導(dǎo)語(yǔ)：提高干部素質(zhì)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年初，省直黨工委倡導(dǎo)在全省各級(jí)機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的大討論。半年多來(lái)，我們帶著這個(gè)課題，聯(lián)系長(zhǎng)樂(lè)機(jī)關(guān)的實(shí)際進(jìn)行了一些調(diào)研，也進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

一、我市學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

在我國(guó)，學(xué)習(xí)型企業(yè)并不少見，但學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)卻鳳毛麟角。那么，既然創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)非常必要，為什么目前真正的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)卻非常少呢?我們從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)主要原因在于：

1、傳統(tǒng)組織體制的阻礙。當(dāng)今社會(huì)的組織管理體制，不外乎兩種類型，即等級(jí)權(quán)力控制型和非等級(jí)權(quán)力控制型。等級(jí)權(quán)力控制型以等級(jí)為基礎(chǔ)，以權(quán)力為特征，從上到下形成垂直型的組織管理架構(gòu)。而非等級(jí)權(quán)力控制型，就是我們今天所說(shuō)的學(xué)習(xí)型組織的管理體制，他以共同愿望為基礎(chǔ)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征，形成的是一種扁平化的組織管理架構(gòu)。由于我們黨政機(jī)關(guān)長(zhǎng)期實(shí)行的是前一種管理體制，無(wú)限政府，無(wú)限權(quán)力，造成公務(wù)員隊(duì)伍官氣很濃，霸氣很足，惰性很強(qiáng)，干部白天忙審批，晚上忙應(yīng)酬，對(duì)于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建立很不利。

2、缺乏自覺創(chuàng)建的足夠壓力。雖然近年來(lái)機(jī)關(guān)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，增大了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，但政府機(jī)關(guān)畢竟不像企業(yè)，直接面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的選擇，優(yōu)勝劣汰的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上企業(yè)，因而，許多人認(rèn)為進(jìn)了行政機(jī)關(guān)就是拿到了金飯碗，即使是在事業(yè)單位也是鐵飯碗，機(jī)關(guān)干部普遍缺乏危機(jī)意識(shí)，因此自覺學(xué)習(xí)，主動(dòng)創(chuàng)建的積極性不高。

3、對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)不夠。目前，相當(dāng)一部分人對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的深刻內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位，膚淺地把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)看成一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，是做做樣子，給上級(jí)看的，簡(jiǎn)單地認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)就是多讀讀報(bào)紙，多學(xué)學(xué)文件，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)和管理方式的重大變革，是組織管理理論的重大創(chuàng)新。一些同志學(xué)習(xí)目的性模糊。比如，我市機(jī)關(guān)干部參加中央黨校函授的人數(shù)很多，但其中不少人是沖著“拿文憑”而來(lái)，存在“文憑到手，學(xué)習(xí)到頭”的現(xiàn)象，又比如，一部分年齡稍大一點(diǎn)的老同志則認(rèn)為，提拔無(wú)緣，學(xué)習(xí)無(wú)用，上班看報(bào)抽煙，下班搓麻將消磨時(shí)間。

以上種種因素，都嚴(yán)重制約了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建立。但我們?cè)谡{(diào)研活動(dòng)中也發(fā)現(xiàn)，隨著形勢(shì)發(fā)展和市委的重視，我市建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)也具有不少得天獨(dú)厚的有利條件：

1、市委的大力倡導(dǎo)。市委新班子十分重視學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，去年以來(lái)多次專門下發(fā)文件要求推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的切入點(diǎn)。林彬書記也于今年8月8日作了1177號(hào)批示件要求開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動(dòng)，在全市迅速興起創(chuàng)建活動(dòng)的新高潮。

2、學(xué)習(xí)氛圍趨濃。機(jī)關(guān)上下學(xué)習(xí)氛圍逐步形成。一是參加再教育的人多了。如機(jī)關(guān)干部參加中央黨校函授學(xué)習(xí)絕對(duì)數(shù)全省第一。二是參加各種理論、技術(shù)培訓(xùn)的積極性高了。機(jī)關(guān)干部積極參加各級(jí)各部門組織的培訓(xùn)，努力提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。三是堅(jiān)持自學(xué)的氛圍形成了。許多干部在單位堅(jiān)持自學(xué)到深夜，以勤補(bǔ)拙，趕超先進(jìn)。

3、機(jī)關(guān)干部整體文化素質(zhì)提高。由于近幾年嚴(yán)把機(jī)關(guān)干部入口關(guān)，機(jī)關(guān)干部的整體學(xué)歷越來(lái)越高，一些低學(xué)歷的經(jīng)過(guò)在職培訓(xùn)，學(xué)歷也得到提高，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，我市機(jī)關(guān)大專以上文憑占機(jī)關(guān)干部總數(shù)一半以上。

4、機(jī)關(guān)教育和培訓(xùn)機(jī)制逐步建立。一是凡進(jìn)必考制度。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格限制，有效提高了公務(wù)員的整體素質(zhì)。二是崗位培訓(xùn)制度。各單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員都堅(jiān)持進(jìn)行上崗培訓(xùn)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高辦事效率。三是黨委中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日制度。從市委中心組到各黨委、各部門、各單位都能堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)日制度，為建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)打下了良好基礎(chǔ)。

二、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)需解決的要旨

1、弄清“為何學(xué)”，是搞好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的前提。

首先，是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化發(fā)展的需要。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。從國(guó)際上看，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，以電子信息技術(shù)等為代表的新科技革命日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)初露端倪，國(guó)際間、地區(qū)間、城市間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，21世紀(jì)的頭一、二十年，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。而加入世貿(mào)組織則使我國(guó)面臨著在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)與壓力。面對(duì)迅速變化的外部環(huán)境，我們深切地認(rèn)識(shí)到，必須適應(yīng)時(shí)代要求更新發(fā)展理念，樹立起現(xiàn)展觀。那就是要突破單向發(fā)展的思維瓶頸，確立物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展的思想；要高度重視生產(chǎn)力中人的因素的決定作用，重視人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性意義，把加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作放到城市發(fā)展的突出位置，而建設(shè)學(xué)習(xí)型城市就是加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。

其次，是宣傳、貫徹、實(shí)踐“三個(gè)代表”的需要?？倳浽凇?．31”重要講話中指出，貫徹“三個(gè)代表”關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。這既是我們一切工作的行動(dòng)指南，也是我們進(jìn)一步推進(jìn)和深化建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作的指導(dǎo)思想。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的基本目標(biāo)，是與堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、保持黨的先進(jìn)性和堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本要求相一致的。按照“三個(gè)代表”的要求，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，有利于促使各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大黨員干部始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，牢固樹立搶抓機(jī)遇，率先發(fā)展的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政為民、勤政愛民的責(zé)任感，不斷提高工作能力和服務(wù)水平，從而為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)提供有力的保障。機(jī)關(guān)工作人員作為社會(huì)公共權(quán)力的執(zhí)行者和公共事務(wù)的管理者，理應(yīng)首先掌握和運(yùn)用這一先進(jìn)的理論成果，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮表率作用，在推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的過(guò)程中始終走在前列，將先進(jìn)的管理理論與我市的實(shí)際緊密結(jié)合在一起，創(chuàng)造性的加以運(yùn)用。只有這樣，才能真正代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，才能始終保持黨的先進(jìn)性，從而最終代表最廣大人民的根本利益。

第三，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，科技發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新異常迅猛，科技進(jìn)步正在深刻地改變著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。特別是科技的飛速發(fā)展引起了世界的迅速變化，使知識(shí)老化的速度大大加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近30年產(chǎn)生的知識(shí)總量等于過(guò)去兩千年產(chǎn)生的知識(shí)總量的總和。到2020年，知識(shí)的總量是現(xiàn)在的3-4倍；到2050年，目前的知識(shí)量只占屆時(shí)知識(shí)總量約1％。據(jù)專家分析：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代只要7-14歲接受教育，就足以應(yīng)付往后40年工作生涯之所需了；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，求學(xué)時(shí)間延伸為5-22歲；在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須隨時(shí)接受最新的教育，必須持續(xù)不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。因此，面對(duì)日益激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，我們要掌握主動(dòng)權(quán)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，就必須把知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的團(tuán)體建成學(xué)習(xí)型組織，把知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府建成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，只有這樣，才能適應(yīng)時(shí)展的需要。

2、弄清“學(xué)什么”，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)。

首先，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高理論修養(yǎng)。我們要把學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論特別是“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，作為機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育的根本任務(wù)。“三個(gè)代表”根據(jù)歷史唯物主義的基本原理，精辟地總結(jié)了我們黨八十多年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新形勢(shì)下創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。我們要深刻理解和領(lǐng)會(huì)其基本觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，力求完整準(zhǔn)確地把握“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定為民“當(dāng)官”。為民執(zhí)政的信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺牲和堅(jiān)定性，提高機(jī)關(guān)干部的政治理論素養(yǎng)。

“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想；就要使黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，努力符合生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)不斷推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的要求，尤其要體現(xiàn)推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力不斷提高人民群眾的生活水平；努力體現(xiàn)發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化的要求，促進(jìn)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的不斷提高，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供精神動(dòng)力和智力支持；堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。

其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有利于營(yíng)造建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的良好氛圍，為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要根據(jù)本機(jī)關(guān)、本崗位的工作特點(diǎn)和要求，組織機(jī)關(guān)干部結(jié)合本單位的工作實(shí)際，學(xué)習(xí)行政管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，開展專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育，促使機(jī)關(guān)干部鉆研本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和工作能力，成為本職工作的行家里手。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，也要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力。同志指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！碑?dāng)今世界是改革創(chuàng)新時(shí)代，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。公務(wù)員想不想創(chuàng)新、敢不敢創(chuàng)新、能不能創(chuàng)新決定了公務(wù)員能不能與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)也決定了公務(wù)員的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。學(xué)習(xí)能力是創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，它是最具時(shí)代特征、最有實(shí)效的一種能力，未來(lái)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際是人與人之間學(xué)習(xí)能力強(qiáng)弱的競(jìng)爭(zhēng)?！皩W(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”要求每個(gè)人具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力。盡管終身學(xué)習(xí)觀念已經(jīng)深入人心，但是大家對(duì)學(xué)習(xí)能力的重視尚顯不足。學(xué)習(xí)過(guò)程實(shí)質(zhì)就是自我發(fā)現(xiàn)、自我調(diào)節(jié)的過(guò)程，如果一個(gè)人學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，其自我認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確，自我調(diào)節(jié)及時(shí)、有效，通過(guò)學(xué)習(xí)提高其他能力顯然速度快、效率高、影響大、后勁足。

第三，加強(qiáng)現(xiàn)代科技，法律等知織的學(xué)習(xí)，全面提高干部素質(zhì)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，機(jī)關(guān)所有人員還應(yīng)具有運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力，掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他新知識(shí)，擁有接受新知識(shí)的素質(zhì)。要組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高文化素質(zhì)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部有組織地參加更高層次的學(xué)歷教育。提升學(xué)歷層次，增強(qiáng)學(xué)習(xí)科技知識(shí)的自覺性。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，掌握使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，熟練掌握辦公自動(dòng)化的技能。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)外語(yǔ)，根據(jù)不同對(duì)象、不同要求，對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行實(shí)用外語(yǔ)知識(shí)和專業(yè)性外語(yǔ)的教育培訓(xùn)，使一般機(jī)關(guān)干部掌握基本的、簡(jiǎn)單的日常用語(yǔ)．學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，現(xiàn)代管理知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和WTO規(guī)則等涉外經(jīng)濟(jì)知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步增強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的意識(shí)，掌握更多的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力和水平。學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理論和重要法律法規(guī)以及中央、省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定。通過(guò)學(xué)習(xí)，熟悉本機(jī)關(guān)相關(guān)法律法規(guī)和條例，增強(qiáng)法制意識(shí)，廉政勤政，堅(jiān)持依法行政，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。

3、弄清“怎么學(xué)”，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的關(guān)鍵。

首先，廣泛發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。方法固然重要，但認(rèn)識(shí)更重要。只有有了深刻的認(rèn)識(shí)。才會(huì)有永恒的動(dòng)力；只有有了正確的認(rèn)識(shí)，才能克服前進(jìn)道路上的種種障礙。因此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的首要問(wèn)題，是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員，形成合力，切實(shí)提高機(jī)關(guān)上下對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)重要性的認(rèn)識(shí)。只有人人都領(lǐng)悟到學(xué)習(xí)型組織理論的真諦，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要分步實(shí)施，這既需要有短期目標(biāo)，也需要長(zhǎng)期目標(biāo)，但從實(shí)踐看，建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，更需要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，必須充分發(fā)動(dòng)群眾，善于走群眾路線。

其次，率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)精心組織狠抓落實(shí)。建設(shè)學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)，首先要建設(shè)學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型組織，要把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)列入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)重要工作議事日程，建立建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，要建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，并加強(qiáng)督促檢查，保證各種學(xué)習(xí)持之以恒。要根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)，堅(jiān)決防止和克服形式主義。機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的對(duì)象，又是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，—定要從講政治的高度，帶著加快推進(jìn)富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的使命，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種境界，當(dāng)作一種覺悟，當(dāng)作一種責(zé)任，以身作則，率先垂范，充分發(fā)揮在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中的表率作用。

建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。要遵循循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。特別是啟動(dòng)步子要穩(wěn)健。如在推進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的過(guò)程中，要正確處理好個(gè)人學(xué)習(xí)與團(tuán)體學(xué)習(xí)的關(guān)系。要將個(gè)人學(xué)習(xí)上升到團(tuán)體學(xué)習(xí)，這有利于發(fā)展團(tuán)體成員整體搭配與實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的能力。

第三，健全制度，為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建立提供保證。人都有惰性，在沒(méi)有壓力的環(huán)境下，人的進(jìn)取心會(huì)漸漸被惰性所替代。因此，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的初期，一定要特別重視制度約束的作用。要完善一個(gè)制度，即完善學(xué)習(xí)制度，并建立健全學(xué)習(xí)制度，包括理論中心組學(xué)習(xí)制度和一般干部學(xué)習(xí)制度，且加強(qiáng)督查和考核；建立兩個(gè)機(jī)制，即建立崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、建立選樹典型機(jī)制；做到三個(gè)到位，即經(jīng)費(fèi)劃撥到位、陣地建設(shè)到位、學(xué)用結(jié)合到位；抓好五個(gè)落實(shí)，即抓好學(xué)習(xí)規(guī)劃的落實(shí)、抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)的落實(shí)．抓好學(xué)習(xí)考核的落實(shí)。要制定中長(zhǎng)期干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)和教育，建立教育培訓(xùn)機(jī)制。要建立健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，并同獎(jiǎng)懲、升降掛鉤，只有體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，才能真正推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。

三、努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，要以提高機(jī)關(guān)辦事效率為落腳點(diǎn)

1、明確創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)與提高機(jī)關(guān)辦事效率的內(nèi)在聯(lián)系。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)工作人員辦事效率低下，其中重要的原因就是機(jī)關(guān)干部素質(zhì)低下。要提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)的唯一途徑就是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。加入WT0后，對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，進(jìn)一步提高效率提出了迫切要求。而要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，迫切需要提高機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的主要目標(biāo)，就是要在機(jī)關(guān)干部中確立科學(xué)的學(xué)習(xí)理念，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)的明顯提高，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔，人民滿意的黨政機(jī)關(guān)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是手段，不是目的，目的是通過(guò)提高機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，改進(jìn)管理方式，提高辦事效率，降低行政成本，更好地服務(wù)人民。

2、理論聯(lián)系實(shí)際，在學(xué)以致用上求實(shí)效，提高機(jī)關(guān)辦事效率。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作保持生機(jī)和活力的根本所在。學(xué)習(xí)的目的，說(shuō)到底是在于運(yùn)用。我們一定要把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，帶著思考去學(xué)習(xí)，帶著工作去學(xué)習(xí)，帶著壓力去學(xué)習(xí)，從而使工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，使學(xué)習(xí)完全地融入生活和工作中，使學(xué)習(xí)和工作得到雙向強(qiáng)化。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，營(yíng)造一種時(shí)時(shí)、處處、人人學(xué)習(xí)的環(huán)境氛圍，確保學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，從而激發(fā)干部職工濃厚的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，探索科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，取得優(yōu)良的學(xué)習(xí)和工作成效。

當(dāng)前，學(xué)習(xí)理論和知識(shí)必須堅(jiān)持“一個(gè)中心，三個(gè)著眼于”，努力做到理論與實(shí)際，學(xué)習(xí)與運(yùn)用相統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)掌握的科學(xué)理論和知識(shí)，用于認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合自己的思想實(shí)際和工作實(shí)際，研究解決在工作中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，創(chuàng)造性地開展工作，努力提高辦事效率。

3、建立兩個(gè)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)習(xí)和效率兩個(gè)提高。為促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和工作效率提高，建立學(xué)習(xí)和工作的激勵(lì)和約束機(jī)制十分必要。為此，要建立考學(xué)督學(xué)制度，把是否學(xué)習(xí)作為考察評(píng)價(jià)使用干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)采取多種形式和手段，建立完善科學(xué)、公正、規(guī)范的工作效能評(píng)估機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，形成重學(xué)習(xí)、講學(xué)習(xí)，以科學(xué)的理論和方法指導(dǎo)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣和機(jī)關(guān)文化。實(shí)行業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)“雙目標(biāo)”考核，把黨員干部工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)盡可能量化、細(xì)化，納入考核范疇，在機(jī)關(guān)形成比學(xué)習(xí)、比工作，比作風(fēng)、比實(shí)績(jī)的良好風(fēng)氣。要將機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)與年度考核、年度考勤獎(jiǎng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升等緊密結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)加大嚴(yán)格考核的力度來(lái)體現(xiàn)。引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部逐步從“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，激發(fā)起自覺學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

同志說(shuō)：“一個(gè)人堅(jiān)持學(xué)習(xí)可以永葆青春，一個(gè)黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，可以永葆生機(jī)與活力?！苯W(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)有很長(zhǎng)的路要走，沒(méi)有現(xiàn)成的方法，只能結(jié)合機(jī)關(guān)的實(shí)際，不斷去探索，去創(chuàng)造。