導(dǎo)語：縣直機(jī)關(guān)單位競爭上崗調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了使競爭上崗工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，根據(jù)我縣干部人事制度改革的實(shí)際需要，4月17日至21日，我們組織調(diào)研組對(duì)縣直機(jī)關(guān)單位競爭上崗情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查，走訪縣直機(jī)關(guān)單位42個(gè)，發(fā)放調(diào)查問卷113份，收回113份，回收率100%，召開座談會(huì)22個(gè)，202名單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政工人事干部參加了座談，現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、縣直機(jī)關(guān)單位競爭上崗的基本情況

1、縣直機(jī)關(guān)單位競爭上崗主要的特點(diǎn)。一是由試點(diǎn)突破到逐步推進(jìn)。1999年，縣衛(wèi)生局率先試行了以績效評(píng)估、競爭上崗、雙向選擇為主要內(nèi)容的改革，在全縣上下引起了強(qiáng)烈反響。隨后，我縣部分黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位也借鑒了這一做法，有的在本單位競爭，有的在本系統(tǒng)競爭。從1999年至2006年4月，全縣先后有18個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位開展了競爭上崗工作，1896名干部參加了191個(gè)崗位的競爭，191人上崗。二是由缺崗競爭到全員競爭。隨著干部人事制度改革的深化，縣直機(jī)關(guān)單位中層干部競爭上崗范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由最初的缺崗競爭發(fā)展到全員競爭，干部“全體立正，重新站位”。今年以來，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣教育局、縣審計(jì)局、縣廣播電視局分別進(jìn)行了競爭上崗，共有282人次參與39個(gè)職位的角逐，36名年輕干部通過競爭上崗走上了中層崗位，12名干部在競爭中落崗或申請(qǐng)退崗。三是在“能上能下”方面有所突破。我縣將競爭上崗與輪崗結(jié)合起來，與機(jī)構(gòu)改革和人員分流結(jié)合起來，與崗位淘汰結(jié)合起來。1999年，縣衛(wèi)生局在縣直衛(wèi)生系統(tǒng)開展的競爭上崗，有6名干部因德才表現(xiàn)突出，得到了群眾公認(rèn)，走上了縣衛(wèi)生局中層干部崗位，原任的8名中層干部在競爭中落崗，縣衛(wèi)生局根據(jù)個(gè)人的特長安排到下屬的縣直衛(wèi)生單位工作。

2、縣直機(jī)關(guān)競爭上崗取得的成效。一是拓寬了選人用人渠道。通過競爭上崗，一方面，便于組織部門有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)全面科學(xué)了解中層干部的德才表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才。1999年縣衛(wèi)生局競爭上崗的6名干部現(xiàn)已成長成為縣直單位的科級(jí)干部；另一方面，為干部提供了施展才華，顯示特長的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使干部自我要求更嚴(yán)格，促進(jìn)人才成長。二是激發(fā)了干部工作積極性。通過競爭上崗，能培養(yǎng)干部的競爭意識(shí)、崗位意識(shí)、能力意識(shí)，“逆水行舟，不進(jìn)則退”，競爭機(jī)制的引入，使中層干部有一種危機(jī)感，一般干部也有一種緊迫感。三是促進(jìn)機(jī)關(guān)整體效能提高。通過競爭，干部對(duì)自己有了客觀、正確的評(píng)價(jià)，崗位職責(zé)和管理目標(biāo)更加明確。干部中“不思進(jìn)取、不求上進(jìn)、無所作為”的心態(tài)得到調(diào)整。干部的特長與意愿得到了統(tǒng)一，干部整體結(jié)構(gòu)趨于完善合理，整體素質(zhì)提高，機(jī)關(guān)的整體效能得到提高。

二、縣直機(jī)關(guān)單位競爭上崗存在的問題

1、政策因素，使中層干部缺少競爭。1997年以后，黨政機(jī)關(guān)進(jìn)人受到嚴(yán)格控制，事業(yè)單位的工作人員不再直接調(diào)入黨政機(jī)關(guān)。近幾年，根據(jù)上級(jí)組織人事部門批準(zhǔn)，僅從應(yīng)屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位中選調(diào)了181名工作人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)。干部隊(duì)伍年齡老化的問題日趨突出，“進(jìn)口”過窄，后備力量缺乏。單位選中層干部時(shí)，只能在“矮子中選‘將軍’”，有的單位則采取了兼職、代職的辦法。

2、機(jī)制不全，使中層干部形不成競爭。近幾年，雖然對(duì)中層干部選拔任用方式有過一些探索，但步子不大，方法不多，“培養(yǎng)-選拔-任用”三步走的機(jī)制不夠緊湊。中層干部任用缺乏有效監(jiān)督，部分單位憑個(gè)人好惡使用中層干部的情況依然存在。

3、利益觀念，難以推動(dòng)中層干部競爭。在單位內(nèi)部的中層干部職位輪換中，由于缺乏制度制約，“熱門”崗位的干部不愿到“清貧”崗位去工作，人員難流動(dòng)。在部分單位，一些熱門的崗位以受專業(yè)限制、無合適人選等理由未進(jìn)行輪崗交流。

4、“出口”不暢，使中層干部缺乏競爭。中層干部與其他領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，能上不能下是一個(gè)通病。實(shí)施“三定”方案之前，中層干部管理混亂，曾出現(xiàn)一個(gè)6人的科室配備一正四副的情況。實(shí)施“三定”方案后，由于科室合并，中層職數(shù)減少，能上不能下不能出的問題依然突出。2001年縣法院競爭上崗后，因“下出機(jī)制”不全，落聘的4名干部一直沒有上班，可工資一分不少照領(lǐng)，帶來了一些不良影響。

三、縣直機(jī)關(guān)單位競爭上崗的對(duì)策和建議

1、全面解放思想，提高競爭意識(shí)。一是要打破部門單位的界線，擴(kuò)大競爭面，加強(qiáng)競爭性，使專業(yè)流動(dòng)更加合理化，中層干部更加專業(yè)化；二是要拓寬參加競爭者的身份界線，使素質(zhì)好的事業(yè)單位的工作人員參入競爭隊(duì)伍；三是單位的黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想要解放，敢于做改革的探路人，把職位拿出來競爭；四是要加強(qiáng)教育宣傳，通過開展知識(shí)搶答賽等活動(dòng)，讓競爭上崗意識(shí)成為全社會(huì)的共識(shí)，營造好競爭的氛圍。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心擬制方案。中層干部競爭上崗，在以下幾種情況下進(jìn)行較為適宜：職位出現(xiàn)人員空缺的；機(jī)構(gòu)調(diào)整、重組或有人員超出職數(shù)限額，需要進(jìn)行人員調(diào)整或分流的；新規(guī)定進(jìn)行職位輪換，有必要通過競爭上崗確定有關(guān)職位人選的；選拔專業(yè)性較強(qiáng)或熱門職位的人選等。制定方案要注意解決三個(gè)方面的問題：一是按照規(guī)定的職數(shù)限額，確定競爭上崗的職數(shù)，不得隨意突破更改；二是按照《職位說明書》的要求，確定競爭職位的學(xué)歷、年齡等條件。問卷調(diào)查顯示，67.3%的被調(diào)查者認(rèn)為競爭上崗的文化程度要求大專以上，45.1%的被調(diào)查者認(rèn)為競爭上崗的年齡應(yīng)在35歲以下，39%的被調(diào)查者認(rèn)為競爭上崗的年齡應(yīng)在40歲以下；三是要確定競爭對(duì)象的范圍?？蓪⒅袑痈刹扛偁幍姆秶鷶U(kuò)大，其他部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員均可報(bào)名，如非公務(wù)員競爭上崗的則宜實(shí)行聘任制。

3、規(guī)范操作程序，嚴(yán)格審核審批。競爭上崗一般應(yīng)有以下九個(gè)環(huán)節(jié)：一是公布方案，包括競爭程序、辦法、條件等；二是公布職位，包括公布職位說明書；三是公開報(bào)名，報(bào)名可進(jìn)行個(gè)人報(bào)名、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合，報(bào)名情況要公開；四是資格審查，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)報(bào)名對(duì)象進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的對(duì)象都應(yīng)一視同仁，如果有不符合條件的，要在進(jìn)行下一程序前以適當(dāng)?shù)姆绞较驁?bào)名對(duì)象解釋清楚。五是組織考試，應(yīng)按照“以事?lián)袢?、以崗定人、考用一致”的原則設(shè)計(jì)考試內(nèi)容，根據(jù)學(xué)科門類、題型結(jié)構(gòu)、考試層次和方向、難易程度等要求，建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、完整嚴(yán)密的試題庫。試題庫內(nèi)容要反映當(dāng)前形勢需要和今后社會(huì)發(fā)展趨勢，體現(xiàn)現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想、法律、法規(guī)等各方面內(nèi)容的時(shí)代特色，每年更新題庫試題量的15—30%，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。沒有試題庫的，由組織人事部門抽調(diào)權(quán)威人員封閉出題?？荚囍饕私飧刹恐R(shí)水平和專業(yè)能力，側(cè)重測試干部掌握馬克思主義基本理論和履行職位責(zé)任所需專業(yè)知識(shí)情況。六是演講答辯，演講的內(nèi)容主要是做好競爭崗位工作的思路，主要測試參加競爭人員履行職位責(zé)任所需的分析、解決問題的能力，以及臨場應(yīng)變能力、邏輯思維能力、語言表達(dá)能力。七是民主測評(píng)，了解群眾對(duì)競爭人員的德才評(píng)價(jià)情況，反映群眾對(duì)競爭人員的認(rèn)可程度。認(rèn)可程度在60%以下，原則上不再作為組織考察對(duì)象。八是組織考察，考察內(nèi)容包括干部的德、能、勤、績、廉。要突出崗位要求，注重對(duì)其潛能的考察，考察是否具備勝任崗位的基本素質(zhì)和進(jìn)一步發(fā)展的潛能。九是決定任命，要按干部管理權(quán)限，由單位黨委（黨組）集體討論，決定競爭職位的人選，同時(shí)將考試、演講答辯、測評(píng)、組織考察結(jié)果向群眾公開，并對(duì)確定的人選實(shí)行公示制。在公示期間，群眾反映公示對(duì)象有問題的，經(jīng)查實(shí)后，即取消任用資格；公示期間沒有發(fā)現(xiàn)問題的，按規(guī)定程序進(jìn)行任用。競爭上崗工作程序確定之后，不得隨意改變或增減。

4、堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)，力爭科學(xué)合理。如何分析和運(yùn)用競爭人員在競爭中的表現(xiàn)，科學(xué)合理地使用干部，是競爭上崗的一項(xiàng)重要工作。評(píng)價(jià)一名干部的素質(zhì)和能力，要看他競爭上崗時(shí)的表現(xiàn)和成績，同時(shí)要考察他平時(shí)的表現(xiàn)和年度考核情況。有的干部，競爭時(shí)考試成績很好、演講答辯時(shí)頭頭是道，但平時(shí)表現(xiàn)一般。有的干部，實(shí)際工作能力很強(qiáng)，平時(shí)表現(xiàn)突出，但由于種種原因，考試、演講答辯的成績都不理想。問卷調(diào)查顯示，100%的被調(diào)查者認(rèn)為可通過量化打分的辦法來確定綜合成績，即文化考試占20%、演講答辯占20%、民主測評(píng)占30%、組織考察30%。

5、嚴(yán)肅人事紀(jì)律，防止不正之風(fēng)。一要堅(jiān)持黨管干部的原則，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，來確定競爭原則、選拔標(biāo)準(zhǔn)和競爭上崗方案；二要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，破除排資論輩陳規(guī)，對(duì)特別優(yōu)秀的年輕干部，可以適當(dāng)放寬條件；三是堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，杜絕“暗箱”操作，使干部依據(jù)自己的愿望，憑自己的真才實(shí)學(xué)競爭上崗。四是堅(jiān)持群眾參與和群眾公認(rèn)的原則，把群眾的評(píng)價(jià)作為干部升降去留的重要依據(jù)之一，使群眾公認(rèn)原則在競爭上崗中得到全面貫徹和充分體現(xiàn)。對(duì)拉幫結(jié)派、請(qǐng)客送禮、跑官要官等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。

6、理順內(nèi)部關(guān)系，創(chuàng)造良好環(huán)境。職責(zé)明確，權(quán)力分明，關(guān)系順暢是發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性的重要條件。中層干部競爭上崗后，一是在大環(huán)境上要理順領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部的隸屬關(guān)系和崗位職責(zé)關(guān)系，形成一層抓一層的局面；二是在政治上要關(guān)心中層干部，使他們不斷成熟成長起來；三是在經(jīng)濟(jì)上要有所體現(xiàn)，即發(fā)放崗位津貼，避免因經(jīng)濟(jì)上的原因影響了工作積極性。四是對(duì)在競爭中發(fā)現(xiàn)的德才素質(zhì)較好，因職數(shù)限制等原因未能上崗的人員要作為后備人選加以培養(yǎng)，對(duì)不勝任中層職務(wù)的人員，要區(qū)別不同情況，做好思想工作并安排其他崗位，使競爭的過程成為增進(jìn)了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的過程，達(dá)到公平競爭與團(tuán)結(jié)協(xié)作的有機(jī)統(tǒng)一。

7、抓好六個(gè)結(jié)合，確保競爭實(shí)效。競爭上崗是干部人事制度改革的一個(gè)重要組成部分。我們應(yīng)該把競爭上崗工作放到干部人事制度改革的大局中通盤考慮，與機(jī)構(gòu)改革、公示制、試用制、任期制、交流輪崗等制度相配套進(jìn)行，整體推進(jìn)。著重抓好六個(gè)結(jié)合：一是與機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面推行競爭上崗。二是與任前公示制相結(jié)合，凡是競爭上崗的人選應(yīng)在本單位、本系統(tǒng)公示。三是與試用制相結(jié)合，凡競爭上崗人選應(yīng)試用一年。四是與任期制相結(jié)合，凡通過競爭上崗的人員可規(guī)定任期，任期三年為宜，任期屆滿后采取競崗方式重新決定任免。五是與交流輪崗相結(jié)合。通過競爭上崗的方式，對(duì)任現(xiàn)職崗位時(shí)間較長或任期超過兩屆的干部，實(shí)行定期交流輪崗。六是與崗位目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合，讓競崗者在競崗前明確競爭職位的目標(biāo)要求，便于組織上在競崗后依據(jù)目標(biāo)要求實(shí)施嚴(yán)格的考核。