導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)綜合考評(píng)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

切實(shí)改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。最近南京市國(guó)稅局被國(guó)家稅務(wù)總局確定為《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《部門(mén)考核評(píng)價(jià)辦法》）試點(diǎn)單位,而且是全國(guó)唯一一個(gè)副省級(jí)國(guó)稅部門(mén)試點(diǎn)單位。這對(duì)南京市局來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇、也是挑戰(zhàn)，是動(dòng)力、更是壓力?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、部門(mén)考核評(píng)價(jià)辦法要突出“一條主線(xiàn)”

根據(jù)中組部、國(guó)家稅總局關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展綜合考評(píng)試點(diǎn)方案的精神，綜合考評(píng)的主要指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)綜合考評(píng)激勵(lì)和監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高素質(zhì)，使其堅(jiān)決組織貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策和工作部署，切實(shí)履行好職責(zé)；能夠創(chuàng)造性地推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)科學(xué)管理，充分發(fā)揮好稅收職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保證。這一指導(dǎo)思想充分體現(xiàn)了以人為本的理念，最根本的就是要求我們要以提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)修養(yǎng)和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，圍繞如何加強(qiáng)其能力建設(shè)、如何保障和督促其運(yùn)用好能力、如何通過(guò)考評(píng)獎(jiǎng)懲推動(dòng)其能力的持續(xù)增長(zhǎng)和正確運(yùn)用這一主線(xiàn)，廣泛拓展考評(píng)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用多種考核考察方法，爭(zhēng)取更多層面相關(guān)組織和人員的意見(jiàn)，選拔任用優(yōu)秀人才，按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的重大職責(zé)。

二、部門(mén)考核評(píng)價(jià)辦法要做到“三個(gè)有利于”

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，要積極貫徹總局的指導(dǎo)思想，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)建設(shè)上，發(fā)揮好“三個(gè)有利于”的作用：一是要有利于引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的根本要求與核心內(nèi)容。二是要有利于和諧國(guó)稅建設(shè)，按照稅收與經(jīng)濟(jì)、征納雙方和內(nèi)部管理和諧的要求，重點(diǎn)落實(shí)好群眾在干部管理工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子。這是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是考評(píng)、監(jiān)督和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)和主要內(nèi)容。三是有利于加強(qiáng)監(jiān)督管理，以中央“5+1”文件精神要求，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，防止考察失真失實(shí)、“帶病上崗”和“帶病提拔”，提高選人用人水平。這是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要保障和關(guān)鍵目的之一。

三、部門(mén)考核評(píng)價(jià)辦法要強(qiáng)調(diào)“四項(xiàng)原則”

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考評(píng)要符合公務(wù)員考核的一般基本原則，如全面客觀、科學(xué)合理、公平公開(kāi)公正、效能等原則，但作為對(duì)較高層次的領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，還應(yīng)體現(xiàn)以下四個(gè)原則：

自主考評(píng)原則。綜合考評(píng)要強(qiáng)化一個(gè)“責(zé)”字。作為較高級(jí)別、有較高覺(jué)悟的黨的領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部，要具有很強(qiáng)的政治敏銳性和事業(yè)心、責(zé)任感，要認(rèn)真對(duì)照黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策要求，對(duì)照稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“六種能力”建設(shè)目標(biāo)，對(duì)照綜合考核的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，保持旺盛的學(xué)習(xí)力，自加壓力，嚴(yán)格執(zhí)行，自查自糾，率先垂范，持續(xù)更新、提高自我。

與時(shí)俱進(jìn)原則。綜合考評(píng)要體現(xiàn)一個(gè)“活”字。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策的忠實(shí)擁護(hù)者、執(zhí)行者，隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家的方針政策也會(huì)向前發(fā)展，各種理論觀念在不斷創(chuàng)新，稅收事業(yè)也在不斷發(fā)展，要及時(shí)修訂綜合考評(píng)體系和具體考核項(xiàng)目。

群眾評(píng)議原則。綜合考評(píng)要落實(shí)一個(gè)“實(shí)”字?！敖鸨y杯不好老百姓的口碑”，總書(shū)記對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“讓黨滿(mǎn)意、讓人民滿(mǎn)意”的根本要求。綜合考評(píng)要讓不同層次的人參與，實(shí)行全員監(jiān)督；要用“四個(gè)滿(mǎn)意度”來(lái)衡量領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)和管理水平，即納稅人的滿(mǎn)意度、稅務(wù)干部的滿(mǎn)意度、地方政府的滿(mǎn)意度、社會(huì)滿(mǎn)意度。通過(guò)綜合考評(píng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的不斷提高。

信息管理原則。綜合考評(píng)要不斷推進(jìn)一個(gè)“透”字。透明，才能使考核、監(jiān)督更具有公開(kāi)、公正性，更能體現(xiàn)真實(shí)性、準(zhǔn)確性，更便于長(zhǎng)效管理、節(jié)約人力資源。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考評(píng)中，也要逐步實(shí)現(xiàn)科技管理，在建立廉政電子檔案的基礎(chǔ)上，不斷采集對(duì)綜合考評(píng)的指標(biāo)信息、數(shù)據(jù)，并建立信息一定范圍內(nèi)的制度。

四、部門(mén)考核評(píng)價(jià)辦法可建立“五大類(lèi)”評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，謝旭人局長(zhǎng)提出了加強(qiáng)“六種能力”建設(shè)的要求，即分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力，依法治稅、規(guī)范行政的能力，科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，做思想政治工作、群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力，拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力；在中組部和總局部門(mén)考核評(píng)價(jià)辦法試點(diǎn)方案中，要求按地市、區(qū)（縣）和農(nóng)村分局（科所長(zhǎng)）三個(gè)層面，圍繞考核評(píng)價(jià)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析及專(zhuān)項(xiàng)考察等四個(gè)重點(diǎn)，充分開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真思考回答好26個(gè)問(wèn)題，列舉了涵蓋面較廣、內(nèi)容比較豐富詳實(shí)的考核項(xiàng)目。這些要求，充分體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)、推進(jìn)依法執(zhí)政和社會(huì)和諧等時(shí)代特征，是綜合考評(píng)的總則與主體內(nèi)容。結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例、國(guó)家公務(wù)員法等相關(guān)考核要求和稅收工作實(shí)際，綜合考評(píng)可以按以下五大類(lèi)設(shè)置評(píng)價(jià)項(xiàng)目，建立相關(guān)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1、思想政治素質(zhì)情況：包括認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保持正確的政治方向，駕馭全局、服務(wù)大局以及思想工作作風(fēng)、工作投入、心理素質(zhì)等方面的情況。

2、組織管理創(chuàng)新能力：包括管理思路、決策情況，依法治稅、規(guī)范行政情況，科學(xué)化、精細(xì)化管理情況，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新情況，服務(wù)地方、融入社會(huì)情況等。

3、隊(duì)伍管理建設(shè)情況：思想政治工作開(kāi)展情況，干部培訓(xùn)教育與選人用人情況，執(zhí)行民主集中制情況，關(guān)心干部群眾利益、團(tuán)隊(duì)和諧發(fā)展情況，應(yīng)急預(yù)案設(shè)置與突發(fā)事件處置情況等。

4、廉潔自律情況：拒腐防變、廉潔自律情況，班子隊(duì)伍自律情況；干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，以及社會(huì)公眾形象等。

5、工作實(shí)績(jī)與差錯(cuò)情況：組織收入、宏觀稅負(fù)及稅收彈性系數(shù)變化情況；稅源管理情況；稅收效能與成本情況；重大執(zhí)法事件情況、當(dāng)年總局布置的其它重點(diǎn)工作完成情況、在地方行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建情況等。

總之，通過(guò)考評(píng)，提高領(lǐng)導(dǎo)的“兩手抓”的水平，一方面把稅要收好，一方面還得把隊(duì)伍帶好。

五、部門(mén)考核評(píng)價(jià)辦法要綜合運(yùn)用“六種方法”

中組部在《部門(mén)考核評(píng)價(jià)辦法》中列舉了民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話(huà)和綜合評(píng)價(jià)等六種評(píng)價(jià)方法，我們要結(jié)合稅收工作實(shí)際，積極研究探索，綜合進(jìn)行運(yùn)用，確保取得實(shí)效。

民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話(huà)等方法主要是貫徹群眾路線(xiàn)的原則，根據(jù)上述五大類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)有關(guān)表格，向系統(tǒng)內(nèi)外、不同部門(mén)、不同層次的人員進(jìn)行全方位的測(cè)評(píng)與調(diào)查，可采用記名與不記名、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查與普查等相結(jié)合的辦法進(jìn)行，以獲取比較真實(shí)、全面、豐富、詳實(shí)的評(píng)價(jià)信息。

實(shí)績(jī)分析主要是根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采集信息數(shù)據(jù)，并按相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)算，在縱橫比較中評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部取得的成績(jī)和不斷取得的進(jìn)步。

綜合評(píng)價(jià)則是在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上，對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話(huà)的結(jié)果進(jìn)行比較分析，并與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門(mén)）的意見(jiàn)，巡視組巡視、重大事項(xiàng)跟蹤考察、參加民主生活會(huì)等方面反映的意見(jiàn),以及其它平時(shí)了解的情況相互補(bǔ)充印證。通過(guò)考察組集體研究分析，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出客觀公正的評(píng)價(jià)。

六、部門(mén)考核評(píng)價(jià)辦法可結(jié)合使用“兩種評(píng)價(jià)辦法”

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考評(píng)，可結(jié)合使用兩種評(píng)價(jià)辦法：一是定量百分制評(píng)價(jià)方法。即按上述考評(píng)項(xiàng)目，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)，通過(guò)采取上述考評(píng)辦法采集有關(guān)信息，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)打分，試行80以上達(dá)標(biāo)制。二是實(shí)行定性評(píng)價(jià)一票否決制。對(duì)發(fā)生重大執(zhí)法、廉政、安全事故等方面問(wèn)題的，實(shí)行一票否決，取消評(píng)優(yōu)資格。對(duì)綜合考評(píng)的結(jié)果按照分?jǐn)?shù)進(jìn)行公示排名。對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)行后備培養(yǎng)；對(duì)殿后者進(jìn)行誡勉談話(huà)，連續(xù)2年者調(diào)整工作。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，力戒形式主義，在實(shí)踐中邊探索、邊總結(jié)、邊完善。要加強(qiáng)配套制度建設(shè)，改進(jìn)工作方法，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高考核評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和效率。通過(guò)不斷改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步推進(jìn)干部管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化，從組織上保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的健康發(fā)展。