導(dǎo)語(yǔ)：干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**大提出要把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力作為新時(shí)期黨建工作的主要任務(wù)。黨的**屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，進(jìn)一步提出要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。會(huì)議確定的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署，為干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，提出了更高、更新的要求。為把黨的**屆四中全會(huì)精神切實(shí)貫徹好、落實(shí)好，總結(jié)**市在黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)方面所取得的成績(jī)，解決目前存在的問(wèn)題和不足，改進(jìn)工作方法，切實(shí)做好新形勢(shì)下黨政干部隊(duì)伍建設(shè)。近期，我們通過(guò)走訪基層、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表等方式，對(duì)全市所轄四區(qū)三縣和市直機(jī)關(guān)單位就黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究。

一、**市黨政干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

黨的**大以來(lái)，**市各級(jí)黨委和政府深入貫徹落實(shí)**大精神，大力推進(jìn)干部人事制度創(chuàng)新，使全市黨政干部隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐，黨政干部隊(duì)伍發(fā)展呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

(一)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到優(yōu)化

截止**年底，全市共有黨政機(jī)關(guān)工作人員7538人。其中廳級(jí)干部37人，縣級(jí)干部577人，科級(jí)干部3370人，科辦員3554人，分別占黨政機(jī)關(guān)工作人員的0．5％，7．7%44．7％，47．2％。

一是干部隊(duì)伍學(xué)歷層次明顯提高。截止**年底，全市7538名黨政機(jī)關(guān)工作人員中，研究生學(xué)歷的91人，占1．2％(比**年增加1．04％)；大學(xué)本科學(xué)歷的2132人，占28．3%(比**年增加2．1％)：大學(xué)專科學(xué)歷的3316人，占44％(比**年增加1％)；中專學(xué)歷的1128人，占15％(比**年增加1．8％)；高中及以下學(xué)歷的871人，占11．6％(比**年減少5．8％)。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部年齡梯次基本形成。全市共有縣級(jí)干部577人，其中：35歲以下的“人，36至40歲的99人，41至45歲的132人，46至50歲的170人，51至55歲的85人，56歲以上的73人。**年區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉后，班子成員中35歲以下的2人，36至40歲的46人，41至45歲的50人，46至50歲的46人，基本形成了老中青相結(jié)合的梯次形狀。班子成員平均年齡比上屆減少3．3歲。

三是人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。各級(jí)黨委，組織人事部門在人員調(diào)整和配備班子中，注重婦女和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔任用。**年先后有84名婦女干部和59名少數(shù)民族干部走上科以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，比**年分別增加了43名和23名。

(二)干部人事制度改革取得新進(jìn)展

1、建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入人員公開(kāi)考錄制度。**年，我市首次對(duì)市直機(jī)關(guān)新進(jìn)人員進(jìn)行公開(kāi)考錄之后，組織人事部門把公開(kāi)考錄工作從黨群機(jī)關(guān)延伸到事業(yè)單位，堅(jiān)持新進(jìn)人員“凡進(jìn)必考”，并多次組織考錄了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。**年又面向社會(huì)，破除身份界限，為市建設(shè)局、市公安局等單位公開(kāi)考試錄用了各自急需的人才。市教育局從**年開(kāi)始至**年共公開(kāi)考試招聘教師1081人，招聘人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，在社會(huì)上反響較好。

2、建立完善了公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。從**年起，**市委先后兩次打破于部身份、地域、隸屬關(guān)系界限，開(kāi)展了公開(kāi)選拔縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，有900多名干部報(bào)名應(yīng)試，通過(guò)筆試、面試、組織考核等程序，公開(kāi)選拔了16名德才表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕于部到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，改變了長(zhǎng)期以來(lái)于部委任的單一形式。**年至**年，四區(qū)三縣在各自行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)公開(kāi)選拔，任用科級(jí)干部154名。

3、全面實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。**年以來(lái)，**市以點(diǎn)帶面，積極推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，制定下發(fā)了《**市國(guó)家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行辦法》，并把干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作列入各地區(qū)各單位工作責(zé)任目標(biāo)中進(jìn)行考核，有力地促進(jìn)了這項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。**至**年各地區(qū)和各部門普遍開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人數(shù)總計(jì)3305人(次)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，一批群眾基礎(chǔ)好，文化素質(zhì)高，年富力強(qiáng)的干部脫穎而出。同時(shí)，一些年齡偏大、學(xué)歷低、工作能力不強(qiáng)、工作成績(jī)平庸的干部，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗這一正常渠道“下”得去，較好地解決了干部能上能下問(wèn)題。

(三)干部培養(yǎng)力度進(jìn)一步加大

1、制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)干部進(jìn)行在職教育。**年和**年分別制定《**市關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作若干意見(jiàn)(試行)》(寧政〔**〕263號(hào))、《關(guān)于**市行政機(jī)關(guān)工作人員享受研究生及其以上學(xué)歷津貼有關(guān)具體問(wèn)題的通知》(寧人發(fā)〔**〕210號(hào))規(guī)定在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員自學(xué)成才，凡自學(xué)取得國(guó)家承認(rèn)的研究生、大學(xué)本、?？飘厴I(yè)證書(shū)者，所在單位給予60％、50％、40％的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助；另外，取得研究生學(xué)歷的行政機(jī)關(guān)工作人員每人每月還可享受50元研究生津貼。大大激發(fā)了干部進(jìn)行在職教育的積極性。**年至今，四區(qū)三縣和市直機(jī)關(guān)工作人員通過(guò)在職教育，有91人取得研究生學(xué)歷，360余人取得本科學(xué)歷。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。**年以來(lái)，按照市委《關(guān)于認(rèn)真做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的安排意見(jiàn)》，圍繞中心工作，突出培訓(xùn)重點(diǎn)。緊緊圍繞鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)中心內(nèi)容，本著理論培訓(xùn)與黨性鍛煉相結(jié)合，相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與形勢(shì)教育相結(jié)合，**改革與發(fā)展的實(shí)際與外出學(xué)習(xí)考察的啟示相結(jié)合的原則，認(rèn)真開(kāi)展了干部教育培訓(xùn)工作。一是狠抓各級(jí)各類干部的培訓(xùn)。**年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)干部1184人(次)，其中縣級(jí)干部681人(次)，選送101名各級(jí)干部參加了中央、國(guó)家有關(guān)部委及省上舉辦的各類培訓(xùn)班。二是加強(qiáng)了黨政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)。**年完成了全市6000余名黨政機(jī)關(guān)工作人員的依法行政和WTO培訓(xùn)；三是加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部思想政治素質(zhì)。**年全市舉辦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部**大精神研討斑和學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想輪訓(xùn)班各3期，共培訓(xùn)干部500人。四是加大赴外地培訓(xùn)力度。**年全市通過(guò)各種渠道以選送、選派、組班等形式共赴外地培訓(xùn)干部459人。截止目前，已經(jīng)開(kāi)辟了上海浦東、天津紅橋、廣西桂林、南寧、山東濟(jì)南、青島等6個(gè)干部外培基地，對(duì)我市進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)掛職力度，學(xué)習(xí)外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)改革開(kāi)放意識(shí)起到重要作用。廣大干部通過(guò)培訓(xùn)開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，提高了工作能力。

3、擴(kuò)大用人視野，加強(qiáng)后備干部選拔培養(yǎng)。近年來(lái)，**市各級(jí)黨委加強(qiáng)了對(duì)年青后備干部的培養(yǎng)、推薦、鍛煉和使用力度。**年至**年全市先后有170名優(yōu)秀青年后備干部走上了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。**年全市又經(jīng)過(guò)民主推薦、組織考察、醞釀?dòng)懻摰瘸绦?，確定了縣級(jí)后備干部549名。其中：婦女干部121名，占總數(shù)的22％；少數(shù)民族104名，占總數(shù)的19％；非中共黨員22名，占總數(shù)的4％：大學(xué)以上文化程度299名，占總數(shù)的54．5％；35歲以下的61名，占總數(shù)的11．1%。確保了我市有一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足，年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍。為使后備干部得到鍛煉，提高工作能力。從**年以來(lái)，進(jìn)一步加大后備干部的交流與掛職鍛煉力度。**至**年全市共有33名縣級(jí)后備干部到外地掛職，62名縣級(jí)后備干部交流到基層鍛煉，81名科級(jí)后備干部進(jìn)行互相交流掛職。

(四)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)

1、全局觀念明顯增強(qiáng)。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都能樹(shù)立全局觀念，正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系，在重大問(wèn)題、在大是大非上、在改革和發(fā)展中能夠自覺(jué)與黨中央及省、市委保持一致。特別是在民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宗教工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作中，始終堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保穩(wěn)定的基本方針，正確處理各種關(guān)系，協(xié)調(diào)各種矛盾，保持了社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的良好局面，為**乃至全省的穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

2、經(jīng)濟(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)。各級(jí)黨政班子都能自覺(jué)地把注意力集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一首要任務(wù)上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，實(shí)事求是地分析當(dāng)?shù)卮嬖诘闹饕芎蛢?yōu)勢(shì)，圍繞市委確定的把**市建設(shè)成山青水秀、文明開(kāi)放，人民富裕的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的要求，抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，立足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展目標(biāo)，**年以來(lái)，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)3年保持2位數(shù)的增長(zhǎng)速度，平均達(dá)到12％，**年增長(zhǎng)率達(dá)13．7％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8％，農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)6％。

3、群眾觀念明顯增強(qiáng)。拓寬聯(lián)系群眾的渠道，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、“十二個(gè)一”工程、重大決策通報(bào)、科技扶貧等工作，從制度上保證了領(lǐng)導(dǎo)干部與基層的聯(lián)系。市，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子還把為民辦實(shí)事、辦好事當(dāng)作勤政為民的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目，增加與群眾的感情。**年全市從解決群眾行路難、吃水難、用電難、看病難、入學(xué)難等10個(gè)方面，確定為民辦實(shí)事項(xiàng)目10個(gè)，并定期向群眾公布為民辦實(shí)事、辦好事進(jìn)展情況。從群眾反映最強(qiáng)烈最不滿意的問(wèn)題入手，下大力氣整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，收到一定效果。

4、事業(yè)心明顯增強(qiáng)。四區(qū)三縣、市直機(jī)關(guān)班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)干部都能把全心全意為人民服務(wù)，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入調(diào)查研究，探求發(fā)展思路。工作中勁頭足、狀態(tài)好。從調(diào)查中了解到，區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常加班加點(diǎn)、放棄節(jié)假日。同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)和服務(wù)水平，截止目前四區(qū)三縣和市直機(jī)關(guān)共有23名縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部獲得經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)學(xué)等新型知識(shí)在職研究生學(xué)歷。

二、存在的主要問(wèn)題

1、干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)尚存在不合理因素。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，干部隊(duì)伍年齡老化，急需注入新鮮血液。30歲以下干部占干部總數(shù)的12、9％；41至50歲干部占干部總數(shù)的33．8％，51至60歲干部占干部總數(shù)的5、7％。年輕干部少，有些單位出現(xiàn)30歲以下干部斷檔現(xiàn)象，主要是近10年以來(lái)，除了個(gè)別省、市優(yōu)秀大學(xué)生分配到機(jī)關(guān)外，幾乎沒(méi)有新進(jìn)人員。而三五年內(nèi)將陸續(xù)達(dá)到退休年齡的人數(shù)多，干部隊(duì)伍組成趨向老化。第二，全面型干部較少。缺少真正懂經(jīng)濟(jì)、法律、金融、科技等專業(yè)人才；有些年富力強(qiáng)的干部又缺乏馬克思主義基本理論素養(yǎng)和組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。第三，科以下干部交流力度不大，渠道不暢。表現(xiàn)為專業(yè)性強(qiáng)的單位和崗位，如檢、法、農(nóng)、林等部門干部交流輪崗困難。

2、干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。首先，個(gè)別干部學(xué)習(xí)理論的自覺(jué)性不高，系統(tǒng)性不強(qiáng)，不能深入基層調(diào)查研究，不善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工作能力與崗位職責(zé)的不適應(yīng)。其次，少數(shù)干部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純，只是為了裝飾門面，有的甚至是為了混文憑、謀待遇，用實(shí)用主義對(duì)待學(xué)習(xí)，導(dǎo)致高學(xué)歷、低水平現(xiàn)象存在。再者，一些同志思想解放程度不夠，搶抓機(jī)遇的意識(shí)和能力不強(qiáng)，往往錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。一些單位和部門仍習(xí)慣于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下的行政命令式管理，不善于用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段進(jìn)行調(diào)控，依法行政能力較弱；第四，部分領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭工作的能力還需提高，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏動(dòng)手能力、組織協(xié)調(diào)能力、基層實(shí)踐能力，造成工作被動(dòng)、打不開(kāi)局面。

3、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想不牢固。有些干部缺乏工作熱情，對(duì)群眾的冷暖不關(guān)心，不愿深入基層，不了解群眾疾苦，不傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)；二是官僚主義，形式主義嚴(yán)重。一些干部缺乏實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)的精神，工作作風(fēng)飄浮，工作形式主義嚴(yán)重，文件多、會(huì)議多、檢查多、考核多、評(píng)比多，不考慮基層的實(shí)際問(wèn)題，基層窮于應(yīng)付。三是部分干部以權(quán)謀私，嚴(yán)重破壞了黨群、干群關(guān)系。四是權(quán)力意識(shí)濃厚，服務(wù)意識(shí)淡薄，機(jī)關(guān)工作效率低。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能上邁不開(kāi)步子，視權(quán)力為利益之源，缺乏服務(wù)意識(shí)，門難進(jìn)、臉難看、事難辦、吃拿卡要現(xiàn)象屢禁不止，影響發(fā)展環(huán)境的改善。

4、干部人事制度改革有待進(jìn)一步深化。一是對(duì)干部的考核機(jī)制有待完善。目前存在的突出問(wèn)題是考核與評(píng)價(jià)脫節(jié)。不能正確反映干部的功過(guò)是非和德能勤績(jī)，一般性考核和伸縮性評(píng)價(jià)起不到激勵(lì)作用；考核與任用脫節(jié)?？己伺c干部任免升降沒(méi)有建立關(guān)聯(lián)效應(yīng)，起不到約束功能；組織與群眾的脫節(jié)。考核評(píng)價(jià)缺乏透明度，群眾的參與權(quán)和知情權(quán)沒(méi)有得到制度化保障。二是領(lǐng)導(dǎo)干部的“能上能下”、“能進(jìn)能出”渠道還不夠暢通。目前干部人事制度改革過(guò)多地從“能上”的層面進(jìn)行優(yōu)化選人的修修補(bǔ)補(bǔ)，而很少?gòu)摹澳芟隆钡膶用孢M(jìn)行科學(xué)的制度創(chuàng)新；三是競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部方式方法有待進(jìn)一步完善和推開(kāi)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及措施

干部隊(duì)伍建設(shè)是提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要把**屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)到干部培養(yǎng)、教育、選拔、管理和監(jiān)督的全過(guò)程，貫徹落實(shí)到制度建設(shè)和社會(huì)環(huán)境保證等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)改進(jìn)工作方法，努力提高全市干部隊(duì)伍建設(shè)水平。

(一)不斷擴(kuò)大民主，提高干部選任質(zhì)量。在干部隊(duì)伍建設(shè)中擴(kuò)大民主，提高干部工作的群眾參與度，是干部制度改革的方向，是提高干部選任質(zhì)量的關(guān)鍵。在干部隊(duì)伍建設(shè)中要堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)，群眾公認(rèn)的原則，以群眾“同意不同意、滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)”為標(biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)持黨管干部的前提下，在于部選任中逐步擴(kuò)大群眾參與程度，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成“讓多數(shù)人選人，在多數(shù)人中選人”的生動(dòng)活潑的干部工作局面。要結(jié)合實(shí)際，大力宣傳貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《深化干部制度改革綱要》，《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》，在干部選拔任用過(guò)程中實(shí)行全過(guò)程、全方位的公開(kāi)，組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨的**屆四中全會(huì)關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的一系列文件精神，采取得力措施保護(hù)群眾參與干部選任工作的積極性。要在干部選拔任用中充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，注重群眾民主測(cè)評(píng)結(jié)果和反饋意見(jiàn)在干部選拔中的運(yùn)用，讓群眾公認(rèn)的要求落到實(shí)處。要制定科學(xué)的干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。在考核干部政績(jī)時(shí)，要注意將干部政績(jī)的“顯績(jī)”與“潛績(jī)”、長(zhǎng)期效益與短期效益、個(gè)人作用與集體作用結(jié)合起來(lái)進(jìn)行細(xì)致考查，客觀公正地評(píng)價(jià)好每一個(gè)干部，使那些長(zhǎng)期在艱苦條件下埋頭苦干，實(shí)績(jī)突出，群眾擁護(hù)的好干部及時(shí)得到選拔任用。使廣大干部的工作做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，引導(dǎo)到為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，堅(jiān)持長(zhǎng)期帶領(lǐng)干部群眾實(shí)干、苦干和注重發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上來(lái)。

(二)加大培訓(xùn)力度，繼續(xù)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

育人是用人的基礎(chǔ)，培養(yǎng)是選拔的前提。按照提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高抓好“第一要?jiǎng)?wù)”的能力。首先要培養(yǎng)和建設(shè)一支符合“三個(gè)代表”要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一要深化“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)。把“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)常抓不懈，把廣大黨政干部的思想切實(shí)統(tǒng)一到“**大”和“**屆四中全會(huì)”精神上來(lái)。切實(shí)解決好一些黨政干部信念不牢、動(dòng)力不足、活力不夠、觀念不新、作風(fēng)不實(shí)等突出問(wèn)題。幫助他們解放思想、更新觀念，擺脫封閉狹隘思想的桎梏，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。二是擴(kuò)展干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容。要充分發(fā)揮各級(jí)黨校、干部培訓(xùn)基地、黨員電教站等陣地，有計(jì)劃有組織地對(duì)廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)要放在提高綜合素質(zhì)和抓發(fā)展的能力上，實(shí)施干部隊(duì)伍建設(shè)的“素質(zhì)工程”。在抓好馬列主義基本理論學(xué)習(xí)的前提下，著重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)、當(dāng)代科技、管理知識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。按照“實(shí)際、管用、分類施教”的原則，培養(yǎng)聯(lián)系本地區(qū)本部門發(fā)展實(shí)際、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究和解決好改革發(fā)展中遇到實(shí)際問(wèn)題的能力。三是改進(jìn)培訓(xùn)方式。要改變單一的灌輸教育模式，采取專題研討、觀摩考察、經(jīng)驗(yàn)交流等培訓(xùn)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)效性和針對(duì)性。同時(shí)，繼續(xù)利用省外培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地選送干部到省外先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助他們樹(shù)立堅(jiān)持有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，增強(qiáng)解放思想，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。要定期組織年輕干部到貧困農(nóng)村進(jìn)行專題調(diào)研學(xué)習(xí)，幫助他們吃透鄉(xiāng)情民情，養(yǎng)成深入基層、深入群眾的務(wù)實(shí)作風(fēng)，增強(qiáng)處理實(shí)際問(wèn)題的工作能力。

(三)創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)制度保障

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，制度是根本保證。當(dāng)前要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)法規(guī)文件的要求，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善和推廣干部選任、管理的四種機(jī)制。一是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在干部選拔任用中，要按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，全面推行差額考察、競(jìng)爭(zhēng)上崗，健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、試用制和辭職制，解決領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下問(wèn)題。在能進(jìn)能出上，抓緊完善調(diào)整不稱職干部的制度和辦法，制定不稱職干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大調(diào)整不稱職干部的力度，形成正常的干部淘汰機(jī)制；二是考核機(jī)制。在干部考核中要遵循“黨管干部、客觀公正、注重實(shí)績(jī)，群眾公認(rèn)”的原則，從科學(xué)的發(fā)展觀出發(fā)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)考核、完善考核機(jī)制。即：抓好基礎(chǔ)考核，檢驗(yàn)干部是否實(shí)現(xiàn)了崗位目標(biāo)責(zé)任的基本要求；抓好群眾考核，檢驗(yàn)干部工作是否得到了人民群眾的認(rèn)可；抓好比較考核，通過(guò)類比排隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)；三是激勵(lì)機(jī)制。要切實(shí)做到考核與評(píng)價(jià)、考核與任用等的有效連接。真正形成“能者上，庸者下”的用人導(dǎo)向和用人機(jī)制，在廣大干部中營(yíng)造出爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要健全優(yōu)秀人才破格任用制度，打破用人上的唯學(xué)歷、唯資歷、摳臺(tái)階的陳舊論調(diào)，對(duì)一些品質(zhì)好、能力強(qiáng)、潛力大的年輕干部，只要符合條件，都要破格提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。四是監(jiān)督機(jī)制。要以建立健全干部選拔任用機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善選舉制度、招考錄用制度、全面推行考察預(yù)告、任前公示制度，增強(qiáng)干部選任中的透明度。領(lǐng)導(dǎo)干部要模范執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)決實(shí)行研究干部票決制、提拔干部連帶責(zé)任制和回避制。大力構(gòu)建輿論監(jiān)督、黨內(nèi)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，防止和克服用人上的不正之風(fēng)，從根本上減少用人失察和用人失誤。

(四)加緊培養(yǎng)后備力量，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，是保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。要做好年輕后備干部的培養(yǎng)，達(dá)到促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)的目的。一要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，確保后備干部選拔質(zhì)量。要按照《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作實(shí)施意見(jiàn)》所確定的選拔后備干部的基本原則、范圍、資格、條件、數(shù)量結(jié)構(gòu)及選拔程序等。在民主推薦、組織考察和選拔任用中，堅(jiān)持把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為確定后備干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。真正把那些求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的優(yōu)秀青年干部選拔到后備于部隊(duì)伍中來(lái)，確保后備干部隊(duì)伍的質(zhì)量：二要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要按照流動(dòng)管理、優(yōu)勝劣汰，保持基數(shù)的要求，做好后備干部的調(diào)整、補(bǔ)充工作。在選拔任用過(guò)程中，既考慮當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子補(bǔ)充調(diào)整的需要，選拔各方面條件比較成熟、近期可以提拔使用的合適人選，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，選拔出可以列為中長(zhǎng)期培養(yǎng)使用的后備人選，尤其注意把那些目前還不太成熟，還不在重要或關(guān)鍵崗位，但確有發(fā)展?jié)摿秃髣诺膬?yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)后備干部隊(duì)伍之中；既注重選拔一些熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、法律和現(xiàn)代科技管理等方面的領(lǐng)導(dǎo)人才，又重視婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部后備人選的選拔。確保全市后備干部隊(duì)伍的質(zhì)量。三要注重培養(yǎng)，強(qiáng)化鍛煉，全面提高后備干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要為年輕后備干部提供大量的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，從而增強(qiáng)實(shí)際工作能力，增進(jìn)同人民群眾的感情。要力爭(zhēng)開(kāi)辟更多的鍛煉途徑，把崗位輪換、交流作為培養(yǎng)年輕干部的重要方式，變成有效的機(jī)制，使年輕干部能夠在多種崗位和不同部門得到鍛煉，在堅(jiān)持集中培養(yǎng)鍛煉的基礎(chǔ)上，按近期、中期和遠(yuǎn)期，實(shí)施分級(jí)培養(yǎng)、分級(jí)鍛煉。堅(jiān)持和完善年輕干部掛職鍛煉制度、干部交流輪崗制度，本著定向培養(yǎng)和業(yè)務(wù)對(duì)口的原則合理選擇下派地點(diǎn)，有計(jì)劃、有目的、有意識(shí)地進(jìn)行選派鍛煉和崗位輪訓(xùn)，組織優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)和條件艱苦、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重的基層去鍛煉提高。

(五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍“三力”

干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，直接關(guān)系到干部隊(duì)伍的凝聚力，戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，關(guān)系到改革開(kāi)放事業(yè)的成敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“正人先正己”的要求，帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真做好“三型”(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型)機(jī)關(guān)創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等活動(dòng)，努力形成三種優(yōu)良作風(fēng)：一是深入實(shí)際、深入群眾、全心全意為人民服務(wù)的作風(fēng)。要特別注意加強(qiáng)廣大干部的群眾觀念、群眾路線教育，幫助和引導(dǎo)他們擺正公仆與主人的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，做到經(jīng)常深入基層、深入群眾，真心實(shí)意地幫助解決群眾的具體困難；二是一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要教育廣大干部正確處理加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性與群眾承受能力可能性之間的關(guān)系，在尊重群眾意愿和客觀實(shí)際的前提下，大力興辦讓群眾得到實(shí)惠的實(shí)事、好事，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是民主理事和公開(kāi)、公平、公正辦事的作風(fēng)。要教育廣大干部堅(jiān)持按民主、公開(kāi)、依法的原則開(kāi)展工作，改進(jìn)工作方法，變行政命令為服務(wù)指導(dǎo)，變強(qiáng)制推行為示范推動(dòng)，使各項(xiàng)工作得到群眾的擁護(hù)和支持，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，確保我市各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。