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柔性引進(jìn)人才智力，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在國(guó)家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，不改變?cè)袘艏?、身份和人事關(guān)系，以智力服務(wù)為目的，突破城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制、工作方式限制。引進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才智力、深入推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。本文旨在通過總結(jié)分析近年來我省柔性引才引智工作，針對(duì)目前存在的突出問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，研究提出解決的具體思路和措施。

一、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，理性認(rèn)識(shí)定位柔性引才引智工作

做好我省的人才工作，穩(wěn)定和用好省內(nèi)現(xiàn)有人才是基礎(chǔ)，引進(jìn)人才是補(bǔ)充．用好柔性政策是關(guān)鍵。近年來，省委、省政府立足省情．堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念、“以人為本”的觀念和“不求所有、但求所用”的觀念，建立“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由流動(dòng)”的柔性人才引進(jìn)機(jī)制，大力實(shí)施“候鳥工程”，通過接收中央國(guó)家機(jī)關(guān)和兄弟省市掛職干部、聘任、科技項(xiàng)目招標(biāo)以及合作交流等方式引，先后引進(jìn)1000余人次國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才智力到**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效緩解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)緊缺人才的需求。關(guān)踐證明，采取柔性流動(dòng)的辦法，引進(jìn)一批高層次人才，不僅可以有效帶動(dòng)和提升我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)與專業(yè)領(lǐng)域的科研水平．推動(dòng)工作發(fā)展，而且可以為**培養(yǎng)一批科研和管理人才。

黨的十七大和省第十一次黨代會(huì)，為加強(qiáng)柔性引才引智工作提出了新的更高要求，我們還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念．以更加開放的心態(tài)，重新認(rèn)識(shí)和定位柔性人才引智。一是定位在“開放”基礎(chǔ)上的認(rèn)識(shí)。要把開放的意識(shí)和辦法貫穿于柔性引才引智工作的全過程，在柔性引進(jìn)人才智力的過程中，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，適用就行；在人才流動(dòng)上，不設(shè)壁壘、不限制、不阻礙，來去自由，積極推進(jìn)人才資源從以單位、部門所有為主向社會(huì)所有為主轉(zhuǎn)變，人才的流動(dòng)從以封閉的體內(nèi)循環(huán)為主向開放的多渠道循環(huán)為主轉(zhuǎn)變，在更大的范圍內(nèi)整合人才資源，最大限度地發(fā)揮柔性引進(jìn)人才智力的作用。二是定位在“差異”基礎(chǔ)上的認(rèn)識(shí)。由于自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的雙重限制，我省不可能用優(yōu)厚的待遇全面引進(jìn)高層次人才。但可以發(fā)揮與發(fā)達(dá)地區(qū)間“差異競(jìng)爭(zhēng)”中的比較優(yōu)勢(shì)，以“優(yōu)惠的柔性引進(jìn)政策、保護(hù)各類優(yōu)秀人才智力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情”的軟環(huán)境差異，以“人無我優(yōu)、人有我特”的特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)差異，以“需要為目的、適用為尺度”的人才類型和人才素質(zhì)差異，努力探索和實(shí)踐適合我省實(shí)際、成本較小的柔性引才引智途徑。三是定位在“供需”基礎(chǔ)上的認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的不斷加快，使得人才供給與需求之間必須保持適度的均衡發(fā)展關(guān)系?！叭瞬哦倘薄北厝粚?dǎo)致人才以其特有的價(jià)值配置需求向能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化的區(qū)域流動(dòng)，這就需要我們用更加靈活的機(jī)制、更加有效的措施來引導(dǎo)和滿足這種供需平衡，吸引全社會(huì)各類人才為我所用。

二、堅(jiān)持按需引進(jìn)，集聚急需緊缺的優(yōu)秀人才智力

“因事找人”是柔性引才引智的根本前提。近年來，我省立足礦產(chǎn)資源開發(fā)、高原醫(yī)學(xué)、中藏藥、特色農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的迫切需求，充分利用省內(nèi)外人才資源，把省內(nèi)人才和省外人才結(jié)合起來，通過柔性引進(jìn)方式，聚集和培養(yǎng)了一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺的優(yōu)秀人才智力。如：西部礦業(yè)副總裁鄧吉牛博士把成礦理論應(yīng)用到找礦實(shí)踐中，取得重大突破，有效提升了西部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，建立起**省第一家博士后科研工作站，先后帶動(dòng)引

進(jìn)高級(jí)工程師5名、博士12名，逐步形成了**礦產(chǎn)資源開發(fā)的專家鏈、博士鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)踐證明，只有立足需求，積極為引進(jìn)的人才智力搭建良好的事業(yè)平臺(tái)，才能發(fā)揮省內(nèi)外“兩種資源”的共生效應(yīng)，不斷促進(jìn)**各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

針對(duì)目前柔性引進(jìn)人才智力工作中因需求不清導(dǎo)致工作中還存在一定盲目性的問題，今后，要著力在科學(xué)統(tǒng)籌柔性引才引智需求，加大市場(chǎng)配置資源上下功夫。一是明確需求主體。企業(yè)是柔性引進(jìn)人才智力的重要載體。要完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)；將企業(yè)申報(bào)科技課題、科技攻關(guān)、利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新工作目標(biāo)化，并將其納入企業(yè)考核內(nèi)容，作為企業(yè)參與重大工程招投標(biāo)的條件之一，激發(fā)企業(yè)對(duì)高層次人才需求的緊迫性和積極性；通過政府牽線搭臺(tái)，適當(dāng)補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)高等院校、科研院所建立研發(fā)中心，吸引省外各類高層次人才到企業(yè)工作或兼職服務(wù)。二是突出需求重點(diǎn)。按照省第十一次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，緊緊圍繞特色農(nóng)牧業(yè)、特色工業(yè)、特色旅游業(yè)、資源循環(huán)綜合開發(fā)利用以及金融運(yùn)作等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)人才智力的需要，分行業(yè)、分領(lǐng)域進(jìn)行人才需求分析研究，有目的、有計(jì)劃、有步驟地柔性引進(jìn)一批省外、國(guó)外專家學(xué)者，為**建設(shè)服務(wù)。三是發(fā)揮市場(chǎng)作用。市場(chǎng)化是柔性引才引智的發(fā)展基礎(chǔ)。要加大投入力度，逐步完善省、州、縣三級(jí)人才市場(chǎng)建設(shè)。完善人才市場(chǎng)公共服務(wù)體系功能，建立公益性交流平臺(tái)，提供公益性、權(quán)威性的人才政策信息、供求信息、價(jià)格信息，為供需雙方和全社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角地區(qū)、北京、遼寧等省市及西部其他省區(qū)人才網(wǎng)絡(luò)互通，不斷提高人才市場(chǎng)的層次和水平，吸引企業(yè)通過市場(chǎng)中介引進(jìn)人才。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善柔性引才引智體制機(jī)制

良好的體制機(jī)制是推動(dòng)柔性引才引智的有力保證和動(dòng)力源泉。近年來，結(jié)合**實(shí)踐，我省出臺(tái)了《**省關(guān)于柔性引進(jìn)人才智力的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了柔性引進(jìn)人才智力的指導(dǎo)思想、方針原則、具體方式和待遇保障。省上對(duì)原有的省屬25家科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政和管理體制改革，18家直接轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或科技服務(wù)型企業(yè)，為柔性引進(jìn)人才智力營(yíng)造了更加直接、更加靈活的體制機(jī)制氛圍。同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這些成績(jī)也只是建立在初步實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，專門針對(duì)柔性引才引智工作的良性循環(huán)機(jī)制并沒有完全建立起來。實(shí)踐證明．深入推進(jìn)柔性引才引智，迫切需要我們?cè)谶M(jìn)一步深化對(duì)這項(xiàng)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷完善柔性引進(jìn)人才智力的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、評(píng)價(jià)考核機(jī)制和管理使用機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)追求人才本身的擁有到對(duì)人才所掌握知識(shí)才能的有效利用的轉(zhuǎn)變。

下一步．要以“求新思變、敢為人先”的勇氣，積極探索建立柔性引才引智長(zhǎng)效機(jī)制，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的新活力。一是完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。逐步建立“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府鼓勵(lì)、單位自主、逐年遞增”的柔性引才引智經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，資金主要用于：提高柔性引進(jìn)人才待遇保障水平，如：對(duì)“博士服務(wù)團(tuán)”成員和掛職干部的高原津貼補(bǔ)助應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加一倍；設(shè)立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)資金，嚴(yán)格申報(bào)、審批和執(zhí)行制度，有重點(diǎn)地遴選引進(jìn)并支持一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；加大科技研發(fā)投入力度，參照“整村推進(jìn)”項(xiàng)目資金使用辦法，將現(xiàn)有重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)集中捆綁使用，逐個(gè)建立，同時(shí)，隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷增加經(jīng)費(fèi)投入。二是完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制。突出用人單位的評(píng)價(jià)主體作用，建立柔性引進(jìn)人才智力評(píng)價(jià)體系。在柔性引進(jìn)人才智力前，提出符合需求的有關(guān)要求和條件，對(duì)將要引進(jìn)的人才認(rèn)真加以區(qū)分和甄別，把那些能干事、干成事的人才智力納入引進(jìn)視野；在采性引進(jìn)人才智力時(shí)，要積極提供一切有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)和幫助，放手大膽使用；在完成柔性引進(jìn)任務(wù)后，要科學(xué)評(píng)價(jià)和考核其做出的成績(jī)，參照市場(chǎng)規(guī)則，兌現(xiàn)相關(guān)待遇和政策。三是完善管理使用機(jī)制。建立柔性引才引智工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，主要負(fù)責(zé)柔性引進(jìn)人才需求的、資金項(xiàng)目的監(jiān)督審查和對(duì)柔性引進(jìn)人才的管理、評(píng)價(jià)及考核。健全柔性引進(jìn)高層次人才庫(kù)，由組織人事部門直接聯(lián)系掌握一批行政調(diào)配和省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目柔性引進(jìn)的高層次人才；充分發(fā)揮人才交流中心等市場(chǎng)中介組織的作用，對(duì)通過市場(chǎng)柔性引進(jìn)的人才登記造冊(cè)，積極提供人事等相關(guān)服務(wù)，兌現(xiàn)有關(guān)政策。

四、堅(jiān)持講求實(shí)效，不斷改進(jìn)柔性引才引智方式

解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是柔性引才引智工作的根本目的。近年來，省委、省政府堅(jiān)持“以我為主，講求實(shí)效”，先后以“候?yàn)酢毙问教仄?21名國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者為我省科技顧問，從荷蘭、美國(guó)、日本等國(guó)引進(jìn)223名專家來青進(jìn)行短期服務(wù)；以掛職形式協(xié)調(diào)爭(zhēng)取99名中央國(guó)家機(jī)關(guān)博士和領(lǐng)導(dǎo)干部來青服務(wù)鍛煉；以聘請(qǐng)形式引進(jìn)清華大學(xué)、湖南廣播電視局等單位高層次人才擔(dān)任我省相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，邀請(qǐng)楊振寧、李昌鈺、沈榮華等一批國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者和專家來青傳道授業(yè)；以科技項(xiàng)目招標(biāo)方式面向全國(guó)公開招標(biāo)引進(jìn)545名高層次人才參與省級(jí)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，為**發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，以適用為目的，大膽突破傳統(tǒng)的人才體制障礙，不斷創(chuàng)新人才智力引進(jìn)的方式方法，是解決**發(fā)展人才瓶頸制約的重要途徑。

今后工作中，要在鞏固現(xiàn)有工作方式和成功做法的基礎(chǔ)上，以更加靈活務(wù)實(shí)的辦法，進(jìn)一步改進(jìn)和拓寬柔性引才引智的方法與途徑，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。一是以崗位租賃人才。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以高層次人才為重點(diǎn)，通過合同契約，以服務(wù)購(gòu)買的形式，拿出一部分行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位崗位，面向全國(guó)公開引進(jìn)一批高層次社會(huì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。二是大力支持科技入股。在注重對(duì)柔性引才引智可能引發(fā)的科技人才原單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)問題的前提下，引進(jìn)一批掌握鹽湖化工、有色金屬、煤化工、新能源、生物工程等我省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的高層次研究開發(fā)專家，以兼職、科技入股的形式與企業(yè)結(jié)為“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的合作共同體，推動(dòng)科技人員來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是完善重大科技攻關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)制度。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)科研院所、高校的合作交流，支持企業(yè)通過校企聯(lián)合、企企聯(lián)合等方式，加大研發(fā)投入，建立研發(fā)中心，鼓勵(lì)聯(lián)合攻關(guān)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源共享機(jī)制，積極引進(jìn)我省急需的優(yōu)秀智力，不斷突破產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)難題，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新。四是發(fā)揮現(xiàn)有“候鳥”作用。完善省政府科技顧問、特邀研究員專家?guī)欤雌鋸氖骂I(lǐng)域和研究方向，通過有重點(diǎn)地遴選合作項(xiàng)目等方式，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮科技顧問專家作用。五是加強(qiáng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持工業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等方面充分運(yùn)用信息化手段，搭建網(wǎng)上工作平臺(tái)，進(jìn)行智力遠(yuǎn)程服務(wù)。

五、堅(jiān)持合作交流，拓寬柔性引才引智渠道

建立開放的合作交流渠道是柔性引才引智工作的重要保障。近年來，我省認(rèn)真落實(shí)開放政策，主動(dòng)融入人才區(qū)域開發(fā)合作格局，先后與北京、上海、江蘇和浙江建立了人才開發(fā)合作關(guān)系，初步構(gòu)建起了開放的人才工作格局。如：西寧地區(qū)各大醫(yī)院與北京11家重點(diǎn)醫(yī)院建立起了對(duì)口支援制度，有效提升了全省醫(yī)療衛(wèi)生科技水平；積極拓展與國(guó)外的人才合作交流，每年實(shí)施引智項(xiàng)目30多項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医?0人次，為全省重點(diǎn)科技課題的順利實(shí)施引入了國(guó)際前沿科學(xué)理念。實(shí)踐證明，只有敞開大門，拓寬視野，不斷加強(qiáng)與省外、國(guó)外的合作交流，才能做到才為我所用，智為我所謀，業(yè)為我所興。

今后的工作中，要以更加開放的理念，努力構(gòu)建全方位、立體化柔性引才引智新模式。一是積極爭(zhēng)取中央支持。加強(qiáng)與中央部委的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好中央支持西部的“博士服務(wù)團(tuán)”、“西部之光”、“高層次智力援西工程”、“春暉計(jì)劃”等人才智力引進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)銜接工作，努力在爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目向我省傾斜方面，達(dá)到與西部地區(qū)兄弟省區(qū)相比比較*前的位置。二是擴(kuò)大合作交流渠道。認(rèn)真落實(shí)“西安協(xié)議”，加強(qiáng)與西部地區(qū)的人才合作與交流。進(jìn)一步加強(qiáng)與北京、遼寧和長(zhǎng)三角地區(qū)各省(區(qū)市)間的高層次人才交流與合作、人才對(duì)口培訓(xùn)、互派交流和多邊橫向交流，逐步完善雙方人才開發(fā)合作交流的信息資源貫通機(jī)制、項(xiàng)目開發(fā)合作機(jī)制和政府部門合作機(jī)制，充分利用省外優(yōu)勢(shì)科研、培訓(xùn)、設(shè)備和資金等條件，不斷加強(qiáng)我省科技創(chuàng)新和攻關(guān)能力。三是建立定期聯(lián)系制度。積極利用**情結(jié)，以“青洽會(huì)”、“環(huán)湖賽”、“郁金香節(jié)”等各類重大活動(dòng)的舉辦為契機(jī)，通過建立各種學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)組織等形式，同**籍或曾在**工作服務(wù)過的各類人才建立聯(lián)系交流機(jī)制，動(dòng)員和組織他們通過各種方式為**建設(shè)發(fā)揮作用。四是加大國(guó)外智力引進(jìn)力度。充分利用國(guó)外智力資源，積極爭(zhēng)取外專智力引進(jìn)、“留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金”等項(xiàng)目的支持，逐步建立與國(guó)外專家顧問團(tuán)定期聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制。完善海外留學(xué)人員來青服務(wù)工作制度，落實(shí)留學(xué)回國(guó)人員科研資助和外專項(xiàng)目地方匹配資金。

六、堅(jiān)持服務(wù)基層，積極促進(jìn)省內(nèi)人才柔性流動(dòng)

堅(jiān)持柔性引才引智方式是解決省內(nèi)各區(qū)域人才緊缺和結(jié)構(gòu)矛盾的有效措施。近年來，我們認(rèn)真貫徹《加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，結(jié)合“三江源”生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目、“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、廣播電視“村村通”及“西新”工程、選派科技特派員、選派專家服務(wù)團(tuán)等，加大面向廣大農(nóng)牧區(qū)科技、農(nóng)牧、衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)發(fā)展的人才智力支持，每年近1萬(wàn)余人次各類人才以不同方式智力服務(wù)基層，初步建立起了西寧市對(duì)青南地區(qū)、城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)牧區(qū)的人才智力對(duì)口支援制度。實(shí)踐證

明，柔性引才引智不是省際、國(guó)際間人才流動(dòng)的專有方式，只要加以靈活運(yùn)用，同樣可以有效緩解省內(nèi)基層邊遠(yuǎn)地區(qū)人才短缺的問題，帶動(dòng)和培養(yǎng)一批服務(wù)“三農(nóng)”的基層人才。

下一步，要進(jìn)一步打破區(qū)域、部門和行業(yè)的限制，切實(shí)采取有效措施，通過柔性手段，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)劑地區(qū)發(fā)展急需緊缺的人才，促進(jìn)省內(nèi)人才隊(duì)伍間的合理流動(dòng)。一是完善干部交流制度。擴(kuò)大干部交流范圍，積極開展省內(nèi)“上下”雙向掛職鍛煉；堅(jiān)持選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生，充實(shí)基層干部隊(duì)伍；認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生進(jìn)村擔(dān)任“村官”和“三支一扶”計(jì)劃，并通過定向選拔公務(wù)員的方式，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層流動(dòng)。二是完善對(duì)口支援制度。在原有對(duì)口幫扶的基礎(chǔ)上，按照“四區(qū)兩帶一線”的區(qū)域發(fā)展布局，著眼于發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，選派一定數(shù)量的農(nóng)、林、牧、水等專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)牧區(qū)縣以下基層單位進(jìn)行服務(wù)帶培，并按帶動(dòng)提高當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員技能或完成任務(wù)情況，確定服務(wù)年限，培養(yǎng)基層專業(yè)技術(shù)人才，加快形成各具特色的人才集聚群體．逐步建立扶貧與扶智、人才支持與項(xiàng)目支持相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。三是完善科技特派員制度。逐步擴(kuò)大科技特派員規(guī)模，使有條件的縣(市區(qū))達(dá)到一個(gè)行政村有1名科技特派員。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員采取“科技入股”的方法，與農(nóng)牧民結(jié)為合作共同體，推動(dòng)科技人員到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)。四是完善專家服務(wù)制度。建立和完善專家服務(wù)基層制度，通過選派專家服務(wù)團(tuán)，設(shè)立專家服務(wù)基地，為農(nóng)村牧區(qū)提供科技服務(wù)。破除門戶之見，支持省內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才通過項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用或兼職等方式到我省其他企事業(yè)單位開展技術(shù)成果推廣、課題項(xiàng)目研究、科技咨詢服務(wù)、講學(xué)及志愿扶貧服務(wù)等活動(dòng)。

七、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造柔性引才引智良好環(huán)境

良好的人才環(huán)境是柔性引才引智工作的重要基礎(chǔ)。**自主培養(yǎng)和引進(jìn)的高層次人才之所以能扎根高原，艱苦創(chuàng)業(yè)，與地方良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境密不可分。近年來，省委、省政府十分重視創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，制定出臺(tái)吸引高層次人才在青創(chuàng)業(yè)的政策措施，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。如：聘請(qǐng)清華大學(xué)教授李健保擔(dān)任**大學(xué)校長(zhǎng)，大力推廣先進(jìn)的高校辦學(xué)理念，改革舊的教學(xué)和科研管理體制，先后爭(zhēng)取基建科研資金1億多元，組建了8個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，為**高等教育發(fā)展注入了新的活力。實(shí)踐證明，給人才提供施展才華的舞臺(tái)，建立和營(yíng)造激勵(lì)人才發(fā)揮作用的機(jī)制和環(huán)境，營(yíng)造人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的社會(huì)氛圍，是人才熱愛**、服務(wù)**的重要條件。

今后的工作中，要著眼于為柔性引進(jìn)人才智力脫穎而出和充分發(fā)揮作用，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是完善政策措施。以柔性流動(dòng)方式為我省服務(wù)的外省籍人才在專家選拔、科技成果申報(bào)、項(xiàng)目資助、人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，享受本省同類人員的同等待遇。以柔性流動(dòng)方式來青工作的人才可申報(bào)我省的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；在青工作期間，獲得國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)務(wù)院享受政府特殊津貼專家、**省優(yōu)秀專家和**省優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才稱號(hào)的，其子女戶籍可遷入我省，并按有關(guān)規(guī)定在我省參加高考；省內(nèi)跨地區(qū)柔性流動(dòng)人才在青南地區(qū)工作滿3年以上的，可在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審中免試外語(yǔ)，并按當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審條件申報(bào)職稱。二是積極搭建事業(yè)平臺(tái)。對(duì)人才本身來說，沒有任何待遇比事業(yè)成功帶來的物質(zhì)和精神回報(bào)豐厚。要充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、**優(yōu)勢(shì)特色項(xiàng)目吸引集聚人才的作用，進(jìn)一步推進(jìn)有**特色的人才“小高地”建設(shè)．努力打造柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院、**高原生態(tài)研究基地、**高原高效畜牧業(yè)研究基地、礦產(chǎn)資源勘探與綜合開發(fā)利用研究基地、東部特色農(nóng)業(yè)開發(fā)研究基地、**高原生物資源開發(fā)利用研究基地、太陽(yáng)能綜合利用研究基地、高原醫(yī)學(xué)研究基地和藏藥開發(fā)研究基地等9個(gè)研究平臺(tái)，面向全國(guó)、全世界吸引人才、匯聚人才。三是加大宣傳力度。利用各類新聞媒體和大眾傳媒，大力宣傳黨的人才政策和人才理論，積極宣傳柔性引進(jìn)人才在我省建功立業(yè)的事跡和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大人才創(chuàng)業(yè)成才、成就事業(yè)的積極性，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)輿論環(huán)境。