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自**年10月成立以來，始終堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以實施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，緊緊圍繞我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，認(rèn)真履行其“救助貧困黨員發(fā)展生產(chǎn)、推廣科技，幫助體弱多病的貧困黨員解決實際困難，慰問去世黨員困難戶，凝聚黨群關(guān)系”的職能。4年來，累計為貧困黨員發(fā)放無息貸款9人次，慰問特困黨員5人次，救助去世黨員困難戶6人次?！包h員互助基金”的建立，為困難黨員的生產(chǎn)生活解決了實際問題，體現(xiàn)了廣大黨員的先進(jìn)性，推動組織工作不斷向前發(fā)展，成為我鄉(xiāng)黨建工作創(chuàng)新的成功典范。

一、“黨員互助基金”建立的背景

新華鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)自實施“村建”、“三講”教育、“學(xué)教”活動等一系列加強(qiáng)基層組織建設(shè)的措施以來，取得了明顯的成效，凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，為全鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)發(fā)揮了積極的戰(zhàn)斗堡壘作用。但是，隨著改革的縱深推進(jìn)和多樣化格局的逐步形成，黨的建設(shè)出現(xiàn)了許多新的情況和問題，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化給黨的建設(shè)帶來新任務(wù)、新要求，農(nóng)村貧困黨員、下崗黨員逐漸增多。為積極探索新形式下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效途徑，根據(jù)《中共云南省委關(guān)于實施“云嶺先鋒”工程，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》（云發(fā)〔**〕22號和《關(guān)于印發(fā)〈屏邊縣黨員互助基金管理工作意見〉的通知》（屏辦發(fā)〔**〕62號）文件精神，為促進(jìn)黨員友善互助，改善黨員生產(chǎn)生活條件，強(qiáng)化生產(chǎn)自救能力，讓每一名需要救助的黨員切實感受到黨組織的溫暖，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，適應(yīng)新時期黨建工作的特點，鄉(xiāng)黨委決定建立“黨員互助基金”組織。

二、主要做法

1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實施“黨員互助基金”組織，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，是適應(yīng)新時期黨建工作的新嘗試，是實施“云嶺先鋒”工程的一項具體措施。為了使“黨員互助基金”正常、有效地運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)黨委在制定《關(guān)于開展黨員互助基金管理工作的實施方案》和出臺《新華鄉(xiāng)黨員互助基金管理使用辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，組建了新華鄉(xiāng)“黨員互助基金”理事會和監(jiān)事會，明確專人負(fù)責(zé)此項工作。理事會設(shè)主任1名，副主任2名，理事8名。主任由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任，副主任由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長、黨群副書記擔(dān)任。監(jiān)事會設(shè)主任1名，監(jiān)事2名。主任由鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會書記擔(dān)任。理事會每年至少召開一次會議，研究基金發(fā)展過程中的相關(guān)事宜。

2、動員各方力量，積極籌措基金。黨員互助基金組織是以基金為基礎(chǔ)，因此，能否有效籌集基金是關(guān)鍵。鄉(xiāng)黨委采取“上級支持一點，財政撥一點，黨員捐一點，社會贊助一點”的方式進(jìn)行籌措?；鸾⒅?，得到了縣委撥入的啟動基金3000元。同時，向在職黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子和黨外人士發(fā)出為“黨員互助基金”捐資的倡議。倡議得到了廣大黨員的積極擁護(hù)和黨外人士的大力支持，紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，共捐資2393.5元，其中，黨員捐資2163.5元，黨外人士捐資230元。為拓寬基金籌措渠道，鄉(xiāng)黨委結(jié)合實際，利用“七·一”建黨節(jié)、“十·一”國慶節(jié)等時機(jī)，多渠道、多方式開展向“黨員互助基金”捐資活動，以確?；鸹I集成滾動式發(fā)展態(tài)勢。截止目前，全鄉(xiāng)共有152名黨員參與捐資，累計捐資4943.5。

3、嚴(yán)格管理和審批，規(guī)范運作。鄉(xiāng)黨委設(shè)立“黨員互助基金”專戶，實行專人管理。對黨員和黨組織捐獻(xiàn)的每一筆款項都認(rèn)真造冊登記建檔立卡，受助者接受救助款項時，必須由本人簽收，完善相關(guān)手續(xù)。實行一年一審計，一年一公開，確保?？顚Ｓ谩；饘徟鷪猿帧氨救松暾?，基層黨組織審核，理事會審批”的程序。先由本人向所在黨總支部提出申請，支部根據(jù)本人申請，召開支部委員會議或支部黨員會議，研究確定是否符合救助要求，若符合救助要求，支部簽署意見上報理事會；理事會根據(jù)本人申請和支部意見，召開理事會全體會議研究后，由理事會主任簽批。同時，將基金收支情況在黨委和黨員大會上進(jìn)行公開，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

4、用好用活基金，充分發(fā)揮基金作用?；鹑≈邳h員，用之于黨員。但由于資金有限，使用時既突出重點，又要考慮實際需要。主要用于慰問特困黨員，救助因自然災(zāi)害及其他各種原因造成生活極度困難的黨員、去世黨員困難戶、品學(xué)兼優(yōu)的貧困黨員子女上學(xué)，獎勵子女考入重點大學(xué)的貧特困黨員戶，扶持有條件發(fā)展而又確實缺乏發(fā)展資金的特困黨員發(fā)展生產(chǎn)。4年來，以發(fā)放無息貸款方式，幫助9戶貧困黨員解決了無生產(chǎn)資金的難題。馬鹿塘村黨總支的王紹文，通過向“黨員互助基金”申請無息貸款，發(fā)展林下草果套種業(yè)，現(xiàn)已產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。河南村黨總支的廣永平，2005年種植烤煙時通過向“基金”貸款保障了農(nóng)藥投入，實現(xiàn)創(chuàng)收1萬余元。用他的話說，“是基金幫我解決了后顧之憂，否則別說創(chuàng)收，就是本錢也很難收回來。”“黨員互助基金”還幫助西沙村黨總支老黨員馬金友家建起了豬廄，養(yǎng)起了豬，增加了收入。有了“黨員互助基金”，有了資金支持，逢春節(jié)、“七.一”建黨節(jié)，鄉(xiāng)黨委都要開展為老黨員、困難黨員送溫暖活動，使他們感受到了黨組織的溫暖。在農(nóng)村黨員病故時，黨組織還用“黨員互助基金”的資金對其家屬進(jìn)行一次性撫恤補(bǔ)助，雖然資金不多，但給病故黨員家屬帶去了黨組織的安慰，提升了基層黨組織在農(nóng)村的影響力和向心力?！包h員互助基金”成立至今，已看望、慰問去世黨員困難戶周朝芬、王志品等6戶。

建立“黨員互助基金”加大了黨組織對黨員同志的幫助力度，從關(guān)懷幫助困難黨員、老黨員著手，延伸到開展黨內(nèi)互助，與對黨員實行“思想上關(guān)心、生活上愛護(hù)、生產(chǎn)上幫助、技術(shù)上扶持、權(quán)益上維護(hù)”結(jié)合起來，形成了“群眾有難黨員幫，黨員有難組織幫”的良好氛圍。既實實在在地幫助了困難黨員與群眾，又增強(qiáng)了廣大黨員的歸屬感和自豪感，得到了廣大黨員群眾的一致贊揚(yáng)，進(jìn)一步提升了黨組織的形象。在今后工作中，鄉(xiāng)黨委將一如既往地把這項工作做好、做實，把它作為一項長期的工作任務(wù)，認(rèn)真加以落實，不斷增強(qiáng)黨群、干群的關(guān)系，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。主要努力做好以下幾方面的工作：

1、加大基金籌措力度，提高“黨員互助基金”幫扶能力。要更好地發(fā)揮“黨員互助基金”的作用，必須要有足夠的資金作保障。當(dāng)前，我鄉(xiāng)黨員互助基金主要來源于在職黨員自愿捐資，因而整體實力較弱，幫扶能力有限。為籌集更多的基金，我們將積極爭取上級黨組織的支持和鄉(xiāng)財政補(bǔ)助，爭取結(jié)對共建單位捐助和社會贊助。同時，在繼續(xù)做好在職黨員捐資的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)村致富黨員為“黨員互助基金”捐資，擴(kuò)大基金籌集面。

2、擴(kuò)大幫扶范圍，提升“黨員互助基金”影響力?！盎稹背闪⑺哪陙?，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，確實幫助部分黨員解決了一些實際困難，但卻只局限于發(fā)放無息貸款、救助去世黨員困難戶、看望慰問特困黨員。針對這一問題，今后我們將圍繞黨員互助基金的使用范疇，開展更多方面的幫扶工作，讓更多同志感受到黨組織的溫暖。

3、加大幫扶力度，增強(qiáng)幫扶效果。目前，受資金不足影響，在幫扶標(biāo)準(zhǔn)上，慰問特困黨員每戶不超過100元，補(bǔ)助因災(zāi)致困或去世黨員困難戶每戶不超過200元，扶持貧困黨員發(fā)展生產(chǎn)的無息貸款，每戶不超過2000元。這樣的幫扶與黨組織幫助困難黨員渡過難關(guān)的愿望和部分黨員大發(fā)展的需要還存在一定的差距。在今后工作中，鄉(xiāng)黨委將視“基金”實力情況，不斷提高幫扶標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)幫扶效果。

新華鄉(xiāng)“黨員互助基金”自實施以來，通過幫扶貧困黨員發(fā)展生產(chǎn)，看望慰問特困黨員，實現(xiàn)了救急與救窮的有機(jī)結(jié)合。同時，讓廣大黨員群眾從黨員的無私奉獻(xiàn)中感受到了溫暖，更感受到了黨組織的關(guān)懷,也使廣大黨員體驗到了助人為樂的愉悅，取得了實實在在的效果，走出了一條黨建創(chuàng)新的路子。隨著“黨員互助基金”的不斷發(fā)展壯大，新華鄉(xiāng)黨的建設(shè)定會更上一個新的臺階。