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稅源管理主要包括稅源監(jiān)控、分析和評估三個組成部分，如何針對不同行業(yè)及產(chǎn)品的特點，實施有效的行業(yè)稅源監(jiān)控、分析和評估，仍是一個亟待解決的課題。如東縣國稅局三分局將“投入產(chǎn)出分析法”的基本理念和方法引入行業(yè)稅源管理，已在棉織生產(chǎn)、健身器材生產(chǎn)、鏈條生產(chǎn)三個行業(yè)成功地進(jìn)行試點，探索出一條稅源管理的新路子。

一、“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理的必要性和可行性

（一）現(xiàn)行稅源管理中存在的主要弊端

一是現(xiàn)行的稅負(fù)監(jiān)控、分析和評估方法應(yīng)用的效果不佳。目前，縣以上國稅機關(guān)稅源監(jiān)控和評估主要側(cè)重于稅源與GDP總量及稅負(fù)變化的表象分析與監(jiān)控，重點分析宏觀稅負(fù)、地區(qū)稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)及其變化規(guī)律，定期行業(yè)稅負(fù)信息，建立稅負(fù)評估指標(biāo)體系，為基層稅務(wù)部門稅源監(jiān)控和評估提供了部分依據(jù)，基層稅務(wù)部門依據(jù)上級稅務(wù)機關(guān)的大量稅負(fù)信息進(jìn)行稅源監(jiān)控分析和評估。由于上級稅務(wù)機關(guān)的是粗線條的行業(yè)稅負(fù)，未能延伸到具體產(chǎn)品；加之影響行業(yè)稅負(fù)的客觀因素較多（如：產(chǎn)品和原材料的價格變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和存貨期初與期末數(shù)的變化等），導(dǎo)致稅負(fù)的可控性較差，稅負(fù)分析評估的變數(shù)較大。

二是多數(shù)納稅人財務(wù)信息和納稅申報信息的失真，導(dǎo)致基層稅務(wù)部門依據(jù)財務(wù)信息和納稅申報信息進(jìn)行稅源監(jiān)控、分析和評估走入了誤區(qū)?；鶎佣悇?wù)部門現(xiàn)行稅源管理的主要信息，來源于納稅人的納稅申報資料和財務(wù)數(shù)據(jù)。由于多數(shù)企業(yè)存在實際經(jīng)營狀況與財務(wù)信息和納稅申報信息不相吻合的的問題，導(dǎo)致財務(wù)及稅收信息的可靠性和真實性較差，往往也導(dǎo)致基層稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、分析、評估結(jié)果的誤差。

三是基層稅務(wù)部門人力資源的現(xiàn)狀難以滿足現(xiàn)行稅源管理模式的需求?；鶎佣悇?wù)部門的稅收管理員是稅源監(jiān)控和分析評估工作的主要承擔(dān)者，具體負(fù)責(zé)對所管轄納稅人的稅源監(jiān)控，并對低稅負(fù)企業(yè)進(jìn)行個案分析評估。這就要求每個稅收管理員對本轄區(qū)內(nèi)所有不同行業(yè)及生產(chǎn)不同產(chǎn)品的納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況與財務(wù)信息和申報信息關(guān)系進(jìn)行綜合分析調(diào)查，查找疑點、搜尋證據(jù)、約談補稅。但基層稅務(wù)機關(guān)的現(xiàn)狀是一線征管力量缺乏，難以有足夠的人力來完成如此大量的工作。同時整體素質(zhì)不盡人意，難以對稅源進(jìn)行有效的管理。

（二）“投入產(chǎn)出分析法”的基本理念

投入產(chǎn)出法由二十世紀(jì)三十年代美國經(jīng)濟學(xué)家瓦西里-列昂惕夫首創(chuàng)。主要應(yīng)用于國家客觀經(jīng)濟的統(tǒng)計分析和預(yù)測，后來又發(fā)展到企業(yè)微觀經(jīng)濟價值鏈利潤最大化的預(yù)測和分析。我們認(rèn)為稅務(wù)機關(guān)將“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理的基本理念應(yīng)是：通過對某行業(yè)及產(chǎn)品與稅收相關(guān)的生產(chǎn)要素的投入和生產(chǎn)成果之間的數(shù)量依存關(guān)系的研究和綜合分析，為考察企業(yè)收入與成本和銷項稅金與進(jìn)項稅金申報的真實性和正確性提供依據(jù)。其主要方法是：基層國稅機關(guān)選擇本地區(qū)的重點稅源行業(yè)或納稅異常行業(yè)生產(chǎn)的不同產(chǎn)品在進(jìn)行典型調(diào)查、解剖分析的基礎(chǔ)上，選擇可控指標(biāo)推導(dǎo)出投入產(chǎn)出計算分析模型，經(jīng)過理論計算分析和實地調(diào)查測算，確定不同產(chǎn)品的投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)預(yù)警值。在可行性論證的基礎(chǔ)上，制訂行業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法和相應(yīng)的稅源監(jiān)控臺賬和報表。對不同產(chǎn)品的實際投入產(chǎn)出率與該指標(biāo)的預(yù)警值進(jìn)行差異分析，尋找投入和產(chǎn)出中的疑點，收集證據(jù)，為稅源評估和檢查提供依據(jù)。

“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源監(jiān)控、分析、評估的主要指標(biāo)是投入產(chǎn)出率，它是指產(chǎn)出某一產(chǎn)品或下腳料的重量與投入的原材料重量、動力量、人工量、設(shè)備等生產(chǎn)要素的比例。按投入的生產(chǎn)要素種類不同可劃分為材料投入產(chǎn)出率、能耗投入產(chǎn)出率、人工投入產(chǎn)出率、設(shè)備投入產(chǎn)出率等。具體劃分材料投入產(chǎn)出率有原材料投入產(chǎn)出率、輔助材料投入產(chǎn)出率、包裝物投入產(chǎn)出率；能耗投入產(chǎn)出率有電耗投入產(chǎn)出率、煤耗投入產(chǎn)出率等；人工投入產(chǎn)出率是指實行計件工資核算的直接人工成本投入產(chǎn)出率；設(shè)備投入產(chǎn)出率是指主要生產(chǎn)設(shè)備的機臺產(chǎn)出率。

“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用行業(yè)稅源管理應(yīng)遵循的基本原則有：

（1）遵循“友情管理”的原則。采用“投入產(chǎn)出率”預(yù)警為主、稅負(fù)預(yù)警為輔的方法實施友情提醒，為納稅人提供預(yù)警幫助，一方面促進(jìn)納稅人自查自糾，把問題解決在萌芽和起始階段；另一方面也為納稅人申報納稅提供了“紅線區(qū)域”，有利于促進(jìn)納稅人自覺提高稅收遵從度。

（2）遵循“稅源監(jiān)控分析與評估檢查相結(jié)合”的原則。將“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源的管理，從原單一財務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析拓展到非財務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析，從原單一的稅負(fù)的監(jiān)控分析擴展到投入產(chǎn)出率監(jiān)控分析，并將監(jiān)控分析中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，作為評估檢查的依據(jù)，有利于實現(xiàn)行業(yè)稅源分析監(jiān)控與評估檢查的有機結(jié)合。

（3）遵循“打擊與保護并重”的原則。對投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)在預(yù)警區(qū)域內(nèi)的納稅人，除舉報案檢查和專項檢查外原則上不安排評估檢查；對預(yù)警區(qū)域以外的納稅人，要求其作出書面分析說明，責(zé)任區(qū)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)異常戶列入分局重點評估檢查。這樣有利于集中力量重點打擊不聽勸告和惡意偷稅的少數(shù)納稅人。經(jīng)一年多的實踐證明：三個行業(yè)“投入產(chǎn)出法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理后，有80%以上的納稅人的投入產(chǎn)出率主動進(jìn)入預(yù)警區(qū)域。

（4）遵循“加強稅源管理與規(guī)范財務(wù)會計核算及企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合”的原則。對不同企業(yè)的同類產(chǎn)品及不同時期的“投入產(chǎn)出率”分析比較和講評，有利于促進(jìn)企業(yè)加強內(nèi)部管理；設(shè)計的相關(guān)監(jiān)控臺賬和制度，也有利于促進(jìn)企業(yè)提高財務(wù)核算水平。

（5）遵循“稅源管理科學(xué)化與精細(xì)化并舉”的原則。通過理論分析和調(diào)查測算，確定投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)體系和分析模型，規(guī)避了現(xiàn)行稅源管理中財務(wù)及申報信息失真、稅負(fù)的可控性和可比性較差等因素的影響，以生產(chǎn)要素的“投入產(chǎn)出率”為軸心，將稅源的監(jiān)控、分析和評估有機地結(jié)合起來，充分顯示“投入產(chǎn)出分析法”稅源管理的理念、方法和內(nèi)容的科學(xué)化。應(yīng)用“投入產(chǎn)出分析法”可監(jiān)控、分析和評估每一種產(chǎn)品主要生產(chǎn)要素的投入和產(chǎn)出，輔助以詳實有效的行業(yè)稅源監(jiān)控管理制度和監(jiān)控分析報表和臺賬，充分顯示“投入產(chǎn)出分析法”行業(yè)稅源管理的精細(xì)化。

（三）“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源的監(jiān)控、分析和評估所取得的成效

1、有利于基層稅務(wù)機關(guān)從單一對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)控、分析和評估拓展到對生產(chǎn)要素等非財務(wù)性數(shù)據(jù)的監(jiān)控、分析、評估，能較好地解決因企業(yè)財務(wù)信息失真導(dǎo)致基層稅務(wù)機關(guān)依據(jù)財務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)控、分析和評估走入誤區(qū)的問題。

2、有利于基層稅務(wù)部門從原單一對稅負(fù)的監(jiān)控、分析和評估擴展到投入產(chǎn)出率監(jiān)控、分析、評估，能較好地解決現(xiàn)行的稅負(fù)監(jiān)控、分析和評估方法應(yīng)用效果不佳的問題。投入產(chǎn)出率指標(biāo)一般都反映到具體產(chǎn)品。因此投入產(chǎn)出率指標(biāo)比稅負(fù)指標(biāo)和可比性更強、可控制更大、影響的因素更少。

3、有利于基層稅務(wù)機關(guān)改進(jìn)稅源管理模式，能較好地解決責(zé)任區(qū)管理人力資源匱乏，稅源管理效能低下的問題。將“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理，各基層單位可選擇本地幾個重點稅源行業(yè)和納稅異常行業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析研究，分行業(yè)確定監(jiān)控指標(biāo)及分析模型和具體的稅源監(jiān)控、分析、評估方法，責(zé)任區(qū)一線管理人員可依“菜譜做菜”。避免各地對相同行業(yè)的重復(fù)研究或無章可循的現(xiàn)象的發(fā)生，也能較好地解決責(zé)任區(qū)一線管理人力不足和素質(zhì)參差不齊的問題，促進(jìn)稅源監(jiān)控分析、評估效能的提高。

2005年8月我分局首次將“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于健身器材生產(chǎn)行業(yè)取得明顯效果。經(jīng)《征管信息系統(tǒng)》查詢，本轄區(qū)25家企業(yè)04年稅負(fù)為2.99%，05年稅負(fù)上升至3.12%，06年1-5月份上升至3.84%，對少數(shù)低于投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)預(yù)警值的企業(yè)采用投入產(chǎn)出評估補稅47.8萬元。

二、“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理的主要方法和內(nèi)容

（一）深入調(diào)查，掌握行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及稅源管理的特點

采用“投入產(chǎn)出分析法”進(jìn)行行業(yè)稅源管理，首先必須對行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和相關(guān)投入產(chǎn)出流程進(jìn)行調(diào)查研究，分析行業(yè)稅源管理的特點和盲點，調(diào)查測算投入產(chǎn)出參數(shù)指標(biāo)值。具體內(nèi)容：一是調(diào)查本地企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品品種、類型以及各類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和流程等信息。以便全面了解本地行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種及生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)；二是調(diào)查本地該行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的各種產(chǎn)品相關(guān)成本項目的生產(chǎn)成本、產(chǎn)成品率、產(chǎn)品損耗率以及產(chǎn)品的產(chǎn)銷率等，以便全面了解本地該行業(yè)企業(yè)各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)費用、增值情況；三是調(diào)查企業(yè)各種產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的主要原材料所占的比重，原材料的來源渠道、對象以及產(chǎn)品銷售渠道、對象等，以便了解企業(yè)原材料流和產(chǎn)品流的物資運動情況；四是調(diào)查分析本地該行業(yè)稅源的特點及稅源管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，選擇部分典型企業(yè)應(yīng)用納稅調(diào)查和評估、檢查相結(jié)合的方法，分析本地區(qū)該行業(yè)稅源管理的盲點和弱點，以便對癥下藥，尋找適宜的投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)。

（二）多方論證，建立行業(yè)投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)體系和分析模型

“投入產(chǎn)出法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理的難點是建立一套切實可行的行業(yè)投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)體系和分析模型。我們的做法：一是通過典型調(diào)查測算出各投入產(chǎn)出指標(biāo)，分析論證其可控性和與該行業(yè)稅源管理盲點及弱點的針對性，從而選擇稅源監(jiān)控指標(biāo)。首先要分析論證其必要性。即選擇的監(jiān)控指標(biāo)體系要盡可能地針對該行業(yè)稅源管理的盲點和弱點；其次是分析論證其可行性，即所要選擇的投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)要具有較強的可控性。我分局應(yīng)用“投入產(chǎn)出分析法”對健身器材生產(chǎn)行業(yè)、棉織行業(yè)和鏈條生產(chǎn)行業(yè)眾多投入產(chǎn)出指標(biāo)的調(diào)查測算和分析論證，建立的監(jiān)控指標(biāo)體系為（1）健身器材生產(chǎn)行業(yè)的原料鐵投入產(chǎn)出率、下腳料產(chǎn)出率。（2）棉織企業(yè)的百米布耗紗量、機臺產(chǎn)出（各機型常規(guī)日產(chǎn)量）；（3）鏈條生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出率、下腳料產(chǎn)出率、投料無形損耗率。二是對所選擇的監(jiān)控指標(biāo)進(jìn)行分析推導(dǎo)，建立相應(yīng)的投入產(chǎn)出分析模型，并論證其正確性和普遍適用性。如：經(jīng)調(diào)查，本轄區(qū)30多家棉織企業(yè)目前正在生產(chǎn)的棉布產(chǎn)品有51種，所用原材料棉紗的規(guī)格有19種。其監(jiān)控指標(biāo)之一百米布耗紗量計算分析至少應(yīng)涉及的變量有棉布的經(jīng)密、緯密、布寬和所用原材料棉紗的紗支數(shù)四個變量。因此，必須建立相應(yīng)的投入產(chǎn)出分析模型，并進(jìn)行相應(yīng)的論證。方法：首先在典型抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上分析推導(dǎo)，建立投入產(chǎn)出分析模型。依據(jù)：一方面是來源于典型抽樣調(diào)查測算的大量數(shù)據(jù)，另一方面向?qū)I(yè)人員咨詢尋求理論依據(jù)和實踐經(jīng)驗。從方法論角度講這是一種從個別經(jīng)驗資料推理一般規(guī)律的過程。其次，依據(jù)投入產(chǎn)出分析法模型計算出各產(chǎn)品及所用不同原材料的投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)的模型值，到眾多生產(chǎn)不同產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行可行性論證，以確定各種產(chǎn)品投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)的實際近似值。因為運用投入產(chǎn)出分析模型計算出的部分投入產(chǎn)出率，并未考慮到模型變量以外的因素及非常規(guī)因素的影響，因此需要對模型值與實際值的偏差進(jìn)行必要的修正。

（三）強化監(jiān)控，出臺行業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法

根據(jù)“投入產(chǎn)出分析法”的基本理念，為有效實施行業(yè)投入產(chǎn)出監(jiān)控，我分局研究出臺了《投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控管理通則》，明確了投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控的監(jiān)控目標(biāo)、監(jiān)控指標(biāo)、監(jiān)控體系、業(yè)主責(zé)任、會計責(zé)任，以及為輔助投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控需明確的材料核算、商品核算、成本核算、發(fā)票使用、監(jiān)控報表和稅務(wù)監(jiān)督等事項的一般性要求。在上述《通則》的框架下，我們還針對各行業(yè)的特點，分行業(yè)出臺了《行業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法》，其主要內(nèi)容一是向納稅人公布該行業(yè)投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)及預(yù)警值，引導(dǎo)納稅人進(jìn)行自我對照，實現(xiàn)自查自糾，對投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)低于預(yù)警值的企業(yè)要求在當(dāng)月納稅申報時書面說明原因，報責(zé)任區(qū)稅源管理人員進(jìn)行調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)疑點報分局重點評估、檢查。二是針對不同行業(yè)明確了“行業(yè)稅源監(jiān)控分析報表”的報送及投入產(chǎn)出監(jiān)控臺賬的記載要求。由于投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控信息缺乏有效的來源渠道，分局研究設(shè)計并要求企業(yè)每月報送《行業(yè)稅源監(jiān)控分析月報表》，同時為輔助稅源監(jiān)控分析，還針對各行業(yè)的特點設(shè)計稅源監(jiān)控臺賬，要求納稅人及時記載備查。責(zé)任區(qū)稅收管理人員定期抽查，并納入責(zé)任區(qū)每月巡查的重點項目內(nèi)容。三是明確不同行業(yè)稅源投入產(chǎn)出監(jiān)控管理的其它具體要求。

（四）規(guī)范核算，提高投入產(chǎn)出核算的準(zhǔn)確性和真實性

生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出核算的準(zhǔn)確性和真實性是應(yīng)用“投入分析法”正確進(jìn)行稅源監(jiān)控、分析、評估的基礎(chǔ)。針對企業(yè)財務(wù)核算不健全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的現(xiàn)狀，分局研究出臺的《投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控管理通則》明確規(guī)定：⑴生產(chǎn)企業(yè)必須按照原材料的不同品種、類別和規(guī)格分別設(shè)立“原材料”二級科目，庫存商品應(yīng)分各種產(chǎn)品設(shè)立二級科目，實行數(shù)量及金額核算，準(zhǔn)確核算反映各類產(chǎn)品投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)；⑵明確材料及產(chǎn)品單位計量換算。如鏈條生產(chǎn)企業(yè)，鏈條產(chǎn)品的計量單位根據(jù)客戶的需求，除以重量為計量單位外，還有以根數(shù)、箱數(shù)、長度等為計量單位，這就需要根據(jù)投入產(chǎn)出分析模型的要求，統(tǒng)一以重量為計量單位進(jìn)行換算。

（五）優(yōu)化評估，建立稅源投入產(chǎn)出分析評估體系

一是從分析評估的內(nèi)容上，注重將投入產(chǎn)出因素的分析評估與納稅人申報增值稅和所得稅及稅負(fù)的分析評估實行有機的連接：⑴將生產(chǎn)要素中材料、動力投入數(shù)及相應(yīng)存貨期初、期末的變化數(shù)與申報增值稅進(jìn)項稅金進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析評估；將產(chǎn)品、下腳料的產(chǎn)出數(shù)及相應(yīng)存貨期初、期末的變化數(shù)與申報增值稅的銷項稅金進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析評估，為增值稅的分析評估提供依據(jù)；。⑵將生產(chǎn)要素的投入數(shù)、產(chǎn)出數(shù)與相對應(yīng)的生產(chǎn)成本、主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入等進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析評估，為所得稅相關(guān)內(nèi)容的分析評估提供依據(jù)；⑶在對生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出數(shù)分析評估的基礎(chǔ)上，綜合存貨的期初和期末變化、價格變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化等因素分析評估，從而為異常稅負(fù)分析、評估提供依據(jù)。

二是從分析評估的機制上，建立了責(zé)任區(qū)和分局兩級分析評估體系。我分局明確⑴責(zé)任區(qū)稅收管理員是負(fù)責(zé)納稅人稅源投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)的日常分析評估，每月對納稅人報送的《行業(yè)稅源監(jiān)控分析月報表》進(jìn)行分析，對監(jiān)控臺賬進(jìn)行巡查。對投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)異常戶要深入進(jìn)行分析調(diào)查，按月向分局綜合股提供分戶投入產(chǎn)出分析報告，發(fā)現(xiàn)疑點報分局重點評估檢查。⑵分局綜合股設(shè)分行業(yè)稅收分析員，負(fù)責(zé)為責(zé)任區(qū)稅收管理員做投入產(chǎn)出分析輔導(dǎo)，并按月匯總、分析上報該行業(yè)投入產(chǎn)出異常情況，按季召開行業(yè)投入產(chǎn)出分析例會，負(fù)責(zé)需重點評估、檢查對象的選案，報分局研究后由綜合股實施。

三是從分析評估的方法上，注重人機結(jié)合。手工操作與軟件生成的行業(yè)稅源管理軟件相結(jié)合是稅源分析評估的最佳方式。手工操作能較綜合考慮不同企業(yè)的個性，但工作效率差。分局正在籌劃開發(fā)科學(xué)實用的行業(yè)投入產(chǎn)出稅源管理軟件。⑴設(shè)立投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫，并不斷地進(jìn)行動態(tài)維護和更新，為稅源分析和評估提供真實有用的信息和數(shù)據(jù)。⑵將行業(yè)相關(guān)指標(biāo)、投入產(chǎn)出率監(jiān)控指標(biāo)、稅負(fù)指標(biāo)數(shù)據(jù)充實到數(shù)據(jù)庫中，結(jié)合實際情況及稅收業(yè)務(wù)需求，搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和組織實施兩個平臺，力求逐步建立一個科學(xué)實用的行業(yè)投入產(chǎn)出稅源管理系統(tǒng)。