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一、現(xiàn)狀分析

（一）基本情況

**年至**年，我省引進(jìn)共建了300多家創(chuàng)新載體。其中，各級(jí)政府層面引進(jìn)共建了17家創(chuàng)新載體，高等學(xué)校和研究院所引進(jìn)共建了30家創(chuàng)新載體，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主引進(jìn)共建了7家創(chuàng)新載體，企業(yè)為主體引進(jìn)共建了246家創(chuàng)新載體；同時(shí)，19家創(chuàng)新載體是與17家國(guó)外研究機(jī)構(gòu)、2家香港研究機(jī)構(gòu)共建的，281家創(chuàng)新載體是與國(guó)內(nèi)59所高校、中科院及所屬39所研究所和其它37家科研院所共建的。在所引進(jìn)共建的300家創(chuàng)新載體中，規(guī)模較大、影響較大的重要?jiǎng)?chuàng)新載體有中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所、**清華長(zhǎng)三角研究院，**加州國(guó)際納米技術(shù)研究院、中科院嘉興應(yīng)用技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心、**香港科技大學(xué)先進(jìn)制造研究所、華中科技大學(xué)溫州先進(jìn)制造研究院、中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究院**分院和**太極信息研究院等。

據(jù)對(duì)其中265家創(chuàng)新載體調(diào)查統(tǒng)計(jì)，這些創(chuàng)新載體計(jì)劃總投資為35.2億元，平均每家計(jì)劃投資1328萬元以上；實(shí)際總投入20.6億元，平均每家777萬元，其中引進(jìn)省外實(shí)際資金3.41億元；265家創(chuàng)新載體中科技人員總數(shù)達(dá)6790人，平均每家載體約26人，其中高級(jí)科技人才3224人，平均每家為12.17人；引進(jìn)省外科技人員3582人，其中博士與副高職稱以上高級(jí)科技人員2566人，外國(guó)專家111人，平均每家載體引進(jìn)9.68名高層次科技人才；完成與在研項(xiàng)目1018項(xiàng)，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額18.72億元，平均每項(xiàng)183.89萬元。

（二）主要成效

一是團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)人才和項(xiàng)目，提升了科技創(chuàng)新能力。引進(jìn)共建的創(chuàng)新載體為吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才提供了很好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過引進(jìn)高層次人才和高技術(shù)項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，提高了科技創(chuàng)新能力。**清華長(zhǎng)三角研究院從組建至今，已經(jīng)從清華大學(xué)和國(guó)外引進(jìn)了30多名碩士以上學(xué)歷的高層次科技人才，開展了清華大學(xué)科技成果在**的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用工作，又承擔(dān)了15項(xiàng)國(guó)家、省和市級(jí)科研項(xiàng)目的研究開發(fā)工作。中科院寧波材料所確定固定編制150人，流動(dòng)編制300人，目前已經(jīng)有許多國(guó)內(nèi)外科技人員，特別是優(yōu)秀的青年科技人才紛紛要求到材料所工作，寧波材料所組建成立將吸引中科院系統(tǒng)及國(guó)內(nèi)外科技人才到寧波創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并帶來一批高技術(shù)技術(shù)和科研成果。于**年11月正式簽約的中科院嘉興應(yīng)用技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心建設(shè)資金2億元，由嘉興市投入，規(guī)劃用地300畝，首期100畝，中心在兩年內(nèi)將引進(jìn)人才50～80人，五年內(nèi)達(dá)到200～300人，目前已有9個(gè)中科院研究所已與嘉興市政府簽約，進(jìn)入中心，建立分所。華中科技大學(xué)溫州先進(jìn)制造研究院目前已經(jīng)引進(jìn)了華中科技大學(xué)20名高層次機(jī)械工程領(lǐng)域的專家到院開展工作，引進(jìn)了一批機(jī)械設(shè)計(jì)及先進(jìn)制造技術(shù)方面的科研成果在溫州進(jìn)行轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。中科院寧波材料所、清華長(zhǎng)三角研究院、中科院嘉興應(yīng)用技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心等一批重量級(jí)引進(jìn)共建創(chuàng)新載體投入運(yùn)行后，必將成為我省區(qū)域科技創(chuàng)新體系的骨干組成部分。

二是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深化了科技合作層次。省內(nèi)企業(yè)通過與大院名校以市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和體現(xiàn)捆綁式利益為原則，共建各類科技創(chuàng)新載體，體現(xiàn)了技術(shù)要素參與分配，深化了企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大院名校之間的股份制產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，提升了合作層次。平湖天一公司引進(jìn)中科院上海硅酸鹽研究所共建了中科院嘉興中心平湖無機(jī)非金屬材料分中心，研究所以技術(shù)、設(shè)備和現(xiàn)金出資1900萬元，天一公司以土地、廠房和現(xiàn)金出資2850萬元，對(duì)研究所的研究成果“一體化半透明氧化鋁燈管”項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和生產(chǎn)，該項(xiàng)目投放市場(chǎng)后年預(yù)計(jì)銷售收入將達(dá)到9000萬元，利稅2000萬元。金華捷眾龍芯高科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司投資1600萬元引進(jìn)中科院計(jì)算技術(shù)研究所組建了金華捷眾龍芯研發(fā)中心，引進(jìn)中科院計(jì)算技術(shù)研究所研發(fā)的具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的我國(guó)第一枚高性能通用型CPU芯片進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，通過近兩年的研究和應(yīng)用推廣，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)硬件和軟件系列產(chǎn)品，使“龍芯”網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)能夠在教育系統(tǒng)和政府機(jī)關(guān)得到了推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)銷售額超過3000萬元人民幣，利潤(rùn)超1000萬元，占領(lǐng)目前全國(guó)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)行業(yè)3～5%的市場(chǎng)。該研發(fā)中心的組建和實(shí)際運(yùn)行，有效地推進(jìn)金華捷眾龍芯高科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)了計(jì)算機(jī)行業(yè)的發(fā)展，也對(duì)金華市高新技術(shù)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。

三是促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)，提高了科學(xué)研究水平。我省高校和科研院所通過加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大院名校的科技合作與交流，共建實(shí)驗(yàn)室和研究所等各種創(chuàng)新載體，進(jìn)一步鞏固了雙方科技合作關(guān)系，有助于及時(shí)掌握國(guó)外相關(guān)研究領(lǐng)域的研究水平和發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步提升了省內(nèi)高校和科研院所的科學(xué)研究水平，促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)，加快了建設(shè)研究型、教學(xué)研究型大學(xué)和高水平研究機(jī)構(gòu)的進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自**年以來，我省高等學(xué)校和科研院所與國(guó)內(nèi)外20多家研究機(jī)構(gòu)共建了30多家各類科技創(chuàng)新載體。其中規(guī)模最大就是**年6月成立的集科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化與投資產(chǎn)業(yè)化于一身的**加州國(guó)際納米技術(shù)研究院，納米研究院的建設(shè)有利于進(jìn)一步提升**大學(xué)在納米技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究水平和開發(fā)能力，有利于加快**大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)。

四是促進(jìn)科技資源優(yōu)勢(shì)整合，深化了科技體制改革。我省科研院所通過以開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)以及利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大與國(guó)內(nèi)外大院名校的合作力度，以股份制合作等多種合作形式共建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，又與創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)相結(jié)合，進(jìn)一步提高了科研開發(fā)能力和為行業(yè)服務(wù)的能力，加快了我省科研院所以院引院、以所引所的進(jìn)程，深化了科技體制改革。以杭州市機(jī)械科學(xué)研究院為主體，通過股份重組，與中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究院按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作共建了科技型股份公司—中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究院**分院。目前，**分院重點(diǎn)建設(shè)的機(jī)械裝備制造基礎(chǔ)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)正在納入**省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃中，該平臺(tái)將首先建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（**省機(jī)械裝備制造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）、三個(gè)工作站（產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作站、企業(yè)診斷工作站和人才培訓(xùn)工作站）、三個(gè)實(shí)驗(yàn)室（精密沖壓與成形技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字化控制技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、節(jié)能環(huán)保材料處理實(shí)驗(yàn)室）。杭州機(jī)械科學(xué)研究院通過引進(jìn)共建**分院，進(jìn)一步提升了科技開發(fā)和為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力，同時(shí)也加快了中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究院在**拓展發(fā)展空間的步伐。

二、存在問題

1．企業(yè)主體共建創(chuàng)新載體總體規(guī)模偏小

目前除中國(guó)科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所、**清華長(zhǎng)三角研究院、華中科技大學(xué)溫州先進(jìn)制造研究院等少數(shù)重要?jiǎng)?chuàng)新載體具有一定規(guī)模外，其它一些以企業(yè)為主體引進(jìn)共建的創(chuàng)新載體規(guī)模偏小，難以形成規(guī)模集中效應(yīng)，還不能夠真正對(duì)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要作用。據(jù)對(duì)265家創(chuàng)新載體調(diào)查分析，**年每家載體的科技人員平均僅為26人，其中高級(jí)科技人才12.17名。導(dǎo)致共建載體規(guī)模偏小的主要原因是這些載體的省內(nèi)共建單位本身規(guī)模就很小，有些都是中小企業(yè)，開展科研工作不夠，共建創(chuàng)新載體的基礎(chǔ)薄弱。有些省內(nèi)共建單位把共建創(chuàng)新載體簡(jiǎn)單理解成普通的科技項(xiàng)目合作和技術(shù)依托關(guān)系。創(chuàng)新載體規(guī)模偏小，研究開發(fā)力量有限，因此就很難開展研究開發(fā)工作，也就不能夠?qū)ζ髽I(yè)本身以及當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要作用了。省內(nèi)高校引進(jìn)國(guó)外研究機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新載體的規(guī)模也是很小，原因是很難引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀科技人才到共建載體開展研發(fā)工作，有些國(guó)外教授專家來我省高校主要還是以學(xué)術(shù)交流為主。

2．團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)高層次人才還沒完全到位

中國(guó)科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所的技術(shù)人員主要從合肥復(fù)合材料研究所引進(jìn)并公開向國(guó)內(nèi)外招聘，**清華長(zhǎng)三角研究院已有30多位科技人員到位，其中10多位是海外留學(xué)歸國(guó)人員，華中科技大學(xué)也已經(jīng)派出16名科技人員到溫州先進(jìn)制造研究院開展研究開發(fā)工作，這些政府立主引進(jìn)的重要?jiǎng)?chuàng)新載體已經(jīng)團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)一些高層次人員，但大部分以企業(yè)為主體的引進(jìn)共建創(chuàng)新載體還不能夠團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)高層次人才和捆綁式引進(jìn)高技術(shù)項(xiàng)目。由于省內(nèi)共建單位特別是企業(yè)在開展研究開發(fā)的條件、氛圍和理念等都不如省外共建單位，同時(shí)也存在子女教育入學(xué)等實(shí)際問題，因此雖然創(chuàng)新載體建立了，但省外高層次人才仍然不能夠作為固定科研人員長(zhǎng)期在創(chuàng)新載體開展固定工作，有些也只是因?yàn)轫?xiàng)目合作需要偶爾到載體來工作一段時(shí)間，有些都是把合作項(xiàng)目直接帶到原先工作單位進(jìn)行研究開發(fā)，有些載體的省外高層次人員在載體的最長(zhǎng)工作時(shí)間也只有一兩個(gè)月。此外，引進(jìn)高層次人才成本較高也是造成高層次人才引進(jìn)還沒有完全到位和形成集中效應(yīng)的主要原因之一。

3．捆綁式利益體現(xiàn)的運(yùn)作機(jī)制還未形成

共建創(chuàng)新載體的實(shí)際運(yùn)行不能僅依靠政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策，更重要的是要面向市場(chǎng)需求。目前一些具有獨(dú)立法人資格的創(chuàng)新載體已經(jīng)建立了面向市場(chǎng)、面向競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，但大部分非獨(dú)立法人資格的創(chuàng)新載體在運(yùn)行和管理機(jī)制方面還不很完善。由于省外共建單位特別是高校在為下屬研究院所和學(xué)科性公司拆借注冊(cè)資金存在難度，而省內(nèi)共建單位又不能為其輸入資金，因此也就不能夠形成以長(zhǎng)久體現(xiàn)捆綁式風(fēng)險(xiǎn)和利益共建的合作形式。在載體運(yùn)行方面，很多共建創(chuàng)新載體沒有建立很完善的運(yùn)行機(jī)制，仍然沿襲傳統(tǒng)的項(xiàng)目合作形式，尚不清楚載體共建以后如何運(yùn)行，如何體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果分享和經(jīng)濟(jì)利益分配。有一部分省內(nèi)共建單位與省外共建單位共建創(chuàng)新載體的協(xié)議書與項(xiàng)目合作協(xié)議書相差無幾，無法體現(xiàn)出雙方以捆綁式利益合作方式的投入和管理機(jī)制。

4．與國(guó)外大院名校共建創(chuàng)新載體難度大

引進(jìn)國(guó)外大院名校到我省共建創(chuàng)新載體，是我省開展國(guó)際科技合作工作的努力方向，但目前情況并不理想。**大學(xué)是我省開展國(guó)際合作與交流工作最好的高校，但由于我省高校、科研院所和企業(yè)的綜合實(shí)力不強(qiáng)，很難與世界一流知名高校開展對(duì)等的科技合作與交流，要聯(lián)合建立創(chuàng)新載體更加不容易了。我省高校已與國(guó)外研究機(jī)構(gòu)共建的創(chuàng)新載體大多數(shù)是依靠本校校友以及華人而開展起來的。在已建載體開展工作的高水平國(guó)外專家數(shù)量較少，時(shí)間較短，由于環(huán)境和文化的差異，國(guó)外專家在創(chuàng)新載體工作時(shí)間不可能很長(zhǎng)。**大學(xué)流體傳動(dòng)及控制國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與德國(guó)FESTO公司在浙大建立了FESTO技術(shù)中心，但德國(guó)專家卻很少到中心來開展研究工作，倒是浙大方許多教師和研究生到德國(guó)去進(jìn)修學(xué)習(xí)，為德方提出的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目服務(wù)。目前，國(guó)外大企業(yè)集團(tuán)到我省高校建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的主要目的是看中我省相對(duì)比較廉價(jià)的智力資源，對(duì)方只是提供一部分經(jīng)費(fèi)和儀器設(shè)備，為他們開展研究開發(fā)工作。此外，有些高校對(duì)國(guó)際科技合作重視不夠，沒有把國(guó)際科技合作項(xiàng)目作為考核指標(biāo)體系的重要內(nèi)容，這也是造成高校引進(jìn)國(guó)外大院名校進(jìn)展緩慢的一個(gè)客觀原因。

從總體情況看，我省開展引進(jìn)國(guó)外大院名校共建創(chuàng)新載體的有效渠道還不夠，尤其是引進(jìn)國(guó)外高水平、高層次的大院名校、世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)仍為數(shù)不多。

5．對(duì)引進(jìn)共建載體還沒有給予集成支持

**年，我省對(duì)其中52家創(chuàng)新載體以項(xiàng)目形式給予資助，平均資助強(qiáng)度25萬元；**年，我省給予**清華長(zhǎng)三角研究院等32家取得明顯成效的引進(jìn)創(chuàng)新載體以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金支持，僅占共建創(chuàng)新載體總數(shù)的10.67%，平均資助強(qiáng)度不到40萬元。二年來對(duì)引進(jìn)創(chuàng)新載體的平均資助強(qiáng)度還不到省重點(diǎn)科技項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的上限。

由于資助經(jīng)費(fèi)有限，在對(duì)引進(jìn)共建創(chuàng)新載體的支持方式上，還不能夠?qū)嵭羞B續(xù)資助方式，也沒有與已有高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃等科技計(jì)劃相銜接。

6．已有研究機(jī)構(gòu)引進(jìn)大院名校工作進(jìn)展緩慢

目前我省已經(jīng)擁有73所本科院校和65所省部屬科研院所，已經(jīng)基本具備為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐的條件，但我省的科研力量還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，科技發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于目前我省開發(fā)類科研院所大部分已經(jīng)進(jìn)行了改制和轉(zhuǎn)制，因此很有必要要把引進(jìn)共建創(chuàng)新載體和支持原有高校和科研院所有機(jī)結(jié)合起來。我省一些高校和科研院所已開始重視引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體工作，**大學(xué)引進(jìn)美國(guó)加州納米技術(shù)研究院共建**加州國(guó)際納米技術(shù)研究院已經(jīng)于6月6日舉行了簽約儀式；杭州機(jī)械科學(xué)研究所引進(jìn)中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究院共建中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究院**分院已經(jīng)于6月25日舉行了成立大會(huì)，**省輕工研究所也正在與中國(guó)日用化學(xué)工業(yè)研究院探討在杭州共同組建中國(guó)日用化學(xué)工業(yè)研究院杭州基地的事宜。但總體上看，我省的高校和科研院所還必須以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)參與引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體工作。

7．短期利益和長(zhǎng)期利益還需進(jìn)一步理順

引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體是進(jìn)一步提升我省科技創(chuàng)新能力的一項(xiàng)嶄新舉措，也必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)攬這項(xiàng)工作，要進(jìn)一步理順短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系，要進(jìn)一步理順短期利益和長(zhǎng)期利益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前一些重要科技創(chuàng)新載體如中國(guó)科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所、清華長(zhǎng)三角研究院、中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究院**分院等重要?jiǎng)?chuàng)新載體既注重長(zhǎng)久利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又重視目前應(yīng)開展的主要工作。但是，一些以企業(yè)為主體引進(jìn)共建的創(chuàng)新載體由于還沒有建立健全以體現(xiàn)長(zhǎng)久捆綁式利益的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，則更注重于短期利益和目標(biāo)，著重于解決省內(nèi)共建單位本身在近期發(fā)展中的科技問題，而對(duì)長(zhǎng)久利益和中遠(yuǎn)期目標(biāo)則沒有考慮。而對(duì)全省科技系統(tǒng)而言，則必須將引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體的近期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、主要對(duì)策

引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體是今后一段時(shí)期我省科技工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是進(jìn)一步提升我省科技創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重要舉措，是建設(shè)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平區(qū)域科技創(chuàng)新體系的一個(gè)重要組成部分。建議采取一些強(qiáng)有力的對(duì)策和措施，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

1．進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來引領(lǐng)開展引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體工作，要把引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)科技管理部門要繼續(xù)把引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體作為科技工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)做好宏觀規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；要明確開展引進(jìn)大院名校工作的內(nèi)設(shè)職能部門和專職（兼職）工作人員，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)科技管理部門要會(huì)同各相關(guān)部門進(jìn)一步探索各類引進(jìn)共建創(chuàng)新載體的運(yùn)作機(jī)制。

省級(jí)科技行政部門一方面要為省政府引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、美國(guó)加州大學(xué)、烏克蘭國(guó)家科學(xué)院等國(guó)內(nèi)外重量級(jí)大院名校，共建對(duì)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展有重大影響的、對(duì)提升我省科技創(chuàng)新能力有重大促進(jìn)作用的重大科技創(chuàng)新載體，做好各項(xiàng)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備工作；另一方面要為全省各市、高校、科研院所和企業(yè)引進(jìn)大院名校提供指導(dǎo)和幫助，創(chuàng)造一切盡可能的條件。繼續(xù)做好已建創(chuàng)新載體的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。各市、縣政府要著重引進(jìn)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、能進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力和為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐的大院名校，各市、縣科技局要做好各項(xiàng)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備工作；要為企業(yè)引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體提供指導(dǎo)和幫助，為企業(yè)的引進(jìn)與共建工作創(chuàng)造更好的條件。

堅(jiān)持以企業(yè)為主體、按市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體。各級(jí)政府特別是各級(jí)科技行政部門，要主動(dòng)、積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄒ?guī)模、具有較強(qiáng)實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)采用多元化投資形式和按市場(chǎng)運(yùn)作方式，以引進(jìn)高層次人才和核心技術(shù)、聯(lián)合開發(fā)高技術(shù)項(xiàng)目為關(guān)鍵，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大院名校，共建各類科技創(chuàng)新載體，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)高校、科研院所引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大院名校以股份制合作形式共建各類科技創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)市縣、企業(yè)和已經(jīng)改制轉(zhuǎn)制的科研院所采取整體式搬遷或建立分支機(jī)構(gòu)形式引進(jìn)與我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)和主要產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、又想在我省擴(kuò)展發(fā)展空間、以應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)為特長(zhǎng)的大院名校。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持力度

各地、各單位都要從實(shí)際出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體?？稍诳蒲杏梅?、土地和啟動(dòng)資金等方面給予支持優(yōu)惠。設(shè)立引進(jìn)大院名校專項(xiàng)資金，支持共建創(chuàng)新載體基礎(chǔ)硬件建設(shè)、人才引進(jìn)、研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和科技進(jìn)步有明顯促進(jìn)作用的規(guī)模大、影響力大的重大科技創(chuàng)新載體以及引進(jìn)共建創(chuàng)新載體實(shí)施的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，用地指標(biāo)由省優(yōu)先安排解決，減免征收城市建設(shè)配套費(fèi)和教育附加費(fèi)，其用于載體硬件建設(shè)的費(fèi)用列入研究開發(fā)費(fèi)用并計(jì)入成本。引進(jìn)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審與職務(wù)聘任，可參照省屬科研院所科技人員的有關(guān)規(guī)定，其創(chuàng)辦的科技企業(yè)和孵化器，經(jīng)認(rèn)定，可以享受科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。從事“四技”活動(dòng)的，可按國(guó)家有關(guān)政策免交營(yíng)業(yè)稅和所得稅。引進(jìn)共建載體的技術(shù)開發(fā)費(fèi)可據(jù)列支，比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%以上的可按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。各地、各單位要切實(shí)做好引進(jìn)科技人員的服務(wù)工作，積極協(xié)助做好引進(jìn)科技人員及其家屬子女的落戶、就學(xué)、住房、求職等工作。加強(qiáng)與人事（外國(guó)專家管理局）和教育等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，研究完善吸引國(guó)內(nèi)外專家來浙創(chuàng)業(yè)的政策措施，支持和鼓勵(lì)外國(guó)專家和國(guó)內(nèi)一流專家到我省開展工作。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮信貸杠桿作用，支持引進(jìn)共建創(chuàng)新載體開展基礎(chǔ)建設(shè)和研究開發(fā)工作。

3．集成科技資源給予滾動(dòng)支持

目前省科技計(jì)劃體系中已有高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃等科技計(jì)劃。要把支持引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體與現(xiàn)有各類科技計(jì)劃有機(jī)銜接，集成科技資源，共同形成合力，使得一些重要的引進(jìn)共建科技創(chuàng)新載體成為我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的組成部分。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校和科研院所通過引進(jìn)大院名校積極參與實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)省建設(shè)、科技興海、社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等八大科技創(chuàng)新工程。

對(duì)一些影響力大、顯示度高、對(duì)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步有明顯促進(jìn)作用的重要科技創(chuàng)新載體，只要條件符合，要批復(fù)建立冠以**名義的研究院（所）、研發(fā)中心和技術(shù)開發(fā)中心，并開辟綠色通道，可以直接申報(bào)各類省科技計(jì)劃項(xiàng)目。在同等條件下，要優(yōu)先支持引進(jìn)共建創(chuàng)新載體申報(bào)省內(nèi)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先向科技部等國(guó)家有關(guān)部門推薦申報(bào)各類國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目。對(duì)取得明顯成效的引進(jìn)共建創(chuàng)新載體實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等事后補(bǔ)助方式予以支持。要優(yōu)先支持各級(jí)政府出資引進(jìn)的、影響力大、顯示度高、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步具有明顯促進(jìn)作用的各類重要科技創(chuàng)新載體以及具有獨(dú)立法人資格的以企業(yè)為主體引進(jìn)共建的各類科技創(chuàng)新載體；在省內(nèi)共建單位內(nèi)設(shè)的共建創(chuàng)新載體實(shí)行擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)可用于載體引進(jìn)人才補(bǔ)助、科研項(xiàng)目等各項(xiàng)支出和載體科研條件建設(shè)。要發(fā)揮國(guó)際科技合作計(jì)劃和國(guó)際科技合作資金在引進(jìn)國(guó)外大院名校共建創(chuàng)新載體的杠桿作用，要在中外兩國(guó)政府間科技合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上繼續(xù)拓展國(guó)際科技合作和引進(jìn)國(guó)外大院名校。

4．建立健全工作激勵(lì)機(jī)制

建立健全引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體工作激勵(lì)機(jī)制，建議對(duì)在引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體工作過程中取得顯著成效的市、縣（市、區(qū)）科技局，高等院校、科研院所以及引進(jìn)共建創(chuàng)新載體等單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。希望各地、各單位能撥出一定經(jīng)費(fèi)，對(duì)在載體引進(jìn)、籌劃、建設(shè)工作中作出重要貢獻(xiàn)的有關(guān)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建議把受到表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)的市、縣（市、區(qū)）科技局和作出重要貢獻(xiàn)的有關(guān)人員作為評(píng)選全省科技工作綜合獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)的一個(gè)重要依據(jù)。把引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體工作作為創(chuàng)建科技強(qiáng)市和科技強(qiáng)縣活動(dòng)的一個(gè)評(píng)審內(nèi)容之一，列為科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和通報(bào)的一項(xiàng)內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全省各地引進(jìn)大院名校工作動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，推動(dòng)引進(jìn)大院名校工作，推動(dòng)區(qū)域科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5．進(jìn)一步加大宣傳力度

要進(jìn)一步做好引進(jìn)大院名校的宣傳工作，擴(kuò)大影響，推動(dòng)引進(jìn)大院名校工作的進(jìn)一步開展。繼續(xù)發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體的作用，各地、各單位并動(dòng)員企業(yè)、高校和科研院所利用各類科技交易會(huì)、科技活動(dòng)周、科技研討會(huì)、科技成果展示會(huì)、科技講座、外賓接待和出訪等各種場(chǎng)合和活動(dòng)宣傳**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步成就，宣傳**對(duì)科技的旺盛需求，宣傳**已經(jīng)具備引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大院名校共建創(chuàng)新載體良好的基礎(chǔ)和條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投資環(huán)境，宣傳**在通過引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面取得的成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳已經(jīng)取得明顯成效的引進(jìn)共建創(chuàng)新載體，宣傳和各地研究制定的引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體的具體優(yōu)惠政策，宣傳在開展引進(jìn)大院名校工作取得突出成績(jī)的市、縣（市、區(qū)）科技局，高等院校和科研院所等先進(jìn)組織單位。通過宣傳，讓國(guó)內(nèi)外大院名校更多地了解**，為我省進(jìn)一步開展引進(jìn)大院名校工作、擴(kuò)大對(duì)外科技合作與交流創(chuàng)造更好的環(huán)境。