導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)站創(chuàng)建問(wèn)題調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹中央關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的要求，遵義市委明確把“五個(gè)有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”范疇。創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，**市委按照遵義市對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的基本要求和總體部署，結(jié)合實(shí)際內(nèi)化落實(shí)，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建工作的開(kāi)展。通過(guò)1年的創(chuàng)建，參加創(chuàng)建的站所為“三農(nóng)”服務(wù)的職能作用得到明顯加強(qiáng)，服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提高，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。同時(shí)，我們也在創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。

一是無(wú)黨員站所的申報(bào)創(chuàng)建同具體的創(chuàng)建要求相沖突。遵義市組發(fā)〔2004〕5號(hào)文件規(guī)定：“自我評(píng)估達(dá)到“五個(gè)有”目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要由站所黨支部正式行文向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)?！卑凑者@一要求，無(wú)黨員站所沒(méi)有支部怎樣申報(bào)創(chuàng)建？同時(shí)，在創(chuàng)建中我們也看到無(wú)黨員站所比例過(guò)大的問(wèn)題。全市無(wú)黨員站所共43個(gè)，占站所總數(shù)的21.5％。按遵義市對(duì)農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣（市）的要求，我市“五個(gè)有”群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所須90％創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，而無(wú)黨員站所占1/5以上的無(wú)疑是創(chuàng)建工作中一大難題。

二是聯(lián)合支部對(duì)創(chuàng)建工作的影響。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共設(shè)有聯(lián)合支部32個(gè)，涉及144個(gè)站所。聯(lián)合支部一般都由4─5個(gè)單位組成，最多的有11個(gè)單位，如按支部進(jìn)行申報(bào)驗(yàn)收，就會(huì)出現(xiàn)申報(bào)上混淆不清的問(wèn)題。支部也因涉及單位過(guò)多，很難充分發(fā)揮作用，保證創(chuàng)建質(zhì)量。同時(shí)，這些聯(lián)合支部組成單位過(guò)雜，黨員數(shù)相對(duì)過(guò)多，不易召開(kāi)組織生活，很難落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，較難落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)地，這些因素都不利于聯(lián)合支部工作的開(kāi)展。

三是“1人站所”的創(chuàng)建存在實(shí)際困難。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1人站所”共有32個(gè)。這些“1人站所”在“五個(gè)有”創(chuàng)建中存在一些較難解決的問(wèn)題。如領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)、干部隊(duì)伍建設(shè)方面1個(gè)人不好開(kāi)展；“示范點(diǎn)”“示范基地”建設(shè)、單位建立聯(lián)系點(diǎn)、幫扶貧困戶、為群眾辦1─2件實(shí)事等創(chuàng)建要求1個(gè)人開(kāi)展起來(lái)也有一定困難等等。并且，“1人站所”普遍存在運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)困難，根本無(wú)力拿出經(jīng)費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)建。

四是站所下設(shè)機(jī)構(gòu)和組織關(guān)系上掛站所的創(chuàng)建工作沒(méi)有及時(shí)跟上?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理體制已呈多樣化，有的站所撤并成立片區(qū)中心所，由中心所派出工作組取代原站所的工作職能；有的是人權(quán)、財(cái)權(quán)、組織關(guān)系都上掛部門管理，和基層黨委基本上脫鉤。在創(chuàng)建中，中心所未把創(chuàng)建工作延伸到工作組，中心所所在黨委也未對(duì)這部分機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建工作引起足夠重視，工作組所在地黨委因工作關(guān)系上掛、黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到中心所，也未將其納入創(chuàng)建范圍。上掛站所的創(chuàng)建，基層黨委因關(guān)系不順未將其納入創(chuàng)建范圍，而有的管理部門因未開(kāi)展“五個(gè)有”涉農(nóng)部門創(chuàng)建活動(dòng)，就談不上指導(dǎo)基層單位開(kāi)展創(chuàng)建。

二、采取的措施辦法

（一）加強(qiáng)對(duì)無(wú)黨員站所創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各基層黨委要在黨委成員中選派創(chuàng)建工作聯(lián)系人，明確聯(lián)絡(luò)支部，無(wú)黨員站所要在聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，獨(dú)立開(kāi)展創(chuàng)建工作；無(wú)黨員站所人數(shù)在1─2人的，要并入聯(lián)絡(luò)支部聯(lián)合創(chuàng)建，申報(bào)驗(yàn)收時(shí)經(jīng)聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)支部認(rèn)定達(dá)到“五個(gè)有”目標(biāo)要求的，向基層黨委推薦，以單位的名義自行申報(bào)，聯(lián)絡(luò)支部要針對(duì)無(wú)黨員站所的實(shí)際情況，加強(qiáng)調(diào)度和監(jiān)督，促進(jìn)創(chuàng)建工作的有序推進(jìn)。同時(shí)，要注重在無(wú)黨員站所中培養(yǎng)入黨積極分子，特別是要注意把在“五個(gè)有”創(chuàng)建中表現(xiàn)優(yōu)秀的同志培養(yǎng)成入黨積極分子，在嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員“十六字”方針的基礎(chǔ)上發(fā)展黨員，逐步在有條件站所中建立黨組織，把黨的工作開(kāi)展起來(lái)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。

（二）進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制。一是市委組織部同站所組織關(guān)系不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垂直管理部門黨組織簽訂“五個(gè)有”目標(biāo)創(chuàng)建責(zé)任書(shū)，由上掛部門負(fù)責(zé)各自所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處站所的創(chuàng)建和考核驗(yàn)收工作，明確上掛部門的創(chuàng)建責(zé)任；二是對(duì)工作關(guān)系上掛，組織關(guān)系留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所，上掛部門要正式行文要求所轄站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展創(chuàng)建，并落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。同時(shí)把創(chuàng)建工作納入部門年終考核。三是要求基層黨委要同有分支機(jī)構(gòu)的站所黨支部簽訂“五個(gè)有”目標(biāo)創(chuàng)建責(zé)任書(shū)，把站所分支機(jī)構(gòu)列入中心站所的創(chuàng)建范圍，一并進(jìn)行考核驗(yàn)收。四是各站所黨支部，要把創(chuàng)建工作作為支部工作的重要內(nèi)容，支部要在站所創(chuàng)建中充分發(fā)揮核心作用，同時(shí)要維護(hù)站所在創(chuàng)建中的主體地位?；鶎狱h委要把站所支部開(kāi)展創(chuàng)建工作的情況作為年終考核的重要內(nèi)容。

（三）進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合支部的設(shè)立，解決聯(lián)合支部在創(chuàng)建工作中的實(shí)際困難。一是對(duì)支部的組建進(jìn)行梳理。符合成立支部的單位，要按照《黨章》第二十九條的規(guī)定，單獨(dú)成立支部，健全基層黨組織，充分發(fā)揮支部和黨員在本單位創(chuàng)建中的核心作用。二是達(dá)不到建立支部條件的單位，要按照工作屬性相近，人員總數(shù)控制，便于開(kāi)展工作的原則，成立聯(lián)合支部?；鶎狱h委要明確黨委成員指導(dǎo)聯(lián)合支部的工作，落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)地，讓聯(lián)合支部有條件把工作開(kāi)展起來(lái)。聯(lián)合支部組成單位人員總數(shù)在3人以上的，要在支部的指導(dǎo)下，獨(dú)立開(kāi)展創(chuàng)建工作。人員總數(shù)在3人以下的，由支部統(tǒng)一組織開(kāi)展創(chuàng)建，把1─2人站所在創(chuàng)建中不宜開(kāi)展的工作，通過(guò)支部組織開(kāi)展起來(lái)，充分發(fā)揮支部組織、調(diào)度、監(jiān)督的核心作用。同時(shí)，各組成單位又要各自落實(shí)服務(wù)承諾、便民服務(wù)措施等創(chuàng)建要求，完善相關(guān)資料，經(jīng)支部認(rèn)定達(dá)到“五個(gè)有”創(chuàng)建目標(biāo)要求后，向基層黨委推薦，以單位的名義申報(bào)驗(yàn)收。