導(dǎo)語：新時期黨群關(guān)系調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

研究黨群關(guān)系這個課題，做好黨的群眾工作，既要聯(lián)系世界的環(huán)境和國內(nèi)社會環(huán)境的發(fā)展變化，又要看黨的建設(shè)和群眾的自身情況。

從世界環(huán)境來看，國際風(fēng)云變幻，西方敵對勢力始終沒有放棄對我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進(jìn)行各種滲透和破壞活動，意識形態(tài)的多元化和資本主義的價值觀念、生活方式不斷影響我們，加上受傳統(tǒng)觀念和封建思想的影響，致使有的群眾思想復(fù)雜多樣；人才競爭國際化和一些外商實(shí)行的人才本地化策略，導(dǎo)致我國高層次人才不斷流失；傳媒技術(shù)特別是因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，影響了我們黨聯(lián)系群眾的手段和途徑；國外一些大黨老黨因脫離群眾相繼跨臺，對我們黨執(zhí)政留下深刻的教訓(xùn)，等等。

從國內(nèi)社會環(huán)境來看，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，引發(fā)出一系列城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、工農(nóng)商學(xué)等不同社會階層之間以利益為核心內(nèi)容的復(fù)雜矛盾。

從黨的自身情況看，黨的歷史方位的“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，“三個代表”重要思想等一系列先進(jìn)執(zhí)政理念的形成和發(fā)展；黨的**確立了今后30年全面實(shí)現(xiàn)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，并提出要永葆黨的先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)等新的要求；黨內(nèi)不同程度地存在著消極腐敗現(xiàn)象以及官僚主義、形式主義作風(fēng)等而造成群眾的不滿，等等，都對新時期黨的群眾工作提出了新的更高的要求。

從群眾的現(xiàn)實(shí)狀況看，隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)不斷深人，社會變革速度加劇，社會群體分化日益突出，廣大群眾由于經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和社會地位以及價值觀念等方面的不同，形成了若干不同層次的群體；由于利益關(guān)系和分配方式復(fù)雜多樣，貧富差距還在不斷擴(kuò)大；由于就業(yè)形式日益多樣，人員社會流動范圍迅速擴(kuò)大，流動速度越來越快，職業(yè)和身份變動也變得越來越頻繁；隨著社會主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣大群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，更加積極主動參與國家和社會事務(wù)的管理，等等。這些新情況，在給我們黨密切與群眾關(guān)系帶來新機(jī)遇的同時，也給我們黨如何做好群眾工作、進(jìn)一步密切黨群關(guān)系提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

這些挑戰(zhàn)歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、黨做群眾工作的方式方法能否適應(yīng)形勢需要

當(dāng)前，黨做群眾工作不論是所處的環(huán)境條件，還是所肩負(fù)的職責(zé)任務(wù)，都較之以前有很大的變化。這些變化對黨做群眾工作的方式方法提出了新的更高的要求，使過去一些行之有效的方式方法陷入“用起來不靈、動起來不行”的尷尬局面。如果我們不能根據(jù)形勢發(fā)展需要，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和創(chuàng)新方式方法，黨做群眾工作就很難收到應(yīng)有效果。比如，隨著農(nóng)村改革的深入，大量富余勞動力涌入城鎮(zhèn)，人口流動呈現(xiàn)出前所未有的態(tài)勢，如何采取有效方式密切聯(lián)系這些群眾，是一個嶄新課題。又比如，因特網(wǎng)等傳媒技術(shù)廣泛應(yīng)用，已成為一種人們交往、聯(lián)系、獲得信息的基本手段，也是世界各國擴(kuò)大宣傳輿論的重要武器。一些西方國家也充分利用這一陣地，向我們灌輸資產(chǎn)階級的腐朽思想，企圖拉攏和腐蝕我們的群眾，這給我們黨如何掌握和利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)手段、做好群眾工作提出了新的挑戰(zhàn)。

二、黨做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制能否不斷完善

科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制為執(zhí)政黨執(zhí)政提供有效的保障，固守舊的制度和機(jī)制必然導(dǎo)致工作運(yùn)行弊病叢生。我們黨做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制如果不能根據(jù)形勢的需要不斷改進(jìn)和完善，勢必會影響黨的群眾工作的順利開展。據(jù)信訪部門統(tǒng)計，當(dāng)前群眾上訪的許多案例中，有很大一部分原因是由黨做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制障礙引起的。對于這一點(diǎn)，調(diào)研中很多同志也反映，我們黨做群眾工作習(xí)慣于啞依賴過去傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，特別是依賴強(qiáng)制性的宣傳發(fā)動、行政性的組織部署和指令性的規(guī)范要求等，這些領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制雖然在一定條件下仍然有其選擇和實(shí)施的可能性，但總體上與形勢的發(fā)展不相適應(yīng)，甚至表現(xiàn)出明顯的滯后性。譬如，隨著民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，群眾的民主觀念和法律意識日益增強(qiáng)，國內(nèi)各種行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、商會以及學(xué)會、研究會、聯(lián)合會、聯(lián)誼會等非政府組織，都希望直接參與社會管理。調(diào)查顯示，老鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會、同學(xué)會等非規(guī)范性團(tuán)體組織在部分群眾中已經(jīng)具有相當(dāng)大的影響力。根據(jù)我們的調(diào)研統(tǒng)計，有11.53%的人認(rèn)為老鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會、同學(xué)會和自己關(guān)系最密切，僅次于黨組織和工、青、婦等傳統(tǒng)的群團(tuán)組織。

黨做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制能否不斷改進(jìn)和完善，以形成體察群眾需求、順應(yīng)群眾意愿、易于群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，并構(gòu)建有利于組織群眾、動員群眾、宣傳群眾的工作機(jī)制，從而發(fā)揮黨的主導(dǎo)作用，回應(yīng)民眾要求，協(xié)調(diào)社會力量，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、黨能否凝聚廣大群眾實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)

黨的**提出的全面建設(shè)小康社會的發(fā)展藍(lán)圖，既是黨在新世紀(jì)新階段的宏偉目標(biāo)，也是廣大人民群眾夢寐以求的迫切愿望。黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否凝聚億萬人民群眾的智慧和力量，來完成這一光榮而神圣的歷史使命，既是黨群關(guān)系密切與否的重要體現(xiàn)，也是黨群關(guān)系能否密切的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群眾對黨提出的宏偉目標(biāo)非常滿意，認(rèn)為這是黨關(guān)心民生、體貼群眾的現(xiàn)實(shí)見證，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的生動寫照。但在當(dāng)前新的歷史條件下，黨要凝聚群眾實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其面臨的情況錯綜復(fù)雜、遇到的挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻。這不僅來自于外部環(huán)境的壓力，更重要的是來自黨和群眾這兩個主體本身發(fā)生變化的壓力。比如，黨要凝聚廣大群眾，首先必須獲得群眾的認(rèn)同，這是前提和基礎(chǔ)。而群眾的認(rèn)同首先來自于對黨的評判。隨著對外開放程度的日益提高，廣大群眾的視野不斷拓寬，他們對黨的評判標(biāo)準(zhǔn)和參照系都較之以往發(fā)生變化，逐漸由過去單純的國內(nèi)縱向比較轉(zhuǎn)向國際橫向比較，對黨寄托的期望值也越來越高。黨的自身努力能否滿足群眾的需要、符合廣大群眾的評判標(biāo)準(zhǔn)面臨著新的考驗(yàn)。又比如，從黨凝聚群眾的方式來看，黨通過傳統(tǒng)的行政手段凝聚群眾的方式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的要求。民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)對我們黨凝聚群眾的方式提出新的要求，特別是在我們黨直接掌握的影響群眾的行政權(quán)力和資源調(diào)配權(quán)力日益弱化、群眾對黨和政府的依賴感也明顯減弱的情況下，黨要凝聚群眾實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，不論在手段運(yùn)用上，還是在方式方法上，其難度都較之以往增加。

四、黨能否有效協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系

調(diào)研中，很多同志認(rèn)為，當(dāng)前利益問題往往是影響黨群關(guān)系的主要問題。十一屆三中全會以來，我們黨確立了反映人民群眾利益的正確政治路線。應(yīng)當(dāng)說，改革開放二十多年來，是廣大人民群眾受益最大的時期。但是，隨著改革的深人和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，社會利益格局也發(fā)生了巨大的變化，在社會利益總量相對確定的情況下，發(fā)生了利益群體之間和社會成員之間利益關(guān)系此消彼長的沖突。一方面，改革初期掌握知識、資本和權(quán)力資源的人日益成為改革的主要受益者，呈現(xiàn)出利益積聚態(tài)勢；另一方面，在改革初期得到一定利益的社會邊緣群體和困難群體日益成為改革代價的承擔(dān)者、利益受損者。這個群體的人數(shù)不少，其中包括生活在貧困線下的農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗及失業(yè)人員和生活沒有保障的老弱病殘者。而少數(shù)黨員干部濫用黨和人民賦予的權(quán)力，逐步演變成既得利益者。調(diào)研中，有黨建理論專家談到，貧富差距是影響黨群關(guān)系的一個重要原因。雖然近幾年來，黨和國家采取了多種有力措施控制貧富差距的拉大，但客觀上貧富分化的程度還在急劇擴(kuò)大。不斷擴(kuò)大的貧富差距，必然使許多群眾特別是利益受損群眾的心態(tài)長期處于失衡、不安、疑惑與焦慮之中，從而導(dǎo)致對黨的不滿情緒的蔓延、積累，如果不采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄓ枰允鑼?dǎo)和宣泄，那么在一定的氣候下，就可能引發(fā)社會動蕩和沖突，威脅社會的政治穩(wěn)定。這不僅影響著黨群關(guān)系的良好發(fā)展，而且更直接地影響著黨的執(zhí)政地位。因此，如何有效地協(xié)調(diào)利益關(guān)系，有效地防止社會的兩極分化，使廣大人民群眾在心理承受范圍內(nèi)享受改革的成果，不僅是黨面臨的一個重大課題，更是新時期黨群關(guān)系面臨的一個重大挑戰(zhàn)。

五、黨能否始終保持自身的先進(jìn)性、純潔性

黨能否始終保持自身的先進(jìn)性和純潔性，是能否贏得廣大群眾、進(jìn)一步密切黨群關(guān)系的先決條件。但是，調(diào)研中大家反映，在新時期特別是在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和深入的條件下，如何保持先進(jìn)性和純潔性，是我們黨面臨的一個嚴(yán)峻考驗(yàn)。比如，有效懲治腐敗，是我們黨保持先進(jìn)性和純潔性的重要手段。我們在調(diào)研座談中，司法機(jī)關(guān)的同志談到，雖然近幾年來，我們加大了反腐敗的力度，也取得了很大的成效，但是黨內(nèi)腐敗問題仍然不斷出現(xiàn)，而且表現(xiàn)方式和特點(diǎn)各種各樣，甚至出現(xiàn)了一些目前的法律無法干預(yù)的“邊緣腐敗行為”。這些新的腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，大大增加了反腐敗的難度，使我們通過反腐敗來保持黨的先進(jìn)性和純潔性任重道遠(yuǎn)。又比如，吸收新社會階層中的優(yōu)秀分子入黨，也是我們黨保持先進(jìn)性的重要內(nèi)容。如果我們對這些新社會階層的成員采取關(guān)門的態(tài)度，這個群體就可能轉(zhuǎn)向其他的政治方向，尋求其他的政治和利益表達(dá)途徑，甚至成為我們黨潛在的反對力量。因此，我們黨能否將他們中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，并通過黨這個大熔爐，加強(qiáng)對他們的管理、教育和監(jiān)督，使他們真正在思想上入黨，加強(qiáng)黨和新生社會階層的密切聯(lián)系，從而增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，也是我們黨面臨的一個現(xiàn)實(shí)問題。