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隨著改革開放不斷的深入和社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步確立，財政監(jiān)督工作已納入各級政府的重要議事日程。作為基層財政監(jiān)督部門，如何把握這一契機，充分認識和掌握好當前財經(jīng)違紀問題的新特點、新動向，發(fā)揮財政監(jiān)督的作用，提高財政監(jiān)督的效能，是一個值得認真探討的問題，為此，筆者想根據(jù)個人的工作實踐談點粗淺的看法。

一、當前財經(jīng)違紀的新特點、新動向

通過參加近幾年的財經(jīng)監(jiān)督檢查和本部門內(nèi)部財務審計情況分析，當前財經(jīng)違紀的新特點、新動向主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、違紀的職權性。主要是政府的一些執(zhí)法部門帶頭違反財經(jīng)紀律，突出表現(xiàn)在利用職權上。如公安等部門，其違紀的主要表現(xiàn)：一是以單位辦案經(jīng)費緊張為由，直接截留、挪用、坐支罰沒收入；二是下屬基層單位少報、瞞報應上交的罰沒收入，有的甚至將罰法款以個人名義存入銀行，形成“小金庫”；三是不按國家規(guī)定使用由財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，而是用單位自行購買的三聯(lián)單收據(jù)，有的甚至打“白條”收款，造成貪污公款現(xiàn)象發(fā)生；四是未嚴格實行執(zhí)罰與收款分離制度，甚至在執(zhí)罰過程中出現(xiàn)私分贓款、贓物現(xiàn)象。這些行為不僅損害了國家利益，而且嚴重影響了黨群關系，損害了政府的形象。

2、違紀的隱蔽性。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)民和近年來監(jiān)督力度的加大，財經(jīng)違紀的方法和手段更趨隱蔽。有的單位為了應付財經(jīng)各種檢查，搞賬外賬，對內(nèi)一套是真賬，對外應付檢查的是假賬。有的單位的違經(jīng)開支拿到下屬單位做賬，逃避檢查，今年在內(nèi)部財務檢查時發(fā)現(xiàn)有的基層單位一個賬戶分別在幾家銀行設有賬戶，這樣一來不僅造成會計數(shù)字失真，而且給貪污賄賂之人提供了方便。有的業(yè)務人員在往來賬戶上做文章，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，最后將款項轉(zhuǎn)入個人賬戶，造成公款私存和貪污挪用。以上種種表現(xiàn)既敗壞了黨風和社會風氣，同時又給監(jiān)督檢查帶來重重障礙。

3、違紀的共同性。通過在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，違法亂紀紀事項大多數(shù)都受單位領導的指使、同意或默許，由財務人員或其他人員具辦理。如我縣一基層財政所，年初時虛列教育事業(yè)費支出，而后通過學校賬戶，將1.7萬元轉(zhuǎn)入本單位機關賬戶，將財政資金占為已用。這一違紀行為就是所領導和預算會計共同所為。去年，在查處一基層財政所負責人違反財經(jīng)紀律時發(fā)現(xiàn)，該所負責人要其他人員將單位收取的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金占用費變換成錢物，作為福利發(fā)放給職工個人，還有的單位在領導的授意下，隨意挪用各種專項資金用于單位建房或為職工發(fā)入福利等等。

4、違紀的頑固性。從查處的大多數(shù)違紀案件中不難發(fā)現(xiàn)，不是無法可依，無章可循，更不是不懂財經(jīng)法規(guī)，而是有法不依，有章不循，明知故犯。每年開展的財經(jīng)檢查和一些專項檢查，大多數(shù)違紀單位都未進行嚴格的自查，有的單位是婁查婁犯，有禁不止，對查出的問題不屑一顧，有的單位甚至采取種種手段拒絕監(jiān)督和拒不執(zhí)行處理決定。

5、違紀的“群體性”。

這里指的群體不是指所有的群眾參與違紀，而是違紀的決策者和執(zhí)行者，為了單位和小團體利益而損害國家利益。大多數(shù)違紀行為是幾個人共同研究決定辦理，有的一項違紀問題是幾個單位共同所為。

二、財經(jīng)違紀問題的治理對策

1、加強財經(jīng)法規(guī)的宣傳，提高廣大干部群眾遵紀守法意識。一是對各部門的領導及財務人員進行經(jīng)常性的財經(jīng)法規(guī)宣傳教育，并要形成一種制度，通過學習使之知法、懂法、守法，不斷提高依法辦事、依法理財?shù)淖杂X性，帶頭貫徹執(zhí)行各種財經(jīng)法規(guī)制度。二是要充分利用各種新聞媒體大客宣傳財經(jīng)法規(guī)，真正做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾進一步了解和掌握財經(jīng)法律法規(guī)知識，證大家一起來參與經(jīng)濟監(jiān)督工作，形成一個遵紀守法光榮、違紀違法亂紀法可恥的良好氛圍。

2、加大執(zhí)法力度，真正做到違法必究。一是要嚴格執(zhí)法程序，做到依法辦事。對違反財經(jīng)紀律的單位，要一查到底，堵住說情風，一是不允許有的領導以權壓法，使違反財經(jīng)紀律的單位能夠一律按照政策規(guī)定受到應有的處理。二是對違反財經(jīng)紀律的有關責任人不論涉及到什么人，都要進行必要的處罰。三是對那些抗拒檢查或拒不執(zhí)行處罰決定的單位要追究領導的責任，以維護財經(jīng)法規(guī)的嚴肅性。四是要加強經(jīng)濟監(jiān)督部門的隊伍建設，通過各種形式不斷培養(yǎng)和提高人員的政策水平和業(yè)務素質(zhì)以及檢查和處理問題的能力。

3、加強部門配合，共同做好財檢工作?，F(xiàn)在監(jiān)督檢查部門很多，有審計、財政、稅務以及社會中介機構(gòu)，所以有必要相互協(xié)調(diào)，密切配合，如果互不往來，檢查起來你搞你的，我查我的，給受查單位帶來諸多不便，監(jiān)督檢查的效率也不高。因此，必須統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)行動，分工配合，形成合力，把監(jiān)督檢查工作做得更好。

4、強化部門和單位內(nèi)部監(jiān)督機制，完善各項財務管理制度。一個部門和一個單位要加強財務管理，道德要建立和健全各項管理制度，真正做到用制度約束人，用制度來管理人。再就是加強內(nèi)部監(jiān)督，一是開展好財務內(nèi)審工作；二是做好部門負責人離任審計；三是形成制度，把監(jiān)督檢查工作落到實處，有效地堵絕財經(jīng)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。(江新國)