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黨員先進(jìn)性經(jīng)常性教育工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)黨員先進(jìn)性經(jīng)常性教育工作，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，不斷提高黨員素質(zhì)，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。

近年來，我們按照“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，以做好黨員的先進(jìn)性經(jīng)常性工作為重點(diǎn)，狠抓黨員理論學(xué)習(xí)，著力打造群眾滿意工程，廣泛開展了黨組織和黨員承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、在職黨員參與社區(qū)管理和服務(wù)、城鄉(xiāng)支部結(jié)對(duì)共建、黨員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)關(guān)愛等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，有效推進(jìn)了黨員先進(jìn)性經(jīng)常性工作，并取得了一定成效。但我們也清醒地看到，在黨員先進(jìn)性經(jīng)常性工作中，少數(shù)黨組織對(duì)做好先進(jìn)性經(jīng)常性工作認(rèn)識(shí)不到位，黨員經(jīng)常性教育抓得不夠緊，指導(dǎo)不到位，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制貫徹落實(shí)不夠全面等，在一定程度上影響著先進(jìn)性經(jīng)常性工作的深入開展。

存在的問題

一、在黨員理論知識(shí)學(xué)習(xí)上抓的不緊，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性有待提高。一是部分黨組織在黨員教育培訓(xùn)的計(jì)劃部署上系統(tǒng)性不強(qiáng)，往往只滿足于上級(jí)安排部署，學(xué)習(xí)的知識(shí)跟不上當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求。對(duì)黨員經(jīng)常性教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的中長期規(guī)劃缺乏有效研究，沒有建立行之有效的黨員學(xué)習(xí)機(jī)制和完善的黨員學(xué)習(xí)考核制度。二是有些黨組織對(duì)做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性經(jīng)常性工作認(rèn)識(shí)不到位，存在片面性，總認(rèn)為集中教育活動(dòng)已結(jié)束，可以“松口氣、緩一下”，黨員教育抓得不夠緊，指導(dǎo)不到位，部分黨員理論學(xué)習(xí)中缺少刻苦鉆研的精神，積極主動(dòng)地利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)不夠。三是在教育培訓(xùn)的方式上創(chuàng)新不夠。盡管我們采取了一些行之有效的方法措施，但與新形勢(shì)下黨員教育管理的要求相比，個(gè)別黨組織教育方法單調(diào)，有走過場的現(xiàn)象，影響了黨員教育質(zhì)量。四是理論聯(lián)系實(shí)際還需進(jìn)一步加強(qiáng)。運(yùn)用馬克思主義、思想和鄧小平理論的立場、觀點(diǎn)和方法，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還有差距。特別是聯(lián)系自身的思想實(shí)際，增強(qiáng)在復(fù)雜條件下做好本職工作的能力，還沒有達(dá)到應(yīng)有的要求。五是在教育對(duì)象的區(qū)分上層次性不夠。對(duì)黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不注意區(qū)分層次，開展教育時(shí)組織黨員開展專題輔導(dǎo)多、上大課多，對(duì)農(nóng)牧民黨員實(shí)用技術(shù)方面培訓(xùn)相對(duì)欠缺，教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。

二、在發(fā)展黨員和管理中缺少有效途徑，管理方式有待創(chuàng)新。一是農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍后備力量薄弱。幾年來，發(fā)展的黨員人數(shù)中農(nóng)民黨員逐年減少，文化水平持續(xù)不高，造成這方面的原因主要是由于市場經(jīng)濟(jì)的影響，有文化、素質(zhì)較高的青年大多外出務(wù)工經(jīng)商，制約了青年黨員的培養(yǎng)與發(fā)展。二是流動(dòng)黨員管理難度大。流動(dòng)黨員主要以中青年為主，文化水平相對(duì)較高，大部分黨員具有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦和一技之長。目前，流動(dòng)黨員數(shù)量逐年上升，流動(dòng)的范圍更廣，流動(dòng)的時(shí)間更長，黨員流出地與流入地黨組織之間，受經(jīng)費(fèi)、地域、信息等多種原因的制約，無法經(jīng)常聯(lián)系，了解流動(dòng)黨員信息，故對(duì)加強(qiáng)教育管理流動(dòng)黨員出現(xiàn)了“五難”，即去向難掌握、活動(dòng)難開展、管理難落實(shí)、黨費(fèi)難收繳、作用難發(fā)揮。三是對(duì)黨員監(jiān)督力度不夠。首先，對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏監(jiān)督，監(jiān)督的具體制度和辦法不健全不完善，或者說缺乏剛性，流于形式，以致黨內(nèi)監(jiān)督工作缺乏制度的保障，表現(xiàn)在對(duì)權(quán)力的制約不夠、監(jiān)督不力。其次，有些黨員不能真正履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，混同于一般群眾，甚至不如群眾。

三、在密切黨群干群關(guān)系上不夠，黨員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有待改進(jìn)。一是部分黨員的模范帶頭作用相對(duì)退化與黨的先進(jìn)性要求不相適應(yīng)。一些黨員以個(gè)人、小團(tuán)體利益為上，在日常工作、生活中只安逸于貪圖享樂，對(duì)身邊的事情不聞不問，黨性觀念、宗旨意識(shí)淡化，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)當(dāng)中，沒有起到黨員先鋒模范帶頭作用。部分黨員自身能力不夠強(qiáng)，“雙帶”作用不明顯。二是部分黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏為人民服務(wù)的意識(shí)，很少深入到基層群眾中，了解群眾疾苦，解決群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，從而使黨群干群關(guān)系不夠密切。三是黨組織關(guān)心幫助黨員形式單一，關(guān)心幫助不夠。關(guān)愛老黨員和扶助生產(chǎn)生活困難黨員方法不多，僅限于給點(diǎn)錢物，解決一時(shí)之急，從根本上沒能解決黨員困難。四是基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，缺乏積極性和主動(dòng)性。部分黨務(wù)干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，對(duì)做好先進(jìn)性經(jīng)常性工作缺乏研究，工作的積極性和主動(dòng)性不高，在一定程度上影響了黨員先進(jìn)性經(jīng)常性工作。

四、在基層組織建設(shè)中存在薄弱環(huán)節(jié)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有待加強(qiáng)。一是部分村黨支部書記抓黨支部建設(shè)還不夠主動(dòng)、不夠創(chuàng)新。個(gè)別黨支部書記第一責(zé)任人的意識(shí)還不強(qiáng)，工作只求完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，缺乏自己創(chuàng)新抓工作的精神，領(lǐng)導(dǎo)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力明顯滯后于農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的需要。二是黨員公開承諾制不夠完善。部分黨員沒有根據(jù)自身?xiàng)l件、能力方面作出竭盡所能的承諾，有些黨員只停留在承諾書上，兌現(xiàn)承諾模棱兩可，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。三是在無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)中，部分無職黨員先進(jìn)性意識(shí)不牢固，仍然把自己等同于一般群眾，對(duì)先進(jìn)性經(jīng)常性工作不主動(dòng)、甚至不參與。四是城鄉(xiāng)黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)開展不平衡，共建內(nèi)容少。個(gè)別機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)此項(xiàng)工作沒有引起足夠重視，在工作中存在應(yīng)付、推拖等現(xiàn)象；部分機(jī)關(guān)黨支部在活動(dòng)中，局限于為村級(jí)黨組織給錢給物，解決表面問題，不會(huì)具體引導(dǎo)、幫助村級(jí)黨組織理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展觀念。

五、在黨建工作責(zé)任制落實(shí)上缺乏力度，責(zé)任機(jī)制有待健全。一是部分黨組織負(fù)責(zé)人職責(zé)不明確，履行職責(zé)不認(rèn)真，工作相對(duì)滯后，成效不明顯。二是個(gè)別基層黨組織和干部抓經(jīng)常性工作的責(zé)任意識(shí)淡薄，導(dǎo)致工作開展的不深入、不扎實(shí)。三是責(zé)任機(jī)制不完善，針對(duì)性和操作性不夠強(qiáng)，黨建工作責(zé)任制的獎(jiǎng)罰激勵(lì)作用效果不夠明顯。

對(duì)策與思路

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性經(jīng)常性工作，是一項(xiàng)長期性的工作，要用發(fā)展的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)，從內(nèi)在激勵(lì)和外在約束兩個(gè)方面，建立一整套適應(yīng)新時(shí)期黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的機(jī)制，才能做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性經(jīng)常性工作。

堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，為做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性經(jīng)常性工作打牢思想基礎(chǔ)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性經(jīng)常性工作，必須教育和引導(dǎo)廣大黨員深刻理解和把握中國特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，不斷提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局和指導(dǎo)工作的能力和水平，進(jìn)一步拓寬黨員教育的方法和途徑。一是抓好中國特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的歷史背景、指導(dǎo)意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握貫穿其中的立場、觀點(diǎn)和方法，努力做到真學(xué)、真懂、真信、真用，使黨員隊(duì)伍不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。二是建立黨員學(xué)習(xí)機(jī)制。健全完善“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、嚴(yán)格制度經(jīng)常學(xué)、理論與業(yè)務(wù)知識(shí)雙重學(xué)、創(chuàng)新形式靈活學(xué)”的四學(xué)機(jī)制，發(fā)揮黨校主陣地作用，定期組織黨員、入黨積極分子進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善黨員學(xué)習(xí)考核制度，并把學(xué)習(xí)成果與黨員民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，確保學(xué)習(xí)成效。同時(shí)，采取集中培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對(duì)黨員以市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)技能等為主的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高黨員履行職責(zé)的能力和素質(zhì)。三是不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，堅(jiān)持分類施教的原則。對(duì)文化水平較低的黨員進(jìn)行幫學(xué)，對(duì)年老多病、行動(dòng)不便的黨員上門送學(xué)，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)覆蓋面。四是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。在豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容的同時(shí)，要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，組織農(nóng)牧區(qū)黨員學(xué)習(xí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)基本知識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，特別是將學(xué)習(xí)《黨章》作為重中之重，貫穿于學(xué)習(xí)的始終，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念和黨員意識(shí)，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，真正做到學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。五是開展教育要理論聯(lián)系實(shí)際。要把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到具體工作上，把學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合、與推動(dòng)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合、與改造自己的主觀世界緊密結(jié)合，切實(shí)找準(zhǔn)問題，提高認(rèn)識(shí)，以求真務(wù)實(shí)的精神，在提高黨員素質(zhì)、解決實(shí)際問題上下功夫。

積極探索黨員管理的有效途徑，進(jìn)一步做好新時(shí)期黨員管理工作。要堅(jiān)持“以人為本，寓管理于服務(wù)，寓服務(wù)于管理”的原則，使新時(shí)期黨員管理工作不斷向科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)。運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)在加強(qiáng)黨員教育管理工作方面所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理工作。一是建立發(fā)展黨員工作機(jī)制。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，把各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來，注重在黨的力量相對(duì)薄弱的農(nóng)村、新社會(huì)組織、社區(qū)和生產(chǎn)工作一線的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)苗子，補(bǔ)充新鮮血液,增強(qiáng)黨的活力。針對(duì)年輕的農(nóng)牧民流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，積極探索在他們當(dāng)中發(fā)展黨員的有效辦法。二是建立黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要本著“有利于黨員合理流動(dòng)，有利于加強(qiáng)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員作用”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)管理。首先，實(shí)行由流出地和流入地兩個(gè)或兩個(gè)以上黨組織共同管理的模式，以確保流動(dòng)黨員管理不斷線、不漏檔，經(jīng)常與流入地黨組織共同協(xié)商，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行“雙向管理”，使流動(dòng)黨員在異地“安家”，并且將流動(dòng)黨員教育管理與行業(yè)黨建、區(qū)域黨建結(jié)合起來，健全和完善條塊結(jié)合、上下貫通的管理機(jī)制和由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)黨員雙向管理機(jī)制，切實(shí)改變對(duì)流動(dòng)黨員“流出地管不到，流入地管不了”的狀況。其次，建立健全黨員外出流動(dòng)報(bào)告制度、聯(lián)系制度、教育培訓(xùn)制度、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》管理使用制度等相關(guān)制度，使流動(dòng)黨員管理逐步走向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。三是加強(qiáng)黨員監(jiān)督力度。首先，認(rèn)真落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促他們認(rèn)真遵守黨章、正確行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。其次，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)制度，定期開展黨員自我分析評(píng)議、黨內(nèi)民主評(píng)議、黨外群眾監(jiān)督評(píng)議等活動(dòng)，進(jìn)行認(rèn)真的談心溝通和嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，促使黨員自覺保持先進(jìn)性，努力提高黨內(nèi)監(jiān)督的效果；四是嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，要立足于嚴(yán)格教育和熱情幫助，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員；對(duì)經(jīng)教育不改，仍不符合黨員條件的黨員，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行組織處理，以保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)力度，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要工作內(nèi)容。一是認(rèn)真貫徹“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求。教育和引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要模范地發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是充分發(fā)揮黨員帶頭作用。通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)踐以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，模范遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，從治理社會(huì)治安、整治村容村貌、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)入手，充分發(fā)揮每一名黨員在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的骨干帶頭作用，使廣大黨員干部切實(shí)提高為民、務(wù)實(shí)、清廉的意識(shí)。三是加強(qiáng)黨員為民服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作的重點(diǎn)，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，從而進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是扎實(shí)開展關(guān)愛困難黨員工作。通過多方籌集資金，不斷創(chuàng)新關(guān)愛黨員服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立“黨員互助基金”等辦法，對(duì)老黨員、在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工黨員和生活困難黨員，實(shí)施“扶助困難黨員創(chuàng)業(yè)工程”，從扶助基金中，拿出一部分資金，以限期無償借用、循環(huán)滾動(dòng)的方式，每年扶助10-20名有文化、有技術(shù)、缺乏資金的農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)困難黨員創(chuàng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，做到黨組織在黨員生病住院或亡故時(shí)必訪，黨員家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時(shí)必訪，黨員在生產(chǎn)生活中遇到重大困難時(shí)必訪，黨員有較大思想情緒時(shí)必訪，黨員無故不參加組織生活時(shí)必訪的“五必訪”制度，使黨員時(shí)刻感受到黨的溫暖。五是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)干部是黨的干部隊(duì)伍的骨干，是推進(jìn)黨的建設(shè)和新的偉大工程的中堅(jiān)力量，尤其是在基層，黨務(wù)干部更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者?；鶎狱h務(wù)干部素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨在群眾心目中的形象,必須高度重視黨務(wù)干部特別是基層黨務(wù)干部的培養(yǎng)。要牢固樹立以人為本、服務(wù)黨務(wù)干部的觀念，尊重、關(guān)心和愛護(hù)黨務(wù)干部的成長。首先，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選拔黨務(wù)干部。特別注意按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的干部選拔配備到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來。其次，要加大培訓(xùn)力度。把黨務(wù)干部的培訓(xùn)納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，為黨務(wù)干部提供進(jìn)修、學(xué)習(xí)、考察的機(jī)會(huì)，使其打好理論功底，拓展知識(shí)視野，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高工作水平。第三，建立黨務(wù)干部交流、輪崗制度。培養(yǎng)復(fù)合型黨務(wù)干部隊(duì)伍。實(shí)行黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部、行政干部雙向交流，打破黨務(wù)干部“終身制”，以增強(qiáng)活力，提高能力。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，基層組織建設(shè)面臨著經(jīng)濟(jì)市場化、基層民主化、城鄉(xiāng)一體化、利益多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)知識(shí)化等許多新的背景、新的挑戰(zhàn)。因此，要堅(jiān)持把新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)與基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，用基層組織建設(shè)成果為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)、村班子。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)等制度，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記。建立健全村婦代會(huì)、共青團(tuán)、治保調(diào)解等村級(jí)配套組織，充分發(fā)揮配套組織的作用。二是大力開展“三培雙帶”活動(dòng)。不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使廣大黨員干部既不偏離正確的政治方向，又能擔(dān)任村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，真正起到領(lǐng)頭雁、帶頭人的作用。三是加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。要狠抓黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，努力提高黨員活動(dòng)陣地建設(shè)整體水平，并把以“”為主要內(nèi)容的各項(xiàng)組織生活進(jìn)一步落到實(shí)處。四是大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)各級(jí)黨組織充分發(fā)揮本地資源、地域、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì),制定切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，著力解決“有錢辦事”的問題。五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真開展“三講一樹”活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部和群眾從治理“六亂”入手，開展集中整治活動(dòng)，改善村容村貌。定期開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富群眾的文化生活。六是扎實(shí)推行黨員承諾制和無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。要把黨員承諾制和無職黨員設(shè)崗定責(zé)作為黨員自我加壓、深化形象、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)，在各級(jí)黨組織中深入扎實(shí)地開展，并建立完善相應(yīng)督查機(jī)制，確保取得實(shí)效。七是建立完善城鄉(xiāng)支部結(jié)對(duì)共建機(jī)制，豐富城鄉(xiāng)支部共建內(nèi)容。通過開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，發(fā)揮城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、資源共享的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的整體發(fā)展。

圍繞工作落實(shí)，不斷完善黨建工作責(zé)任機(jī)制。落實(shí)工作責(zé)任制,關(guān)鍵是健全和落實(shí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,形成事事有人抓、塊塊有人管,努力完善制度體系，為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性經(jīng)常性工作提供切實(shí)可*的制度保證。一是建立工作責(zé)任機(jī)制。制定保持黨員先進(jìn)性經(jīng)常性工作的責(zé)任制，要充分發(fā)揮紀(jì)監(jiān)、組織、宣傳和群團(tuán)組織的協(xié)同作用，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，層層抓落實(shí)的工作格局。二是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。將工作責(zé)任與目標(biāo)責(zé)任統(tǒng)一起來，從黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等方面細(xì)化、量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)和措施。三是建立督查指導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨組織尤其是組織部門要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)具體指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。同時(shí)，定期召開黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提高整體水平。四是建立獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制。嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制，從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面細(xì)化考評(píng)辦法，把經(jīng)常性工作納入黨政班子、領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系和黨委年度綜合考核體系，嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)，實(shí)行“一票否決”。