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民營科技企業(yè)是民營企業(yè)中最具創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ娜后w。近年來，新浦區(qū)民營科技型企業(yè)隊伍不斷壯大，成為民營經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。為此，區(qū)政協(xié)工商聯(lián)界別委員14人組成調(diào)研組，圍繞全區(qū)民營科技型企業(yè)的發(fā)展情況，通過召開座談會、走訪企業(yè)等方式，開展調(diào)查研究。

一、全區(qū)民營科技型企業(yè)的基本概況

（一）民營科技企業(yè)的發(fā)展，促進了我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點。根據(jù)區(qū)科技局提供資料，我區(qū)現(xiàn)有一定知名度的民營科技型企業(yè)21家，科技研究工程中心4個，省級高新技術(shù)企業(yè)3個，市級高新技術(shù)企業(yè)11個，省星火龍頭企業(yè)5個。

（二）民營科技企業(yè)的發(fā)展，推動了科技創(chuàng)新，促進了科技成果的轉(zhuǎn)化。民營科技企業(yè)十分重視圍繞市場不斷開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。近年來，先后實施了太陽雨二期擴建、研磨廠技改項目、宜爾杉二期擴建、博愛木業(yè)三期擴建等技改擴建項目，完成技改擴建投資過億元。全區(qū)有3個市級企業(yè)技術(shù)中心（太陽雨、研磨廠、沈大型材廠），今年太陽雨公司技術(shù)中心被確認為省級企業(yè)技術(shù)中心。申請專利203件，專利授予量142件。研制新產(chǎn)品、新上項目31個，其中市研磨廠碳化硅系列微粉產(chǎn)品開發(fā)列入國家級星火計劃，該廠被省科技廳確認為省高新技術(shù)企業(yè)。新浦有機化工廠的啤酒瓶美容系列產(chǎn)品、晶瑞石英工業(yè)開發(fā)研究院等新產(chǎn)品被列入國家火炬、星火計劃。

（三）民營科技企業(yè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，加快了企業(yè)內(nèi)部管理制度創(chuàng)新。民營科技企業(yè)機制日趨靈活，管理層次少，決策效率高。有的企業(yè)已逐步完成資本原始積累過程，注重資本經(jīng)營和資本重組，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本運作結(jié)合的道路。組織形式也趨于規(guī)范，經(jīng)營方式向規(guī)模化、集團化、國際化方向發(fā)展。如江蘇太陽雨太陽能有限公司的太陽能熱水器已獲國家名牌，進入全國同行業(yè)前三強，其產(chǎn)品已遠銷歐洲。

（四）民營科技企業(yè)的發(fā)展，擴大了就業(yè)，增加了財政收入。民營科技企業(yè)各類從業(yè)人員達1.3萬人，其中技術(shù)人員1980多人，占職工總數(shù)的15.2%。隨著民營科技企業(yè)的迅速發(fā)展，對科技人員的需求越來越大，不但吸納了本地的大學生，而且還大量從外地引進人才，高薪聘請人才。此外，還為城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力和國有、集體企業(yè)的下崗職工提供了就業(yè)和再就業(yè)的機會。僅工業(yè)項目全年預(yù)計完成增加值5.3億元，同比增長15%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟完成增加值3.3億元，同比增長16%。規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值14.5億元，同比增長34%，實現(xiàn)銷售收入13.6億元，同比增長37%，實現(xiàn)利稅總額1億元，比上年增長37%。預(yù)計2007年產(chǎn)值將突破5億元。研磨廠近幾年來快速發(fā)展，預(yù)計2007年產(chǎn)值將接近2億元。

二、目前民營科技型企業(yè)發(fā)展存在的主要困難

根據(jù)對部分民營科技型企業(yè)的了解，當前企業(yè)發(fā)展中存在諸多問題。一是企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品競爭力較弱，抵抗市場風險能力不強。雖然全區(qū)科技企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總量的50%，但在工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模不大、絕對產(chǎn)值小情況下，科技企業(yè)規(guī)模顯得過小，且簡單科技含量產(chǎn)品較多，難以形成壟斷利潤。如新浦有機化工廠產(chǎn)品，經(jīng)常遭遇仿制侵害，銷售市場迅速萎縮。二是創(chuàng)新能力不足。大部分企業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營科技型企業(yè)，技術(shù)層次偏低，創(chuàng)新能力較弱，自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)品少。全區(qū)僅有研磨廠、太陽雨公司、有機化工廠等幾家的幾項。限于自身的條件，企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合進行產(chǎn)學研合作方面不夠密切，除太陽雨公司等兩三家外，大部分企業(yè)甚至沒有產(chǎn)學研項目。三是企業(yè)競爭機制不盡完善，產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)難以得到有效的保護。由于社會上存在著對新型科技產(chǎn)品的仿制和假冒現(xiàn)象，嚴重影響企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，且維權(quán)困難，程序復(fù)雜，成本較高，令企業(yè)不得不放棄維權(quán)。四是資金缺乏、融資渠道不暢。據(jù)調(diào)查，全區(qū)75%的民營科技企業(yè)資金運行困難。銀行信貸普遍看好收益高的房地產(chǎn)行業(yè)，而將高科技項目列為風險項目，缺乏信任，尋找各種理由進行推托。五是適合企業(yè)發(fā)展的高技術(shù)人才、復(fù)合型人才、綜合管理人才和技術(shù)熟練的工人缺乏。全區(qū)現(xiàn)僅有4000多名科技工程人員。這些問題應(yīng)該引起足夠重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

三、進一步加強民營科技型企業(yè)發(fā)展的建議

今后一個時期，是我區(qū)加快提升經(jīng)濟綜合實力和國際競爭力，全面提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵時期。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，是實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟擴張戰(zhàn)略舉措。區(qū)委、區(qū)政府要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革。

（一）大膽探索，多渠道、多形式發(fā)展民營科技企業(yè)。一是依靠科技提升一批。在現(xiàn)有的民營科技企業(yè)中，堅持重點突破，每年重點扶持一、二個新產(chǎn)品，如太陽雨太陽能有限公司，通過5至10年的時間，實行集團化運作，聚集資金、技術(shù)、市場和人才等生產(chǎn)要素，迅速建立起全國性的太陽能利用項目，以使其逐漸發(fā)展為較大民營科技型企業(yè)，形成競爭力。二是科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批。依靠市內(nèi)高等院校、科研院所和國有企業(yè)優(yōu)勢，通過政策扶持，鼓勵科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一批民營科技企業(yè)。三是嫁接改造一批。動員具有經(jīng)濟實力的民營企業(yè)，兼并收購一些科技型企業(yè)和科研院所，實行資產(chǎn)優(yōu)化和重組，調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展成為科技型企業(yè)。

（二）積極引導民營科技企業(yè)進行體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高民營科技企業(yè)的整體素質(zhì)。鼓勵有條件的民營科技企業(yè)加快公司制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強內(nèi)部管理，建立科學高效的企業(yè)決策、管理和運營體制、技術(shù)及人才等管理制度，如碳化硅企業(yè)，吸取探索加強先進化管理。鼓勵和支持有條件的民營科技企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，如櫻桃酒廠正在為此而努力；鼓勵民營科技企業(yè)與高校、科研院所建立廣泛的技術(shù)合作關(guān)系，進行產(chǎn)學研聯(lián)合科技攻關(guān)。如新浦有機化工廠幾年來所打下的基礎(chǔ)，通過攻關(guān)，可以提高產(chǎn)品檔次，降低生產(chǎn)成本，擴大市場份額；鼓勵和支持民營科技企業(yè)加大科技投入，加快人才引進和培養(yǎng)，加強科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)，不斷增強市場競爭能力。

（三）完善服務(wù)，改善環(huán)境，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一方面，充分利用融資政策、中介服務(wù)體系，為民營科技企業(yè)提供服務(wù)。民營科技企業(yè)尤其是初創(chuàng)期的民營科技企業(yè)面臨較大的技術(shù)風險和市場風險，抵押和擔保制度不完善，多數(shù)創(chuàng)業(yè)期的民營科技企業(yè)融資十分困難。如天祥吹塑有限公司的省星火計劃產(chǎn)品，終因無法貸款，資金缺乏，產(chǎn)品不能批量生產(chǎn)，難以做大市場。進一步加強中介服務(wù)體系建設(shè)。我區(qū)處在中心商業(yè)、金融、政治中心，雖然沒有自己的擔保公司，但大批商標事務(wù)所、人才交流中心（市場）及會計、審計、技術(shù)評估、法律、信息、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，能夠為民營科技企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)讓、新技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等提供全方位服務(wù)。另一方面，轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府服務(wù)，為民營科技企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。省、市政府下發(fā)了《關(guān)于加快民營科技企業(yè)發(fā)展的實施意見》，近年來市政府又出臺《市政府關(guān)于推動自主創(chuàng)新增強企業(yè)核心競爭力的實施意見》，采取一系列措施和優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展民營科技企業(yè)。區(qū)政府應(yīng)抓住機遇，加大科技三項費用的投入，引導和鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、國有大中型企業(yè)建立廣泛技術(shù)合作，實行產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)；引導和鼓勵企業(yè)建立自己的研究開發(fā)機構(gòu)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，并采取措施鼓勵企業(yè)積極申報專利。政府職能部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，改進作風、強化服務(wù)，切實保障民營科技企業(yè)的合法利益，保護科技型中小企業(yè)和科技人員的權(quán)益，創(chuàng)建一個適合高科技人才生存和發(fā)展，高科技企業(yè)成長和壯大的平臺，讓高科技企業(yè)成為推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。區(qū)科技局有計劃地牽頭組織企業(yè)到高等院?；蚩蒲性核鶎ふ翼椖浚瑢で蠛献骰锇?，同時也要請高等院校、科研院所的專家到企業(yè)來定期交流經(jīng)驗，幫助培訓技術(shù)人員，解決技術(shù)難題。

（四）進一步加強人才支撐體系建設(shè)。進一步加大人才引進力度，建立人才“蓄水池”，為民營科技企業(yè)提供人才保障。民營科技企業(yè)要加強對技術(shù)人員和職工的在職培訓，全面提高勞動者素質(zhì)。允許企業(yè)采取股權(quán)獎勵、技術(shù)入股以及股份期權(quán)等方式，創(chuàng)新引才引智方法，引進高科技人才，激勵科技人員為企業(yè)發(fā)展作貢獻。發(fā)揮區(qū)科協(xié)等部門組織的優(yōu)勢及地處中心城區(qū)的有利條件，組織新浦地區(qū)的包括離退休人員在內(nèi)的科技專家學者，為我區(qū)科技企業(yè)服務(wù)，組織沙龍或其他形式的集體活動，定期組織參與區(qū)內(nèi)企業(yè)有關(guān)科技活動，針對企業(yè)存在的突出問題，有目標地組織攻關(guān)活動，使之成為科技企業(yè)的“智囊團”。