導(dǎo)語(yǔ)：紅包現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“紅包”是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定接受和贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等。收送“紅包”其實(shí)就是權(quán)錢交易，收受“紅包”者一般是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握一定的權(quán)力，用手中的權(quán)為贈(zèng)送“紅包”者謀取不正當(dāng)利益；贈(zèng)送“紅包”者是要利用收“紅包”者手中的權(quán)力，獲取遠(yuǎn)比“紅包”更大的利益。

之所以贈(zèng)送“紅包”，主要有以下原因：一是為了個(gè)人的升遷。一些干部為了獲得更高的職位、更高的職稱，或更好的單位，贈(zèng)送“紅包”給有權(quán)提拔、評(píng)職、調(diào)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。二是為了獲得項(xiàng)目資金。有些部門，為了爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門的項(xiàng)目資金，不惜用公款送“紅包”給上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)，以爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、更多資金。三是為了承包工程。在工程建設(shè)招投標(biāo)不規(guī)范的情況下，一些工程公司為了獲得工程建設(shè)承包權(quán)，將“紅包”送給有權(quán)決定工程承包權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。四是為了獲得資源。一些依賴林木、礦產(chǎn)、土地等資源而生存的企業(yè)，為了獲得對(duì)這些資源的優(yōu)先使用權(quán)，或低價(jià)使用這些使用權(quán)，將“紅包”送給控制資源使用權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo)。五是為了逃避制裁。一些違紀(jì)、違法人員，為了逃避或減輕紀(jì)律或法律的懲處，送“紅包”給執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員，以求放一馬。

贈(zèng)送“紅包”的幾種主要形式：一是以節(jié)日的名義贈(zèng)送。逢年過(guò)節(jié)，以拜年送節(jié)為名將“紅包”送出。二是以婚喪嫁娶的名義贈(zèng)送。結(jié)婚、生子、升學(xué)、生日等人生喜事，或者父喪、母亡，都是贈(zèng)送“紅包”的借口。三是以生病住院的名義贈(zèng)送。領(lǐng)導(dǎo)干部生病住院了，他的親戚、朋友、同事等等，送個(gè)“紅包”略表心意。四是以獎(jiǎng)金的形式贈(zèng)送。月獎(jiǎng)、季獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)，只要能沾上邊，就借機(jī)給有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部送上一份。五是以勞動(dòng)報(bào)酬的形式贈(zèng)送。請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)報(bào)告、上堂課，或者當(dāng)個(gè)什么顧問(wèn)、作個(gè)技術(shù)指導(dǎo)，然后給這些領(lǐng)導(dǎo)發(fā)點(diǎn)“勞動(dòng)報(bào)酬”。六是以紅利的名義贈(zèng)送。一些有權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，以公款當(dāng)私款，或以少量私款投資入股企業(yè)，企業(yè)則以超過(guò)企業(yè)利潤(rùn)率幾倍、十幾倍的紅利送給這些領(lǐng)導(dǎo)干部。

目前，收送“紅包”現(xiàn)象有愈演愈烈之勢(shì)，將嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，影響建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。因此，務(wù)必采取堅(jiān)決措施予以遏制。收送“紅包”一般是在一對(duì)一的情況下，只有“你知我知，天知地知”，所以，治理“紅包”確實(shí)有一定的難度。然而，世上沒(méi)有不透風(fēng)的墻，而且收送“紅包”雙方是權(quán)錢交易，總有不滿意或達(dá)不到目的的時(shí)候，他們之間的攻守同盟不可能鐵板一塊，總有薄弱環(huán)節(jié)，只要找準(zhǔn)突破口，治理“紅包”是有辦法的。筆者認(rèn)為，治理“紅包”問(wèn)題，主要可以從以下幾個(gè)方面入手：

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，促進(jìn)黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)馬列主義、思想，目前，尤其要學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

（2）實(shí)行政務(wù)公開。各級(jí)黨政部門，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)都要將黨務(wù)、政務(wù)、警務(wù)全面公開，將重大事項(xiàng)向全社會(huì)公布，將辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策及法律依據(jù)等向全社會(huì)公布，讓人民群眾充分知情，接受人民群眾的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)集中核算制度、工程招投標(biāo)制度、重大事項(xiàng)集體決策制度、重要人事任免票決制度等制度，使政府成為陽(yáng)光政府，權(quán)力成為陽(yáng)光權(quán)力，防止暗箱操作，從源頭上堵住“紅包”暗流。

（3）實(shí)行權(quán)力制衡?！凹t包”之所以有市場(chǎng)，關(guān)鍵是因?yàn)闄?quán)力集中在少數(shù)個(gè)別人手中，個(gè)人說(shuō)了算。為此，需要進(jìn)行分權(quán)，將每項(xiàng)權(quán)力科學(xué)地進(jìn)行分解，使每項(xiàng)權(quán)力由多人掌握，達(dá)到相互監(jiān)督、相互制衡的作用，防止權(quán)力私人化，防止權(quán)力市場(chǎng)化。

（4）公布“紅包”上繳帳戶。不可否認(rèn)，有些情況下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)是迫于無(wú)奈才收受“紅包”，收后還是想退“紅包”，但不可能退給送“紅包”者；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不是當(dāng)面收受“紅包”，有些“紅包”無(wú)法確定是誰(shuí)送的，想退卻不知道退給誰(shuí)；也有些領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”后，心里后悔、后怕，想退“紅包”，但沒(méi)有一種“體面”的方式退掉。針對(duì)上述情況，有關(guān)部門設(shè)立并公布“紅包”上交財(cái)政專用帳號(hào)，讓收受“紅包”者悄悄地將“紅包”上繳財(cái)政。對(duì)主動(dòng)上交“紅包”者，應(yīng)以批評(píng)教育為主，盡量免予紀(jì)律處分，更不要追究其法律責(zé)任，讓他們有改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。也只有這樣才有更多的收受“紅包”者自覺(jué)上交“紅包”。

（5）宣傳發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。群眾是千里眼，群眾是順風(fēng)耳，群眾的力量是無(wú)限的，治理“紅包”，必須充分依靠群眾。要加大宣傳力度，將黨和政府治理“紅包”的決心、辦法向全社會(huì)宣布；要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、舉報(bào)電子郵箱等，方便群眾舉報(bào)。對(duì)署名舉報(bào)人員，一經(jīng)查實(shí)舉報(bào)情況，要按查實(shí)“紅包”金額的一定比例發(fā)給舉報(bào)人員獎(jiǎng)金。鼓勵(lì)贈(zèng)送“紅包”者主動(dòng)檢舉揭發(fā)收受“紅包”者，一旦查實(shí)，將“紅包”金額一半以上退還給贈(zèng)送“紅包”者，并且不追究贈(zèng)送“紅包”者的責(zé)任，以此激勵(lì)贈(zèng)送“紅包”者檢舉揭發(fā)收“紅包”者。

（6）嚴(yán)厲處罰收送“紅包”者。對(duì)不自覺(jué)上交、退還“紅包”的領(lǐng)導(dǎo)干部，不管金額多少，要發(fā)現(xiàn)一起處理一起，該給黨紀(jì)處分的，給予黨紀(jì)處分，該給政紀(jì)處分的，給予政紀(jì)處分，觸犯刑法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于贈(zèng)送“紅包”者，是黨員干部的，也要按黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)于不適用黨紀(jì)、政紀(jì)的其他人員，公、檢、法機(jī)關(guān)要按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處理，并沒(méi)收非法所得，取消其非法獲得的資格、權(quán)力，讓贈(zèng)送“紅包”者偷雞不成反蝕一把米。