導(dǎo)語：民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是與我們認(rèn)識(shí)的深化程度和思想解放程度相伴隨的。在擺脫了“姓資姓社”爭(zhēng)論的陰影后，我們經(jīng)歷了從“必要補(bǔ)充”到“重要組成部分”的認(rèn)識(shí)上的一次次跨躍。黨的十六大實(shí)現(xiàn)了所有制理論的新突破，進(jìn)一步認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)事關(guān)全局的根本性問題，也是一個(gè)關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的一個(gè)重要的戰(zhàn)略性問題。截止目前，我市共有個(gè)體工商戶57221戶，從業(yè)人員近14.7萬人；私營企業(yè)3054戶，從業(yè)人員3.73萬人。個(gè)私注冊(cè)資本總額近30億元。全市私營企業(yè)集團(tuán)已發(fā)展到9家，并有46家私營企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)民營科技企業(yè)。

從總體上看，我市各級(jí)黨委、政府對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)都能解放思想，更新觀念，采取了一些切實(shí)可行的扶持措施，但是也應(yīng)看到，在一些地區(qū)、部門，尤其是公務(wù)員隊(duì)伍中，仍存在一些模糊認(rèn)識(shí)，已成為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，了解情況，剖析原因，提出有效的解決辦法，就顯得十分必要、甚為緊迫。

一、社會(huì)上對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的總體評(píng)價(jià)

日前，市工商聯(lián)圍繞如何認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)，怎樣看待民營經(jīng)濟(jì)人士這一新出現(xiàn)的特殊群體，進(jìn)行了為期兩周的調(diào)查研究。調(diào)查采取發(fā)放問卷調(diào)查、專訪及召開座談會(huì)等形式，重點(diǎn)在政府部門工作人員、民營企業(yè)和國有企業(yè)職工、普通市民和民營企業(yè)主中開展調(diào)查。調(diào)查共發(fā)出并收回問卷100份，內(nèi)容涵蓋對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性、發(fā)展現(xiàn)狀，以及對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士、民營企業(yè)管理和分配狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)等多方面的調(diào)查內(nèi)容。從調(diào)查結(jié)果分析，社會(huì)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)及其人士的總體評(píng)價(jià)表現(xiàn)有以下四個(gè)方面：

（一）多數(shù)被調(diào)查者對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)持有正確的認(rèn)識(shí)，反映了社會(huì)認(rèn)識(shí)的主流是積極的。在調(diào)查中，認(rèn)為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是我國長期國策的占64％，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的占62％，認(rèn)為應(yīng)大力發(fā)展和現(xiàn)階段發(fā)展不夠的，分別占64％和71％，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)能長期并存和互相促進(jìn)的，分別占53％和60％。這些數(shù)據(jù)，從正面充分佐證了上面的結(jié)論。

（二）多數(shù)被調(diào)查者對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士持肯定態(tài)度，反映了民營企業(yè)從業(yè)人員得到了社會(huì)的尊重。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有69％的被調(diào)查人員認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)人士是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，55％的人員認(rèn)為多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)人士能夠依法經(jīng)營，還有42％的人員認(rèn)為多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)人士是靠誠實(shí)勞動(dòng)、合法致富的。

（三）多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為民營企業(yè)具有較強(qiáng)活力，能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，反映了社會(huì)對(duì)民營企業(yè)重視程度的提高和獨(dú)特靈活機(jī)制的肯定。在設(shè)定調(diào)查問題時(shí)，我們把民營企業(yè)與公有制企業(yè)進(jìn)行了詢問比較，71％的被調(diào)查人員認(rèn)為民營企業(yè)管理體制靈活，55％的人員認(rèn)為民營企業(yè)責(zé)權(quán)利明晰，54％的人員認(rèn)為民營企業(yè)比公有制企業(yè)更重視人才作用的發(fā)揮。

（四）多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為民營企業(yè)和人士，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，反映了社會(huì)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)同。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，59％的被調(diào)查人員認(rèn)為民營企業(yè)在分配領(lǐng)域，能把積累資金用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，44％的人員認(rèn)為民營企業(yè)職工的收入比較合理，34％的人員認(rèn)為多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)人士能參加各種社會(huì)公益活動(dòng)，45％的人員認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)起到了社會(huì)穩(wěn)定的作用。

二、調(diào)查中反映出的問題及分析

通過開展專題調(diào)查，值得欣慰的是社會(huì)上對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的總體評(píng)價(jià)還是比較樂觀的，正確觀點(diǎn)仍上占主導(dǎo)地位，但同時(shí)也暴露出一些不容忽視的傾向和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)尚存不足，反映在已經(jīng)有了明確定論的觀點(diǎn)上。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是黨和國家的既定政策，并寫入國家憲法，但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前仍有為數(shù)不少的被調(diào)查人員依然堅(jiān)持僵化錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)觀念。如把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)看作是權(quán)宜之計(jì)的仍占16％，同時(shí)10％的人認(rèn)為這項(xiàng)舉措弊大于利。9％的人認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)起不到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。18％的人懷疑民營經(jīng)濟(jì)能與公有制經(jīng)濟(jì)長期并存發(fā)展。26％的人認(rèn)為目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，動(dòng)搖了公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，甚至還有33％的人要限制民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士的認(rèn)識(shí)有失偏頗，反映了社會(huì)上仍存在一定程度的歧視現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士的評(píng)價(jià)上，從調(diào)查數(shù)據(jù)看，仍然認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)人士是剝削者的占29％，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)人士靠偷稅漏稅致富的占26％，認(rèn)為多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)人士不能依法經(jīng)營的占15％，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)人士為富不仁的占16％。這些數(shù)據(jù)充分說明，社會(huì)上仍有為數(shù)不少的人員，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士的主體缺乏客觀公正的評(píng)價(jià)，對(duì)在社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展中國特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏深刻全面理解。

（三）社會(huì)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)有較大差異，國家公職人員在這方面的認(rèn)識(shí)尤其令人擔(dān)憂。這次調(diào)查，我們分別向政府部門和私營企業(yè)各發(fā)出問卷35份，兩者差異列表反映：

表中正反兩組數(shù)據(jù)表明，雖然政府部門與私營企業(yè)接受調(diào)查的人數(shù)相同，但在回答正確性方面私營企業(yè)的比率明顯高于政府部門，這是令人費(fèi)解的，也是讓人感到憂慮的。因?yàn)殡S著改革開放的不斷深入，個(gè)體戶、私營企業(yè)主等社會(huì)階層以自己的勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)和資本創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富，在自己發(fā)展的同時(shí)，為社會(huì)進(jìn)步、祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量，他們與公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者一樣，都是中國特色社會(huì)主義的建設(shè)者。

黨的十六大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把兩者對(duì)立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。而作為執(zhí)行政策的國家公務(wù)員，應(yīng)該思想解放程度更高一點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)的觀念更強(qiáng)一點(diǎn)，這樣才能真正為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，真正為發(fā)揮政府職能、開拓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。

（四）民營企業(yè)主接受調(diào)查的態(tài)度曖昧，反映了一些經(jīng)營者還存在著一定的心理壓力。開展此次專題調(diào)查，我們特意選擇了20家規(guī)模不等、性質(zhì)不同的民營企業(yè)召開座談會(huì)。這些企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模大到十幾億，小至幾百萬，從業(yè)人員多則近千人，少的20余人，多數(shù)企業(yè)還榮獲過國家、省、市各類先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，但在得知調(diào)查內(nèi)容后，他們表現(xiàn)出的態(tài)度比較冷淡，配合調(diào)查的主動(dòng)性和積極性不夠高，從另一個(gè)側(cè)面也反映了民營企業(yè)主對(duì)涉及到自身的敏感理論問題心存疑慮。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

改革開放以來，我們黨對(duì)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是不斷深化的。黨的十六大報(bào)告進(jìn)一步明確指出，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把堅(jiān)持公有制為主體與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。這些科學(xué)闡述，都為我們加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論支持、思想動(dòng)力和政治保證。但時(shí)至今日在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)問題上，社會(huì)上還不同程度地存在著模糊認(rèn)識(shí)，這方面問題不解決或解決的不好，會(huì)極大地阻礙和制約民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為此提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

（一）開展以民營經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)討論。要針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)方面存在的錯(cuò)誤觀念和不正確的認(rèn)識(shí)，積極組織廣大黨員、干部和群眾，特別是國家公職人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，迅速掀起對(duì)民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)問題的大討論，逐步引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，思想觀念有一個(gè)質(zhì)的飛躍。當(dāng)前，全市上下正在興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，同時(shí)在去年開展“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”的基礎(chǔ)上，今年又全面啟動(dòng)“文明誠信”的建設(shè)活動(dòng)。我們要通過學(xué)習(xí)討論，加大思想解放的力度，自覺地把思想認(rèn)識(shí)同那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決革除，一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決沖破，努力在全市上下形成放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

（二）宣傳民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義和重要作用。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，深化全社會(huì)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)正確認(rèn)識(shí)的理解。近幾年來，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率越來越大，2002年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國稅收入10486萬元，比上年增長15.5%；實(shí)現(xiàn)地方稅收入5219萬元。與此同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)已成為吸納下崗職工再就業(yè)的主要渠道，去年，共安置下崗職工3007人，目前在民營企業(yè)從業(yè)的人員已達(dá)20萬人。當(dāng)前全國、全省乃至我市的非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在解決就業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)方面已占據(jù)半壁江山，起到了主力軍的作用。

另外，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，迄今為止，已有86戶民營企業(yè)通過不同方式參與國有集體改制，從而承擔(dān)了幾十年來國有、集體企業(yè)遺留下來的許多問題。這些改制企業(yè)，因?qū)崿F(xiàn)了資源的有效配置及大量民間資本進(jìn)入，并進(jìn)行了體制和機(jī)制創(chuàng)新，使改制企業(yè)紛紛走上了良性發(fā)展道路。如安瑞科、新奧燃?xì)?、華運(yùn)、神風(fēng)、黃山毛紡等企業(yè)在實(shí)行或參與改制后，實(shí)現(xiàn)了上規(guī)模、上檔次、上效益。在2002年全省民營企業(yè)百強(qiáng)排序活動(dòng)中，我市華運(yùn)、神風(fēng)、安瑞科、新奧燃?xì)?、環(huán)亞、百惠、天洋、凱得等15家民營企業(yè)榜上有名。其中3家為民營科技型企業(yè)。

實(shí)踐充分證明，利用國內(nèi)民間興辦的民營經(jīng)濟(jì)，符合現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力發(fā)展水平，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，符合廣大人民群眾的根本利益，具有旺盛的機(jī)制活力，強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力和巨大的發(fā)展?jié)摿?，是振興蚌埠經(jīng)濟(jì)的希望所在。宣傳中一方面要教育和引導(dǎo)廣大人民群眾，重點(diǎn)是國家公務(wù)員轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)依法行政，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正成為黨和國家政策的理解者、宣傳者和實(shí)踐者。

（三）積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士提高素質(zhì)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，創(chuàng)造有利條件，利用各種形式，不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，做到致富思源，富而思進(jìn)，回報(bào)社會(huì)，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。例如，今年上半年在統(tǒng)戰(zhàn)部門的大力支持和指導(dǎo)下，市工商聯(lián)充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)號(hào)召廣大民營經(jīng)濟(jì)人士致富不忘國家，慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心，積極投身抗擊非典和抗洪救災(zāi)的兩項(xiàng)斗爭(zhēng)中去，并合計(jì)捐贈(zèng)款物200多萬元，有力地支持了本地區(qū)的“兩抗”工作，獲得了各級(jí)黨委和政府的肯定，贏得了社會(huì)各界的好評(píng)。與此同時(shí)，各級(jí)工商聯(lián)組織要加快培育和發(fā)展不同類型的同業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步承接因社會(huì)轉(zhuǎn)型由政府交過來的部分職能，切實(shí)發(fā)揮民間自律組織自我教育、自我管理、自我約束的作用，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士做依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的表率，做致富思源、報(bào)效國家的表率，真正無愧于社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者這個(gè)光榮稱號(hào)。