科技工作調(diào)研報告

時間:2022-08-23 05:02:00

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科技工作調(diào)研報告

為貫徹落實(shí)總書記在參加十屆全國人大三次會議浙江代表團(tuán)審議時的重要講話精神,深入研究浙江省加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)省的思路和舉措,茅臨生副省長分別于3月13日、4月5日和6日,帶領(lǐng)省政府辦公廳、科技廳、財政廳有關(guān)同志赴北京、上海和江蘇就科技工作進(jìn)行了專題調(diào)研。通過交流情況,實(shí)地考察高新園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、孵化器和公共科技條件平臺,大家受到了震動,感到了危機(jī),加大了壓力。

一、近幾年來“兩市一省”科技工作基本情況

從**年到**年,北京、上海、江蘇科技進(jìn)步水平分別始終位居全國第1位、第2位和第5位。近幾年,特別是中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以后,“兩市一省”加強(qiáng)自主創(chuàng)新,推進(jìn)科技進(jìn)步的力度很大,勢頭很猛,形成了依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大態(tài)勢。

(一)黨委、政府高度重視科技工作,把加強(qiáng)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)略

北京市以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想為目標(biāo),全力打造首都區(qū)域創(chuàng)新體系。**年北京市第九次黨代會提出實(shí)施“二四八重大創(chuàng)新工程”,其中“二”是指建立首都創(chuàng)業(yè)孵化體系和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)體系;“四”是指建設(shè)北京軟件產(chǎn)業(yè)基地、北方微電子基地、北京生物醫(yī)藥基地和西三旗新材料基地;“八”是指實(shí)施八個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。去年又啟動實(shí)施“三大行動”,即力促企業(yè)成為創(chuàng)新主體的“引擎行動”、完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系的“涌泉行動”和用科技手段促進(jìn)社會全面發(fā)展的“科技奧運(yùn)行動”。

上海市委、市政府高度重視科技工作,**年底市委八屆四次全會通過《上海實(shí)施科技興市戰(zhàn)略行動綱要》,把科教興市確定為推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)略,把依靠科技創(chuàng)新作為加快發(fā)展的“華山天險一條路”,提出到2010年基本建立以人才高地為支撐的城市創(chuàng)新體系,研發(fā)(R&D)費(fèi)用占GDP比重達(dá)到發(fā)達(dá)國家或地區(qū)平均水平,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過40%。成立了由陳良宇書記任組長、韓正市長任第一副組長的科教興市領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府專門召開了科教興市推進(jìn)會,提出了“圍繞一條主軸、強(qiáng)化五個環(huán)節(jié)”的科技工作思路。即圍繞自主創(chuàng)新能力建設(shè),推動區(qū)域科技進(jìn)步和支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一主軸,重視前瞻布局、強(qiáng)化資源整合、推進(jìn)部門聯(lián)動、加強(qiáng)集成創(chuàng)新、營造良好環(huán)境。

江蘇省實(shí)施具有自主知識產(chǎn)權(quán)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,在**年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化會議上,省委書記李源潮提出實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化“雙倍增”計(jì)劃,到2007年高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到10000億元。去年省委、省政府又把組織實(shí)施具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。當(dāng)前,江蘇正在深入研究實(shí)施新一輪科教興省戰(zhàn)略思路和舉措,提出到2010年科技綜合實(shí)力位居全國前列,使江蘇成為全國重要的知識創(chuàng)新基地、高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地、重大科技成果轉(zhuǎn)化基地和國際先進(jìn)制造業(yè)基地。

(二)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目

近兩年來,“兩市一省”把組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目作為科技工作的重要抓手和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。

北京市本級財政科技投入每年都以較大幅度增長,去年達(dá)到20多億元。近兩年,重點(diǎn)實(shí)施了數(shù)字北京工程、高清晰度數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)工程、大直徑半導(dǎo)體硅晶片及大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)化工程、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及清潔燃燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、綠色食品及良種工程、水資源可持續(xù)利用工程和“無氟”城市工程等重大科技項(xiàng)目。

上海市政府從去年開始,除原有的科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長外,每年新增20億元資金,連續(xù)三年集中60億元資金,用于科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目;建立推進(jìn)科教興市重大項(xiàng)目聯(lián)席會議,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)具體工作。去年首批29個項(xiàng)目已正式啟動,涉及現(xiàn)代裝備制造業(yè),信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與農(nóng)業(yè)、新材料與化工及公共服務(wù)平臺等領(lǐng)域,項(xiàng)目總投資79億元,安排財政科技專項(xiàng)資金14.6億元。

江蘇省除原有科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長外,去年把實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目列為省政府十大重點(diǎn)工作之一,由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)小組,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。省本級財政安排3億元,今年增加到5億元,設(shè)立重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金,用于支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果轉(zhuǎn)化。去年完成了永中Office辦公軟件、高性能碳纖維等28個重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的遴選及實(shí)施工作,項(xiàng)目總投入50.9億元,安排轉(zhuǎn)化資金3.33億元。

(三)圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,著力打造科技基礎(chǔ)條件平臺

近幾年來,“兩市一省”把科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)基礎(chǔ)性工作來抓,取得了明顯成效。

北京市**年以來已經(jīng)建立和正在立項(xiàng)建立的科技基礎(chǔ)條件平臺有,清華科技園共享分析中心、國家傅立葉質(zhì)譜儀分析測試中心、“大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)”等3個大型共享平臺,以及軟件、光機(jī)電、生物醫(yī)藥等13個行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,總投資達(dá)到3億多元。

上海市規(guī)劃建設(shè)研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)投資、信息、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源等五大公共科技服務(wù)平臺。去年投入7000多萬元,完成“一網(wǎng)兩庫”,即大型儀器設(shè)備設(shè)施協(xié)作共用網(wǎng),科技文獻(xiàn)資源庫和科學(xué)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。目前,已有70余家高校、科研院所、企業(yè)的700余臺(套)、價值18億元的科學(xué)儀器設(shè)施入網(wǎng)。另外,上海重點(diǎn)建設(shè)和完善新藥篩選、新藥安全評價、集成電路設(shè)計(jì)、信息安全、納米等15個專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺,僅集成電路中心財政就投入1億多元。

江蘇省以“整合、集成、共享、提升”為建設(shè)思路,研究制定了《2004-2010年江蘇省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)總體方案》,加強(qiáng)科技資源集成和共享服務(wù)。并計(jì)劃累計(jì)投入2億元,建設(shè)25個科技基礎(chǔ)平臺(中心),首批投入3800多萬元,啟動建設(shè)工程技術(shù)文獻(xiàn)中心、三藥創(chuàng)制公共服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用平臺等四大公共科技服務(wù)平臺。

(四)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

近幾年來,“兩市一省”都把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的重大舉措,作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如江蘇省實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增計(jì)劃”。即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以**年為基礎(chǔ)(2500億元),到2005年翻一番,達(dá)到5000億元;到2007年再加一倍,達(dá)到7500億元;到2010年翻兩番,達(dá)到10000億元。

**年北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為314.1億元,占工業(yè)增加值的比重為30.9%;上海市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為389億元,占工業(yè)增加值的比重為13.83%;2004年江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為780億元,占工業(yè)增加值的比重為16.86%。

二、浙江科技工作與兩市一省的比較分析

(一)浙江科技工作的成績與特色

改革開放以來特別是近幾年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,浙江科技事業(yè)迅速發(fā)展,自主創(chuàng)新能力逐步提高,科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用明顯增強(qiáng)。據(jù)科技部《2004年全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報告》反映,浙江科技綜合實(shí)力(科技進(jìn)步水平指數(shù))居全國第7位,比1996年的第9位上升了2位。另據(jù)中科院關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告,浙江區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第6位。

1.省委、省政府高度重視科技工作,提出并實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略。

1992年浙江在全國較早地提出了實(shí)施科教興省戰(zhàn)略。1996年在全國率先實(shí)行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。**年省委提出實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略。**年,省委進(jìn)一步把建設(shè)科技強(qiáng)省作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容和重大舉措。省人大先后修訂出臺了《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《浙江省技術(shù)市場條例》、《浙江省專利保護(hù)條例》等一系列法規(guī),為加強(qiáng)科技工作,推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

2.深化改革,擴(kuò)大開放,初步建立了以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系

近幾年,浙江在全國率先實(shí)行科研院所體制改革,推行技術(shù)入股,允許鼓勵高校教師和科研人員兼職創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技企業(yè),大力發(fā)展民營科技企業(yè),大力興辦科技企業(yè)孵化器和為塊狀特色經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)服務(wù)的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心,鼓勵和支持有條件的企業(yè)建立高新技術(shù)研發(fā)中心,加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地建設(shè),深化科技計(jì)劃管理體制改革,創(chuàng)辦中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場,初步形成了以企業(yè)為主體、高??蒲性核鶠橐劳械膮^(qū)域創(chuàng)新體系。到目前為止,全省已建立高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心303家、國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地97家;創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器41家,孵化面積超過65萬平方米,在孵企業(yè)1717家,在孵項(xiàng)目2397項(xiàng),在孵企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入41.74億元。在全國率先創(chuàng)建立足區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)、市場化運(yùn)作的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心38家,在服務(wù)塊狀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了積極作用。去年全社會科技投入222億元中,企業(yè)投入占85%,企業(yè)承擔(dān)的省級重大科技項(xiàng)目的比例達(dá)到90%多,省科技獎勵項(xiàng)目中企業(yè)占40%以上,專利申請量、授權(quán)量的絕大部分來自于企業(yè),企業(yè)已成為科技投入的主體。

**年以來,省委、省政府實(shí)施引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體的戰(zhàn)略舉措,取得了突破性進(jìn)展和明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省已累計(jì)共建浙江清華長三角研究院、中科院寧波材料所、香港科技大學(xué)浙江先進(jìn)制造研究所等創(chuàng)新載體256家,其中與企業(yè)共建的232家,總投資30多億元,集聚科技人才6500多人,啟動研發(fā)項(xiàng)目648項(xiàng)。

3.圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)境資源等重點(diǎn),組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益

近幾年,浙江圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,開發(fā)海洋資源,建設(shè)生態(tài)省等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn),組織實(shí)施了重大高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、火炬計(jì)劃、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技興海、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、自然科學(xué)基金等一大批重大科技項(xiàng)目。實(shí)施了十大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)行動,向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派科技特派員。據(jù)對近幾年實(shí)施的省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、省重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、省區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心等7個科技計(jì)劃專項(xiàng)開展了績效考評,涉及科技計(jì)劃項(xiàng)目1224個,省財政科技經(jīng)費(fèi)投入2.43億元,爭取到國家經(jīng)費(fèi)支持9.67億元,引導(dǎo)全社會科技投入139億元。這些項(xiàng)目實(shí)施后,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。據(jù)對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)研發(fā)中心4個專項(xiàng)的績效考評,實(shí)現(xiàn)銷售收入916.6億元,利稅163.64億元,創(chuàng)節(jié)匯13.8億美元;獲專利1584項(xiàng),其中發(fā)明專利357項(xiàng)。省農(nóng)科院的“應(yīng)用反義PEP基因技術(shù)創(chuàng)制超油油菜新種質(zhì)”和715所的“水下DGPS高精度定位系統(tǒng)”成果分別入選**年、2004年中國科技十大進(jìn)展。

4.大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

近幾年來,全省大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在重點(diǎn)抓好杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的同時,創(chuàng)建了12個省級高新園區(qū)、16個國家級和27個省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地,基本形成了以杭州國家高新開發(fā)區(qū)為龍頭、杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)的全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2004年,全省省級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1685家,其中國家級高新技術(shù)企業(yè)273家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1360億元,增加值340億元,分別比1999年增加991.45億元和244.82億元,年均分別增長29.8%和29%。**年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值絕對額均居全國第5位(2004年全國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未出來),列廣東、江蘇、上海、北京之后。

在積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和塊狀特色經(jīng)濟(jì)上,組織實(shí)施了制造業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)電子化、納米技術(shù)應(yīng)用、生物技術(shù)示范、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)示范五個專項(xiàng)。解決了紹興紡織、諸暨環(huán)保裝備、樂清工業(yè)電器、蒼南印刷包裝、舟山水產(chǎn)加工、麗水與安吉竹產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一些重大關(guān)鍵共性技術(shù)問題,對全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高品質(zhì)、節(jié)能降耗、增進(jìn)效益,起到了積極的作用。

(二)不足和差距

1.自主創(chuàng)新能力較為薄弱

全省專利申請和授權(quán)量主要集中在實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)上,發(fā)明專利的申請和授權(quán)量偏低。**年,浙江發(fā)明專利申請量、授權(quán)量只有2750件和398件,其中授權(quán)量居全國第6位;萬名就業(yè)人員發(fā)明專利授權(quán)量指數(shù)為4.83%,居全國第11位,北京、上海、江蘇分別為87.78%、38.02%、5.78%,居全國第1、第2、第9位;獲國家科技成果獎系數(shù)為59.99%,居全國第14位,北京、上海、江蘇分別為299.01%、140.90%、54.45%,居全國第1、第5、第17位;萬名R&D活動人員科技論文數(shù)指數(shù)為55.48%,居全國第9位,北京、上海、江蘇分別為72.28%、73.25%、43.92%,居全國第6、第5、第20位。

2.科技基礎(chǔ)條件先天不足

由于歷史的原因,浙江缺乏大院大所、大企業(yè),公共科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)和服務(wù)相對滯后。全省國家工程技術(shù)研究中心只有5家,居全國第9位;國家級重點(diǎn)學(xué)科只有25個,居全國第11位。科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)占全社會比重居全國第19位,北京、上海、江蘇分別居第1、第7、第6位??萍既瞬趴偭坎蛔?,特別是高層次科技創(chuàng)新人才緊缺。萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)居全國第16位,北京、上海、江蘇分別居第1、第2、第18位;萬人R&D科學(xué)家和工程師數(shù)居全國第8位,北京、上海、江蘇分別居第1、第2、第5位。到2004年底在浙“兩院”院士23人,北京、上海、江蘇分別擁有587、152、87人。

3.科技投入相對偏低

**年,浙江全社會科技財力投入指數(shù)居全國第8位,北京、上海、江蘇分別居第1、第3、第7位。全省R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為0.80%,比全國平均水平低0.51個百分點(diǎn),居全國第14位,北京、上海、江蘇分別居第1、第3、第9位,比重分別達(dá)到7%、2.06%和1.21%。全省企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入的比重為0.57%,比全國平均水平低0.18個百分點(diǎn)。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入的比重居全國第19位,北京、上海、江蘇分別居第2、第9、第16位,比重分別達(dá)到1.48%、0.76%和0.68%。企業(yè)消化吸收經(jīng)費(fèi)與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)比例居全國第18位。

4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平和外向度相對較低

**年,全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為8.6%,比全國平均水平低3.39個百分點(diǎn),北京、上海、江蘇分別為30.9%、28.2%、16.86%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額的比重為4.96%,比全國平均水平低20.19個百分點(diǎn),上海、江蘇分別為39.3%、38.5%。這兩個指標(biāo)低于全國平均水平,反映了浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重偏大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這幾年雖然發(fā)展比較快,平均增長速度明顯高于工業(yè)增長速度,但由于起步晚,基數(shù)小,仍趕不上一些先進(jìn)省市。浙江只有1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),而廣東有6個,山東有5個,江蘇有4個,另外上海、廣東、江蘇等省市外商投資的高新技術(shù)出口企業(yè)大大多于浙江也是一個重要原因。**年廣東和江蘇高技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重分別為31.4%、38.5%;上海市外商獨(dú)資企業(yè)出口額占高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的77.9%。

三、加快浙江科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

(一)把實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略放在更加重要、更加突出的位置抓實(shí)抓好

建議省委、省政府今年召開全省科技大會,就組織實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署。以此來理清思路,突出重點(diǎn),凝聚人心,引導(dǎo)和動員各級黨委、政府和全社會進(jìn)一步關(guān)心和重視科技進(jìn)步,營造氛圍,研究采取更為有效的政策措施,加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

(二)突出重點(diǎn),組織實(shí)施一批能夠提升浙江自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大科技項(xiàng)目

圍繞浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要,研究制訂科技強(qiáng)省建設(shè)綱要和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃,組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、生態(tài)省建設(shè)、科技興海、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展等“六大科技創(chuàng)新工程”和種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全生產(chǎn)、生產(chǎn)裝備與工藝現(xiàn)代化、新一代網(wǎng)絡(luò)通訊、軟件、MEMS(微電子和微系統(tǒng))、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、環(huán)境保護(hù)、海洋開發(fā)等一批重大科技專項(xiàng)。力爭在較短時間取得突破性進(jìn)展,提升農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的國際競爭力。

(三)加快建設(shè)全國一流、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系

組織實(shí)施“六個一百”區(qū)域創(chuàng)新工程,加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共科技條件平臺、科研院所和重點(diǎn)學(xué)科、科技孵化器、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體和載體建設(shè)。研究制訂激勵政策,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,與高校、科研院所聯(lián)合做大做強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步確立和形成企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

(四)進(jìn)一步重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),把發(fā)展高新技術(shù)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的兩大主攻方向

進(jìn)一步辦好杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級高新園區(qū)、國家和省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。積極鼓勵寧波、紹興創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。大力興辦科技企業(yè)孵化器,發(fā)展科技風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資,積極培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。從高新技術(shù)企業(yè)上交的所得稅、增值稅地方留成部分中提取一部分,設(shè)立專項(xiàng)資金,用于支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要在立項(xiàng)審批、土地、電力供應(yīng)等方面創(chuàng)造條件,積極吸引內(nèi)外資到浙江創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)。

繼續(xù)組織實(shí)施制造業(yè)信息化、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)攻關(guān)等五大科技專項(xiàng),加快信息技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)關(guān)鍵、共性技術(shù)的科技攻關(guān)。圍繞浙江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和核心競爭力提升,繼續(xù)從國內(nèi)知名度大、市場占有率高、影響廣的區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)明顯的地區(qū),創(chuàng)建一批區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。

(五)加快實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,增強(qiáng)全社會創(chuàng)新動力

加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),提高全社會特別是企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識,增強(qiáng)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的能力。圍繞浙江重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,著力培育發(fā)明專利、馳名(著名)商標(biāo)、重點(diǎn)軟件版權(quán),開發(fā)一批自主知名品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)專利示范企業(yè)建設(shè),發(fā)揮示范效應(yīng)。充分發(fā)揮高校、科研院所的源頭創(chuàng)新作用,設(shè)立“大學(xué)生(研究生)創(chuàng)新基金”,推動發(fā)明創(chuàng)造。進(jìn)一步加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的工作力度,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法活動,建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制,營造鼓勵創(chuàng)新、重視創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

(六)大幅度增加全社會研發(fā)投入,提高資金使用效率

要千方百計(jì)增加研發(fā)投入,到2010年達(dá)到全國平均水平2%。財政要切實(shí)增加科技投入,財政科技支出要高于財政經(jīng)常性支出的增長幅度,把R&D投入占GDP的比重作為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和創(chuàng)建科技強(qiáng)市、強(qiáng)縣的重要指標(biāo),把企業(yè)R&D投入占銷售收入的比重作為科技計(jì)劃立項(xiàng)的重要依據(jù)。要大力扶持創(chuàng)業(yè)投資和融資事業(yè)。要深化科技體制改革,加強(qiáng)對科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,提高資金使用績效。

(七)堅(jiān)持引進(jìn)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新相結(jié)合,積極引進(jìn)大院名校,積聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源

要設(shè)立專項(xiàng)資金,支持企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù),特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。制定更加有效的措施,嚴(yán)格限制重復(fù)引進(jìn)。積極引進(jìn)大院名校,共建創(chuàng)新載體。鼓勵有條件的市縣以企業(yè)為主體,以引進(jìn)團(tuán)隊(duì)式人才、核心技術(shù)、聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為關(guān)鍵。杭州、寧波、嘉興等市要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,引進(jìn)更多的大院大所,形成相對集中的研發(fā)基地。鼓勵嘉興、湖州等有條件的地區(qū)建立科技城。

(八)加大高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度

要以實(shí)施重大科技項(xiàng)目和引進(jìn)大院名校為載體,吸引集聚一大批急需的領(lǐng)軍人才、緊缺人才、實(shí)用專業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮高校、科研院所和重點(diǎn)骨干企業(yè)引進(jìn)人才的作用,建設(shè)一批人才公寓,在科研條件、住房、子女就學(xué)、醫(yī)療、社保等方面創(chuàng)造較好的工作生活條件,吸引更多的兩院院士、高層專家和海外留學(xué)人員為全省服務(wù)。