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構(gòu)建和諧社會，共建小康社會，是黨的十六大提出的開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而提出的一項重大歷史任務。稅收作為國家主要的財政收入來源和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的重要杠桿，在奠定國家經(jīng)濟基礎，維護社會公平與穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，在構(gòu)建和諧社會，共建小康社會的歷史進程中也必將擔當歷史重任。

一、目前稅收工作中存在的主要弊端

隨著我國國民經(jīng)濟不斷的增長和目前稅收法治化水平的不斷提高，稅收在國民經(jīng)濟建設中將發(fā)揮著越來越大的作用，但從構(gòu)建和諧社會，共建小康社會的角度分析，稅收聚財為國的作用發(fā)揮比較充分，調(diào)節(jié)經(jīng)濟分配的職能卻彰顯不夠，在具體稅收實踐中存在如下不和諧之處。

（一）稅收收入的增長與國民經(jīng)濟GDP的增長發(fā)展不和諧。

近年來，全國稅收收入持續(xù)快速增長已經(jīng)高于現(xiàn)階段的國民經(jīng)濟GDP的增長水平，兩者不同步，其因素是多方面的；其主要體現(xiàn)在稅收總量與國民收入的結(jié)構(gòu)不均衡，稅負結(jié)構(gòu)不科學，統(tǒng)計口徑存在差異等特征較為明顯，如全國每年在清查公款吃喝上消耗的財政收入此項還沒有完全消除；公共產(chǎn)品在可比價上提供還不夠充分；利用資源、節(jié)約能耗上促進可持續(xù)發(fā)展等方面，稅收在調(diào)節(jié)的作用上發(fā)揮得也很有限。

（二）稅收結(jié)構(gòu)與GDP結(jié)構(gòu)之間存在差異。

我國的GDP是由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值組成，而稅收主要來源于二、三產(chǎn)業(yè)。從去年三次產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增長率分別為8.4%、16.6%和12.9%,如果把第一產(chǎn)業(yè)的增加值去掉,二、三產(chǎn)業(yè)的增加值現(xiàn)價增長要高于總的GDP現(xiàn)價增長速度,按照這樣的現(xiàn)價比與稅收的現(xiàn)價增幅比隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展會進一步縮小的，再加之我國的外貿(mào)進出口對GDP增長與稅收增長的作用也有一定的影響。外貿(mào)在GDP中核算的進出口凈值（出口減進口），即進口作減項，出口作增項，所以進口數(shù)量越多，對于GDP減去的數(shù)字就越多。但是，進口體現(xiàn)在我們稅收上卻是增項，只要進口，就會有稅收，因此，外貿(mào)進口實際對GDP和稅收增長起相反的影響。

（三）由于稅收征管因素的影響，在稅收征納環(huán)境中存在著諸多不盡和諧的現(xiàn)象。

隨著我國稅務機關加大推進依法治稅的力度，加強稅收征管，防止跑冒滴漏，提高稅收征收管理的質(zhì)量和效率，盡而促進了稅收收入隨著國民經(jīng)濟穩(wěn)健的發(fā)展而加快。但由于我國在較長時期內(nèi)實行的是計劃經(jīng)濟體制，全社會仍然存在稅收觀念普遍薄弱；社會信用體系的不健全，稅權(quán)法定原則貫徹不徹底的現(xiàn)象，造成了稅收的違法成本偏低，更使稅收剛性受到削弱。

二、發(fā)揮稅收職能作用，創(chuàng)建和諧社會發(fā)展

促進和諧稅收，關鍵是要提高稅收調(diào)節(jié)對宏觀經(jīng)濟發(fā)展的反應速度，強化稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度，全面服務于經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。

（一）堅持科學的發(fā)展觀，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的和諧發(fā)展，必須堅持從經(jīng)濟到稅收的原則，積極探索適應市場機制要求，宏觀與微觀、公平與效率相兼顧的思路，抓住當前全國稅收增勢良好這一機遇，積極推行稅制改革。加快實施兩稅合并，積極推行出口退稅改革、增值稅轉(zhuǎn)型試點，提高經(jīng)濟稅源質(zhì)量?？茖W制定稅收優(yōu)惠政策，改進稅收優(yōu)惠方式，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

（二）堅持可持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)稅收與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

在當前日趨嚴峻的生態(tài)狀況下，應著力打造促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綠色稅收制度。一方面，改進資源綜合利用、節(jié)能科技、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，采取加速折舊、再投資退稅等方式，引導市場主體合理開發(fā)和使用自然資源。另一方面，增加資源消耗型、環(huán)境污染型行業(yè)和產(chǎn)品的稅負，限制其發(fā)展。通過鼓勵和限制并舉的稅收政策，提高資源開發(fā)利用效率，全面建設自然和經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的節(jié)約型社會。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)稅收與構(gòu)建新農(nóng)村的和諧發(fā)展。

實現(xiàn)稅收與構(gòu)建新農(nóng)村的和諧發(fā)展，必須建立兼顧效率與公平的調(diào)節(jié)機制。一要建立合理的收入分配調(diào)節(jié)制度，規(guī)范社會各階層的利益分配，緩解改革發(fā)展過程中給構(gòu)建新農(nóng)村建設帶來的壓力。二是要切實關注農(nóng)村富余勞動力、城市失業(yè)、貧困等構(gòu)建社會新農(nóng)村問題，增強稅收政策扶持弱勢群體、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、擴大社會就業(yè)的作用。三是按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，深入研究工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持構(gòu)建新農(nóng)村等稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌整個構(gòu)建新農(nóng)村社會的均衡發(fā)展。

三、不斷改進稅收征管工作，營造和諧稅收優(yōu)良秩序

實現(xiàn)和諧稅收與創(chuàng)建和諧社會的發(fā)展，離不開稅務部門的依法治稅和納稅人的誠信納稅。因此，不斷加強和改進稅收征管工作，營造和諧的稅收優(yōu)良秩序十分重要。

（一）堅持依法治稅，為構(gòu)建和諧社會提供財力支持。

稅務部門必須堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅。加強稅源監(jiān)控，堵塞稅收征管漏洞，防止跑冒滴漏，建立規(guī)范的稅收秩序。同時，制定科學考核機制，提高稅收征管的質(zhì)量與效率，把考核任務與調(diào)節(jié)功能的作用發(fā)揮好，為構(gòu)建和諧社會提供財力支持。

（二）落實稅收優(yōu)惠政策，促進社會和諧發(fā)展。

稅務部門要積極宣傳好國家的稅收優(yōu)惠政策，為促進城鄉(xiāng)就業(yè)、調(diào)整社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的合理布局調(diào)控，尤其是深入研究現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中的問題，在國家稅收政策允許的范圍內(nèi)制定可行措施，最大限度地支持地方經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定，促進社會的和諧發(fā)展。

（三）科學管理，優(yōu)化服務，創(chuàng)造和諧征納關系。

稅務部門要把服務理念融入稅收工作中，充分依托國稅“服務e站”和稅收信息化建設的基礎，提高科學化、精細化的征管水平。一是樹立現(xiàn)代服務理念。二是健全納稅服務制度。完善稅務公開制度，除法律有特別規(guī)定外，所有稅收法律法規(guī)及納稅人辦稅事項全部公開；完善服務管理制度，根據(jù)稅源大小和特點實行分類管理；完善服務責任制度，公開承諾辦理有關事項的時限標準，對違規(guī)行為嚴肅處理；完善服務便捷制度，在稅法允許范圍內(nèi)盡可能簡化辦稅環(huán)節(jié)和程序。三是優(yōu)化納稅服務方式。按照“一窗式”管理的要求，探索預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務。四是完善納稅服務體系。利用國稅稅收服務網(wǎng)站，為納稅人提供全方位稅收服務。同時加強稅法宣傳教育，利用第十六個稅法宣傳月活動的深入開展，不斷強化納稅人的納稅誠信意識，提高公眾的納稅遵從度。逐步完善納稅信用評估體系，引導納稅人誠信納稅，共建和諧的征納體系。

（四）建立先進的國稅文化，促進稅收事業(yè)的和諧發(fā)展

構(gòu)建先進的國稅文化體系，要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十六屆四中、五中、六中全會精神來武裝稅務干部的頭腦，在稅收工作實踐中不斷探索和培育嚴格依法治稅的法律文化，嚴格征管和優(yōu)化服務有機結(jié)合的執(zhí)法文化，愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公的職業(yè)道德文化，通過建立先進的國稅文化體系，促進稅收事業(yè)的和諧發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會發(fā)展建功立業(yè)。