導(dǎo)語：黨組織協(xié)助監(jiān)督調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

機(jī)關(guān)是黨委和政府工作系統(tǒng)的重要樞紐，是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，組織實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)的重要機(jī)構(gòu)，也是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的職能機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著特殊而重大的責(zé)任?！?*”時(shí)期，要在鞏固提高全面小康成果的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是蘇州各級黨政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的歷史重任。為此，機(jī)關(guān)工作的成效，黨員干部的精神狀態(tài)和素質(zhì)能力，起著很大的決定作用。在這一過程中，機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照新形勢新任務(wù)的要求，認(rèn)真履行協(xié)助監(jiān)督職能，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為“**”發(fā)展目標(biāo)順利完成，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

一、機(jī)關(guān)黨建工作中的主要問題和原因分析

近年來，市級機(jī)關(guān)各級黨組織認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，緊緊圍繞黨的工作大局，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的總體思路，以爭創(chuàng)“四型五好”黨組織為目標(biāo)，以開展各具特色的黨建活動為載體，著力在思想建設(shè)增實(shí)效、組織建設(shè)增活力、作風(fēng)建設(shè)樹形象、制度建設(shè)強(qiáng)保障上下功夫，市級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了全市三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是在新形勢下，如何履行機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助和監(jiān)督職責(zé)仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

⒈認(rèn)識不到位。存在“無為論”和“等同論”，認(rèn)為抓黨建是務(wù)虛，平時(shí)工作中只要少說話、多拍手就行，存在說了不管用、干了無成效的顧慮，以致一些單位對貫徹《條例》不重視，對機(jī)關(guān)黨建的工作職責(zé)不明確，擺不正位置的問題沒得到較好解決。

⒉監(jiān)督機(jī)制不到位。黨內(nèi)監(jiān)督在具體工作中難以到位，集中體現(xiàn)在“四難”，即領(lǐng)導(dǎo)干部難監(jiān)督，監(jiān)督領(lǐng)域難深入、監(jiān)督制度難落實(shí)、監(jiān)督作用難發(fā)揮。有些單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會制度落實(shí)不夠，甚至個(gè)別很少參加支部組織生活，接受監(jiān)督和行使監(jiān)督的自覺性不夠。

⒊工作機(jī)制不到位。黨管干部原則未充分體現(xiàn)，有的單位“一崗雙責(zé)”制未完全落實(shí)。工作內(nèi)容上，就黨務(wù)抓黨務(wù)的多，工作浮在面上，停留在紙上，黨建工作難以有效地滲透到業(yè)務(wù)工作中；在工作方法上，訂計(jì)劃、下任務(wù)多，行動落實(shí)少，工作創(chuàng)新不夠。

⒋制約機(jī)制不到位。有些制度不落實(shí)，比如，學(xué)習(xí)制度缺乏有力的監(jiān)督措施，沒有真正落實(shí)述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)。在會議制度上有不少單位民主生活會流于形式，組織生活會質(zhì)量不高，黨內(nèi)制度執(zhí)行不嚴(yán)。另外，監(jiān)督檢查制度不完備，制度落實(shí)保障不力。

產(chǎn)生這些問題的原因，主要是：

⒈思想重視不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要性和緊迫性認(rèn)識不夠，對機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)認(rèn)識模糊，對機(jī)關(guān)黨建工作研究少、指導(dǎo)少、過問少，對機(jī)關(guān)黨建不甚了解。有的領(lǐng)導(dǎo)舍不得把優(yōu)秀人才充實(shí)到機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍中，舍不得投入必要的財(cái)力和物力，使機(jī)關(guān)基層黨組織工作缺乏必要的、充分的物質(zhì)條件。

⒉工作機(jī)制不健全。一是教育管理機(jī)制不夠得力，缺少量的要求和質(zhì)的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，思想政治工作針對性、實(shí)效性還不強(qiáng)。二是權(quán)責(zé)機(jī)制不統(tǒng)一，有些機(jī)關(guān)黨組織承擔(dān)了過多的群團(tuán)性和具體的后勤事務(wù)性工作，影響了抓黨建工作的精力。三是監(jiān)督制度不完善，影響了機(jī)關(guān)黨組織檢查監(jiān)督的權(quán)威性。

⒊黨務(wù)干部自身素質(zhì)存在差距。一是“機(jī)關(guān)水平”所帶來的畏難情緒，認(rèn)為機(jī)關(guān)中各單位黨員比重大，有的甚至“滿堂紅”，大家都是黨員，文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都比較高，自覺性較強(qiáng)，協(xié)助和監(jiān)督職能在機(jī)關(guān)中無多大意義。二是黨務(wù)干部自身的畏難情緒。一些黨務(wù)干部存在附屬感、失落感，因而造成被動應(yīng)付性工作較多，創(chuàng)造性地開展工作少，布置多落實(shí)少，履行協(xié)助和監(jiān)督的職能就顯得蒼白無力。三是自身建設(shè)與工作要求還有差距。對于如何圍繞中心開展工作不能準(zhǔn)確定位；機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方式和活動內(nèi)容與形勢和任務(wù)的需要總有差距；機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在培養(yǎng)不夠、流動不暢、年齡老化等問題，一定程度上影響了黨務(wù)干部工作積極性的發(fā)揮。

二、對策思考

⒈統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)

首先，要真正明確機(jī)關(guān)黨建的重要性。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要組成部分，其重要性是不言而喻的?！饵h章》指出：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。機(jī)關(guān)基層，一方面，它是一個(gè)政治組織，不是經(jīng)濟(jì)組織，更不是社團(tuán)組織，這一特點(diǎn)決定了它自身所具有的政黨職能。另一方面，它又是一個(gè)特殊的政治組織，是執(zhí)政黨在機(jī)關(guān)的特殊組織，是實(shí)現(xiàn)黨對機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑。黨的路線、方針、政策要通過它來貫徹落實(shí)，市委部署的各項(xiàng)工作要通過它來完成，機(jī)關(guān)中的黨員要通過它來進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。市委和各部門黨組（黨委）對機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)也要通過它發(fā)揮政治動員和思想教育作用來實(shí)現(xiàn)。各級黨組織一定要從講政治、從鞏固執(zhí)政黨的地位這一戰(zhàn)略高度來認(rèn)識其重要性。其次，要明確機(jī)關(guān)黨組織的工作職責(zé)。中央《條例》明確指出：“機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督”，主要行使協(xié)助和監(jiān)督兩大職能，中央《條例》具體規(guī)定了機(jī)關(guān)黨的基層委員會的九項(xiàng)主要職責(zé)，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)黨組織的主要任務(wù)。因此，履行好協(xié)助、監(jiān)督的職責(zé)，是貫徹落實(shí)《黨章》和《條例》的內(nèi)在要求。

⒉圍繞中心，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治保證作用

必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為機(jī)關(guān)黨建工作的第一要務(wù)。只有牢固確立服從服務(wù)于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，機(jī)關(guān)黨建工作才能充滿生機(jī)和活力；只有把創(chuàng)新之根深深扎在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐土地上，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作最佳結(jié)合，才能使絢麗的黨建之花，結(jié)出豐碩的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)之果。為此，在“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的思路下找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作的切入點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)這個(gè)中心來設(shè)計(jì)規(guī)劃和部署機(jī)關(guān)黨建工作，并以此作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際價(jià)值的最重要、最直接的評判標(biāo)準(zhǔn)。多年來的實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既要注重從自身職能出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢；又要注意創(chuàng)新工作思路，努力探索新途徑，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)中心工作的針對性和有效性。一要在結(jié)合上下功夫。要在吃透上情、了解下情的基礎(chǔ)上，提出既有原則性又具靈活性的工作要求和工作方法，使上級的方針政策和各項(xiàng)工作部署在機(jī)關(guān)得到更好地貫徹落實(shí)。要把機(jī)關(guān)黨建工作與部門業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，做到同步計(jì)劃部署，同步有職有位，同步檢查驗(yàn)收，同步總結(jié)表彰。二要深入調(diào)查研究。從工作大局、思想動向、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行分析研究，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。三要大力加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化機(jī)關(guān)全體黨員干部的“中心”意識。機(jī)關(guān)黨建的工作對象是機(jī)關(guān)黨員干部，機(jī)關(guān)黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的力量來源于機(jī)關(guān)黨員干部。因此，必須采用多種方式對機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切工作服務(wù)于“第一要務(wù)”的思想教育，筑牢為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想基礎(chǔ)；四要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)，營造良好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境。我們把切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的中心課題和主攻方向，把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容和近期目標(biāo)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)更有效更直接地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。五要組織機(jī)關(guān)黨員干部直接投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)主戰(zhàn)場，出色完成各項(xiàng)中心任務(wù)。堅(jiān)持把融入單位中心工作視為鍛煉和提高機(jī)關(guān)黨員干部的極好機(jī)會，要求機(jī)關(guān)黨組織積極協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做好有關(guān)宣傳發(fā)動和組織落實(shí)工作。此外，要堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政業(yè)務(wù)工作的完成情況作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作成效的重要依據(jù)，使機(jī)關(guān)黨建為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)更加明確。

⒊主動服務(wù)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助作用

充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，既是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的迫切需要，也是搞好機(jī)關(guān)建設(shè)的內(nèi)在要求。一要主動貼近單位主要工作。機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人要參加本部門和單位的有關(guān)重要會議，包括涉及重大決策，重要的行政業(yè)務(wù)工作，長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整以及涉及職工切身利益等問題的重要會議。使機(jī)關(guān)黨組織及時(shí)了解每個(gè)時(shí)期的中心工作，并圍繞中心工作，發(fā)揮協(xié)助監(jiān)督作用；研究分析機(jī)關(guān)黨員的思想情況，尤其是在有關(guān)改革和重點(diǎn)工作中的職工思想狀況，有針對性地對黨員實(shí)施教育和監(jiān)督，預(yù)測可能發(fā)生的問題，及時(shí)采取對策，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，使機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督始終處于主動地位。協(xié)助上級黨組織管理本系統(tǒng)的干部職工，配合干部人事部門對機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評議；對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。二要積極協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成工作任務(wù)。支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)，是《條例》規(guī)定的機(jī)關(guān)黨組織一項(xiàng)重要職責(zé)，也是機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)中心工作的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)在，機(jī)構(gòu)改革后各個(gè)部門業(yè)務(wù)工作都比較重，有的工作還比較棘手，很需要機(jī)關(guān)黨組織的積極協(xié)助和大力支持。機(jī)關(guān)黨組織要運(yùn)用自身的優(yōu)勢和影響，搞好工作協(xié)調(diào)，提高工作效率，加快工作進(jìn)度。對業(yè)務(wù)工作中碰到的問題和矛盾，機(jī)關(guān)黨組織要積極協(xié)助行政負(fù)責(zé)人出主意、想辦法，化解矛盾，解決難題，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作順利完成。三要積極做好思想政治工作。目前，各項(xiàng)改革不斷深入，機(jī)關(guān)干部職工思想比較活躍，機(jī)關(guān)黨組織要主動靠上去開展工作，宣傳黨和國家的方針政策，疏通思想，理順情緒，保證改革的順利進(jìn)行。要注意做好經(jīng)常性思想政治工作，當(dāng)干部職工工作、生活發(fā)生矛盾和困難時(shí)，黨組織要給予極大的關(guān)心，切實(shí)做好化解矛盾和幫困工作；當(dāng)有的干部受到批評或處分時(shí)，要加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助他們振奮精神，干好工作；對個(gè)別服務(wù)態(tài)度差或責(zé)任心不強(qiáng)給工作造成損失的，要加強(qiáng)批評教育，促進(jìn)他們改正錯誤，端正工作態(tài)度。通過強(qiáng)有力的思想政治工作，在機(jī)關(guān)內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)同心同德、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的良好氛圍。

⒋落實(shí)制度，確保機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能落到實(shí)處

要努力不斷健全完善機(jī)制，以科學(xué)、高效的工作和監(jiān)督機(jī)制推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，促進(jìn)黨的建設(shè)。一要健全科學(xué)的管理教育機(jī)制。通過建立機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理制度，將機(jī)關(guān)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)作為年度目標(biāo)納入各部門整體工作進(jìn)行管理。一方面，建立科學(xué)的工作機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)建立起一套“議事、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、獎懲、”的“制度鏈”，形成規(guī)范有序的工作體系。同時(shí)，建立科學(xué)的黨員管理機(jī)制。從黨員的學(xué)習(xí)教育、日常管理等方面制定出一套嚴(yán)密的制度并定期檢查，確保落實(shí)。此外，建立黨建目標(biāo)管理機(jī)制。每年制定下發(fā)機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理一覽表，把黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)任務(wù)層層分解，將量化指標(biāo)和定性指標(biāo)結(jié)合起來，將長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)結(jié)合起來，使黨員明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的內(nèi)在活力和競爭力。二要健全完善思想政治教育工作制度。根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)和《黨章》要求，健全完善思想政治教育工作制度，嚴(yán)格要求，抓好落實(shí)。理論教育要堅(jiān)持科學(xué)性和系統(tǒng)性，扎扎實(shí)實(shí)抓好教育培訓(xùn)，避免形式主義，形勢任務(wù)教育要提高針對性和時(shí)效性。要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，既要堅(jiān)持黨建工作中行之有效的教育方式，又要創(chuàng)造性地開展電化教育、系列活動、主題實(shí)踐等其他各種教育手段，寓教于樂。要健全和完善“述學(xué)”、“評學(xué)”、“考學(xué)”制度，并融貫到黨員干部日常管理和制度考核工作中，試行干部政治理論水平任職資格考試制，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)。同時(shí)，要堅(jiān)持規(guī)范黨組織“”制度。黨委要堅(jiān)持定期審閱支部記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)補(bǔ)正。要把民主評議黨員工作作為對黨員進(jìn)行做合格黨員的教育，提高黨員的自律意識的重要環(huán)節(jié)來抓實(shí)抓好。三要加強(qiáng)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要以思想教育為基礎(chǔ)，強(qiáng)化自我監(jiān)督；以政治素質(zhì)為根本，強(qiáng)化上級監(jiān)督；以民主集中制為內(nèi)容，強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督；以拓寬渠道為途徑，強(qiáng)化民主監(jiān)督；以黨紀(jì)國法為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督；以事前防范為重點(diǎn)，強(qiáng)化組織和紀(jì)檢部門的日常管理和監(jiān)督。黨組織要通過列席行政領(lǐng)導(dǎo)會議、參與重要業(yè)務(wù)工作、加強(qiáng)對民主生活會的管理、參與領(lǐng)導(dǎo)干部考核、聽取領(lǐng)導(dǎo)干部工作報(bào)告和述職報(bào)告、傾聽群眾意見等形式，通過健全思想工作匯報(bào)制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、“兩公開一監(jiān)督”制度、誡勉制度、重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度、民主評議領(lǐng)導(dǎo)制度等各項(xiàng)制度對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策、思想作風(fēng)、勤政廉政、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制等方面實(shí)行行之有效的監(jiān)督，不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制。四要健全規(guī)范的監(jiān)督檢查機(jī)制。要嚴(yán)格黨建工作檢查制度。堅(jiān)持季度抽查、半年檢查，年終考評，并及時(shí)將查評情況向單位黨組（黨委）反饋建議，以逐步形成黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范，提高監(jiān)督質(zhì)量，提高機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)，為基層黨員干部做出應(yīng)有的榜樣。同時(shí)，要按照中央頒布的兩個(gè)《條例》的要求，抓好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會制度的落實(shí)，開展批評與自我批評，加大對黨員干部執(zhí)行《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》等有關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)和廉潔自律規(guī)定的檢查監(jiān)督的力度。堅(jiān)持民主評議黨員活動，及時(shí)清除不合格黨員，查處違紀(jì)黨員，以保持黨員隊(duì)伍的純潔性。通過建立黨風(fēng)和行風(fēng)監(jiān)督員和信息員制度，主動接受社會監(jiān)督。通過公開辦事程序，公開辦事結(jié)果，增加辦事透明度，使機(jī)關(guān)黨員干部在規(guī)定的范圍內(nèi)活動，形成上下左右縱橫交錯的監(jiān)督體系，促進(jìn)機(jī)關(guān)各級黨組織思想作風(fēng)建設(shè)不斷取得明顯成效。