導(dǎo)語(yǔ)：電力電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“兩改一同價(jià)”的實(shí)施，客戶(hù)用電需求基本得到了滿(mǎn)足，企業(yè)追求效益最大化成為經(jīng)營(yíng)的主體，部分客戶(hù)利用先用電后付費(fèi)的特點(diǎn)進(jìn)行拖欠電費(fèi)，有的甚至惡意欠費(fèi)或利用破產(chǎn)法定程序規(guī)避欠費(fèi)，電費(fèi)回收猶如蒼龍難縛，成為供電企業(yè)的老大難問(wèn)題。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截至到2003年底，全國(guó)電力行業(yè)有300多億元電費(fèi)被拖欠，整個(gè)供電行業(yè)被拖欠的電費(fèi)占各企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的26％左右，50％的供電企業(yè)當(dāng)年創(chuàng)造利潤(rùn)的35％被拖欠的電費(fèi)湮沒(méi)。嚴(yán)重侵害了國(guó)家利益，影響了供電企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此加強(qiáng)電費(fèi)回收，防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)已成為擺在供電企業(yè)面前的重要課題。我們臨沭縣供電公司積極探索電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，采取有效措施，在加強(qiáng)電費(fèi)回收的同時(shí)，加大了陳欠電費(fèi)回收力度，經(jīng)過(guò)近三年的實(shí)踐取得了較好的成效。2002年1月一2004年6月，電費(fèi)回收率達(dá)到100％，陳欠電費(fèi)從2002年1月起的479．3萬(wàn)元，回收338．6萬(wàn)元，累計(jì)陳欠電費(fèi)回收率達(dá)到70．65％。

一、縣供電企業(yè)電力欠費(fèi)動(dòng)因分析

1、電是商品，滯后收費(fèi)的特殊性決定了電力欠費(fèi)的客觀存在。

按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不管任何原因拖欠電費(fèi)都是不允許的。近年來(lái)，我們臨沭縣供電公司始終把電費(fèi)回收列入重要議事日程，堅(jiān)持抓電費(fèi)回收象抓安全生產(chǎn)一樣，制定落實(shí)電費(fèi)回收責(zé)任制，號(hào)召電費(fèi)收取人員發(fā)揚(yáng)“千言萬(wàn)語(yǔ)、千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦”的精神，上門(mén)催收。但是電能是商品，而且是不能儲(chǔ)存的商品，它的發(fā)、輸、配供用過(guò)程同時(shí)完成。以供電企業(yè)現(xiàn)在的技術(shù)條件，用戶(hù)在使用電能的過(guò)程中，電費(fèi)不可能做到隨用隨交，總要存在先預(yù)交一部分電費(fèi)后再用電，或者先用一段時(shí)間電后再交錢(qián)這兩種方式。目前供電部門(mén)對(duì)用戶(hù)主要采取先用電后交錢(qián)的方式，從商品交換的過(guò)程來(lái)看，供電企業(yè)在售出電能的同時(shí)，沒(méi)有收回相應(yīng)的貨幣，從而在商品交換的過(guò)程中處于被動(dòng)。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，客戶(hù)偶爾會(huì)遇上個(gè)別經(jīng)營(yíng)麻煩，清付電費(fèi)的資金一時(shí)難以到位。為保證客戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的連續(xù)性和盈利性，供電企業(yè)有時(shí)默許或協(xié)商同意客戶(hù)遲交或緩交電費(fèi)，當(dāng)因?yàn)橛脩?hù)經(jīng)濟(jì)能力惡化，信用度不高等諸多因素的影響，發(fā)生無(wú)錢(qián)或有錢(qián)拖欠，不愿交電費(fèi)的情況。于是電能的商品特殊性決定了電力欠費(fèi)在客觀上無(wú)法避免。

2、電力行政執(zhí)法主體缺位，電力監(jiān)管出現(xiàn)空白，導(dǎo)致出現(xiàn)用戶(hù)欠費(fèi)越來(lái)越多的態(tài)勢(shì)。電力體制改革，市縣供電部門(mén)已逐步將其行政職能，用電監(jiān)管責(zé)權(quán)移交給政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)，成為企業(yè)法人，相應(yīng)失去了電力行政執(zhí)法的主體資格。不能對(duì)電力法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、調(diào)查、取證、處罰和緊急處置，不能作出警告、罰款、停電的執(zhí)法決定。負(fù)有電力行政執(zhí)法職責(zé)的地方政府經(jīng)貿(mào)局，又因體制、編制、人員業(yè)務(wù)、技術(shù)等因素，一時(shí)難以接手并實(shí)施到位，造成一時(shí)電力執(zhí)法主體缺位，用電監(jiān)管空白，導(dǎo)致欠費(fèi)現(xiàn)象增加。

3、縣供電企業(yè)主體的特殊地位決定了欠費(fèi)不可避免。縣供電企業(yè)目前屬于省電力公司代管，地方政府認(rèn)為縣供電企業(yè)屬于電力行業(yè)，不再歸地方政府，在處理電力欠費(fèi)等電力矛盾方面，地方政府從本地利益出發(fā)偏向于地方企業(yè)，個(gè)別客戶(hù)欠費(fèi)還找工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、國(guó)稅、地稅等政府職能部門(mén)說(shuō)情，行政干預(yù)多使縣供電企業(yè)欠費(fèi)回收處于被動(dòng)地位?？h供電企業(yè)面向千家萬(wàn)戶(hù)，我們臨沭縣供電公司就有17．5萬(wàn)客戶(hù)，眾多客戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況、信譽(yù)等千差萬(wàn)別，電力欠費(fèi)勢(shì)在必然。

4、欠費(fèi)的主要原因及手段。對(duì)縣供電企業(yè)電費(fèi)欠收來(lái)說(shuō)，冰凍三尺絕非只因天寒。應(yīng)當(dāng)肯定，通過(guò)這些年的廣泛宣傳與積極努力，絕大多數(shù)客戶(hù)對(duì)“電是商品”、“用電需交錢(qián)”的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，按時(shí)交納電費(fèi)的自覺(jué)性和積極性不斷提高。但至今仍有部分客戶(hù)總是抱著一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和觀念，認(rèn)為電是國(guó)家的，不欠白不欠，欠國(guó)家的一不丟人，二不犯法，能拖就拖，助長(zhǎng)了拖欠電費(fèi)的風(fēng)氣，使欠費(fèi)時(shí)有發(fā)生局勢(shì)難有改觀。欠費(fèi)情況主要有：

——部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致欠費(fèi)。目前，每個(gè)縣供電企業(yè)都有一部分國(guó)有老企業(yè)包袱沉重，經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力繳付欠費(fèi)。這些欠費(fèi)主要發(fā)生在1996年至1998年間。

——權(quán)力機(jī)關(guān)欠費(fèi)。各縣黨政、司法等權(quán)力機(jī)關(guān)因財(cái)政困難、經(jīng)費(fèi)不足欠費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。

——政治原因特殊欠費(fèi)。在抗擊自然災(zāi)害和有重大社會(huì)政治活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)日期間、夏秋農(nóng)忙時(shí)節(jié)，縣供電企業(yè)從保電保穩(wěn)定的角度出發(fā)，對(duì)欠費(fèi)客戶(hù)就不能采取通常的停電等催費(fèi)措施，導(dǎo)致客戶(hù)欠費(fèi)。

——部分企業(yè)惡意拖欠電費(fèi)。由于銀行進(jìn)行商業(yè)化改革，企業(yè)貸款困難。有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)并不困難，卻把拖欠電費(fèi)作為解決無(wú)息流動(dòng)資金的一種手段，來(lái)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。他們認(rèn)為電是國(guó)家的，拖欠電費(fèi)也是拖欠國(guó)家的，過(guò)去可以拖欠銀行貸款，現(xiàn)在就可以拖欠電費(fèi)。

——利用政策、法規(guī)空當(dāng)惡意拖欠電費(fèi)。按照現(xiàn)行的政策和規(guī)定，從用電客戶(hù)開(kāi)始用電到因未交電費(fèi)而實(shí)施停電，這期間至少需要兩個(gè)月的時(shí)間，一些臨時(shí)用電和短期用電客戶(hù)，則突擊用上一、二個(gè)月，則人去樓空，溜之大吉。

——企業(yè)破產(chǎn)和改制不規(guī)范欠費(fèi)。隨著縣國(guó)有老企業(yè)破產(chǎn)、改制步伐的加快，由于程序運(yùn)作不規(guī)范，電費(fèi)呆帳壞帳損失進(jìn)一步增加。

——通過(guò)變更用電主體故意拖欠電費(fèi)。為逃避沉重的電費(fèi)債務(wù)，有的企業(yè)“偷梁換柱”，變更企業(yè)名稱(chēng)和法定代表人拖逃電費(fèi)或借助政府的改制政策，合理合法的規(guī)避電費(fèi)債務(wù)。

二、縣供電企業(yè)防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)電費(fèi)回收的方法和對(duì)策

2002年1月，我們臨沭縣供電公司新一屆班子上任后，把電費(fèi)回收列為公司工作的重中之重，提出了電費(fèi)回收的三項(xiàng)工作目標(biāo)：即2002年1月之后不發(fā)生新欠電費(fèi)：從1998年8月代管到2002年1月的陳欠電費(fèi)必須全部收回；1998年8月之前的陳欠電費(fèi)必須收回60％以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們臨沭縣供電公司針對(duì)用電客戶(hù)欠費(fèi)的不同情況，采取不同的電費(fèi)回收手段，形成了一套行之有效的強(qiáng)化電費(fèi)回收的管理辦法，取得了良好的效果。

1、行政手段回收。

——建立健全電費(fèi)回收分片包保責(zé)任制。我們實(shí)行公司領(lǐng)導(dǎo)包片、部室包點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押的工作機(jī)制。每月召開(kāi)電費(fèi)回收例會(huì)，對(duì)上月電費(fèi)回收情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)下月電費(fèi)回收工作進(jìn)行部署。將電費(fèi)回收任務(wù)分級(jí)、分區(qū)、分線、分用戶(hù)承包到人，陳欠電費(fèi)按計(jì)劃分批、分用戶(hù)欠費(fèi)的難易程度確定時(shí)間，同當(dāng)月電費(fèi)一起進(jìn)行回收，電費(fèi)回收同收入與工作掛鉤，實(shí)行量化考核。同時(shí)把完成電費(fèi)回收指標(biāo)作為抄收人員上崗的必備條件，制定了電費(fèi)抄收人員上崗、待崗、輪崗制度。積極加強(qiáng)了電能表實(shí)抄率、抄表正確率的月度考核，使錯(cuò)抄、估抄、漏抄等抄表不到現(xiàn)場(chǎng)的許多陋習(xí)得以糾正。提高了電費(fèi)回收人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

——繼續(xù)爭(zhēng)取地方政府的支持。目前雖然實(shí)行了“四到戶(hù)”管理，但地方政府對(duì)企業(yè)的影響力仍不容忽視。電費(fèi)回收如能得到政府的理解和支持就會(huì)減小難度。我公司多年累積外欠電費(fèi)479．3萬(wàn)元，涉及38個(gè)企業(yè)和單位。我們積極爭(zhēng)取地方政府支持，現(xiàn)任縣長(zhǎng)鐘華說(shuō)：“各企業(yè)、各單位要站在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序和供電企業(yè)的正常運(yùn)行這個(gè)度高來(lái)認(rèn)識(shí)電費(fèi)回收問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，買(mǎi)了東西不給錢(qián)，這是不允許的，我們不支持企業(yè)賴(lài)電費(fèi)帳，要把電費(fèi)回收提到關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)?！蔽覀兤髽I(yè)向政府提供了欠費(fèi)清單，政府安排縣經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)催收，使收費(fèi)變成一種政府行為。我公司陳欠電費(fèi)由縣政府牽頭，縣長(zhǎng)親自主持，經(jīng)貿(mào)局、供電公司和欠費(fèi)戶(hù)參加，協(xié)調(diào)清欠工作，制定預(yù)收方案，對(duì)歷年的陳欠制定了限期還款計(jì)劃，年終由政府和供電企業(yè)共同考核，適當(dāng)獎(jiǎng)懲，截止2004年6月份利用政府行為收回陳欠電費(fèi)138．6萬(wàn)元。

——對(duì)用電客戶(hù)劃分信用等級(jí)。對(duì)用電客戶(hù)劃分信用等級(jí)的主要目的是使縣供電企業(yè)對(duì)用戶(hù)的情況做到心中有數(shù)，可以針對(duì)不同信用等級(jí)的客戶(hù)采取不同的電費(fèi)回收手段，起到回收電費(fèi)的目的。信用等級(jí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的評(píng)價(jià)體系，應(yīng)根據(jù)用電客戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況的變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。我們對(duì)縣城用戶(hù)，特別是用電量大、電費(fèi)多的工商業(yè)客戶(hù)，根據(jù)用電客戶(hù)本身的經(jīng)營(yíng)狀況和以往歷史對(duì)交納電費(fèi)的信譽(yù)對(duì)其劃分為五個(gè)信用等級(jí)，對(duì)每個(gè)等級(jí)采取不同的方式進(jìn)行管理：對(duì)以往每月按時(shí)足額交費(fèi)的用戶(hù)或只需下達(dá)用電催費(fèi)通知書(shū)，他們便會(huì)自覺(jué)交費(fèi)的，定為四星級(jí)或五星級(jí)；對(duì)原來(lái)交費(fèi)積極，但現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)狀況不好，有產(chǎn)生拖欠電費(fèi)可能的用戶(hù)定為三星級(jí)，我們給予密切關(guān)注，逾期不交費(fèi)，主動(dòng)上門(mén)催交；對(duì)存在陳欠電費(fèi)平時(shí)交費(fèi)不積極的，定為二星或一星，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，死盯硬守。對(duì)四星級(jí)或五星級(jí)的用電大戶(hù)，在年底大客戶(hù)座談會(huì)上將授予用電信得過(guò)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

——利用媒體催交電費(fèi)。在加大電是商品宣傳力度，引導(dǎo)用電客戶(hù)自覺(jué)交費(fèi)的基礎(chǔ)上，我們臨沭縣供電公司通過(guò)縣新聞媒體定時(shí)交費(fèi)預(yù)告、電費(fèi)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和違約處罰倒計(jì)時(shí)，對(duì)逾期不交的用戶(hù)公開(kāi)規(guī)勸，并將欠費(fèi)釘子戶(hù)公布于眾，進(jìn)行新聞曝光。

2、技術(shù)手段回收。

——安裝預(yù)付費(fèi)電能表，推行預(yù)購(gòu)電制。電費(fèi)回收的滯后性背離了商品等價(jià)交換的原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚回歸電的商品屬性，要用電，就出錢(qián)，出多少錢(qián)用多少電。安裝預(yù)付費(fèi)電能表，實(shí)行預(yù)購(gòu)電制，是突破電力商品貨幣延時(shí)交換的所謂“特殊性”，實(shí)現(xiàn)供用電雙方資金互不占用、時(shí)差互為彌補(bǔ)的市場(chǎng)交換公平公正信用的擔(dān)保行為。安裝預(yù)付費(fèi)電能表，推行預(yù)購(gòu)電制要做好：一是縣供電企業(yè)要與用電方進(jìn)行協(xié)商，要對(duì)客戶(hù)做好宣傳解釋工作，經(jīng)過(guò)用電方的認(rèn)可、同意，以合同的形式規(guī)范預(yù)購(gòu)電的實(shí)施，按照預(yù)購(gòu)電制要求先交錢(qián)后用電，不交錢(qián)就不能用電，有效地防止和控制欠費(fèi)的發(fā)生；二是在技術(shù)方面，縣供電企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)預(yù)付費(fèi)電能表的運(yùn)行管理，定期不定期進(jìn)行檢查巡視，發(fā)現(xiàn)故障和問(wèn)題及時(shí)處理，保證預(yù)付費(fèi)電能表的可靠正常運(yùn)行；三是在電費(fèi)結(jié)算方面，電費(fèi)預(yù)購(gòu)只是用電客戶(hù)按一定的方式確定的基數(shù)為基準(zhǔn)預(yù)先收取的電費(fèi)，但實(shí)際供電企業(yè)收取電費(fèi)的依據(jù)是計(jì)量裝置計(jì)量的度數(shù)和國(guó)家規(guī)定的相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)收電量之和，按國(guó)家規(guī)定的電價(jià)進(jìn)行收費(fèi)，供電企業(yè)必須以此為依據(jù)進(jìn)行最終結(jié)算，多退少補(bǔ)，采取預(yù)付——結(jié)算——預(yù)付——結(jié)算的滾動(dòng)結(jié)算方式進(jìn)行，最終把預(yù)付電費(fèi)與最終收取的電費(fèi)結(jié)算結(jié)合起來(lái)。我們臨沭縣供電公司自2002年底就對(duì)新上用戶(hù)全部安裝預(yù)付費(fèi)電能表，對(duì)老用戶(hù)逐步進(jìn)行改造，到目前，全縣已安裝預(yù)付費(fèi)電能表267塊。安裝預(yù)付費(fèi)電能表，實(shí)行預(yù)購(gòu)電制，不僅新發(fā)生的電費(fèi)月結(jié)月清，而且連陳欠電費(fèi)也部分得到了收回。在安裝預(yù)付費(fèi)電能表、實(shí)行購(gòu)電制時(shí)，我們就與有陳欠電費(fèi)的客戶(hù)約定，除按實(shí)際用電所需預(yù)交新費(fèi)外，還要按一定比例償還部分陳欠電費(fèi)，直到全部還清為止。截至目前，我們通過(guò)這種途徑已回收陳欠電費(fèi)93萬(wàn)元。實(shí)踐證明，只有全面推行購(gòu)電制，才能真正解決電費(fèi)欠費(fèi)回收問(wèn)題。

——采用負(fù)控手段對(duì)欠費(fèi)戶(hù)實(shí)施停限電。許多用電大戶(hù)和重要負(fù)荷用戶(hù)，利用自己的地位，阻止或抗拒供電企業(yè)停電人員進(jìn)入配電室進(jìn)行停限電操作。對(duì)于這樣的用戶(hù)，按照制定的負(fù)控限電管理辦法，采用負(fù)控手段進(jìn)行停限電操作。

3、經(jīng)濟(jì)手段回收

——嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)滯納違約金制度。用電客戶(hù)在縣供電企業(yè)規(guī)定的期限內(nèi)未交清電費(fèi)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)電費(fèi)滯納的違約責(zé)任，這是縣供電企業(yè)遏制用電客戶(hù)人為拖欠電費(fèi)最有效的經(jīng)濟(jì)手段。

——對(duì)信譽(yù)、效益較差，不具備大額電費(fèi)償還能力的用電客戶(hù)，可以縮短電費(fèi)結(jié)算周期，實(shí)行10天或半月抄表結(jié)算方式，有效防止這類(lèi)用電客戶(hù)電費(fèi)越積越多。

——建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保制度。電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保是債權(quán)人需要以擔(dān)保的法律形式保障其債權(quán)人實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有利于確保債權(quán)人利益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)電費(fèi)債務(wù)人而言，實(shí)際上是以處分資產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的方法，激勵(lì)其償還電費(fèi)債務(wù)。實(shí)行電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)抵押擔(dān)保使供電企業(yè)持有的國(guó)有電費(fèi)債權(quán)在假使該廠進(jìn)入破產(chǎn)程序之前已經(jīng)擁有著優(yōu)先受償權(quán)，大大增強(qiáng)了電費(fèi)回收的安全性。實(shí)踐證明，擔(dān)保是防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。我們規(guī)定有3次以上欠費(fèi)記錄的大客戶(hù)，或者資信不佳的外來(lái)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，均與其協(xié)商簽訂擔(dān)保合同。主要依據(jù)用電客戶(hù)的用電類(lèi)別、企業(yè)性質(zhì)、資產(chǎn)狀況，由雙方協(xié)商確定，采用擔(dān)保法規(guī)定的保證、抵押、定金等擔(dān)保方式，擔(dān)保合同只作為供用電合同的附件。對(duì)已設(shè)定擔(dān)保，不按協(xié)議交納電費(fèi)的，履行擔(dān)保合同。至2004年與用電客戶(hù)簽訂電費(fèi)擔(dān)保合同17份，其中與9戶(hù)欠費(fèi)客戶(hù)簽訂了配電設(shè)備抵押擔(dān)保合同，與5個(gè)外來(lái)經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂了定金擔(dān)保合同。我縣金沂蒙電子材料廠進(jìn)行改制，由于我們公司預(yù)先防范，以抵押形式收回了42萬(wàn)元陳欠電費(fèi)。

——實(shí)行銀行代收。與銀行簽訂代收電費(fèi)協(xié)議，開(kāi)發(fā)銀行電費(fèi)代收系統(tǒng)，縣供電企業(yè)抄表收費(fèi)的數(shù)據(jù)輸入銀行電腦，方便用戶(hù)及時(shí)就近交費(fèi)。在實(shí)現(xiàn)銀行代收后，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行服務(wù)質(zhì)量的跟蹤調(diào)查，及時(shí)反饋用戶(hù)信息。

4、法律手段回收。

——依法采取停、限電措施。對(duì)拖欠電費(fèi)的客戶(hù)依法停、限電，是法律賦予供電企業(yè)的重要手段。但在使用停、限電手段前一定要做到手續(xù)全、依法辦、無(wú)后患。還要認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)停、限電可能帶來(lái)的社會(huì)影響，對(duì)可能危及社會(huì)穩(wěn)定和用戶(hù)安全的問(wèn)題要高度重視。但也應(yīng)注意，在催收電費(fèi)時(shí)，絕不能動(dòng)不動(dòng)就一律停電限電，對(duì)于那些拖欠戶(hù)，也要區(qū)別情況，做深入細(xì)致的思想政治工作。

——依法追繳電費(fèi)，對(duì)惡意拖欠數(shù)額較大的可依法向人民法院起訴，申請(qǐng)協(xié)助迫繳。我縣第三水泥廠是我公司的用電大戶(hù)，1998年9月代管前陳欠電費(fèi)21．04萬(wàn)元，幾年來(lái)，我公司在多次上門(mén)催收并請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)未果的情況下，我們于2003年7月9日將該廠告上法庭，經(jīng)法院審理我公司勝訴，依法追回了21．04萬(wàn)元電費(fèi)。

——運(yùn)用企業(yè)破產(chǎn)還債程序防范電費(fèi)損失。從近幾年用戶(hù)企業(yè)破產(chǎn)還債的情況看，由于供電企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，尤其對(duì)拖欠電費(fèi)的大用戶(hù)缺乏警惕，沒(méi)有采取有力的制約措施，一旦用戶(hù)企業(yè)破產(chǎn)，訴于法律，只得被動(dòng)應(yīng)付，造成電費(fèi)損失。為此，供電企業(yè)應(yīng)積極研究與企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，正確運(yùn)用企業(yè)破產(chǎn)還債的法律和政策，抓住企業(yè)破產(chǎn)還債的關(guān)鍵程序，盡早介入，循序漸進(jìn)，全程參與，堅(jiān)持到底，爭(zhēng)取主動(dòng)。對(duì)資不抵債、無(wú)力清償債務(wù)的用戶(hù)企業(yè)，如其要無(wú)限期拖延債務(wù)，遲遲不向法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)，作為債權(quán)人的供電企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向法院申請(qǐng)宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債，并提供用電合同、電費(fèi)欠帳清單、擔(dān)保、抵押的證據(jù)材料。在破產(chǎn)清算階段，供電企業(yè)對(duì)清算結(jié)果和財(cái)產(chǎn)分配方案應(yīng)認(rèn)真審查分析，以便在債權(quán)人會(huì)議通過(guò)時(shí)，充分發(fā)表意見(jiàn)。清算組對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)清算分配之后，供電企業(yè)接到領(lǐng)取財(cái)產(chǎn)通知時(shí)應(yīng)如期辦理，以免法院作提存處理。

三、對(duì)創(chuàng)新電費(fèi)回收手段、防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的探討與建議

1、開(kāi)展電費(fèi)儲(chǔ)蓄。電費(fèi)預(yù)儲(chǔ)業(yè)務(wù)是用電客戶(hù)依據(jù)自己的年用電量，按年或半年、季度在銀行專(zhuān)戶(hù)存款，計(jì)算利息但只存不取?？蛻?hù)每月發(fā)生的電費(fèi)，由銀行根據(jù)供電部門(mén)提供的電費(fèi)數(shù)據(jù)，直接從其帳戶(hù)劃撥，預(yù)儲(chǔ)額不足而隨時(shí)充值，這種收費(fèi)方式對(duì)于生活照明的農(nóng)戶(hù)和用電量小、經(jīng)營(yíng)狀況較好的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，比較方便。

2、探索推行農(nóng)村電費(fèi)回收制。農(nóng)村四到戶(hù)后，抄表收費(fèi)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，工作量大，抄表收費(fèi)成本大大提高，尤其是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)戶(hù)分散，用電量小，傳統(tǒng)抄收方式難以適應(yīng)，抄收質(zhì)量監(jiān)管也有困難。供電所農(nóng)電工進(jìn)村收費(fèi)，不少村委會(huì)不配合，廣播喇叭不讓用、收費(fèi)無(wú)場(chǎng)所，收費(fèi)難度加大?？h級(jí)供電企業(yè)可對(duì)農(nóng)村抄收體制進(jìn)行改革，實(shí)行抄收電費(fèi)制，供電企業(yè)將農(nóng)村抄表收費(fèi)工作從主營(yíng)業(yè)務(wù)中剝離出去，委托具有經(jīng)濟(jì)法人資格、具有從事抄收工作業(yè)務(wù)能力、具有獨(dú)立承擔(dān)賠償責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的抄表、電費(fèi)收繳，以及用戶(hù)竊電、違章用電行為的查處。供電企業(yè)可按工作量及完成情況按合同約定付給報(bào)酬。而農(nóng)村抄收工作單一，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)要求不高，機(jī)構(gòu)可就地招聘具有一般技能的勞動(dòng)力，經(jīng)培訓(xùn)后就可從事抄收工作。供電企業(yè)可對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)督，防范和化解電量電費(fèi)流失，電費(fèi)被侵占等問(wèn)題。實(shí)行農(nóng)村抄收電費(fèi)制可有效提高抄收質(zhì)量，降低四到戶(hù)管理費(fèi)用。

3、對(duì)解決陳欠電費(fèi)問(wèn)題給予必要的政策支持。建議國(guó)家出臺(tái)政策消化縣供電企業(yè)的已破產(chǎn)企業(yè)的電費(fèi)壞死帳。縣供電企業(yè)按收付實(shí)現(xiàn)制繳稅，實(shí)收多少則按多少繳稅。

（本文作者系山西省臨沐縣供電公司經(jīng)理）