導(dǎo)語：城南街道關(guān)愛貧困黨員調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著改革的深入、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)村生活困難黨員、企業(yè)下崗職工黨員、離退休黨員和外出務(wù)工黨員出現(xiàn)了增多的趨勢。在新形勢下，關(guān)心愛護(hù)下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員的實(shí)際困難對體現(xiàn)基層黨組織先進(jìn)性，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要意義。建立健全關(guān)愛生活貧困黨員的長效機(jī)制，可以形成黨內(nèi)同志互助的良好局面，為創(chuàng)造建設(shè)和諧社會的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

一、城南街道關(guān)愛貧困黨員工作的基本情況

城南街道辦事處組建于**年11月幅員面積70平方公里，轄社區(qū)居委9個(gè)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位65家，總?cè)丝?.5萬人。街道黨工委直屬社區(qū)黨總支4個(gè)，社區(qū)支部5個(gè)，離退休支部一個(gè)，流動(dòng)黨員支部1個(gè)，“兩新”組織黨支部7個(gè)，共有黨員622人，其中社區(qū)黨員456人，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位166人。

城南街道具有典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部特征，9個(gè)社區(qū)中有3個(gè)是城鄉(xiāng)結(jié)合部，另6個(gè)是完全的農(nóng)村社區(qū)。我們**年末，根據(jù)**上一年最低生活保障水平標(biāo)準(zhǔn)測算，有困難黨員120多名，占黨員總數(shù)的近25%。困難黨員城區(qū)社區(qū)40多人，農(nóng)村困難黨員70多人。

關(guān)愛貧困黨員從城南街道組建以來，就一直緊抓不放松，年年逢年過節(jié)都要組織機(jī)關(guān)黨員干部和社區(qū)干部慰問困難黨員。前幾年“一幫一”的扶貧幫困活動(dòng)中，也對轄區(qū)的困難黨員，進(jìn)行了重點(diǎn)幫扶。在**年春節(jié)前，城南街道黨工委向轄區(qū)黨組織發(fā)出建立“黨員貧困救助基金”的通知，建立了黨員貧困救助基金，使城南街道的關(guān)愛困難黨員，幫扶貧困黨員的工作邁上新臺階，初步建立起了幫扶困難黨員的長效機(jī)制。關(guān)愛困難黨員活動(dòng)體現(xiàn)了黨組織對困難黨員的關(guān)心，加強(qiáng)了黨內(nèi)同志的團(tuán)結(jié)互助精神，鼓舞了困難黨員奮發(fā)圖強(qiáng)的思想。通過幾年來大膽創(chuàng)新實(shí)踐，積極采取措施救助扶持困難黨員和黨組織，開展了扎實(shí)深入的關(guān)愛黨員工作，為促進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長效機(jī)制建設(shè)做了積極的探索。

二、措施辦法

（一）多方籌款，建立基金，實(shí)現(xiàn)幫扶困難黨員有保障。

在**年春節(jié)前，城南街道向轄區(qū)內(nèi)的各級黨組織發(fā)出了《關(guān)于設(shè)立貧困黨員救助基金的通知》（城南黨工委[**]2號），正式啟動(dòng)貧困黨員救助機(jī)制，建立了“貧困黨員救助資金專戶”，實(shí)行專戶管理。采取了“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會各界贊助一點(diǎn)”的方式多方籌集資金，截止**年8月，“貧困黨員救助資金”共籌集資金42563.2元,已發(fā)放了救助31000元，救助貧困黨員56人。其中城鎮(zhèn)困難黨員40人，農(nóng)村困難黨員16人。基金的使用緩解了困難黨員生活的燃眉之急，為貧困黨員的就業(yè)生產(chǎn)提供了一定的資金支持，特別是利用基金對城鎮(zhèn)下崗黨員進(jìn)行技能培訓(xùn)，讓他們重新走上工作崗位，從根本解決了城區(qū)下崗黨員的困難。

（二）通過建章立制，建立完善關(guān)愛長效機(jī)制。

1、建立了基金籌資和管理辦法，實(shí)現(xiàn)基金管理規(guī)范化和制度化。為了“貧困黨員救助基金”能合理科學(xué)的使用，建立健全基金管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金的有效管理、有序利用、有章可循，街道黨工委出臺了《**區(qū)城南街道扶貧濟(jì)困救助基金會章程》?！墩鲁獭访鞔_了基金的來源渠道，杜絕了亂集資和亂攤派的行為；確定了基金的使用程序和使用對象，杜絕了亂使用和隨意用的行為；規(guī)范了基金管理方式，實(shí)行專戶管理和收支兩條線運(yùn)行，杜絕了挪用和貪污行為。

2、實(shí)行黨員走訪慰問制度。街道要求各社區(qū)黨組織定期組織開展走訪慰問活動(dòng)，特別是社區(qū)支部書記要積極帶領(lǐng)社區(qū)黨員上門走訪困難黨員、老黨員、特殊黨員等，及時(shí)了解掌握新形勢下困難黨員的思想動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)生活情況，傾聽困難黨員的心聲和所需，及時(shí)幫助解決困難黨員、日常生活中的困難，真正做到有病必訪、有難必幫、有思想疑慮必解。街道的黨員干部還要利用節(jié)假日，組織看望轄區(qū)困難黨員，對自己的幫扶社區(qū)的困難黨員要多關(guān)心、多了解、多幫助，讓困難黨員感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

3、建立黨員幫扶雙重聯(lián)系制度。為了進(jìn)一步深化街道黨員干部與社區(qū)、農(nóng)村困難黨員結(jié)對幫扶活動(dòng)，在政治上給予關(guān)心，同時(shí)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員相互幫扶。街道建立了雙重聯(lián)系制度，街道機(jī)關(guān)黨員分成9個(gè)小組，每個(gè)小組聯(lián)系一個(gè)社區(qū)居委，社區(qū)居委聯(lián)系困難黨員的雙重聯(lián)系制度。各幫扶組要為聯(lián)系社區(qū)的困難黨員解決實(shí)際困難，特別是要為貧困黨員找到從根本上脫貧的辦法。社區(qū)黨員要時(shí)常關(guān)心本社區(qū)困難黨員的生活，實(shí)行社區(qū)黨員一對一、幾對一的幫扶辦法，隨時(shí)了解他們的困難及時(shí)反映給街道對口幫扶組。機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)合社區(qū)黨員攜手幫助困難黨員的生產(chǎn)生活，為困難黨員找出路，謀發(fā)展，幫助引進(jìn)技術(shù)，協(xié)助貸款，使困難黨員早日脫貧致富。這樣既有分工，又有協(xié)作的幫扶制度可以讓困難黨員在生活上有人幫，在生產(chǎn)發(fā)展上有人幫忙想。使困難黨員從以前的只送送柴米油鹽，到現(xiàn)在的既解決生活困難，又解決發(fā)展困難。

4、建立定期通報(bào)制度，增強(qiáng)關(guān)愛黨員工作的透明度。為了使關(guān)愛工作各項(xiàng)幫扶措施落到實(shí)處，取得實(shí)效，街道每年以召開關(guān)愛工作聯(lián)系會的形式對幫扶工作和“貧困黨員救助基金”發(fā)放情況進(jìn)行通報(bào)，街道財(cái)政所每年對“貧困黨員救助基金”使用情況進(jìn)行審計(jì)、檢查，并將“貧困黨員救助基金”收支、使用情況向社會公布，接受監(jiān)督，增強(qiáng)關(guān)愛工作的透明度。

（三）多層面多種形式關(guān)愛貧困黨員，增強(qiáng)貧困黨員的責(zé)任感和自豪感。

1、從政治上關(guān)心愛護(hù)，營造黨員之家氛圍。

街道黨工委要求轄區(qū)各黨組織在思想上政治上要特別關(guān)心貧困黨員的成長。按照黨章賦予黨員一律平等的原則，落實(shí)各項(xiàng)民主權(quán)利，充分保障貧困黨員行使民主權(quán)利。在民主生活會中鼓勵(lì)貧困黨員消除自卑心理，積極發(fā)表自己的主張和意見。為貧困黨員免費(fèi)訂閱黨刊黨報(bào)、贈送輔導(dǎo)讀物等資料，使貧困黨員的思想不因生活貧困而貧困。并通過民主生活會和院壩會等形式，現(xiàn)場了解貧困黨員的生活狀態(tài)和思想狀態(tài)，并分析其貧困原因，幫助出主意，讓貧困黨員既感覺到組織的關(guān)懷，又使其認(rèn)識到自己的脫貧也是對社會的負(fù)責(zé)。增強(qiáng)他們的斗志，消除他們的“等、靠、要”思想。通過參與式發(fā)展方法，積極引導(dǎo)貧困黨員在生產(chǎn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在市場中把握機(jī)會，通過自身的生產(chǎn)經(jīng)歷感受社會變化，消除固步自封的思想，達(dá)到思想上的進(jìn)步。

由社區(qū)黨支部為每位黨員建立黨員信息卡，根據(jù)黨員出生年月與入黨年月，建立“出生日”與“入黨日”雙生日。困難黨員的“雙生日”由街道對口幫扶組與社區(qū)居委直接走訪家庭，不僅要帶去日常生活所需，更通過走訪談心，了解困難黨員的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決思想問題。使他們在思想上跟得上時(shí)代潮流，在政治上始終與黨中央的政策方針一致。

暢通交流溝通渠道。為促進(jìn)黨內(nèi)和諧，增進(jìn)困難黨員與其他黨內(nèi)同志之間的相互理解、消除誤會、化解矛盾，還積極健全完善黨內(nèi)交流溝通機(jī)制，如：建立了談心交心制度，每個(gè)季度、或一段時(shí)間某項(xiàng)重要工作告一段落后，社區(qū)黨組織主動(dòng)找困難黨員談心交心，使黨員能經(jīng)常性地與黨組織進(jìn)行心與心的交流。

2.從生產(chǎn)生活上傾情幫扶，構(gòu)建黨員溫馨家園

積極適應(yīng)黨員隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，組織開展對困難黨員的幫扶工作，是落實(shí)構(gòu)建和諧社會要求、增強(qiáng)基層黨組織凝聚力的一項(xiàng)重要工作。我們在政治和精神上關(guān)心每位黨員的同時(shí)，把生活上關(guān)心困難黨員，作為凝聚黨員、服務(wù)黨員的立足點(diǎn)，以高度的政治責(zé)任感抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

實(shí)施就業(yè)幫扶機(jī)制。我街道的困難黨員中，有部分人是從企業(yè)下崗，就業(yè)困難造成貧困的。街道根據(jù)具體情況，開展下崗黨員就業(yè)幫扶工作，對生活困難的下崗失業(yè)黨員及其家庭，我們在走訪慰問的同時(shí)，要幫助他們適應(yīng)人才市場需求，提高就業(yè)的競爭力。一方面對有勞動(dòng)能力的下崗困難黨員，為他們提供多門類、多層次的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們再就業(yè)的競爭能力。另一方面，對于本人已喪失勞動(dòng)能力，其配偶失業(yè)或子女已到就業(yè)年齡的，在進(jìn)一步調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，向轄區(qū)有關(guān)企業(yè)或區(qū)勞動(dòng)保障就業(yè)局推薦上崗，以增加家庭成員的就業(yè)人數(shù)，從根本上提高家庭收入水平。通過這些舉措，增強(qiáng)了黨組織的感召力和黨員的自豪感、歸屬感。

從能力上不斷培養(yǎng)，重視貧困黨員思想革新和技能培養(yǎng)，拓寬發(fā)展空間。黨工委突破傳統(tǒng)的就黨建抓黨建的思維模式，樹立人才強(qiáng)街和科學(xué)發(fā)展觀，采用請進(jìn)來、送出去的方法，積極開展學(xué)習(xí)各種技能活動(dòng)和思想交流，立足于貧困黨員的成才和發(fā)展的需要，努力提高困難黨員綜合能力，為黨員脫貧致富打下基礎(chǔ)。城南街道的貧困黨員70%是農(nóng)村黨員，并且年齡偏大。大多數(shù)人從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，沒有其他的技能，很難從一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對新生事物的接受能力也比較慢。街道針對這部分黨員，經(jīng)過走訪研究，制定不同的幫扶計(jì)劃。對于45周歲以下的，通過免費(fèi)對他們進(jìn)行焊接、烹飪、保安、機(jī)修和縫紉等技術(shù)培訓(xùn)，使他們能夠到城市找到工作；對于45周歲以上的，接受能力較強(qiáng)的，我們請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，對他們的生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，轉(zhuǎn)變成大棚、果蔬和特種蔬菜等特色種植模式，增加其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入。對45周歲以上的，接受新事物能力弱的，我們通過發(fā)展傳統(tǒng)編織竹制品和傳統(tǒng)民族工藝來提高他們的收入水平。

對于60周歲以上生困難的老黨員，我們通過城市養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市低保、農(nóng)村合作養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村低保等方式，解決基本的生活問題。并請城南社區(qū)衛(wèi)生院定期為老黨員做健康檢查，并依托衛(wèi)生院，依靠基金扶持，為有病的黨員建立起醫(yī)療保障。

3、努力創(chuàng)新關(guān)愛活動(dòng)載體，創(chuàng)新幫扶形式。

我們努力創(chuàng)新幫扶工作活動(dòng)載體，通過連續(xù)不斷地開展一系列活動(dòng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)關(guān)心幫助貧困黨員工作。我們今年的關(guān)愛活動(dòng)，在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，不僅設(shè)立貧困黨員救助基金，還形成了雙重幫扶制度，多幫一、一幫一的多種幫扶形式。從以前的治標(biāo)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的標(biāo)本兼治。在活動(dòng)載體上，我們還通過今年對“兩新”組織的工作，加強(qiáng)對兩新組織中層管理以上的黨員進(jìn)行了發(fā)動(dòng)，通過他們來幫扶企業(yè)所在地的困難黨員，一些私營企業(yè)還招聘了一部分生活困難黨員，一些中介組織免費(fèi)為貧困黨員介紹工作、一些培訓(xùn)組織免費(fèi)培訓(xùn)貧困黨員。貧困黨員通過再就業(yè)上崗，或者轉(zhuǎn)移到企業(yè)后，努力工作，成了企業(yè)的模范，并且充實(shí)了“兩新”組織中黨員的力量，為“兩新”組織的發(fā)展帶來了新的動(dòng)力。

對貧困黨員的幫扶擴(kuò)展到對貧困黨員整個(gè)家庭的幫扶。對困難黨員家里，自己不能勞動(dòng)的，幫助其家人找工作，解決就業(yè)，改變家庭生活。對有子女上學(xué)的，通過與學(xué)校聯(lián)系和基金救濟(jì)，解決孩子的上學(xué)問題。對于貧困黨員想出門打工，但擔(dān)心房產(chǎn)和家庭小孩的，黨組織通過聯(lián)系帶管等方式，幫助解決后顧之憂。通過這些形式的幫扶，目前，我街道貧困黨員的面貌得到全面的振奮，讓每個(gè)黨員都看到了希望，體會到了黨組織的關(guān)愛和同志們的關(guān)心，也為創(chuàng)建城南和諧社區(qū)提供了條件。

三、城南街道關(guān)愛貧困黨員活動(dòng)的初步成效

（一）通過關(guān)愛活動(dòng)，凝聚黨心、民心。通過扎實(shí)開展關(guān)愛、幫扶貧困黨員，黨員和黨組織的精神面貌、生產(chǎn)生活狀況出現(xiàn)了可喜的變化，黨員的榮譽(yù)感得到充分激發(fā)，黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)，黨員的致富能力不斷提高，黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員在群眾中樹立起了新形象，強(qiáng)有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)的不斷發(fā)展。黨組織的號召力明顯增強(qiáng)，黨員脫貧致富有了奔頭，黨組織的吸引力和凝聚力明顯增強(qiáng)。

（二）建立基金和關(guān)愛制度，形成關(guān)愛機(jī)制，贏得社會好評。城南街道通過建立基金和設(shè)立幫扶關(guān)愛貧困黨員的一系列制度，創(chuàng)新關(guān)愛方式方法，形成了一套較為完善的關(guān)愛貧困黨員機(jī)制。形成了對貧困黨員的隨時(shí)幫扶，實(shí)現(xiàn)了從輸血到輸血造血并駕齊驅(qū)的轉(zhuǎn)變。這些措施，使我轄區(qū)貧困黨員的生產(chǎn)生活有了很大的改變。經(jīng)過一年來的幫扶，困難黨員家庭脫貧的已經(jīng)達(dá)37戶，其中45歲一下的基本脫貧，他們大多進(jìn)入城市務(wù)工，有的還在“兩新”組織的黨組織擔(dān)當(dāng)了職務(wù)。貧困黨員在私營業(yè)主的企業(yè)里表現(xiàn)積極，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性，起到了模范作用，贏得了企業(yè)的好評，為我街道黨工委在兩新組織中開展工作創(chuàng)造了有利條件。

（三）關(guān)愛活動(dòng)樹示范，助推新農(nóng)村建設(shè)。脫貧的37戶，大多都具備了一門或多門技術(shù)，或者發(fā)展了自己的項(xiàng)目。通過他們的示范作用，帶動(dòng)了附近居民從傳統(tǒng)的落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念中轉(zhuǎn)變，掀起了學(xué)習(xí)新的種植方式和利用新型農(nóng)機(jī)具的熱潮。其中，青坪社區(qū)基本普及小型耕作機(jī)，三分之一以上的都購置了小心農(nóng)耕機(jī)。通過農(nóng)村貧困黨員脫貧的示范作用，各個(gè)社區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到了積極的推動(dòng)，留在農(nóng)村的黨員成為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

（四）脫貧黨員脫貧致富不忘本，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。貧困黨員脫貧后，沒忘記組織和社會的關(guān)心，他們用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會，帶領(lǐng)周圍困難群眾脫貧致富，并加入關(guān)愛貧困黨員隊(duì)伍，幫扶未脫貧黨員。城南街道的扶貧幫困隊(duì)伍取得了“滾雪球”式的發(fā)展。通過對貧困黨員的幫扶，也推動(dòng)了整個(gè)街道扶貧幫困的工作更深入的發(fā)展。

四、關(guān)愛困難黨員中面臨的問題

（一）部分黨組織和黨員對關(guān)愛貧困黨員工作的重要性、必要性認(rèn)識不足，對“黨員貧困救助基金”的性質(zhì)、作用認(rèn)識不到位。少數(shù)街道干部和社區(qū)干部的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然對關(guān)愛黨員工作的意義認(rèn)識不足，個(gè)別黨組織和黨員依舊把“黨員貧困救助基金”的建立和實(shí)施等同于一般化的社會救濟(jì)、愛心奉獻(xiàn)，這種認(rèn)識上的誤區(qū)極大地干擾了關(guān)愛貧困黨員工作和“黨員貧困救助基金”募集的深入推進(jìn)。

（二）“黨員貧困救助基金”的宣傳動(dòng)員力度還不夠，募集較為困難?；鹉技褪褂眠€遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足貧困黨員和黨組織關(guān)愛貧困黨員的實(shí)際需要。截止**年10月中旬，根據(jù)城南貧困黨員救助基金理事會統(tǒng)計(jì)表明，目前募集到資金總額4萬多元，但是現(xiàn)只剩1萬多元。由于城南街道相對其他街道經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政吃緊，難以大規(guī)模的投入資金?；鸬男麄髁Χ冗€不大，一些企業(yè)、組織和個(gè)人不理解“黨員貧困救助基金”的用途和作用，造成募捐比較困難。基金沒有形成規(guī)模，不能夠形成自我保值增值，當(dāng)本金陸續(xù)用于救濟(jì)貧困黨員后，基金的再運(yùn)轉(zhuǎn)就顯得困難。大多數(shù)基金已經(jīng)用于幫扶對象，現(xiàn)在少量的資金有捉襟見肘之感?！包h員貧困救助基金”理事會也深感基金運(yùn)行的困難。

（三）街道各社區(qū)黨組織關(guān)愛黨員工作開展的力度不平衡，關(guān)愛困難黨員活動(dòng)開展難深度推進(jìn)。城南街道是屬于城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，農(nóng)村與城市水平不一樣，城區(qū)社區(qū)發(fā)展水平也不一樣，農(nóng)村社區(qū)也有優(yōu)劣，各社區(qū)的黨組織和黨支部書記對關(guān)愛困難黨員認(rèn)識不一樣，所以，對開展關(guān)愛困難黨員的工作力度也不一樣。個(gè)別街道黨員和黨組織對關(guān)愛黨員工作的開展也是一知半解、不甚了了。

五、繼續(xù)深化和完善黨員關(guān)愛活動(dòng)

開展關(guān)愛貧困黨員工作，本質(zhì)就是為民辦實(shí)事、謀福利。貧困黨員救助基金的建立并不是一般意義上的社會救濟(jì)、黨員幫扶，它體現(xiàn)的是廣大黨員和黨組織對同志的責(zé)無旁貸的政治責(zé)任感，是廣大黨員和黨組織在救助同志的行動(dòng)中凝聚黨心、煥發(fā)黨組織的戰(zhàn)斗力的具體體現(xiàn)。貧困黨員的產(chǎn)生既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素，同時(shí)也和黨員自身的條件有關(guān)。在推進(jìn)社會主義和諧社會的新形勢下，黨組織關(guān)心幫助貧困黨員工作，要從建立健全工作機(jī)制入手，通過制定落實(shí)配套優(yōu)惠政策，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，切實(shí)提高關(guān)心幫助貧困黨員的實(shí)效性，要推動(dòng)關(guān)愛貧困黨員的活動(dòng)深入發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。要堅(jiān)持把關(guān)心幫助貧困黨員工作列為“民心”工程、“民生”工程的重要組成部分，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，推進(jìn)關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員工作規(guī)范化制度化。一是要在思想上形成共識。統(tǒng)一各級黨組織和廣大黨員干部的思想認(rèn)識，自覺把關(guān)心幫助貧困黨員工作放在重要位置緊抓不放，在關(guān)心幫助貧困黨員中不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和吸引力。二要在責(zé)任上明確目標(biāo)。要形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，干部帶頭、黨員參與的工作格局。要實(shí)行目標(biāo)管理，堅(jiān)持聯(lián)系幫助對象不脫貧不脫鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。要把關(guān)心幫助困難黨員工作與黨員干部年度考核、黨內(nèi)創(chuàng)新爭優(yōu)、干部的任免使用相掛鉤。三要在要完制度，實(shí)行幫扶承諾、脫貧驗(yàn)收等制度。要堅(jiān)持聯(lián)系幫扶制，認(rèn)真組織各級黨組織和黨員干部結(jié)對聯(lián)系幫助農(nóng)村貧困黨員。要大力表彰幫助貧困黨員特別是農(nóng)村貧困黨員的優(yōu)秀黨員干部和基層黨組織，要提拔任用事跡突出、成效明顯、能力強(qiáng)的黨員干部，使關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員成為各級黨組織和黨員干部的自覺行動(dòng)。

（二）建立健全配套優(yōu)惠政策，聯(lián)合多部門形成政策扶貧，為貧困黨員生產(chǎn)生活提供政策扶持。一要落實(shí)救濟(jì)救助政策。對喪失勞動(dòng)能力、無依無靠的老黨員、貧困黨員，定期給予一定數(shù)額的補(bǔ)助；對長期患病或者有子女讀書的農(nóng)村貧困黨員，定期發(fā)放一定數(shù)額的慰問補(bǔ)助金；對遭遇意外災(zāi)害、重大疾病打擊的黨員，要及時(shí)給予臨時(shí)救濟(jì)救助，解決農(nóng)村貧困黨員“因?yàn)?zāi)致貧”問題。二要落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。對那些有勞動(dòng)能力，又有創(chuàng)業(yè)想法的困難黨員，要幫助他們立項(xiàng)、規(guī)劃和辦理有關(guān)手續(xù)，通過基金會、銀行等金融機(jī)構(gòu)向他們提供創(chuàng)業(yè)貸款；對有能力就業(yè)的貧困黨員要免費(fèi)對他們進(jìn)行技能培訓(xùn)，為他們介紹工作；對農(nóng)村貧困黨員，要幫助他們進(jìn)行小額生產(chǎn)農(nóng)貸，大力開展“黨員農(nóng)貸綠色通道”活動(dòng)，精簡辦事程序，放寬貸款條件，積極為農(nóng)村貧困黨員提供小額貸款，切實(shí)幫助他們解決發(fā)展缺乏資金的問題。三要落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會最低生活保障制度。要組織貧困黨員積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，特別是解決農(nóng)村貧困黨員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，對貧困黨員養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。生活在城區(qū)的貧困黨員，要參照本地城市居民最低生活保障的規(guī)定，做到應(yīng)保盡保。要給予參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療有困難的農(nóng)村貧困黨員適當(dāng)補(bǔ)助，努力緩解農(nóng)村貧困黨員“因病致貧”問題。

（三）不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體。要堅(jiān)持把關(guān)心幫助貧困黨員工作融入增加收入工作中去，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，大力幫助貧困黨員發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)基層黨建與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。一是社區(qū)支部“引路”。由于城南各社區(qū)都有農(nóng)村，有的社區(qū)還成立了專業(yè)合作社。農(nóng)村專合組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)和市場的紐帶。要通過支部加協(xié)會這種黨建工作新形式，充分發(fā)揮基層黨組織作用，積極把有發(fā)展能力的農(nóng)村貧困黨員吸收到各類農(nóng)村專合組織中，引導(dǎo)他們從事市場農(nóng)業(yè)，掌握市場行情，了解農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，增強(qiáng)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是要依托轄區(qū)企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，推薦有工作能力的貧困黨員到企業(yè)就業(yè)。要抓住兩新組織需要人才的現(xiàn)狀，結(jié)合需要對貧困黨員進(jìn)行培訓(xùn)，對于能勝任崗位的積極推薦其就業(yè)。三是樹立典型，依靠脫貧模范帶動(dòng)。以社會主義和諧社會建設(shè)為契機(jī)，注重引導(dǎo)貧困黨員在黨建活動(dòng)載體中發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)貧困群眾一同致富奔小康。對脫貧致富貧困黨員先進(jìn)典型要隆重表彰，大力宣傳先進(jìn)事跡，切實(shí)營造貧困黨員人人早脫貧快致富爭發(fā)展的良好氛圍。

（四）完善基金管理使用，開拓基金發(fā)展新領(lǐng)域。通過一年來，基金的使用情況，表明基金的成立對貧困黨員的脫貧起到了非常大的作用。但是扶貧幫困基金數(shù)額小，覆蓋面窄，對困難黨員的幫助有限。要使困難黨員得到更多的幫助，就需要?jiǎng)?chuàng)新基金管理辦法，開辟基金新領(lǐng)域。一是開拓基金的募集領(lǐng)域，積極依靠企事業(yè)單位的捐贈；建立基金交流制度，在確保基金保值增值情況下，進(jìn)行基金的保值增值的項(xiàng)目投資；財(cái)政撥款按照財(cái)政增長幅度增長。做到基金財(cái)源不斷，基金扶貧面擴(kuò)大。二要建立其他基金或經(jīng)濟(jì)合作組織。可以在參照幫扶貧困黨員基金管理的模式上，黨員與困難群眾建立合作創(chuàng)業(yè)基金，由群眾自己籌資，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助建立合作基金，用于貧困黨員的創(chuàng)業(yè)，獲得創(chuàng)業(yè)基金的黨員在創(chuàng)業(yè)成功后歸還基金本息，這樣創(chuàng)業(yè)基金就可以不斷循環(huán)利用，并且基金規(guī)模不斷壯大，形成帶動(dòng)所有貧困群眾致富的經(jīng)濟(jì)支持組織。