導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于加強(qiáng)我市網(wǎng)吧電子游戲機(jī)行業(yè)管理調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)行業(yè)隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而迅速發(fā)展起來(lái)。它的發(fā)展對(duì)于交流信息、學(xué)習(xí)科技知識(shí)，傳播文明、提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)發(fā)揮了重要的作用，對(duì)市經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但與之相適應(yīng)的法律法規(guī)不健全、監(jiān)控技術(shù)落后、管理措施不落實(shí)，一些單位和上網(wǎng)服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了該行業(yè)正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)秩序。這已成為人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如何趨利避害，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧和電子游戲機(jī)室的治理和規(guī)范管理，使網(wǎng)吧、電子游戲室更好地為經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展服務(wù)，已成為政府及有關(guān)部門需要認(rèn)真研究和解決的重要課題。

一、我市網(wǎng)吧電子游戲機(jī)室的基本情況

加強(qiáng)網(wǎng)吧電子游戲機(jī)室的整頓治理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，是廣大人民群眾的愿望，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，特別是*年9月國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》以來(lái)，我市各級(jí)政府及有關(guān)部門積極采取一系列有效措施，加強(qiáng)網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室的管理和宏觀調(diào)控，在狠抓規(guī)范管理的同時(shí)，認(rèn)真抓好清理整頓，使我市網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室的管理工作逐步走上規(guī)范化的軌道。*年以來(lái)，我市又先后組織了7次全市性集中整治行動(dòng)，取締黑網(wǎng)吧113家，查處違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧138家次，其他違規(guī)行為34次。目前，我市的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶有204家，營(yíng)業(yè)性電子游戲機(jī)室274家，大部分掛有“禁止未成年人進(jìn)入”的警示牌，設(shè)有消費(fèi)者登記本和憑證進(jìn)入的規(guī)定，有的網(wǎng)吧還安裝了有關(guān)部門提供的防“毒”過(guò)濾軟件等，管理日趨規(guī)范，經(jīng)營(yíng)的良好風(fēng)氣逐步形成。

二、網(wǎng)吧電子游戲機(jī)室存在的主要問(wèn)題及原因

（一）網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室存在的主要問(wèn)題

1、一些網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室管理制度不落實(shí)，違規(guī)接納未成年人、超時(shí)超范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效控制；有的網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室擅自停止使用安全管理系統(tǒng)或擅自變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，逃避監(jiān)控，在網(wǎng)上傳播色情、暴力、愚昧等有害文化信息，有的甚至設(shè)置賭博機(jī)等進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)。給社會(huì)帶來(lái)了不良影響。

2、黑網(wǎng)吧和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的電子游戲機(jī)室屢禁不止，這些違規(guī)情況在城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些工業(yè)區(qū)內(nèi)比較嚴(yán)重，這對(duì)依法設(shè)立的守法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室造成很大的干擾和沖擊。

3、有的單位、企業(yè)和個(gè)人，打擦邊球，鉆政策法律的空子，以技能培訓(xùn)為名，進(jìn)行違規(guī)網(wǎng)上服務(wù)或變相開(kāi)設(shè)網(wǎng)吧。

4、一些網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室因投入不足，通風(fēng)條件差，消防安全設(shè)備落后，工作人員安全意識(shí)薄弱，制度不健全，存在著不同程度的安全隱患。

（二）存在以上問(wèn)題的主要原因

1、缺乏宏觀管理和總體規(guī)劃。由于對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)行業(yè)的存在沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)同，對(duì)網(wǎng)吧和電子游戲機(jī)室的發(fā)展，缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，在管理過(guò)程中不重視。宏觀調(diào)控與市場(chǎng)需求，使網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室的發(fā)展既滿足不了市場(chǎng)需求，又引發(fā)了管理的混亂。

2、執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，設(shè)備不足。我市網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管部門的工作人員普遍反映偏少。據(jù)了解，幾個(gè)人要管理如此大的市場(chǎng)，面對(duì)數(shù)量多、范圍廣的網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室的監(jiān)管，確實(shí)力不從心。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)緊缺，執(zhí)法設(shè)備和監(jiān)測(cè)設(shè)備不足，難以保障正常的監(jiān)管。

3、未成年人的管理有疏漏?；ヂ?lián)網(wǎng)上的內(nèi)容豐富多彩，同時(shí)也良莠不齊，而未成年人正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀成長(zhǎng)的階段，自我控制力不強(qiáng)，缺乏分辨是非的能力，網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室對(duì)年輕人吸引力大，毒害不少，這就需要學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)他們加強(qiáng)管理，盡到法定的監(jiān)護(hù)責(zé)任。因?yàn)楣芾硎杪壳坝行┲行W(xué)生編造謊言瞞著老師和家長(zhǎng)偷偷到網(wǎng)吧上網(wǎng)，甚至沉迷于網(wǎng)吧而難以自拔。

4、規(guī)章制度沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)。經(jīng)過(guò)幾年的專項(xiàng)整治，我市雖然初步建立起一套規(guī)章制度，但仍有部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，規(guī)章形同虛設(shè)。目前，網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室的日常的管理只靠職能部門，而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)街道的管理作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，有力的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有形成。

三、加強(qiáng)我市網(wǎng)吧電子游戲機(jī)室管理的思考

為了進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)行業(yè)的管理，趨利避害，引導(dǎo)網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)行業(yè)健康發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：

1、正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)行業(yè)的利與弊，引導(dǎo)它健康發(fā)展。隨著信息科技的發(fā)展，網(wǎng)吧在交流信息，傳播文明，豐富人民群眾的文化生活，提高人們?nèi)罕娍茖W(xué)技術(shù)水平、開(kāi)發(fā)智力等方面發(fā)揮著積極的作用，它的發(fā)展也給人們帶來(lái)了一定的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)創(chuàng)造出一定的社會(huì)財(cái)富。從這個(gè)角度認(rèn)識(shí)，網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)是有貢獻(xiàn)的。但是網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)行為帶來(lái)的不良影響不可忽視。它容易使青少年沉迷而荒廢學(xué)業(yè)，受到有害信息毒害，影響身心健康，結(jié)交不良朋友，甚至可能掉進(jìn)犯罪泥坑等。在一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定。我們既要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)吧、電子游戲的積極作用，同時(shí)也要充分估計(jì)它們的危害。因此，對(duì)網(wǎng)吧電子游戲機(jī)室經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥，狠抓管理，趨利避害”的原則，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加強(qiáng)管理，弘揚(yáng)守法經(jīng)營(yíng)的綠色網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室，堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營(yíng)者，引導(dǎo)網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)行業(yè)健康發(fā)展。

2、要加大宣傳力度，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)政府及有關(guān)部門要加大《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的宣傳力度，特別是要在學(xué)校和網(wǎng)吧、游戲機(jī)室顯著地方張貼條例的有關(guān)條文和警示標(biāo)志，使廣大人民群眾正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的積極影響及其違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成的危害；教育業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)、恪守職業(yè)道德；引導(dǎo)上網(wǎng)人員文明上網(wǎng)，在網(wǎng)吧、游戲機(jī)室進(jìn)行健康的學(xué)習(xí)、交流、娛樂(lè)活動(dòng)；增強(qiáng)青少年專心學(xué)習(xí)、不沉迷網(wǎng)吧的自控能力。要開(kāi)展新一輪的專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)管重罰，通過(guò)法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造文明守法的良好社會(huì)氛圍。

3、開(kāi)展考核評(píng)優(yōu)工作，發(fā)揮“綠色網(wǎng)吧”的導(dǎo)向示范作用，為青少年提供增長(zhǎng)知識(shí)和文明娛樂(lè)的環(huán)境。各級(jí)政府和有關(guān)部門要為青少年提供健康有益的活動(dòng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)支持建立健全網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的自律作用，定期開(kāi)展網(wǎng)吧評(píng)優(yōu)考核工作。對(duì)被評(píng)為守法經(jīng)營(yíng)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)吧冠以“綠色網(wǎng)吧”稱號(hào)，對(duì)經(jīng)營(yíng)不守法、服務(wù)差的網(wǎng)吧進(jìn)行教育、黃牌警告、乃至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使“綠色網(wǎng)吧”在網(wǎng)吧行業(yè)中起規(guī)范、示范和導(dǎo)向作用。社會(huì)、家庭、學(xué)校要齊抓共管，都來(lái)關(guān)心和愛(ài)護(hù)青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)。在社會(huì)上，要形成關(guān)心和愛(ài)護(hù)青少年的良好氛圍，成年人要盡到教育青少年學(xué)生從善好學(xué)、遵紀(jì)守法的義務(wù)。在家里，家長(zhǎng)要主動(dòng)承擔(dān)起教育子女的責(zé)任，管好自己的子女的課余生活；在課余時(shí)間和節(jié)假日要引導(dǎo)他們參加健康的文體娛樂(lè)活動(dòng)。在學(xué)校，要加大校園網(wǎng)的建設(shè)，學(xué)校的校園網(wǎng)站要在學(xué)生課余和節(jié)假日期間，免費(fèi)向本學(xué)校學(xué)生開(kāi)放，為青少年提供增長(zhǎng)知識(shí)和文明娛樂(lè)的環(huán)境。

4、要建立健全責(zé)任制度，做到各盡其職。未成年學(xué)生在節(jié)假日、課余時(shí)間進(jìn)入營(yíng)業(yè)性的網(wǎng)吧，家長(zhǎng)要加強(qiáng)管理；在校上課期間進(jìn)入網(wǎng)吧，班主任和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)教育責(zé)任。因沉迷網(wǎng)吧影響學(xué)習(xí)的學(xué)生要受到學(xué)校批評(píng)教育；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，有關(guān)部門要依法追究其責(zé)任；網(wǎng)吧游戲機(jī)室要實(shí)行分級(jí)和屬地管理，把責(zé)任落實(shí)到基層，具體落實(shí)到單位和個(gè)人。如出現(xiàn)問(wèn)題，要逐級(jí)追究相關(guān)管理部門和責(zé)任人的責(zé)任?？偟膩?lái)說(shuō)就是一級(jí)抓一級(jí)，層層管理，各負(fù)其責(zé)。

5、改善執(zhí)法條件，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。目前，執(zhí)法隊(duì)伍人員不足，素質(zhì)參差不齊，檢測(cè)設(shè)備少且落后。政府及相關(guān)部門要根據(jù)工作的需要，安排必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置必備的交通工具和取證設(shè)備，利用先進(jìn)的科技手段加強(qiáng)管理，如安裝攝像頭進(jìn)行監(jiān)控等。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)某些有保護(hù)傘而頂風(fēng)作案的場(chǎng)所要敢于碰硬，堅(jiān)決查處。努力建設(shè)一支裝備齊全、人員素質(zhì)較高、有戰(zhàn)斗力的執(zhí)法隊(duì)伍。

6、總量控制，合理布局，解決好網(wǎng)吧歷史遺留問(wèn)題。由于歷史的原因，我市仍有一批雖經(jīng)縣（區(qū)）同意，但卻受到省的指標(biāo)控制的“灰色”網(wǎng)吧存在。如果硬性停辦，將會(huì)造成業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失及引發(fā)不穩(wěn)定因素。因此，建議政府及主管部門盡快解決目前網(wǎng)吧的歷史遺留問(wèn)題：一是根據(jù)布局規(guī)劃，積極爭(zhēng)取省的指標(biāo)；二是把規(guī)模較小的網(wǎng)吧進(jìn)行重新組合或是采取股份制的形式，使其形成一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。這樣，既利于管理，又可解決指標(biāo)不夠的供需矛盾，如惠陽(yáng)區(qū)的壓減辦法可供借鑒；三是對(duì)多次違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧要吊銷證照，重新核發(fā)給符合開(kāi)辦條件的網(wǎng)吧；四是盡量動(dòng)員在市區(qū)學(xué)校周邊的網(wǎng)吧遷移到邊遠(yuǎn)的工業(yè)區(qū)。這樣，既可凈化校園周邊環(huán)境，又給外來(lái)工創(chuàng)造一個(gè)娛樂(lè)、學(xué)習(xí)的環(huán)境。