導(dǎo)語：全市科技實(shí)用型人才狀況的調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

引言

本文所說的“全市科技實(shí)用型人才”是指以下范圍內(nèi)人員：一是具有發(fā)明、實(shí)用新型專利的專業(yè)技術(shù)人員；二是在自然科學(xué)領(lǐng)域，經(jīng)市級(jí)科技主管部門及市級(jí)以上行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目中，承擔(dān)項(xiàng)目研發(fā)的主要人員；三是獲得市級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明等科技獎(jiǎng)項(xiàng)的科研人員。

為摸清這些人才現(xiàn)狀，進(jìn)一步促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)的對(duì)接和技術(shù)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)和支持我市現(xiàn)有科技實(shí)用型人才最大限度地發(fā)揮作用，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人事部門要做好全市專利人才、項(xiàng)目研發(fā)人才等科技實(shí)用型人才的開發(fā)利用工作的要求，我們組成調(diào)查組，從3月20日開始到5月底，開展了全市科技實(shí)用型人才狀況調(diào)查，對(duì)全市各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、科技協(xié)會(huì)類社會(huì)團(tuán)體，駐吉高校、科研院所，以及在吉林市域范圍內(nèi)從事開發(fā)和創(chuàng)新的科技型企業(yè)、具有研發(fā)能力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體等156家各類單位中，具有發(fā)明和實(shí)用新型專利的專業(yè)技術(shù)人員、承擔(dān)市級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的人員、獲得市級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新等科技獎(jiǎng)項(xiàng)的科研人員，進(jìn)行了普遍調(diào)查和典型調(diào)查。通過調(diào)查，初步了解了我市現(xiàn)有科技實(shí)用型人才總量、個(gè)人資料、技術(shù)水平、項(xiàng)目前景和存在問題等情況。研究探索以科技實(shí)用技術(shù)研發(fā)為主要方向的科技人才在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位和作用，研究分析了如何有效調(diào)動(dòng)科技實(shí)用型人才積極性，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接和技術(shù)轉(zhuǎn)化，全面實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略的相關(guān)建議和對(duì)策。

有關(guān)情況及分析

此次科技實(shí)用型人才調(diào)查是采用普遍調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合的方式，分三個(gè)階段進(jìn)行的：

1、普查階段。3月20日至4月30日，我們將此次調(diào)查擬了解的個(gè)人基本情況、項(xiàng)目介紹、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化效益評(píng)估等內(nèi)容細(xì)分為32個(gè)子項(xiàng)，繪制成調(diào)查表，連同調(diào)查方案一道，通過市政府網(wǎng)絡(luò)信息通聯(lián)平臺(tái)，下發(fā)到被列入調(diào)查范圍的156個(gè)部門、單位。共回收調(diào)查表222份。與此同時(shí)，對(duì)科技實(shí)用型人才的分布、構(gòu)成等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，形成了普查基本數(shù)據(jù)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合我市支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，我們將科技實(shí)用型人才研究領(lǐng)域初步劃分為機(jī)械、電子、化工、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、電力、汽車、企管及其它等，共9類。其中，農(nóng)業(yè)包括種、養(yǎng)、灌溉、林木、水土保持、病蟲防治等所有涉農(nóng)的領(lǐng)域；將機(jī)電劃歸到機(jī)械類；將教育、玩具、生活用品以及前8類沒有容納進(jìn)去的其它項(xiàng)目都劃歸到了其它類。具體人數(shù)見下表：

科技實(shí)用人才研究領(lǐng)域分布表

機(jī)械電子化工醫(yī)藥農(nóng)業(yè)電力汽車企管其它合計(jì)

33人14人4人65人52人6人2人6人40人222人

2、典型調(diào)查階段。5月8日至5月26日，我們利用3周時(shí)間，從基本數(shù)據(jù)中，按人才類型、研究領(lǐng)域和項(xiàng)目層次選取了30例科技實(shí)用人才的典型樣本，進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查。其中，有側(cè)重地選取了市領(lǐng)導(dǎo)比較關(guān)注的專利發(fā)明人、高校中有在研項(xiàng)目的科研人員這兩類人才樣本。實(shí)地走訪中，我們調(diào)閱了原始材料，聽取了專利和項(xiàng)目介紹、市場(chǎng)開發(fā)前景等情況，了解了當(dāng)前面臨的問題和困難，征詢了對(duì)政府部門的意見和建議。

3、綜合分析階段。5月29日開始，我們對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了綜合分析，對(duì)30例樣本進(jìn)行了比較分析，擬定了重點(diǎn)人才推介意見，并對(duì)走訪中征詢上來的意見建議進(jìn)行了梳理，提出了加強(qiáng)科技實(shí)用型人才工作的建議。在此基礎(chǔ)上，形成此次全市科技實(shí)用型人才狀況調(diào)查報(bào)告。

從調(diào)查中了解的情況來看，我市科技實(shí)用型人才總體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、學(xué)歷層次較高。大學(xué)本科及以上學(xué)歷有178人，占80.2％（具體學(xué)歷層次見下圖）；有1人承擔(dān)國(guó)家863重大專項(xiàng)，有13人承擔(dān)國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目；受到省以上扶持和資助的人才超過30％。

2、研發(fā)能力強(qiáng)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，222名科技實(shí)用型人才中，有80％以上取得了2個(gè)以上的科研項(xiàng)目成果，多的已超過10個(gè)。這些人才僅目前持有或在研的項(xiàng)目就達(dá)1000余個(gè)，且均為市級(jí)以上計(jì)劃項(xiàng)目。有的項(xiàng)目既列為國(guó)家、省、市重點(diǎn)計(jì)劃，又成功申請(qǐng)了國(guó)家專利。調(diào)查中，我們強(qiáng)烈感受到，我市的科技實(shí)用型人才研發(fā)能力強(qiáng)，研發(fā)渠道非常暢通，研發(fā)速度快，項(xiàng)目前沿性強(qiáng)，而且形成了各自比較成熟的研發(fā)模式。

3、成果轉(zhuǎn)化率高。我市科技實(shí)用型人才80％以上是邊研發(fā)邊應(yīng)用、邊應(yīng)用邊研發(fā)。所以，絕大多數(shù)的項(xiàng)目開發(fā)都與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合的比較緊密，除特殊情況外，科研項(xiàng)目均已轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)項(xiàng)目或得到推廣。目前上報(bào)的專利和項(xiàng)目有189項(xiàng)已轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)項(xiàng)目或得到推廣，轉(zhuǎn)化率達(dá)到85％。

4、隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定?？萍紝?shí)用型人才的研發(fā)工作，一般都具有連續(xù)性，新項(xiàng)目通常是前一個(gè)項(xiàng)目的延伸，新參加工作的人員幾年內(nèi)很難成為研發(fā)的主力。因此，隊(duì)伍比較穩(wěn)定。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這部分人才都是多年從事項(xiàng)目研發(fā)的。

5、分布比較集中?？萍紝?shí)用型人才主要集中在駐吉高校及科技創(chuàng)新型企業(yè)。222名科技實(shí)用型人才中，有90人來自駐吉高校，占40.5％；有62人來自科技創(chuàng)新型企業(yè)，占27.9％。按所在單位性質(zhì)劃分，事業(yè)單位有135人，占60.8％；企業(yè)有81人，占36.5％。按地域劃分，市內(nèi)195人，占87.8％；外縣27人，占12.2％。

我市的科技實(shí)用型人才雖然具有學(xué)歷層次較高、研發(fā)能力強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化率高等特點(diǎn)，但在對(duì)30例科技實(shí)用型人才進(jìn)行走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，隊(duì)伍的總體發(fā)育還不夠強(qiáng)壯、規(guī)模還比較小、作用發(fā)揮的不夠充分，我市的科技實(shí)用型人才在隊(duì)伍總體發(fā)育和作用發(fā)揮上，還存在著以下幾個(gè)方面的問題：

1、地域位置影響研發(fā)工作。我市與長(zhǎng)春之間以及與發(fā)達(dá)地區(qū)城市之間存在的地域差距，羈絆了科技實(shí)用型人才的隊(duì)伍壯大，提高了工作成本。一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)科技實(shí)用型人才的爭(zhēng)奪強(qiáng)勢(shì)明顯。北華大學(xué)的姜生元博士在機(jī)電一體化技術(shù)和特種機(jī)器人研發(fā)領(lǐng)域，是國(guó)內(nèi)稀缺的高級(jí)科技人才，項(xiàng)目成果豐碩，某沿海城市曾以聘金超百萬、提供研究室和高檔住宅、安排家屬工作和子女就學(xué)的天價(jià)聘請(qǐng)他。同時(shí)，相當(dāng)多的科技實(shí)用型人才選擇在生活和科研條件比較好、經(jīng)濟(jì)活躍的城市開展研發(fā)工作，這樣既可以降低研發(fā)成本，又能夠縮短研發(fā)周期、提高成果轉(zhuǎn)化的效益。另一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)科技研發(fā)效益明顯。發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)不僅是待遇高，高科技含量的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了物流、商貿(mào)等其它行業(yè)的快速成長(zhǎng)，使之成為各種商品集散地和原料集散地，正在逐步向就地研制、就地采購(gòu)、就地加工、就地銷售的科工貿(mào)一體化方面發(fā)展。因此，科研開發(fā)所需的儀器、零部件、設(shè)備都能得到就地解決，大大降低了研發(fā)成本、縮短了研發(fā)周期。而我市不具備上述優(yōu)勢(shì)，有些科技研發(fā)所需零部件的最近購(gòu)置地距我市幾百公里。

2、科技實(shí)用型人才擁有量太小。在我市投資超億元的170個(gè)大項(xiàng)目中，科技領(lǐng)先型企業(yè)承擔(dān)了大部分的目標(biāo)任務(wù)，客觀上需要相當(dāng)多的科技實(shí)用型人才擔(dān)綱領(lǐng)跑。可是，近年來我市科技實(shí)用型人才總量，一直保持在全市人才總量的1.5‰左右，而且，近一半集中在駐吉高校。相比較而言，發(fā)達(dá)城市科技實(shí)用型人才與人才總量的比例要10倍甚至數(shù)10倍于我市。實(shí)際上，不僅是從事科技研發(fā)的人才隊(duì)伍總量上的不足，而且，直接能夠針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮科技研發(fā)作用的人才缺口極大，很大程度上影響著我市的科技創(chuàng)新和發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3、科技實(shí)用型人才孵化能力弱。長(zhǎng)期以來，我市對(duì)科技實(shí)用型人才重視不夠。一方面，沒有專門的鼓勵(lì)扶持政策，缺少科技研發(fā)場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)中試場(chǎng)地、研發(fā)資金匱乏。此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的222名科技實(shí)用型人才中，有專門研發(fā)場(chǎng)所的不到一半，得到過市級(jí)專項(xiàng)科研資助的不超過10人；結(jié)題項(xiàng)目尚未轉(zhuǎn)化的33個(gè)項(xiàng)目均是因經(jīng)費(fèi)不足或其它原因而沒有實(shí)現(xiàn)中試造成的。在30位接受走訪調(diào)查的人才中，有專門研發(fā)場(chǎng)所的只有18人，得到過市級(jí)專項(xiàng)科研資助的僅6人；因經(jīng)費(fèi)不足或其它原因而無法實(shí)現(xiàn)中試的項(xiàng)目有6個(gè)。另一方面，以往我市在增加人才絕對(duì)數(shù)量上下的功夫比較大，在專門人才尤其是科技實(shí)用型人才的隊(duì)伍壯大、素質(zhì)提高及比例提升方面沒有開展有針對(duì)性的、實(shí)質(zhì)的開發(fā)工作。在人才培養(yǎng)、項(xiàng)目扶持上忽略了對(duì)科技實(shí)用型人才的傾斜。

相關(guān)意見和建議

調(diào)查中我們專門聽取了一些科技實(shí)用型人才對(duì)政府有關(guān)部門的意見和建議，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

1、希望市政府有關(guān)部門幫助了解和解決相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入制度知識(shí)及技術(shù)方面的問題。隨著科研領(lǐng)域的學(xué)科滲透日益明顯，研究過程中缺少對(duì)相關(guān)行業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入制度了解以及在技術(shù)層面上的專業(yè)指導(dǎo)和支持。

2、急需與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作。急需與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作，尋找合作伙伴，加速產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。有的項(xiàng)目待進(jìn)一步與有關(guān)單位聯(lián)合攻關(guān)加以解決。

3、市政府應(yīng)在資金上給予扶持。有些科研成果缺少有權(quán)威的、免費(fèi)技術(shù)鑒定及中介，難于轉(zhuǎn)化為商品。建議市政府對(duì)有市場(chǎng)前景項(xiàng)目的技術(shù)鑒定提供重點(diǎn)開發(fā)基金，并為專利技術(shù)持有者或項(xiàng)目研發(fā)人聯(lián)系業(yè)內(nèi)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，因研發(fā)資金缺口較大，購(gòu)置設(shè)備和零部件，只能因陋就簡(jiǎn)，影響研發(fā)質(zhì)量效果。有的不得不擱置起來。

加強(qiáng)科技實(shí)用型人才工作，已經(jīng)成為我市人才工作的重要內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體設(shè)想，對(duì)“十一五”期間我市科技實(shí)用型人才的需求進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)測(cè)，提出在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次、專業(yè)門類、數(shù)量分布等方面的開發(fā)利用工作目標(biāo)，并制定切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)科技實(shí)用型人才工作。

1、要營(yíng)造有利于科技實(shí)用型人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。把加強(qiáng)科技實(shí)用型人才工作做為人才工作的一個(gè)分支，正式納入我市人才服務(wù)體系，加強(qiáng)為科技實(shí)用型人才服務(wù)工作。一是根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，將科技實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才資源開發(fā)的總體框架，做好需求預(yù)測(cè)，編制相應(yīng)的科技實(shí)用型人才開發(fā)規(guī)劃，研究提出具體的目標(biāo)任務(wù)與對(duì)策措施。二是建立有利于科技實(shí)用型人才成長(zhǎng)的選拔制度。將科技實(shí)用型人才單獨(dú)劃類，納入政府特殊津貼、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等選拔范圍。三是重視我市中小企業(yè)中科技實(shí)用型人才的使用和培養(yǎng)，使其成為高層次人才的重要聚集地之一。

2、要加大對(duì)科技實(shí)用型人才的培養(yǎng)力度。積極開展培養(yǎng)科技實(shí)用型人才工作。根據(jù)我市實(shí)際，制定我市科技實(shí)用型人才培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)更多的科技實(shí)用型人才。重點(diǎn)培養(yǎng)高層次的科技實(shí)用型人才，增加科技實(shí)用型人才總量，提高科技實(shí)用型人才的總體素質(zhì)。一是拓展科技實(shí)用型人才培訓(xùn)領(lǐng)域及形式。為科技實(shí)用型人才開放我市的培訓(xùn)教育資源，提供培訓(xùn)教育信息；鼓勵(lì)和倡導(dǎo)各種形式的科技實(shí)用型人才培訓(xùn)，密切與高等院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的溝通與合作，積極組織科技實(shí)用型人才出國(guó)（境）培訓(xùn)。二是加強(qiáng)科技實(shí)用型人才載體建設(shè)。加大支持我市各類企業(yè)創(chuàng)辦博士后科研工作站、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心力度。創(chuàng)辦科技實(shí)用型人才研發(fā)園區(qū)，鼓勵(lì)科技實(shí)用型人才進(jìn)駐園區(qū)開展研發(fā)工作；鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立專業(yè)工作室、研發(fā)基地、實(shí)驗(yàn)基地、科技示范區(qū)等。

3、要努力建設(shè)好為科技實(shí)用型人才服務(wù)平臺(tái)。一是建立有效對(duì)接平臺(tái)。責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)科技實(shí)用型人才開展技術(shù)合作和成果對(duì)接，提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)指導(dǎo)等等多層面的對(duì)接服務(wù)。二是構(gòu)筑科技實(shí)用型人才學(xué)術(shù)平臺(tái)。為科技實(shí)用型人才精心打造暢通的信息平臺(tái)、便利的學(xué)習(xí)平臺(tái)、和諧的交流平臺(tái)，創(chuàng)造出良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。三是建立市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系科技實(shí)用型人才平臺(tái)。為暢通政府與科技實(shí)用型人才的溝通渠道，根據(jù)科技實(shí)用型人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次，選擇一批科技實(shí)用型人才作為重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象。建立定期走訪制度，暢通政策傳遞渠道和問題解決渠道，定期召開重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象座談會(huì)，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，為他們及時(shí)解決實(shí)際難題。通過建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，為科技實(shí)用型人才提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。

4、要為科技實(shí)用型人才提供足夠的資金扶持。設(shè)立市政府科技實(shí)用型人才開發(fā)三項(xiàng)基金，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用。一是設(shè)立研發(fā)基金或政府資助金，對(duì)在我市重點(diǎn)行業(yè)從事重大項(xiàng)目的科技實(shí)用型人才，以資助的形勢(shì)扶持其研發(fā)工作，幫助人才成就事業(yè)，培樹我市的名牌人才，進(jìn)一步形成以才引才、以才聚才的良性發(fā)展趨勢(shì)。二是設(shè)立培養(yǎng)基金，選拔有較大培養(yǎng)空間的科技實(shí)用型人才，開展以提高知識(shí)水平、擴(kuò)展科研視野為目的的各種培養(yǎng)交流活動(dòng)。三是設(shè)立市長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，重點(diǎn)用于對(duì)我市有較大貢獻(xiàn)的科技實(shí)用型人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，定期評(píng)選、頒發(fā)我市科技實(shí)用型人才市長(zhǎng)獎(jiǎng)金。