導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)管理體制改革調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)深化的實(shí)踐探索過(guò)程。積極推進(jìn)這項(xiàng)重大的體制改革，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，精心謀劃總體思路，采取并落實(shí)一系列相應(yīng)的配套措施，使之順利實(shí)施，獲取豐碩的創(chuàng)新成果。進(jìn)而，為蘇州市全方位的率先發(fā)展創(chuàng)造管理有序、政通人和、充滿活力的社會(huì)環(huán)境。

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)新社會(huì)管理體制，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，是一件直接關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程、全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟實(shí)力的大事。各級(jí)黨委、政府都要自覺站在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)總體布局的高度，把這件具有全局意義的大事擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。調(diào)查中，一些部門負(fù)責(zé)同志指出，現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和社會(huì)管理職能配置已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理任務(wù)日趨繁重的新形勢(shì)，集中表現(xiàn)在社會(huì)管理職能分散化，綜合管理和協(xié)調(diào)部門“缺位”。他們建議，在探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，實(shí)施并完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革之前，作為權(quán)宜之計(jì)，有必要成立全市社會(huì)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理體制改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證市委、市政府的決策得到順利貫徹，執(zhí)行到位。

根據(jù)這些負(fù)責(zé)同志的建議作進(jìn)一步思考，我們認(rèn)為，全市社會(huì)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任正副組長(zhǎng)，具有法定社會(huì)管理職能的部門都要指定一名負(fù)責(zé)同志參加到領(lǐng)導(dǎo)小組中來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)小組下屬的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)由改革綜合管理部門或社會(huì)管理職能相對(duì)較多的部門負(fù)責(zé)組建。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)有四：一是初步審議全市社會(huì)管理體制改革的總體方案、階段性和單項(xiàng)性改革方案及重大政策措施的實(shí)施意見，區(qū)別不同情況，分別提請(qǐng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，保證政令暢通；二是組織有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究，全面地、動(dòng)態(tài)地掌握改革的進(jìn)展情況，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和督辦查辦工作，確保各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處；三是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，妥善處置、及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種重大問(wèn)題、尤其是深層次的利益和權(quán)力格局調(diào)整問(wèn)題；四是加強(qiáng)與其它體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通聯(lián)系，以聯(lián)席會(huì)議這種制度安排交流互通情況，使各項(xiàng)體制改革有機(jī)銜接，形成相互促進(jìn)、良性互補(bǔ)的整體效應(yīng)，防止工作環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的矛盾和障礙，節(jié)省改革成本支出。

二、精心謀劃社會(huì)管理體制改革的總體思路

隨著調(diào)查工作的逐步展開和探討問(wèn)題的不斷深入，我們真切感到，社會(huì)管理體制改革是一項(xiàng)包括多個(gè)層級(jí)、多項(xiàng)子系統(tǒng)且相互交織的復(fù)雜系統(tǒng)工程。這項(xiàng)體制改革涉及范圍之廣、包含內(nèi)容之多，牽扯到的利益和權(quán)力關(guān)系之深，真可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。唯其如此，必須把精心謀劃總體思路、精心設(shè)計(jì)總體方案作為順利推進(jìn)社會(huì)管理體制改革的充分必要條件。只有這樣，我們才能全局在胸，深謀遠(yuǎn)慮，找準(zhǔn)重點(diǎn)、難點(diǎn)，預(yù)見可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，采取標(biāo)本兼治的舉措，務(wù)實(shí)有序地推進(jìn)改革，爭(zhēng)取事半功倍的實(shí)際效果。否則，難免“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”、治標(biāo)不治本的結(jié)局，甚至陷入“剪不斷，理還亂”的困境。

謀劃社會(huì)管理體制改革的總體思路，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注意把握以下要點(diǎn)：要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，從蘇州市社會(huì)管理的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及今后發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，兼顧必要性和可能性，實(shí)行定性與定量相結(jié)合，設(shè)定改革的總體目標(biāo)及階段性目標(biāo)；要牢牢把握健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局這一重點(diǎn)，疏理各類社會(huì)管理關(guān)系，建立健全相關(guān)的管理制度和公共政策，對(duì)各社會(huì)管理主體的管理功能予以正確定位，并明確相互銜接的接點(diǎn)，使各管理主體都能做到有法可依或有章可循，規(guī)范運(yùn)行，有效整合社會(huì)管理資源；要圍繞社會(huì)管理體制改革的總體目標(biāo)，把社會(huì)治安綜合治理、“平安蘇州”建設(shè)、外來(lái)流動(dòng)人口管理、城市市容環(huán)境管理、人口和計(jì)劃生育管理、城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制改革等項(xiàng)社會(huì)管理工作及與之相關(guān)的各項(xiàng)單項(xiàng)改革納入社會(huì)管理體制改革的“總盤子”，通盤考慮，全面謀劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理體制改革與各單項(xiàng)改革的有機(jī)結(jié)合，以及各單項(xiàng)改革之間的緊密銜接，提高這項(xiàng)體制改革的整體推進(jìn)效應(yīng)；要著眼于體制機(jī)制創(chuàng)新，以整合社會(huì)建設(shè)資源和社會(huì)管理資源為抓手，“一攬子”設(shè)計(jì)并形成利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，以及公共安全機(jī)制，注重制度設(shè)計(jì)和安排，鞏固和發(fā)展體制機(jī)制的創(chuàng)新成果。需要指出的是，謀劃社會(huì)管理體制改革的總體思路，其前提條件是對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)管理規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)。據(jù)此，各級(jí)各部門都要高度重視對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的調(diào)查研究，努力掌握真實(shí)的社情民意，把各類社會(huì)管理資源的“家底”摸清楚，透徹分析社會(huì)管理中存在的各種問(wèn)題、矛盾及其產(chǎn)生的原因，為謀劃改革總體思路奠定客觀、全面的事實(shí)依據(jù)。

三、建立健全有關(guān)社會(huì)管理的法律法規(guī)

把社會(huì)管理納入法治化、民主化的軌道，實(shí)現(xiàn)從“人治”到“法治”的根本轉(zhuǎn)變，是加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的治本之策。鑒于現(xiàn)階段在社會(huì)管理方面法律法規(guī)體系建設(shè)相對(duì)滯后的客觀事實(shí)，我們必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，把推進(jìn)社會(huì)管理體制改革的過(guò)程，作為建立健全有關(guān)社會(huì)管理法律法規(guī)的過(guò)程，加快立法和法律法規(guī)修改進(jìn)程，依靠完備的法律法規(guī)體系，掃除社會(huì)管理中的種種體制性障礙，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)管理體制改革的積極成果。

建立健全有關(guān)社會(huì)管理的法律法規(guī)，首先要加快法治政府建設(shè)，提高依法管理水平。為此，要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)章，界定政府履行社會(huì)管理職能的權(quán)力邊界和職責(zé)范圍，規(guī)范政府在實(shí)施社會(huì)管理中的行政行為。對(duì)亟待政府加強(qiáng)管理，而現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定、或雖有規(guī)定但事權(quán)關(guān)系不明確的社會(huì)管理事務(wù)，需要制定或修改現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章作出明確規(guī)定，使政府實(shí)施的所有社會(huì)管理事項(xiàng)都有法律依據(jù)。同時(shí)，為提高依法管理的權(quán)威性，對(duì)一些重大的社會(huì)管理事務(wù)，實(shí)施管理的依據(jù)應(yīng)由法規(guī)、規(guī)章層級(jí)上升到法律層級(jí)。各級(jí)政府及其部門在實(shí)施社會(huì)管理時(shí)，則要嚴(yán)格依法行政，依法管理，堅(jiān)決糾正和克服政府部門之間“紅頭文件”打架，以及一些政府部門及工作人員行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，真正做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。其次，加強(qiáng)有關(guān)社會(huì)組織的立法工作，為各類社會(huì)組織依法登記成立、參與社會(huì)管理、表達(dá)利益訴求、擴(kuò)展社會(huì)服務(wù)、強(qiáng)化自律管理營(yíng)造良好的法制環(huán)境，也為政府加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的管理監(jiān)督提供健全的法律依據(jù)。由國(guó)務(wù)院的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，是涉及社會(huì)組織的三部法規(guī)，規(guī)范的重點(diǎn)又僅是登記管理。顯然，已難以適應(yīng)各類社會(huì)組織迅速發(fā)展和加強(qiáng)對(duì)其管理監(jiān)督的需要，制定有關(guān)社會(huì)組織的《組織法》理應(yīng)提到立法工作的重要日程，以期對(duì)各類社會(huì)組織的登記成立及其運(yùn)作行為，以及政府的監(jiān)管職責(zé)等作出明確的規(guī)定，促進(jìn)各類社會(huì)組織有序健康地發(fā)展。再則，爭(zhēng)取盡早頒布經(jīng)修改完善的城鄉(xiāng)基層群眾自治組織《組織法》，依法健全基層群眾自治制度。據(jù)了解，《城市居民委員會(huì)組織法》已經(jīng)多次修改，并廣泛征求意見。各區(qū)、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的干部群眾都迫切希望這部經(jīng)修改的法律能及早提交全國(guó)人大會(huì)議審議通過(guò)，頒布實(shí)施。現(xiàn)行《村民委員會(huì)組織法》也應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和完善基層群眾自治制度的實(shí)際需要，適時(shí)進(jìn)行修改。我們深知，建立健全有關(guān)社會(huì)管理的法律法規(guī)，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的任務(wù)，必須嚴(yán)格按照《立法法》規(guī)定的法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢止法律、法規(guī)和規(guī)章。建議市人大常委會(huì)和市政府把有關(guān)社會(huì)管理的課題列入地方立法計(jì)劃，根據(jù)蘇州市社會(huì)管理的現(xiàn)狀及今后發(fā)展的趨勢(shì)，在不與《憲法》和上位法相抵觸的前提下，適時(shí)制定地方性法規(guī)和規(guī)章。

四、同步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理

社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理互為依存，相輔相成，兩者統(tǒng)一于和諧社會(huì)的建設(shè)。高水準(zhǔn)的社會(huì)建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；高效率的社會(huì)管理，是展現(xiàn)和放大社會(huì)建設(shè)成果的重要保障。通過(guò)對(duì)一些社會(huì)管理問(wèn)題的具體分析，我們意識(shí)到，當(dāng)前社會(huì)管理中暴露出來(lái)的許多問(wèn)題，大多與社會(huì)建設(shè)的相對(duì)滯后有著直接間接的關(guān)系。從這一意義上講，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，是順利實(shí)施社會(huì)管理體制改革、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的重要路徑。

社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容非常豐富。這些年來(lái)，蘇州市各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益出發(fā)，追加公共財(cái)政支出，提供更多公共服務(wù)產(chǎn)品，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，在發(fā)展教育衛(wèi)生等項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、實(shí)施充分就業(yè)工程、建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障水平、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建城鄉(xiāng)和諧社區(qū)等方面取得了一系列為人民群眾所稱道的可喜成果。大家所希望的，是各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)搞得更好、更扎實(shí)，真正做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。歸納干部群眾的意見，今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)建設(shè)應(yīng)突出以下重點(diǎn)：優(yōu)化教育資源配置，均衡發(fā)展小學(xué)、中學(xué)教育，努力化解當(dāng)?shù)貙W(xué)生“擇校難”和外來(lái)民工子弟“入學(xué)難”；從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)造就各類高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，推進(jìn)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)解決群眾“看病難”和“看病貴”的問(wèn)題；加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，方便群眾就近就醫(yī)、保健和康復(fù)治療。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，支持再就業(yè)，落實(shí)民生之本。大力實(shí)施“富民工程”，深化收入分配制度改革，把正確處理效率和公平體現(xiàn)到初次分配和再分配之中，建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，以及各生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，適時(shí)調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障水平，從而，以多種分配途徑加速提高人民群眾的富裕程度。以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。在落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策，抑制過(guò)高商品房?jī)r(jià)格的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系，調(diào)節(jié)商品房建設(shè)供地，適度擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)規(guī)模，注重解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題。

從加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理計(jì)，還要加快“城中村”、“無(wú)地隊(duì)”和老新村改造步伐、以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，顯著改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷改善城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境和治安環(huán)境；依據(jù)城市規(guī)劃，合理布局停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、小商小販“疏導(dǎo)點(diǎn)”、公共廁所等設(shè)施，并加快建設(shè)進(jìn)程，為加強(qiáng)城市市容環(huán)境管理提供良好的硬件條件。

五、不斷提高各級(jí)干部管理社會(huì)事務(wù)的能力

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局拓展為四位一體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，是我們黨治國(guó)理政理念的重大轉(zhuǎn)變。社會(huì)整體轉(zhuǎn)型時(shí)期的客觀情勢(shì)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部與時(shí)俱進(jìn)地更新理念，更新知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)。努力提高各級(jí)干部、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會(huì)事務(wù)的能力，就是題中應(yīng)有之義。

為了有效整合社會(huì)管理資源，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，首要的任務(wù)是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，根據(jù)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體的知識(shí)結(jié)構(gòu)。調(diào)查過(guò)程中，我們接觸了許多干部，感覺中他們對(duì)經(jīng)濟(jì)工作都很熟悉，談?wù)摫镜貐^(qū)、本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和對(duì)策，都有較強(qiáng)的針對(duì)性、前瞻性和可操作性，相反，一些干部對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理卻顯得十分生疏。為了改變這種狀況，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須注重培養(yǎng)、選拔熟悉社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的優(yōu)秀干部，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)班子內(nèi)各類專業(yè)人才的優(yōu)化組合。同時(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)、管理社會(huì)事務(wù)的績(jī)效列為考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的自覺性。其次，要有組織、有計(jì)劃地開展教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各級(jí)干部深刻領(lǐng)會(huì)和掌握科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，自覺加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)理論和社會(huì)公共政策的學(xué)習(xí)研究，使各級(jí)干部成為既懂經(jīng)濟(jì)建設(shè)、又懂社會(huì)管理的優(yōu)秀的復(fù)合型人才，不斷提高依法管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、正確處理人民內(nèi)部矛盾、保持社會(huì)長(zhǎng)治久安的本領(lǐng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置群發(fā)性、突發(fā)性事件的能力。再則，要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，教育、引導(dǎo)各級(jí)干部加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理問(wèn)題的調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，真實(shí)地、動(dòng)態(tài)地了解社情民意，尊重基層干部群眾首創(chuàng)精神，善于總結(jié)、提煉源于實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深化對(duì)社會(huì)管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)管理社會(huì)事務(wù)的預(yù)見性和創(chuàng)造性。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，還要求我們?cè)炀鸵恢Ш甏蟮纳鐣?huì)工作人才隊(duì)伍。要通過(guò)公開招聘和民主推薦等方式，把大批具有社會(huì)管理和服務(wù)專業(yè)知識(shí)的人才充實(shí)到這支隊(duì)伍中去，尤其要充實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍中去，為加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)輸入新鮮血液。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)工作，幫助他們更新觀念，更新知識(shí)，開拓視野，增強(qiáng)才干。從而，把各項(xiàng)社會(huì)管理和公共服務(wù)任務(wù)真正落實(shí)到基層。

六、著力建設(shè)統(tǒng)一互聯(lián)的社會(huì)公共管理信息平臺(tái)

充分合理地運(yùn)用以快捷、開放、互通為特征的現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，是全面掌握社會(huì)發(fā)展變化情況，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共管理信息資源共享，顯著提高社會(huì)管理效率，大幅度降低社會(huì)管理成本的強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。為了積極配合社會(huì)管理體制改革，很有必要建設(shè)統(tǒng)一互聯(lián)的社會(huì)公共管理信息平臺(tái)，并把這項(xiàng)工作列入近期市政府的實(shí)事工程，納入“數(shù)字蘇州”建設(shè)的大框架，抓緊制定方案，及早啟動(dòng)實(shí)施，盡快投入使用。

牢固樹立“全市一盤棋”的大局觀念，是建設(shè)統(tǒng)一互聯(lián)的社會(huì)公共管理信息平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共管理信息資源共享的前提條件。各部門都要自覺跳出狹隘的部門“小圈子”，破除“各掃自家門前雪”的陳舊管理理念，沖破人為設(shè)置的條塊壁壘，積極主動(dòng)地加入到社會(huì)公共管理信息平臺(tái)的建設(shè)行列中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共管理信息資源共享盡責(zé)盡力。在實(shí)際操作中，建議由市發(fā)改委牽頭，在充分征求部門意見、匯總各方信息需求的基礎(chǔ)上，制定全市社會(huì)公共管理信息平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案，編制各類社會(huì)管理的信息目錄，并在信息采集、匯總、加密、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門則要依據(jù)法定的社會(huì)管理權(quán)限，提出需要掌握和使用的社會(huì)公共管理信息條目，無(wú)保留地把已經(jīng)采集、掌握的信息輸入全市社會(huì)公共管理信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)。市信息中心要負(fù)責(zé)信息的采集、更新、維護(hù)，優(yōu)質(zhì)高效地提供信息使用、設(shè)備運(yùn)行中的技術(shù)服務(wù)，對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私的信息采取加密措施。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的努力，逐步把信息中心建設(shè)成為信息完整、功能齊全的數(shù)據(jù)中心。各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和城鄉(xiāng)群眾自治組織都要積極配合全市社會(huì)公共管理信息平臺(tái)建設(shè)，尤其在有關(guān)社會(huì)管理信息的采集上給予全力支持，為保證社會(huì)管理信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)更新，奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。