導(dǎo)語：干部任前監(jiān)督體系報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

干部任前監(jiān)督是干部選拔任用工作監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是選拔高素質(zhì)干部的第一道“關(guān)口”和“閘門”，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、超前性工作，既是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。新時(shí)期組織部門如何與時(shí)俱進(jìn)，超前研究，建立選拔任用干部任前監(jiān)督體系，是十分現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

一、任前監(jiān)督工作亟待解決的問題

近幾年，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和政治體制改革的深入，干部人事制度改革也不斷深化，干部監(jiān)督工作力度日益加大，尤其是干部任前監(jiān)督工作在制定制度規(guī)范、構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、及時(shí)檢查糾偏等方面做了大量工作，收到了一定效果。但從工作的指導(dǎo)性、實(shí)踐性上看，還存在以下不容忽視的問題：

(一)任前監(jiān)督主體、客體素質(zhì)不適應(yīng)，監(jiān)督共識(shí)尚未形成。從干部任前監(jiān)督工作主體看，主要是上級(jí)黨委(黨組)、同級(jí)、下級(jí)黨委(黨組)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和群眾幾種對象，雖然中央和各級(jí)黨委反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，但由于少數(shù)地方個(gè)別單位甚至領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在“一手軟一手硬”，加之受社會(huì)上消極負(fù)面現(xiàn)象影響，干部任前監(jiān)督或多或少存在著不顧監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、懶得監(jiān)督的問題，各自監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮，整體聯(lián)動(dòng)格局未形成，導(dǎo)致出現(xiàn)“弱監(jiān)”、“虛監(jiān)”；從監(jiān)督客體上看，少數(shù)被監(jiān)督對象素質(zhì)不高，認(rèn)為監(jiān)督是與自己過不去，不相信自己，不主動(dòng)接受監(jiān)督，不愿接受監(jiān)督，不重視別人監(jiān)督，對監(jiān)督存有逆反心理、抵觸心理。

(二)任前監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏，監(jiān)督無據(jù)無力。《條例》作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一部黨內(nèi)法規(guī)，對選拔任用干部的原則、條件、任職資格和程序等雖然作了規(guī)定，但只是原則性的、粗線條的，具體實(shí)施操作過程中不盡周延，在一些原則、條件和任職資格上如何量化尺度，在每道程序上如何細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，上級(jí)沒有專門的統(tǒng)一的規(guī)定，實(shí)踐中很難把握操作，地方自行制定制度又缺乏剛性、權(quán)威性和規(guī)范性，任前監(jiān)督顯得底氣不足。

(三)任前監(jiān)督制度不夠完善配套，保證作用難以體現(xiàn)。近幾年，省、市委組織部門曾下發(fā)過《關(guān)于加強(qiáng)任前監(jiān)督的試行意見》，同時(shí)還擬定了《干部任前監(jiān)督表》，對組織部門任前監(jiān)督的主要內(nèi)容、程序、方法和職責(zé)以及提拔干部之前干部任免機(jī)構(gòu)與干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自填寫的內(nèi)容作了一些規(guī)定，但缺乏實(shí)質(zhì)性有效性監(jiān)督手段，監(jiān)督實(shí)際上流于形式。加之，干部選拔任用其他相關(guān)監(jiān)督制度不配套，任前監(jiān)督缺乏有效的制度保障和約束機(jī)制，不同程度地影響任前監(jiān)督效力。

(四)體制不順，監(jiān)督乏力。目前干部監(jiān)督渠道很多，由于干部自身素質(zhì)參差不齊，監(jiān)督作用有限；群眾監(jiān)督由于干部工作的保密性以及部分操作過程的排他性，很難參與其中，無法監(jiān)督；下級(jí)對上級(jí)監(jiān)督囿于權(quán)威、壓力和個(gè)人利私私己而不敢監(jiān)督；上級(jí)監(jiān)督只能從大政方針政策、中心工作落實(shí)等去間接監(jiān)督；執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門監(jiān)督往往是違紀(jì)違法問題暴露后的事后監(jiān)督；而對任前監(jiān)督負(fù)有重要職責(zé)的組織部門只是黨委的一個(gè)工作部門，平時(shí)接受黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)，在目前權(quán)力比較集中的領(lǐng)導(dǎo)體制下，難以承擔(dān)起監(jiān)督同級(jí)黨委的職責(zé)。組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然專司監(jiān)督工作，但級(jí)別較低、手段有限、力量不足，對干部選拔任用過程參與少．手頭掌握的“材料”少，所以監(jiān)督的發(fā)言權(quán)也少，同時(shí)與干部任免機(jī)構(gòu)隸屬于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，同處于一個(gè)“單元”，存在一個(gè)“利益共同體”，監(jiān)督作用很難有效發(fā)揮。

(五)責(zé)任追究不明，缺乏風(fēng)險(xiǎn)壓力。干部選拔任用涉及許多環(huán)節(jié)和諸多小環(huán)節(jié)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就可能影響干部選拔質(zhì)量。而中央《條例》只籠統(tǒng)地規(guī)定了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，但對選拔干部從民主推薦、組織考察到研究呈報(bào)、上級(jí)黨組織決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體責(zé)任人，承擔(dān)什么相應(yīng)責(zé)任以及不履行責(zé)任給予什么處理，沒有明確具體而有針對性地政策法規(guī)依據(jù)，導(dǎo)致區(qū)分責(zé)任難，實(shí)施責(zé)任追究更難。

之所以出現(xiàn)上述問題，其原因：一是認(rèn)識(shí)上存在偏差和誤區(qū)。有的單位部門和領(lǐng)導(dǎo)對干部選拔任用監(jiān)督指導(dǎo)思想不清，往往重使用輕管理，重教育輕查處，總認(rèn)為監(jiān)督是“挑刺”、找“毛病”，“惹麻煩”，怕丟面子，怕傷和氣，怕失選票，怕掉官帽，樂于當(dāng)“和事佬”，不愿“得罪”人。二是干部監(jiān)督工作起步晚，政策法規(guī)制定、制度建設(shè)、機(jī)制構(gòu)建、領(lǐng)導(dǎo)重視和廣大干部群眾積極參與程度相對于干部選拔任用工作有些滯后。三是干部人事制度改革有待進(jìn)一步深化。干部制度改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，干部任前監(jiān)督只是基本子系統(tǒng)之一。干部制度的基礎(chǔ)性建設(shè)，對于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作十分重要，尤其是干部選拔任用制度改革，對干部選拔任用工作監(jiān)督產(chǎn)生直接影響。

二、立足實(shí)踐運(yùn)用，著力構(gòu)建干部任前監(jiān)督體系

干部任前監(jiān)督是指從動(dòng)議提名到討論決定、發(fā)出任免通知之前，對擬任干部的歷史和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的審查，以及干部選拔任用工作程序、質(zhì)量的全過程進(jìn)行監(jiān)督、督促、檢查和糾舉行為。由此可看出，干部任前監(jiān)督工作具有階段性、漸進(jìn)性和程序性、整體性，既相對獨(dú)立，各有側(cè)重，又有機(jī)統(tǒng)一，不可分割。組織部門必須遵循任前監(jiān)督這些規(guī)律特點(diǎn)，圍繞“誰來監(jiān)督”、“監(jiān)督什么”、“如何監(jiān)督”和“監(jiān)督不到位怎么辦”這個(gè)閉合的鏈?zhǔn)较到y(tǒng)，進(jìn)行邏輯分析，整體思考，通過建立各個(gè)分支體系，宋構(gòu)建干部任前監(jiān)督總體系。主要應(yīng)從四個(gè)方面建立：

(一)建立干部監(jiān)督隊(duì)伍體系，解決誰來監(jiān)督的問題。干部任前監(jiān)督的主體雖然具有多元性，但主要還是靠黨委組織部來具體組織實(shí)施監(jiān)督。目前組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員與經(jīng)常性的干部選拔任用、監(jiān)督的繁重任務(wù)不相適應(yīng)，靠自身勢單力薄，疲于應(yīng)付。有必要建立一支相對穩(wěn)定、專業(yè)的干部監(jiān)督督查員隊(duì)伍。一是要高質(zhì)量選拔。干部監(jiān)督督查人員以10－20人為宜，原則上以組織、紀(jì)檢、人事部門的干部為主體，適當(dāng)吸收政治思想素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、公道正派、熟悉黨務(wù)組織人事工作和經(jīng)濟(jì)工作、有一定識(shí)人能力的單位部門領(lǐng)導(dǎo)或曾經(jīng)擔(dān)任過單位部門領(lǐng)導(dǎo)的老同志參加，選拔督查人員還要合理布局，注意地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)的均勻性。二是經(jīng)常性培訓(xùn)。一年一至二次，著重對其進(jìn)行政治理論教育、干部考察工作和干部監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和其他相關(guān)理論知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還可以結(jié)合干部考察監(jiān)督工作實(shí)踐，及時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作總結(jié)會(huì)，相互切磋，互學(xué)互促，從而提高監(jiān)督水平。三是規(guī)范化管理。要按照新時(shí)期干部監(jiān)督工作所具備的政治、業(yè)務(wù)等素質(zhì)能力要求，逐步建立干部監(jiān)督督查員資格審查和認(rèn)證制度，對督查員實(shí)行滾動(dòng)管理，定期考核，保留骨干，充實(shí)優(yōu)秀干部，使組織部門有一支干部監(jiān)督的“常規(guī)軍”和“準(zhǔn)”隊(duì)伍，并且在素質(zhì)上始終保持較高的水準(zhǔn)。

(二)建立干部選拔任用工作的標(biāo)準(zhǔn)體系，解決“監(jiān)督什么”的問題。一個(gè)產(chǎn)品只有符合部頒、國頒乃至國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，才合格通行。干部選拔任用工作是否合格，也應(yīng)有一個(gè)切合實(shí)際、便于操作的標(biāo)準(zhǔn)。《條例》對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的原則、條件和程序做出了比較明確的規(guī)定，但有的比較抽象籠統(tǒng)，有的難以把握，有必要依據(jù)《條例》和有關(guān)文件的原則精神，對選拔干部的原則、條件和資格，民主推薦、考察、醞釀、討論決定、依法推薦、提名與民主協(xié)商，交流回避，辭職、降職以及紀(jì)律和監(jiān)督等，逐項(xiàng)研究，盡量把“軟件”硬化，把抽象內(nèi)容具體化，形成詳盡，完善的干部選拔操作規(guī)程，使干部選拔每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)有尺度，為監(jiān)督檢查提供依據(jù)。可從三個(gè)方面制定標(biāo)準(zhǔn)；

1.從干部選拔任用的原則、條件、資格等個(gè)體素質(zhì)上制定標(biāo)準(zhǔn)。(1)關(guān)于堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t。要把握：德與才同樣看重，不可偏廢，并且以德為先；優(yōu)點(diǎn)長處與缺點(diǎn)短處同樣關(guān)注；基本素質(zhì)與特殊素質(zhì)全面衡量。在考察干部共性素質(zhì)同時(shí)，必須根據(jù)干部不同類別、層次和崗位．考慮不同素質(zhì)要求和特殊專業(yè)要求。如選拔衛(wèi)生局長除應(yīng)具備政治思想素質(zhì)好、有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力、廉政勤政、聯(lián)系群眾這些領(lǐng)導(dǎo)干部的共性素質(zhì)要求外，還必須具備精通醫(yī)學(xué)、熟悉衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生管理的特殊素質(zhì)，而且后者是必備的。(2)關(guān)于堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。要把握：群眾參與要具有廣泛性和代表性，并且正確行使民主權(quán)利，推薦測評(píng)、座談考察符合規(guī)定范圍；群眾參與要貫穿于干部選拔任用的全過程?？疾熘邦A(yù)告、考察之中廣泛聽取意見、考察之后反饋結(jié)果、任職之前公示；黨委(黨組)正確集中群眾意見，既尊重民主推薦測評(píng)結(jié)果，又不簡單地以票取人，群眾認(rèn)可要一貫認(rèn)可，不能“一次認(rèn)可”。(3)關(guān)于實(shí)績突出原則。要把握：政績必須真實(shí)可靠：政績是通過自身組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)或親自所為；實(shí)績突出應(yīng)參照單位地方工作的環(huán)境條件和原工作基礎(chǔ)起點(diǎn)。(4)關(guān)于任職資格。必須符合《條例》第七條規(guī)定的任職資格以及《關(guān)于對犯錯(cuò)誤干部提拔使用問題的試行意見》的有關(guān)規(guī)定。(5)關(guān)于破格提拔干部。必須政治思想素質(zhì)及表現(xiàn)優(yōu)秀；個(gè)人綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)；政績特別突出；民主測評(píng)推薦絕大多數(shù)群眾擁護(hù)，且在班子或某一序列干部中名列前茅；符合破格提拔的審批程序。

2.從干部任職程序上制定標(biāo)準(zhǔn)。(1)民主推薦環(huán)節(jié)。參加推薦測評(píng)人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參會(huì)人數(shù)的五分之四；推薦測評(píng)秩序正常良好；推薦測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)盡量系統(tǒng)量化。目前民主推薦測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容還比較原則，基本上是一次性選擇“同意、不同意”；“勝任、基本勝任、不勝任”；“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”等幾個(gè)單列的固定檔次，缺乏全面縝密的實(shí)質(zhì)性的系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使測評(píng)很難體現(xiàn)準(zhǔn)確性，因此，有必要改革傳統(tǒng)測評(píng)方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代評(píng)價(jià)科學(xué)成果和信息數(shù)據(jù)處理手段，將評(píng)定干部德能勤績的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容逐層分解，使之系統(tǒng)化、具體化和量化，組成看得見、摸得著、可量可測可比的要素組合體，形成多級(jí)測評(píng)指標(biāo)體系，比如“德”下面可以設(shè)立政治立場、政策水平、民主集中制、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、黨性觀念、群眾觀念、紀(jì)律觀念、思想品德、廉潔自律這些項(xiàng)目；“能”下面可以設(shè)立理論知識(shí)水平、分析表達(dá)能力、組織決策能力、開拓精神這些項(xiàng)目；“勤”下面可設(shè)立愛崗敬業(yè)、工作作風(fēng)、工作方法、工作效率這些項(xiàng)目：“績”下面可設(shè)立本職工作、中心工作、協(xié)作性工作這些項(xiàng)目，并且在每個(gè)項(xiàng)目下面再增設(shè)諸多子項(xiàng)目，適當(dāng)賦分，這樣測評(píng)結(jié)果就比較準(zhǔn)確。(2)組織考察環(huán)節(jié)?？疾烊藛T必須由2人以上組成；被考察對象必須是推薦測評(píng)獲優(yōu)秀、勝任票較高或得分較高，并且經(jīng)單位黨委(黨組)集體研究確定；座談的面最低必須達(dá)到30%，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、信訪、計(jì)生等部門必須座談；群眾反映的重大問題盡量通過多種考核方法核實(shí)清楚；如實(shí)反映考察結(jié)果，需要向組織說明的其他情況必須說明，不得隱瞞。(3)醞釀、討論決定環(huán)節(jié)。必須按規(guī)定在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；討論干部任用參會(huì)人員必須達(dá)到三分之二以上；按干部考察結(jié)果如實(shí)提交討論；各個(gè)黨委成員要自由充分發(fā)表個(gè)人意愿；討論任用干部實(shí)行票決，被任用者贊成票必須超過與會(huì)人員半數(shù)以上；正式任職之前必須向社會(huì)公示，群眾反映并經(jīng)查實(shí)有不適合任用情況的不得任用；討論干部會(huì)議記錄要全面清楚完整，如實(shí)反映會(huì)議全貌。

3.從干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化上制定標(biāo)準(zhǔn)。(1)干部配備必須職位空缺或未超過職數(shù)；(2)干部年齡結(jié)構(gòu)在班子中必須具備梯次配備要求；(3)專業(yè)結(jié)構(gòu)必須符合地方經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展和單位工作需要；(4)氣質(zhì)、性格結(jié)構(gòu)在班子中應(yīng)具有互補(bǔ)性和相容性；(5)地域、性別、黨派結(jié)構(gòu)符合干部選任的有關(guān)規(guī)定。

(三)建立制度保障體系，解決如何監(jiān)督的問題。制度建設(shè)主要圍繞干部推薦、考察、任用等過程和環(huán)節(jié)，圍繞選拔任用標(biāo)準(zhǔn)體系，同步制定，保證干部選拔任用程序到位，工作目標(biāo)落實(shí)到位。當(dāng)前各地已出臺(tái)了一些干部改革制度，要在總結(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步研究制定并推行干部考察預(yù)告制、差額考察制、考察結(jié)果反饋制、公開選拔制、競爭上崗制、任前審計(jì)制、任前公示制、任職試用期制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度等系列配套制度，讓干部群眾更多地參與到干部選拔任用的全過程，可以強(qiáng)化干部任前監(jiān)督。

(四)建立選拔任用干部責(zé)任追究體系，解決不監(jiān)督怎么處理的問題。中央《條例》對違反《條例》的處理處罰規(guī)定了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，中紀(jì)委、中組部也有處理意見，但對干部選拔任用主體、客體沒有具體處理處罰標(biāo)準(zhǔn)，特別是干部選拔任用主體有職無責(zé)，缺乏針對性、約束力，應(yīng)當(dāng)以中央《條例》和省、市有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)及文件為依據(jù)，建立一套較為完善的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制，對各級(jí)黨委(黨組)、組織部門及其他有關(guān)責(zé)任主體、客體在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、考察、任用等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任，以及不履行這些責(zé)任給予什么形式的責(zé)任追究，使責(zé)任與權(quán)利對等，確保干部選拔任用質(zhì)量，進(jìn)而也提高干部任前監(jiān)督質(zhì)量。

1.建立干部推薦責(zé)任制。干部推薦堅(jiān)持廣開舉薦渠道和誰推薦誰簽名誰負(fù)責(zé)的原則，規(guī)范干部推薦程序，明確推薦干部的范圍、形式、對象、責(zé)任等。一是各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大群眾均可向任免機(jī)關(guān)或用人單位推薦領(lǐng)導(dǎo)人選。包括組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦三種形式。二是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部推薦表》，并附上署名的推薦材料，推薦材料內(nèi)容應(yīng)包括推薦者的德能勤績四方面表現(xiàn)情況，重點(diǎn)介紹政治思想品德和工作實(shí)績。如實(shí)反映被推薦者的主要缺點(diǎn)和不足。三是堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，不能搞“人情舉薦”。被推薦者必須符合《條例》決定的任職資格。被推薦人任命后，如在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題或有違法行為的，要追究推薦人的推薦責(zé)任，推薦人應(yīng)做出合理解釋和說明；如推薦材料不屬實(shí)，夸大推薦人的德才表現(xiàn)，或者在推薦測評(píng)過程中弄虛作假，有意欺騙組織的，給予通報(bào)批評(píng)，由此造成組織人事部門用人失誤的，視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分；在推薦過程中收受被推薦人的財(cái)物、謀取私利者，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉、降職、免職；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨政紀(jì)處分。

2.建立考察工作責(zé)任制。干部考察應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是和誰考察誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格干部考察程序，明確考察工作的職責(zé)分工、考察人員應(yīng)具備的素質(zhì)、責(zé)任、權(quán)利和內(nèi)容、方法、要求、考察程序、紀(jì)律、監(jiān)督等，做到有章可循，違章必究，凡有下列情況出現(xiàn)，應(yīng)追究考察人員責(zé)任。一是隱瞞或歪曲事實(shí)真相，或借機(jī)謀取私利、跑風(fēng)漏氣、打擊報(bào)復(fù)者，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)警告或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重或造成組織上用人失誤的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨查看處分，同時(shí)調(diào)離工作崗位。二是在考察中“吃拿卡要”，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；情節(jié)較重的或影響較壞的，給予黨內(nèi)警告處分，同時(shí)調(diào)離工作崗位；三是被考察人任用后，如在一年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問題或有違法行為的，要追究考察人員的考察責(zé)任。因考察時(shí)工作不認(rèn)真，馬虎從事，未發(fā)現(xiàn)問題的，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉，如系考察人員思想意識(shí)方面的問題的，給予黨政紀(jì)處分，取消干部考察資格。

3.建立干部任用責(zé)任制。研究討論干部必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照《條例》規(guī)定的原則、條件、程序，由黨委(黨組)集體討論決定。領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，給予組織處理或黨政紀(jì)處分：(1)對干部工作中的不正之風(fēng)不制止、不查處，或?qū)χ卮筮`紀(jì)問題隱瞞不報(bào)，壓制不查的，給予負(fù)有直接責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)和其他組織處理；情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。(2)對形式上走了程序、實(shí)際上是個(gè)人或少數(shù)人說了算，弄虛作假，造成用人失誤，給黨和人民利益帶來重大損失或造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)辭職或免職，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。(3)主要領(lǐng)導(dǎo)有提示、授意、暗示下屬，發(fā)表帶框框意見，影響干部公正使用的，給予警告、嚴(yán)重警告處分。(4)對有異議、問題不清的任免對象沒有停止審議，繼續(xù)做出任免決定，造成用人失誤的，給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

三、建立任前監(jiān)督體系需要解決的相關(guān)問題

干部任前監(jiān)督體系的建立不是單一的孤立的，需要解決與之相關(guān)的問題，才能互促互動(dòng)，相得益彰，達(dá)到預(yù)期目的和效果。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，樹立干部任前監(jiān)督的全程意識(shí)、全員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。各級(jí)各部門黨委(黨組)的黨政“一把手”，班子成員、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和其它干部選拔任用的監(jiān)督者，都要自覺樹立對干部實(shí)行嚴(yán)格的任前監(jiān)督是貫徹執(zhí)行黨的干部路線，建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍的需要，是保證黨的干部隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重要措施，思想上達(dá)成共識(shí)，行動(dòng)上高度統(tǒng)一，自覺增強(qiáng)任前監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。各監(jiān)督主體要明確職責(zé)，搞好工作定位，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，主動(dòng)搞好任前監(jiān)督，積極參與任前監(jiān)督，做到全員上陣，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

二是適應(yīng)形勢發(fā)展和干部監(jiān)督工作需要，盡快理順組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系。鑒于目前工作機(jī)制不利于干部監(jiān)督工作有效開展，建議實(shí)行上下交叉領(lǐng)導(dǎo)，以垂直管理為主的干部監(jiān)督體制，使其具有相對獨(dú)立性、權(quán)威性，并賦予其干部選拔任用全程參與權(quán)、違反《條例》規(guī)定調(diào)查核實(shí)權(quán)、處理處罰建議權(quán)、違規(guī)違紀(jì)問題督促糾正權(quán)。

三是建立上下結(jié)合、左右貫通的立體式干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，為干部任前監(jiān)督提供及時(shí)、方便、快捷的信息來源，保證監(jiān)督的時(shí)效性和超前性。

四是盡快建立干部素質(zhì)能力測評(píng)系統(tǒng)和干部考察檔案庫，為準(zhǔn)確選拔干部提供一個(gè)平臺(tái)，彌補(bǔ)干部考察存在的缺陷和不足。干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論水平通過考察和表面觀察很難考準(zhǔn)考實(shí)，只有建立一套素質(zhì)能力測評(píng)系統(tǒng)，分類分層分職位設(shè)置，選拔干部時(shí)對其進(jìn)行測試，能夠及時(shí)獲得一個(gè)量的評(píng)價(jià)，使無形的東西有形化。另外，隨著環(huán)境、條件、崗位的變化和職位的變遷，干部的思想、品行、工作、政績、學(xué)識(shí)都可能發(fā)生變化，要?dú)v史全面地評(píng)價(jià)干部，僅憑一、二次測評(píng)、考察難以準(zhǔn)確地知人識(shí)人，必須把干部歷次考核、考察情況通過現(xiàn)代化手段，建立起考察檔案庫，選拔干部時(shí)可以及時(shí)查閱“歷史”檔案，進(jìn)行綜合分析，觀察其一貫表現(xiàn)，有利于更好地選拔出高素質(zhì)干部。

五是繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大干部公開選拔力度，擴(kuò)大群眾民主參與面，使干部選拔任用進(jìn)一步公開、透明，走上陽光作業(yè)，防止和避免選人用人上的不正之風(fēng)。同時(shí)，通過公平、公開、公正選拔干部，可以最大限度地挖掘干部資源，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，為建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍提供人才支撐。