經(jīng)貿(mào)活動(dòng)考察報(bào)告

時(shí)間:2022-09-23 09:31:00

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經(jīng)貿(mào)活動(dòng)考察報(bào)告

**年6月29日至7月6日,根據(jù)省州政府要求,參加了省政府經(jīng)貿(mào)易代表團(tuán)赴溫州、寧波、大連等地進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察活動(dòng)。為加大延邊林業(yè)對(duì)外招商引資的工作力度,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)集團(tuán)公司經(jīng)貿(mào)發(fā)展,集團(tuán)公司在常務(wù)副總裁李瑞森同志的帶領(lǐng)下組成了由全州森工企業(yè)計(jì)劃部門參加的經(jīng)貿(mào)考察組,隨州經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)相繼到江蘇、**進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、考察基本情況

考察學(xué)習(xí)期間,為使考察學(xué)習(xí)更具實(shí)際效果,在出發(fā)前經(jīng)國(guó)家林業(yè)局協(xié)助溝通,與江蘇省林業(yè)局、**省林業(yè)廳取得聯(lián)系,確定了考察學(xué)習(xí)路徑,重點(diǎn)是學(xué)習(xí)江浙地區(qū)先進(jìn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),在考察日程上側(cè)重于**省。在考察期間,集團(tuán)考察組先后與江蘇省林業(yè)局、**省林業(yè)廳有關(guān)部門進(jìn)行了專題座談,并考察了江蘇省蘇州市穹窿山國(guó)家級(jí)森林公園、蘇州市吳中區(qū)林場(chǎng)、**省德華兔寶寶裝飾新材股份公司科技木有限公司、德新現(xiàn)代林業(yè)示范園、德新陽(yáng)光園藝公司、莫干山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、紹興市王壇鎮(zhèn)東村青梅基地及加工企業(yè)等一系列林業(yè)相關(guān)的企業(yè)。整個(gè)考察過(guò)程中,均有兩省林業(yè)廳(局)的領(lǐng)導(dǎo)陪同,被考察企業(yè)也非常重視,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向考察組介紹了相關(guān)的情況,使我們對(duì)這些企業(yè)的了解更加深入和具體,特別是對(duì)這些企業(yè)改革和發(fā)展的思路更加清晰。

二、**林業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況

**省國(guó)土面積10.18萬(wàn)平方公里,是“七山一水二分田”的省份,常住人口4629萬(wàn)人,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20574元。林業(yè)用地面積近1億畝,重點(diǎn)生態(tài)公益林3000萬(wàn)畝,森林覆蓋率60.5%,活立木蓄積2億立方米。2007年林業(yè)行業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值1372.91億元,其中一產(chǎn)390.93億元,占28.5%;二產(chǎn)710.45億元,占51.8%;三產(chǎn)271.53億元,占19.7%。進(jìn)出口總額達(dá)到61.21億美元。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)為**省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一,全省有35個(gè)縣(市)林業(yè)產(chǎn)值超過(guò)10億元。其中有5個(gè)縣(市)林業(yè)產(chǎn)值超過(guò)50億元,安吉縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到105.1億元。在臨安、安吉等林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,農(nóng)民收入50%以上來(lái)自林業(yè)。

2007年**省商品材產(chǎn)量190萬(wàn)立方米,人造板裝飾板2.11億平方米,膠合板212萬(wàn)立方米,纖維板106萬(wàn)立方米,細(xì)木工板189萬(wàn)立方米,刨花板4萬(wàn)立方米,鋸材279萬(wàn)立方米,木片28.6萬(wàn)立方米,指接材27.8萬(wàn)立方米,木地板6332萬(wàn)平方米,竹地板965萬(wàn)平方米,竹木復(fù)合地板156萬(wàn)平方米,衛(wèi)生筷子89萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,木制家具3693萬(wàn)件(套)。

三、**林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要特點(diǎn)

**創(chuàng)造了資源小省成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省的奇跡,在我們的學(xué)習(xí)考察過(guò)程中,大家普遍感到具有以下顯著特點(diǎn):

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。近幾年,在需求拉動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主體的努力下,林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,無(wú)論是山區(qū)還是平原,林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。資源小省發(fā)展成為木業(yè)、竹業(yè)、花木、森林旅游產(chǎn)業(yè)大省,產(chǎn)業(yè)發(fā)展已位居全國(guó)前列,實(shí)現(xiàn)了以1.06%的國(guó)土面積和0.92%的森林蓄積,創(chuàng)造全國(guó)10%以上的林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

2、產(chǎn)業(yè)集群效果明顯。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,全省產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、功能化分工特色尤為明顯的一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。嘉善、湖州的膠合板占全國(guó)的1/6;南潯是全國(guó)最大的實(shí)木地板生產(chǎn)基地,產(chǎn)量占全國(guó)的40%;東陽(yáng)是全國(guó)最大的木線生產(chǎn)基地,產(chǎn)量占全國(guó)的40%、占華東地區(qū)的80%;云和是全國(guó)最大的木制玩具基地,產(chǎn)量占全國(guó)的30%;龍泉、遂昌是全國(guó)最大的木制太陽(yáng)傘基地;麗水是高中密度纖維板生產(chǎn)中心;溫州、玉環(huán)為木制家具生產(chǎn)中心。并先后培育了以香榧、山核桃、銀杏為主的干果基地;以馬蹄筍、筍竹為主的豐產(chǎn)竹林基地;以楊梅、青梅、柚、柿子為主的水果基地;以厚樸、杜仲為主的木本藥材基地;以楊桐、柃木為主的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品生產(chǎn)基地;以杜鵑、紅楓、桂花、茶花、菊花等為主的花卉、景觀綠化苗木基地。

3、完善的市場(chǎng)體系。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,**省完善發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系功不可沒(méi)。全省擁有具備一定規(guī)模的木制品專業(yè)市場(chǎng)達(dá)64個(gè)之多,涉及原木、鋸材、人造板、家具、木門、地板、筍竹等林產(chǎn)品,年交易額達(dá)到152億元。其中,義烏的木材、家具和建材裝飾市場(chǎng),玉環(huán)家具市場(chǎng),杭州木材市場(chǎng),南潯建材市場(chǎng),安吉竹藝城,余杭竹制品市場(chǎng),江山賀村木材市場(chǎng),德新筍竹市場(chǎng)等林產(chǎn)品市場(chǎng)生意紅火,人氣旺盛,在中外享有盛名。完備的市場(chǎng)體系,招攬了大批的營(yíng)銷商,有效的推動(dòng)了省內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中目標(biāo)定位準(zhǔn)確是**省林業(yè)的一個(gè)特色,他們以“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、興林富民、和諧發(fā)展”為指針,以“建萬(wàn)里綠色通道、創(chuàng)千億林業(yè)產(chǎn)值、造**秀美山川”為目標(biāo),以“一縣一品一特”為手段,在結(jié)構(gòu)區(qū)劃中,結(jié)合資源和地理特點(diǎn),合理劃分五大林業(yè)發(fā)展區(qū)域(浙北平原林業(yè)發(fā)展區(qū)、浙西中低山林業(yè)發(fā)展區(qū)、浙中丘陵盆地林業(yè)發(fā)展區(qū)、浙南山區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)、浙東沿海丘陵海島林業(yè)發(fā)展區(qū)),對(duì)生產(chǎn)力布局優(yōu)化配置,實(shí)施分類指導(dǎo),因地制宜,有針對(duì)性的制定經(jīng)營(yíng)措施。正是這樣科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位,使**林業(yè)始終保持高速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

四、對(duì)**林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

分析**省林業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展,切實(shí)感到林業(yè)產(chǎn)業(yè)在一個(gè)資源小省得到如此飛速的發(fā)展,確有其內(nèi)在的因素,需要我們認(rèn)真的學(xué)習(xí)和借鑒。

1、**林業(yè)的發(fā)展得益于市場(chǎng)需求的拉動(dòng)。優(yōu)越的地理位置使**直接面臨國(guó)際市場(chǎng)并俯瞰華東,近年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)**林業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效果明顯,據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年華東地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)近30%,這是**林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2、**林業(yè)的發(fā)展得益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)。**地處長(zhǎng)三角地區(qū)的重要戰(zhàn)略位置,而長(zhǎng)三角地區(qū)是近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速較快的地區(qū),便捷的交通和優(yōu)越的地理位置,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力逐年加強(qiáng)。

3、**林業(yè)的發(fā)展得益于“吃苦耐勞”的文化內(nèi)力。在**,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起步較早,傳統(tǒng)的經(jīng)商理念和吃苦耐勞的優(yōu)良文化內(nèi)力,促使大多數(shù)**人走上了商場(chǎng),他們不僅思想解放,善抓商機(jī),而且具有“即能當(dāng)老板,又能睡地板”的文化內(nèi)涵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大潮中,**人以超前的思維理念、敏銳的市場(chǎng)意識(shí)和頑強(qiáng)的市場(chǎng)闖先精神,在不同領(lǐng)域均有很好的建樹(shù),也是“浙商”在全國(guó)聞名的一個(gè)主要方面。

4、**林業(yè)的發(fā)展得益于政策的有效引導(dǎo)。政府對(duì)林業(yè)的發(fā)展高度重視,通過(guò)不斷的完善發(fā)展環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策,扶持企業(yè)的發(fā)展。例如**省取消林價(jià)上繳,營(yíng)林事業(yè)管理費(fèi)由省財(cái)政全額支出,每年達(dá)1.6億元,另外為鼓勵(lì)造林,財(cái)政按照每公頃1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。在林權(quán)制度改革上,做到“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)程序有序、監(jiān)管服務(wù)有效”,在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?,只要?quán)屬明確,不改變林地用途和性質(zhì),商品林和公益林都可以流轉(zhuǎn),可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件,可以在森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和活立木市場(chǎng)上進(jìn)行交易。

五、學(xué)習(xí)考察體會(huì)與建議

針對(duì)這次考察學(xué)習(xí),考察組在上海專題召開(kāi)了考察學(xué)習(xí)活動(dòng)總結(jié)座談會(huì)議,大家一致感到:這次**之行使我們深刻感受到,我們同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不是在縮小,而是在拉大。可以說(shuō),當(dāng)前我們面臨一個(gè)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退,不發(fā)展要落后、慢發(fā)展也要落后的逼人形勢(shì)。如果我們還自我感覺(jué)良好,不發(fā)奮追趕,那不僅難以消除固有的差距,還可能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中遠(yuǎn)遠(yuǎn)落伍。我們只有承認(rèn)落后而不甘落后,把發(fā)展緩慢的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為彌補(bǔ)欠帳的強(qiáng)大動(dòng)力,才能以思想的大解放、觀念的大更新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。通過(guò)座談,大家切實(shí)感受到在延邊林業(yè)的未來(lái)發(fā)展中,計(jì)劃發(fā)展工作肩負(fù)著重要的責(zé)任和義務(wù),大家都表示要以百倍的熱情,積極進(jìn)取的精神,認(rèn)真細(xì)致的工作,為延邊林業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí),也感受到發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛躍,認(rèn)識(shí)到我們自身的差距,大家共同感覺(jué)是:

1、進(jìn)一步解放思想是帶動(dòng)延邊林業(yè)集團(tuán)發(fā)展的核心動(dòng)力。延邊林業(yè)集團(tuán)的輝煌已經(jīng)屬于過(guò)去,我們現(xiàn)在是處于落后的行列,而且開(kāi)始逐步淡出延邊州支柱產(chǎn)業(yè)的光環(huán)。因此,延邊林業(yè)集團(tuán)要想持續(xù)發(fā)展,必須要進(jìn)一步解放思想,全面落實(shí)劉懷董事長(zhǎng)的講話精神,以“擴(kuò)總量、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”作為集團(tuán)企業(yè)發(fā)展的根本任務(wù),用工業(yè)化思維謀劃林業(yè)企業(yè)的發(fā)展,用切實(shí)可行的遠(yuǎn)景規(guī)劃帶動(dòng)企業(yè)的建設(shè),徹底打破林業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的束縛,跳出獨(dú)木支撐的圍墻,用市場(chǎng)的目光重新審視我們自己,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,拓寬發(fā)展領(lǐng)域,暢通發(fā)展渠道,創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇,探索出一條符合我們實(shí)際的發(fā)展新路。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)延邊林業(yè)集團(tuán)發(fā)展的根本保證。對(duì)比分析延邊林業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),我們不難看出二產(chǎn)業(yè)總量的低下,加工業(yè)的相對(duì)落后,資源產(chǎn)業(yè)鏈拉伸不長(zhǎng),使大量的優(yōu)勢(shì)資源不能創(chuàng)造出更高產(chǎn)值,而且逐步淪落為別人的原料基地和半成品加工基地,“守著金盆去要飯”正是我們現(xiàn)在的處境。因此,一定要充分利用好延邊林業(yè)自有的資源,增強(qiáng)憂患意識(shí),按照“抓二產(chǎn)、促一產(chǎn)、興三產(chǎn)”的發(fā)展思路,開(kāi)發(fā)或引進(jìn)一批大中型項(xiàng)目,全面提升二產(chǎn)在結(jié)構(gòu)中的地位和作用,使延邊經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上達(dá)到科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,跳出林業(yè)固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,堅(jiān)持樹(shù)立站在市場(chǎng)看林業(yè)的新思維,多領(lǐng)域、全方位、多形式的研究項(xiàng)目,在效益優(yōu)先的前提下,努力探索非林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力探索招商引資的新舉措,努力探索新型技術(shù)在林區(qū)的推廣運(yùn)用。在所有集團(tuán)成員企業(yè)中,集中專項(xiàng)資金,專門用于項(xiàng)目建設(shè),方式可以用各局入股的形式,既保證項(xiàng)目建設(shè)資金的充足又能激發(fā)企業(yè)投資的熱情。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)可以跳出林業(yè)固有的圈子,只要有效益就干,可以多領(lǐng)域研究,多渠道開(kāi)發(fā),甚至可以利用國(guó)家緊縮銀根的時(shí)機(jī),進(jìn)入房地產(chǎn)和商業(yè)等領(lǐng)域。

3、進(jìn)一步明確目標(biāo)定位是引領(lǐng)延邊林業(yè)集團(tuán)發(fā)展的遠(yuǎn)景保障。要著眼于林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,確定集團(tuán)每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位,按照“一局一策,一場(chǎng)一品”的原則,突出優(yōu)勢(shì),優(yōu)化資源,進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)力的合理配置,因地制宜的分解林業(yè)建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo),突出不同區(qū)域的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo),進(jìn)而有針對(duì)性的制定經(jīng)營(yíng)措施,形成以發(fā)展區(qū)域?yàn)槊妫怨歉僧a(chǎn)品及優(yōu)勢(shì)資源為線,以林業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)為點(diǎn)的點(diǎn)、線、面整體推動(dòng)模式,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)相互促進(jìn)的林業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。每個(gè)企業(yè)都要研究自身的區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),明確產(chǎn)業(yè)定位,尋找自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展最佳途徑。集團(tuán)公司可以按照合理的資源配置和產(chǎn)業(yè)區(qū)域的劃分,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及科技力量。

4、進(jìn)一步提升集團(tuán)緊密型管理是加快延邊林業(yè)集團(tuán)發(fā)展的重要措施。從現(xiàn)狀看,延邊林業(yè)集團(tuán)面臨著比較奇怪的處境,應(yīng)該面對(duì)市場(chǎng)的集團(tuán)公司以政府職能部門面孔出現(xiàn)的居多,應(yīng)該以集團(tuán)成員單位面對(duì)集團(tuán)的林業(yè)企業(yè)卻單打獨(dú)斗的去闖市場(chǎng),集團(tuán)缺乏整體的約束力和市場(chǎng)的綜合調(diào)控能力,而分散的企業(yè)在市場(chǎng)上又凸顯出能力不足的弊端。因此,集團(tuán)應(yīng)該加大整體調(diào)控力度,以集團(tuán)整體的規(guī)模和實(shí)力沖擊市場(chǎng),帶動(dòng)各個(gè)企業(yè)的快速發(fā)展。要改變目前這種松散型集團(tuán)的管理模式,學(xué)習(xí)吉林森工的管理經(jīng)驗(yàn),向緊密型集團(tuán)管理過(guò)渡。集團(tuán)在大中型項(xiàng)目建設(shè)上應(yīng)該落實(shí)“五整合”,既整合項(xiàng)目、整合資源、整合資金、整合品牌、整合市場(chǎng)。

5、進(jìn)一步實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新是推進(jìn)延邊林業(yè)集團(tuán)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要通過(guò)始終持續(xù)的改革創(chuàng)新,不斷推進(jìn)集團(tuán)發(fā)展的活力。要以體制改革和體制創(chuàng)新來(lái)拓展集團(tuán)的發(fā)展領(lǐng)域,以科技攻關(guān)和科技創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐能力,以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程,以緊密型集團(tuán)管理和制度創(chuàng)新來(lái)保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,以企業(yè)文化建設(shè)和思想創(chuàng)新來(lái)提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在品質(zhì)。因此,形成一種長(zhǎng)效的創(chuàng)新工作機(jī)制貫穿于林業(yè)工作的整體。在集團(tuán)擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃時(shí),專項(xiàng)規(guī)劃還要包含品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、科技興林支撐規(guī)劃等,以保證總體規(guī)劃的順利實(shí)施。

6、進(jìn)一步推動(dòng)招商引資是豐富延邊林業(yè)集團(tuán)發(fā)展的有效助力。從**發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系中可以看見(jiàn),在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,產(chǎn)業(yè)鏈的完善卻是非常清晰完善,即使是在村一級(jí),都有一個(gè)叫“專業(yè)合作社”的民間組織,來(lái)協(xié)調(diào)銜接產(chǎn)業(yè)鏈的平順,保證原料、企業(yè)、市場(chǎng)之間無(wú)縫隙的過(guò)渡。林業(yè)產(chǎn)業(yè)也是非常復(fù)雜的,所有的工作都靠自己是很難完成的,因此,加大招商引資和合資合作的工作,通過(guò)引進(jìn)消化先進(jìn)的技術(shù)、資金來(lái)彌補(bǔ)我們自身在產(chǎn)業(yè)鏈上的空隙非常重要。同時(shí),在項(xiàng)目建設(shè)上通過(guò)招商引資和合資合作,也是快速提升林業(yè)二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的捷徑。集團(tuán)公司要深入開(kāi)展招商引資工作,加大工作力度,充分利用各級(jí)政府為企業(yè)搭建的平臺(tái),走出去,引進(jìn)來(lái),盡快使招商引資工作在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。