導(dǎo)語：中科院黨支部調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是組織和領(lǐng)導(dǎo)廣大黨員、群眾進行改革和建設(shè)的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”?；鶎狱h組織的建設(shè)在執(zhí)政黨建設(shè)中具有極其重要的地位。只有基層黨組織充滿活力，整個黨組織才能朝氣蓬勃、堅強有力，才能發(fā)揮基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也才能在中科院的知識創(chuàng)新工程中有效發(fā)揮作用。

近年來，中科院實施了知識創(chuàng)新工程，確立了新時期辦院方針和發(fā)展戰(zhàn)略，進行了歷史上最大力度的改革與創(chuàng)新。新的形勢和任務(wù)對基層黨組織提出新的更高的要求。認支部工作的現(xiàn)狀，針對存在的問題提出改進措施，對于充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進知識創(chuàng)新工程不僅是十分必要的，也是非常迫切的。

一、基層黨支部的工作現(xiàn)狀

當前，從總體上看，中科院京區(qū)單位基層黨支部在本單位的全局工作中發(fā)揮了積極作用。根據(jù)京區(qū)黨委20**年初的一項調(diào)查，人們對“黨支部在知識創(chuàng)新工程中發(fā)揮作用的程度”的看法上，認為“充分發(fā)揮了作用”和“作用發(fā)揮得較好”的分別占了10.6%和58.7%；而認為作用發(fā)揮“一般”和“不夠好”的分別占26.3%和1.7%。這表明進入知識創(chuàng)新工程后，絕大多數(shù)基層黨支部都能夠做到自覺履行職能，積極投身于創(chuàng)新工程的實踐，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。同時，在知識創(chuàng)新工程中，基層黨支部的工作也暴露出了一些弱點，集中表現(xiàn)為黨支部自身建設(shè)與形勢發(fā)展需要不相適應(yīng)，歸結(jié)起來主要有以下幾個方面：

1.活動內(nèi)容老化。一方面，組織生活內(nèi)容缺乏吸引力。在京區(qū)黨委的調(diào)查中，認為組織生活的“內(nèi)容缺乏吸引力”的占71.5%。這一數(shù)據(jù)表明，在科學(xué)院的知識創(chuàng)新工程中，支部組織活動如何與時俱進、開拓創(chuàng)新，使組織生活能適應(yīng)變化了的新形勢，增強組織活動的吸引力，滿足廣大黨員學(xué)習(xí)重大理論、加強黨性修養(yǎng)和提高自身素質(zhì)的要求，已經(jīng)成為基層黨組織面臨的一個重要課題。另一方面，支部定位也存在著一些不明確的現(xiàn)象。盡管在同一項調(diào)查中，認為支部應(yīng)“保證中心任務(wù)完成”的占62%，但是黨支部的活動在很大程度上又和工會等群眾組織的活動無法區(qū)分，與中心工作相脫節(jié)，從而削弱了黨組織存在的價值。

2.工作方式陳舊。目前，基層黨支部普遍認為傳統(tǒng)的“”缺乏有效的形式來吸引黨員參與，凝聚他們的共識，使他們受到教育和啟迪。調(diào)查中，半數(shù)以上被被調(diào)查者認為組織生活的形式較為單調(diào)58.7%，活動方式亟需改進58.1%，從而導(dǎo)致支部活動未能實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，存在一定的形式主義和隨意性。

3.制度建設(shè)滯后。在調(diào)查中，認為支部作用發(fā)揮不明顯的原因是“缺乏制度保障”的占64.2%，而提出要“健全組織生活”的占61.5%這說明科技創(chuàng)新使得科技隊伍創(chuàng)新實現(xiàn)了大的跨越，但是黨組織在制度建設(shè)上卻沒有跟上步伐，還沒有形成同科研工作緊密結(jié)合且行之有效的制度，在組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、黨費繳納制度、出國黨員的管理上，還有許多與當前形勢不相適應(yīng)的地方。此外，對支部工作還缺乏一定的激勵和評價。支部工作干好干壞一個樣。這些情況不利于基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

4.支部作用不明顯。目前，在一些基層單位，黨支部的作用無足輕重，支部工作同中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象較為嚴重，缺乏有機融合與滲透；有的干脆成為行政部門的“附屬物”，很少開展黨的工作，部分支部甚至處于不作為的狀態(tài)，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有切實體現(xiàn)出來。

5.兩難困境。一方面，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層干部群眾普遍對黨的工作抱有很高的期望值。而基層黨的干部對此則感到困惑，不知如何才能滿足這種期望。另一方面，黨組織傳統(tǒng)的活動內(nèi)容和工作方式又不能引起黨員的足夠興趣，這使得支部普遍感到壓力很大、責(zé)任很重。同時，一些基層行政領(lǐng)導(dǎo)對支部工作的態(tài)度處于矛盾之中：既寄予厚望——希望支部能充分調(diào)動職工的積極性，為中心工作做出創(chuàng)造性的貢獻；同時又擔(dān)心支部組織過多活動會影響中心任務(wù)的完成。

6.角色轉(zhuǎn)換。隨著形勢發(fā)展、黨的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)體制的改變，基層黨組織的角色發(fā)生轉(zhuǎn)換。主要呈現(xiàn)以下特征：一是職能定位邊緣化?；鶎狱h組織由過去的領(lǐng)導(dǎo)核心轉(zhuǎn)變?yōu)檎魏诵模蛇^去直接領(lǐng)導(dǎo)單位的業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@中心、服務(wù)大局”。二是黨務(wù)干部兼職化。目前，絕大多數(shù)黨務(wù)干部包括黨委書記和支部書記已經(jīng)兼職化，專職黨務(wù)干部已是個別現(xiàn)象。三是黨的活動業(yè)余化。由于黨的中心工作任務(wù)變化及黨務(wù)干部兼職化的緣故，黨組織的活動已由過去主要利用工作時間開展，改變?yōu)楦嗟乩脴I(yè)余時間開展。

除了以上幾個方面外，基層黨的工作還出現(xiàn)了以下兩個變化，使黨組織的活動在新時期呈現(xiàn)出一些新的特點：一是黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化。京區(qū)單位黨內(nèi)統(tǒng)計顯示，1998年，京區(qū)單位在職黨員7754人，離退休黨員5069人，學(xué)生黨員1256人。截止到20**年底，以上數(shù)字分別為：8708人、6853人和5987人?？梢?，黨員無論是數(shù)量還是結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大的變化，尤其是研究生黨員增長顯著。這其中，隨著離退休職工、非在崗職工日益增多，非在崗的黨員數(shù)量不斷增加。同時，在研究所內(nèi)部，出現(xiàn)了創(chuàng)新基地內(nèi)、創(chuàng)新基地外的差別；從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等不同工作內(nèi)容的差別。另一方面，在一些單位，研究生黨員已占基層黨員數(shù)量的三分之一強。研究生黨員既有積權(quán)參與基層活動的強烈愿望，也有因為流動性大、歸屬感不強等原因造成的參與困難。他們的存在使得基層黨的活動內(nèi)容和工作方式出現(xiàn)了新的特點。總體來看，離退休黨員、研究生黨員、在職黨員三分天下，在基層工作中表現(xiàn)出不同的定位和特色。二是基層支部書記的隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。隨著知識創(chuàng)新工程的深入開展，一批年輕的科研和管理骨干走上了基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，并兼任了基層的支部書記調(diào)查也顯示多數(shù)黨員對這種現(xiàn)象持肯定態(tài)度，占68.1%。這使得支部書記隊伍出現(xiàn)年輕化、兼職化的特點。他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較高，但對黨務(wù)工作的知識和經(jīng)驗、能力相對不足，即作為支部書記的“職業(yè)素質(zhì)”不高，在基層黨政配合上還缺乏一定的經(jīng)驗。同時，由于有進入和未進入創(chuàng)新工程的差別，支部書記的工作熱情和工作力度出現(xiàn)了不平衡，這直接影響了支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

二、對問題的基本分析

針對目前基層黨支部工作中存在的問題，我們認為，其根源在于基層黨組織普遍存在的“不適應(yīng)癥”。這種不適應(yīng)癥與我們面臨的外部環(huán)境緊密相關(guān)。從宏觀上講，當前我們國家處于全面建設(shè)小康社會的新的歷史階段。對于加強執(zhí)政黨建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出了新的更高要求；從微觀上講，中科院開展知識創(chuàng)新工程試點工作，黨組織要發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

基層黨支部的定位不清晰。這是知識創(chuàng)新工程中困擾支部的首要問題。定位不清晰導(dǎo)致很多支部對上級黨組織賦予的工作任務(wù)采取被動接受、形式主義的態(tài)度。而基層黨委對黨支部的工作沒有有效的監(jiān)督和檢查機制也使得支部工作處于一種放任自流的狀態(tài)。其次，對于支部書記的工作職責(zé)，缺乏科學(xué)的職位描述，缺乏系統(tǒng)的量化分析，缺乏合理的業(yè)績考核和激勵。因此，在一些研究所中，與業(yè)務(wù)工作相比，支部工作也就缺乏足夠吸引力，從而影響黨的工作的持續(xù)、有效開展。第三，支部工作的方式中有局部的改革，但缺乏系統(tǒng)的總結(jié)和思考，一些有創(chuàng)意的想法不能付諸實踐或推廣。這些都使得支部的角色定位未能充分體現(xiàn)出來，極少數(shù)黨組織處于一種渙散狀態(tài)，黨員的先進性沒有體現(xiàn)出來。

基層黨的工作理論探索滯后。理論是行動的先導(dǎo)，黨的工作離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。把黨的理論、中央和上級黨組織的重要指示精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好，并結(jié)合實際加以貫徹落實，為知識創(chuàng)新工程作出應(yīng)有的貢獻，這是基層黨組織必須抓好的系統(tǒng)工程。但是，目前基層黨組織對黨的理論和黨組織自身建設(shè)的規(guī)律深入研究、探索的不夠。這是造成一些基層黨組織因循守舊、工作被動的重要原因之一。

制度化的呼聲和要求十分迫切。調(diào)查表明，缺乏行之有效的制度，是導(dǎo)致基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力不強的重要因素。當前，對基層支部的工作需要從思想層面、資源層面和效果層面進行制度化的確認。即建立基層支部工作制度化的目標：思想上重視、資源上保證、效果上強化。同時，對于支部而言，首先是工作的定位必須明確化。即圍繞中心、滲入中心、服務(wù)中心；其次是工作的重要性必須得到確認，即必須從思想上高度重視；再次是工作的目標必須具有可操作性，即要針對黨員的需求和實際加以正確的引導(dǎo)。從目前調(diào)查的情況看。普遍開展的支部工作考核是加強制度化建設(shè)的一種有益探索。

具有專業(yè)知識和能力的黨務(wù)人才缺乏。支部書記兼職化是當前黨支部工作適應(yīng)新形勢所普遍采取的一種模式。實踐證明，這一制度安排有利于基層行政領(lǐng)導(dǎo)在不影響科研業(yè)務(wù)的同時兼顧黨的工作，有利于做到黨政“雙肩挑”，實現(xiàn)黨的工作與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合。當然，兼職化也造成目前具備專業(yè)知識的黨務(wù)人才還比較缺乏，必須加強培訓(xùn)并建設(shè)系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，使兼職的支部書記們具備專業(yè)黨務(wù)知識，以適應(yīng)知識創(chuàng)新工程的需求，更好地促進中心工作的開展。

黨支部的創(chuàng)新意識應(yīng)進一步加強。隨著經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，人們的工作方式和生活方式都發(fā)生了很大的變化，因而也對基層黨組織的活動方式提出了新的要求。比如，原來黨支部組織學(xué)習(xí)時通常采取集中讀書看報的方式，大家沒有怨言，現(xiàn)在信息的獲取方式日益多樣化，如果繼續(xù)沿用過去的方式，往往容易引起人們的反感。然而，一些黨組織和從事黨的工作的同志思想不夠解放，工作中習(xí)慣于老一套做法。不能根據(jù)形勢和任務(wù)的變化與時俱進、開拓創(chuàng)新，加之上級組織監(jiān)督指導(dǎo)不力，往往使黨組織的活動流于形式。

黨辦的作用未能充分發(fā)揮。作為黨委的參謀助手和聯(lián)系黨員與職工群眾的橋梁，黨辦的地位和作用至關(guān)重要。實踐表明，黨辦工作是基層支部建設(shè)的一面鏡子，凡是黨辦作用發(fā)揮較好的單位，其基層支部建設(shè)就能取得明顯成效。然而，由于兼職太多、精力不夠等原因，目前一些基層單位的黨辦并未充分發(fā)揮出自己的功能，對黨支部建設(shè)未能起到應(yīng)有的推動作用。

三、加強基層黨支部建設(shè)的對策和建議

唯物辯證法認為，矛盾是對立的，也是統(tǒng)—的。我們認為，要尋找解決問題的對策，就是要善于從矛盾的對立統(tǒng)一中，尋找答案，尋找出路。在新的形勢下，做好黨支部工作，關(guān)鍵是要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷加大黨建創(chuàng)新的力度，充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性，以改革的精神努力推進基層黨支部的建設(shè)。

(一)找準定位，明確任務(wù)，當好領(lǐng)跑者和推動者

科技創(chuàng)新是我院的中心工作；“圍繞中心，服務(wù)大局”是各級黨組織最重要的職能。調(diào)查顯示，認為黨支部最重要的職能是“保證中心任務(wù)的完成”的被調(diào)查者超過六成占62%?？梢?，多數(shù)基層支部對自身的定位是明確的。作為科研院所發(fā)展不可或缺的組成部分，基層黨支部在新時期要有明確的發(fā)展目標，即：把貫徹黨的十六大精神，培養(yǎng)和塑造全面發(fā)展的人作為最高目標；把貫徹新時期的辦院方針、實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、建設(shè)國際一流研究所作為基本目標。為實現(xiàn)上述目標，基層黨支部要圍繞中心工作和促進人的全面發(fā)展，成為團結(jié)戰(zhàn)斗的核心、改革發(fā)展的發(fā)動機、先進文化的倡導(dǎo)者和傳播者。要注意發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，正確處理好黨的工作與各方面工作的關(guān)系，在全局工作中發(fā)揮重要作用。

(二)擴大參與，科學(xué)決策，推動黨內(nèi)民主制度化

十六大報告指出，黨內(nèi)民主是黨的生命。在長期的實踐中，我們黨形成了關(guān)于黨內(nèi)民主的一系列完備的制度體系，如民主生活會、評議黨員、黨內(nèi)選舉，等等，這些制度是黨的基層組織建設(shè)實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，是基層組織建設(shè)順利推進的根本保證，必須不折不如地堅持好、落實好。同時，要根據(jù)形勢的發(fā)展，建立健全有利于促進基層黨組織建設(shè)的新制度。

實行黨務(wù)公開，為廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)提供條件。黨內(nèi)民主需要制度來保證。要按照十六大的要求，以充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、健全民主集中制、疏通和擴大黨內(nèi)民主渠道、充分反映黨員和黨組織意愿為目的，建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，強化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動研究所的各項工作。

大力加強黨建工作信息化建設(shè)。目前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用已滲透到社會生活的各個領(lǐng)域。要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的便利，為黨內(nèi)民主的實現(xiàn)提供現(xiàn)代化的技術(shù)手段和工作平臺。

(三)加強考核，效能導(dǎo)向，促進支部工作規(guī)范化

調(diào)查顯示，基層黨組織和黨員對開展黨支部年度考核工作具有較高的認同度，其中，認為考核“很必要”和“必要”的分別占16.8%和53.6%，合計70.4%。這反映了基層對盡快建立一套行之有效的、符合科研單位特點的黨內(nèi)考核制度的呼喚，也是改變長期以來對基層工作缺乏有效監(jiān)督的措施，更是推動支部工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的必要步驟。目前，當務(wù)之急是要建立健全一套基層黨支部考核的工作體系。

關(guān)于考核的基本要求。一是建立系統(tǒng)化和規(guī)范化的考核體系。其基本要求就是以效能為導(dǎo)向進行考核，著眼于激活支部的創(chuàng)新活力，提高支部自身建設(shè)能力，以具有現(xiàn)實功能、收到實際成效為最終目的。二是明確考核規(guī)則。考核應(yīng)從實際出發(fā)，規(guī)則應(yīng)有強烈的導(dǎo)向性和可操作性，又不脫離支部工作的實際。這就要求基層黨委應(yīng)對支部工作的現(xiàn)狀有清醒的判斷，對如何建設(shè)基層支部有清晰的思路；支部書記應(yīng)有強烈的責(zé)任感、使命感。

關(guān)于考核內(nèi)容的設(shè)計。首先應(yīng)突出重點。既要堅持對支部工作基本內(nèi)容的考核，如關(guān)于組織建設(shè)、思想建設(shè)、黨員管理教育等，也要體現(xiàn)靈活性，根據(jù)實際需要不斷調(diào)整完善考核的范圍。其次是發(fā)揚民主。應(yīng)組織支部書記認真討論，根據(jù)他們的建議確定考核內(nèi)容。對支部自主開展活動且收到良好效果的經(jīng)驗予以認可并納入考核范圍。再次是分類導(dǎo)向。即根據(jù)工作的性質(zhì)不同而設(shè)計不同的考核標準，同時通過分值變化，逐步引導(dǎo)支部工作的側(cè)重點。

關(guān)于考核的操作方法。一是循序漸進。先試點取得經(jīng)驗后再全面推廣。探索建立制度化的考核模式，從制度上保證考核工作的延續(xù)和基層工作的持續(xù)開展。二是越級溝通?；鶎訂挝稽h辦應(yīng)在考評前，充分聽取普通黨員的意見。三是以表揚為主。在客觀公正的基礎(chǔ)上對獲得優(yōu)秀的支部予以公開表揚，同時增撥其下年度活動經(jīng)費作為獎勵。對考核不合格的支部則予以調(diào)整，并及時加強對調(diào)整后班子的培訓(xùn)工作。

關(guān)于考核中應(yīng)注意避免兩個傾向。一是工具化傾向，即為了考評而考評，完全不顧基層實際和特點。要避免這一點就需要在設(shè)計考核內(nèi)容時處理好有為和無為的關(guān)系。對一些重要的工作和亟待加強的方面，堅持有為；對一般性工作和工作方式的問題，則堅持無為。二是技術(shù)化傾向，即完全依賴考核指標。要避免這一點就需要認真調(diào)研，分析基層支部工作的現(xiàn)狀和問題，把定量考核與定性考核結(jié)合起來，實事求是地開展考核工作。

(四)強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強支部工作創(chuàng)造力

在支部工作中，支部書記的素質(zhì)具有非常關(guān)鍵的作用。調(diào)查顯示，提高黨支部書記的素質(zhì)的重要途徑是加強培訓(xùn)和進行經(jīng)常性研討交流分別占65.9%和70.4%。這一數(shù)據(jù)不僅顯示了加強培訓(xùn)的必要性，而且凸現(xiàn)了加強培訓(xùn)體系建設(shè)的重要性。

加強基層支部的培訓(xùn)體系建設(shè)。首先，研究所黨委應(yīng)樹立開放意識，從過去以單向灌輸、封閉式教育轉(zhuǎn)為互動式、開放式教育，不斷提高基層黨務(wù)干部的素質(zhì)和工作的水平。其次，上級黨組織和有關(guān)單位應(yīng)為支部書記培訓(xùn)提供必要的資源和服務(wù)，應(yīng)將黨支部書記培訓(xùn)納入單位的干部繼續(xù)教育和績效考評體系，確保支部書記培訓(xùn)落到實處。

探索有效的培訓(xùn)方式。在培訓(xùn)的方式上，應(yīng)采取立體式、交互式的方式加強培訓(xùn)效果。注意利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷提升培訓(xùn)的質(zhì)量。同時，應(yīng)樹立“大培訓(xùn)”觀，采取走出去、請進來的方式，既結(jié)合科研單位實際，又接觸不同領(lǐng)域和系統(tǒng)的工作，使基層黨務(wù)工作者的視野不斷開闊。

突出重點，分類培訓(xùn)。針對支部的不同特點設(shè)計不同的培訓(xùn)課程；如對科研人員兼職黨務(wù)工作的，應(yīng)加強黨的基本知識和基層黨務(wù)知識的培訓(xùn)；對黨務(wù)工作者則應(yīng)加強科研知識、科技政策、科研管理等方面知識的培訓(xùn)。通過分類培訓(xùn)，使黨支部書記掌握做好黨的工作的本領(lǐng)和技能。

(五)以人為本，完善機制，不斷增強支部的執(zhí)行力

創(chuàng)新基層支部的話動內(nèi)容和工作方式，很重要的是解決執(zhí)行力的問題，即增強組織實現(xiàn)目標的能力問題。缺乏執(zhí)行力將直接影響黨組織對既定目標的實現(xiàn)。解決這一問題的關(guān)鍵在于加強制度建設(shè)，即通過制定一系列制度，來保證上級指示的貫徹和本單位各項工作任務(wù)的落實。

用制度保證執(zhí)行力，首先要制定基層支部書記的崗位責(zé)任制。通過建立崗位責(zé)任制，在定性和定量兩個層面規(guī)范支部的工作定位，明確支部書記的工作范圍，使支部書記的工作有目標可循。由于支部書記在基層組織工作中處于紐帶和領(lǐng)頭羊的地位，他對崗位職責(zé)的認知程度將直接關(guān)系到支部完成工作任務(wù)的實際狀況。所以，建立支部書記的崗位責(zé)任制是提高支部執(zhí)行力的前提。

用制度保證執(zhí)行力，必須選準選好基層支部書記。選什么樣的人擔(dān)任支部書記，對于黨支部能否有效發(fā)揮作用尤為關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查，由基層領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同級的黨支部書記是比較適宜的。此外，結(jié)合研究所的實際情況和人力資源管理體制，通過加強培訓(xùn)和實踐鍛煉最大限度地提高支部書記的工作能力，也是提高支部書記能力的有效措施。用制度保證執(zhí)行力，必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。當前，必須在發(fā)揚黨內(nèi)民主方面下功夫。發(fā)揚民主有利于調(diào)動普通黨員的積極性，集思廣益、群策群力，形成團隊和組織優(yōu)勢，從而避免支部書記單槍匹馬抓工作、搞建設(shè)的局面，有利于保證黨的各項工作任務(wù)的落實。

用制度保證執(zhí)行力，必須始終堅持以人為本的原則。以人為本就是把基層黨的工作的出發(fā)點和落腳點從以往只關(guān)注物的方面轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟仃P(guān)注人的全面發(fā)展上來。在實際工作中，基層黨支部要自覺堅持以人為本的原則，從思想、生活、工作等方面關(guān)心廣大黨員，幫助他們克服工作中的困難，為其發(fā)展創(chuàng)造條件。只有這樣，才能充分調(diào)動各方面的積極性，保證各項工作任務(wù)的順利完成。

用制度保證執(zhí)行力，必須為加強基層黨政配合創(chuàng)造條件。這里主要是指黨辦應(yīng)該發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為基層黨支部和行政配合牽線搭橋，創(chuàng)造溝通和交流的環(huán)境。例如：在新支部成立之前，黨辦和基層行政領(lǐng)導(dǎo)充分溝通和協(xié)商，為黨政配合奠定良好工作基礎(chǔ)。在支部工作中，鼓勵支部邀請基層行政領(lǐng)導(dǎo)列席黨員大會并介紹科研規(guī)劃，為黨政配合創(chuàng)造良好工作氛圍。在支部考核中，黨辦還應(yīng)支持支部就自身工作征求同級行政領(lǐng)導(dǎo)意見。通過這些措施保證和提高支部的工作執(zhí)行力。

(六)全員參與，尊重首創(chuàng)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織

學(xué)習(xí)型組織是一種新型的組織模式，它以信息和知識為基礎(chǔ)，運用目標管理來實現(xiàn)自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展和自我控制。它強調(diào)終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)和團隊學(xué)習(xí)。它是一種組織化的學(xué)習(xí)，是未來組織的發(fā)展方向?；鶎狱h支部建立學(xué)習(xí)型組織是適應(yīng)時代要求、提升自身素質(zhì)、增強綜合競爭力的有效途徑。

建立“學(xué)習(xí)型組織”是適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求，不斷提高自身能力的需要。黨支部要自覺適應(yīng)時展的要求，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部活動，每個黨員要自覺樹立終身學(xué)習(xí)的新觀念，爭做學(xué)習(xí)型人才；這是基層支部保持旺盛的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新精神、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。

建立學(xué)習(xí)型黨支部是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。首先，要以促進人的全面發(fā)展為目的，以建立終身教育體系為手段，確立全員參與、終身學(xué)習(xí)和競學(xué)真學(xué)的新理念。這是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的核心。其次，要緊緊圍繞我院知識創(chuàng)新工程，協(xié)調(diào)各類資源，制定適合于基層支部全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和標準，根據(jù)不同的對象和層次有針對性地開展學(xué)習(xí)，并且要充分尊重基層黨組織和廣大黨員的首創(chuàng)精神。第三，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，使學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。制定科學(xué)、合理的學(xué)習(xí)制度和考評機制，促進學(xué)習(xí)的不斷深入。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，注意發(fā)揮各類學(xué)習(xí)載體的作用，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。

總之，在新的形勢下，加強和改進黨支部工作，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實十六大精神，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，始終圍繞黨的中心工作，自覺履行黨支部的職能，只有這樣，才能使基層黨組織始終煥發(fā)出勃勃生機，永遠保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。