服務(wù)大局調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-10-15 11:07:00
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機(jī)關(guān)黨組織是黨在機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗堡壘。機(jī)關(guān)黨建工作事關(guān)各級(jí)黨組織能否以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,事關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確履行治國(guó)理政的職責(zé),事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗。
近年來,成都市機(jī)關(guān)黨建工作始終堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局,以“部門領(lǐng)導(dǎo)班子‘四好’活動(dòng)帶動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)、機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善”的工作思路為指導(dǎo),將有效的工作載體貫穿機(jī)關(guān)黨建工作全過程,全市機(jī)關(guān)黨建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
優(yōu)勢(shì)
組織體系不斷健全,促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建工作的順利開展。各單位普遍重視機(jī)關(guān)黨建工作,嚴(yán)格按照中央頒發(fā)的《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定,設(shè)置了基層支部,并配強(qiáng)支部書記,完善相關(guān)制度規(guī)定,支部建設(shè)的整體水平不斷攀升,有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建工作的順利開展。
制度建設(shè)縱深推進(jìn),促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨組織職能作用的發(fā)揮。市委出臺(tái)了一系列加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的政策性文件.對(duì)機(jī)關(guān)黨建的一些“老大難”問題作出了明確具體的規(guī)范,形成了較為完善的黨建政策架構(gòu)和政策體系。同時(shí),又以績(jī)效考核為重點(diǎn),堅(jiān)持群眾評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),引入服務(wù)對(duì)象認(rèn)可參量,使機(jī)關(guān)黨建工作從以往的“軟指標(biāo)”變成了“硬約束”,不僅建立了機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。也有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨組織職能作用的有效發(fā)揮。
黨內(nèi)民主發(fā)展充分,增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作的活力。發(fā)端于新都區(qū)的基層民主政治建設(shè),給機(jī)關(guān)黨建工作注入了新的活力。
黨員素質(zhì)不斷提升,推動(dòng)了業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持圍繞中心、圍繞大局開展機(jī)關(guān)黨建工作,把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員教育培訓(xùn)、提高黨員能力素質(zhì)、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)作為促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的經(jīng)常性工作來抓,推動(dòng)了業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
困難
圍繞中心、服務(wù)發(fā)展是黨的基本路線的根本要求,也是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。成都市機(jī)關(guān)黨建工作在這方面既有優(yōu)勢(shì),也有不少困難和問題急待解決。
組織領(lǐng)導(dǎo)體制不夠順暢。大多數(shù)機(jī)關(guān)黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)形式不盡統(tǒng)一,且多為兼職或分管形式,黨務(wù)政務(wù)一把抓,容易造成重政務(wù)輕黨務(wù)的現(xiàn)象。一些本身具有機(jī)關(guān)性質(zhì)且應(yīng)由機(jī)關(guān)工委管理的黨組織還未能實(shí)現(xiàn)有效劃轉(zhuǎn),一些區(qū)(市、縣)機(jī)關(guān)工委管理了不少企事業(yè)黨組織,致使企事業(yè)黨組織工作帶有較濃厚的機(jī)關(guān)色彩,自身特有的作用和規(guī)律難以充分體現(xiàn)。
工作方式方法相對(duì)滯后。一些機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者單純地就黨建而抓黨建,在工作對(duì)象上較少向黨外干部和群眾延伸,在工作方法上比較習(xí)慣于老一套而難于創(chuàng)新。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作認(rèn)識(shí)不足。
黨員教育管理難以到位。黨員們普遍感到理論學(xué)習(xí)難以深化,學(xué)起來枯燥無味,達(dá)不到應(yīng)有的效果。一些基層黨支部的組織生活制度難以落實(shí)。
黨員活動(dòng)陣地保障不力。由于沒有專門的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),黨務(wù)工作者的積極性和主動(dòng)性不高,致使黨員正常的活動(dòng)無法開展。多數(shù)黨支部沒有黨員活動(dòng)室、黨員閱覽室等,黨支部活動(dòng)也大多是學(xué)習(xí)文件、讀讀報(bào)紙,形式單一而枯燥。
對(duì)策
新的形勢(shì)下,機(jī)關(guān)黨建工作應(yīng)怎樣定位?怎樣才能抓出成效?我們認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面人手。
緊扣中心,不斷提升服務(wù)大局的能力水平。機(jī)關(guān)黨建工作只有服務(wù)大局,推動(dòng)發(fā)展,才會(huì)有作為、有活力。一要樹立大局意識(shí)。只有切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,自覺地把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)放在全市工作的大盤子中去認(rèn)識(shí)、思考和部署,按照全市推進(jìn)總體戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變工作方式方法,才能使機(jī)關(guān)黨建工作真正融入中心、服務(wù)大局。二要善于貼近中心。機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真研究、正確把握中心工作的各項(xiàng)目標(biāo)要求.這是圍繞中心、開展工作的前提。要協(xié)助和監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)解決影響中心工作的主要問題,發(fā)揮好保證、監(jiān)督作用.這是圍繞中心、開展工作的著力點(diǎn)。只有把幫忙鼓勁和監(jiān)督規(guī)范兩方面的作用有機(jī)地融入到中心工作中,機(jī)關(guān)黨建工作才能有的放矢,才有生機(jī)和活力。三要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。一方面要具備融入中心工作的意識(shí),主動(dòng)爭(zhēng)取黨組的重視和支持,把機(jī)關(guān)黨建作為中心工作整體的一個(gè)有機(jī)組成部分,充分地融入;另一方面要學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)工作知識(shí),清楚融入中心工作以后干什么、從哪里人手才最有利于發(fā)揮作用。只有找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn),以業(yè)務(wù)工作為載體,機(jī)關(guān)黨建才能得到各方面的支持,干起工作來才有抓手、有效果。
規(guī)范管理,不斷理順內(nèi)部運(yùn)行的工作機(jī)制。機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制是否順暢,直接關(guān)系到黨建工作職能能否充分發(fā)揮.黨組織能否充滿生機(jī)和活力。應(yīng)當(dāng)建立起四種機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)《細(xì)則》的要求,進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任,探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的黨務(wù)工作者政績(jī)考核體系和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督制度,完善監(jiān)督制約機(jī)制。二是目標(biāo)考核機(jī)制。圍繞機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核責(zé)任制,進(jìn)一步完善定期考核和日常考核制度。優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)考核方法,建立健全考核工作責(zé)任制.對(duì)黨建工作部署不及時(shí)、措施不落實(shí)、效果不達(dá)標(biāo)的單位或個(gè)人給予相應(yīng)的處罰,確保責(zé)任逐級(jí)追究到位。三是協(xié)調(diào)管理機(jī)制。機(jī)關(guān)黨組織是創(chuàng)新黨建工作機(jī)制的核心部門,對(duì)如何完成黨建工作任務(wù)起著至關(guān)重要的作用。要改變以往那種自成體系、自我封閉的做法,切實(shí)加強(qiáng)上下溝通和左右聯(lián)系,凡涉及到跨單位、跨部門的相關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制需要決策和綜合協(xié)調(diào)的都要及時(shí)協(xié)調(diào)運(yùn)行,保證工作到位,取得成效。四是工作保障機(jī)制。要抓好黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。要從政治上、生活上關(guān)心黨建工作者,努力為他們創(chuàng)造鍛煉提高的機(jī)會(huì),創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。同時(shí),要確保機(jī)關(guān)黨建工作的必要經(jīng)費(fèi),根據(jù)機(jī)制創(chuàng)新需要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),對(duì)于工作開展得好的給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
改革創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的生機(jī)與活力。新的形勢(shì)、新的變化,使機(jī)關(guān)黨的工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題.也遇到諸多困難和挑戰(zhàn)。機(jī)關(guān)黨的工作要跟上時(shí)代的步伐.必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神研究新情況,解決新問題。適時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)方針、組織方式、活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式,努力做到在工作思路、工作格局、工作方法上既務(wù)虛又務(wù)實(shí)。一是拓展黨建思路。要把機(jī)關(guān)黨建工作放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下去思考、去把握,使機(jī)關(guān)黨建工作從封閉轉(zhuǎn)到開放,從被動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)到主動(dòng)創(chuàng)新.從就黨建抓黨建轉(zhuǎn)到緊密結(jié)合中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作上來.把機(jī)關(guān)黨建工作滲透和融入到業(yè)務(wù)中,下大力氣解決好機(jī)關(guān)黨建與中心工作“兩張皮”、黨內(nèi)教育監(jiān)督工作弱化和思想政治工作的針對(duì)性、有效性不強(qiáng)等新時(shí)期面臨的現(xiàn)實(shí)問題。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體。既要積極探索黨內(nèi)活動(dòng)的新載體,又要堅(jiān)持長(zhǎng)期行之有效的活動(dòng)載體,并根據(jù)新情況、新要求注入新內(nèi)容。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中,積極探索依靠制度把各項(xiàng)工作落到實(shí)處的機(jī)制。四是改進(jìn)工作方法。當(dāng)前,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強(qiáng)。機(jī)關(guān)黨建工作在形式上要由過去單打一改為綜合式,由填鴨式改為灌輸引導(dǎo)和黨員自我教育相結(jié)合。在對(duì)黨員進(jìn)行集中理論灌輸?shù)耐瑫r(shí),多采取啟發(fā)誘導(dǎo)形式,要發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)和婦女組織等團(tuán)體的作用,通過開展喜聞樂見的文體活動(dòng)和豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),用健康向上的思想占領(lǐng)輿論陣地,將教育內(nèi)容滲透到黨員工作和生活的各個(gè)方面,引導(dǎo)大家在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高。