導(dǎo)語：關(guān)于省直機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省直機(jī)關(guān)是省委、省政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。在構(gòu)建和諧社會中，省直機(jī)關(guān)創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)對全省具有重要意義和表率作用。為深入研究探討新形勢下省直機(jī)關(guān)創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)的措施辦法，我們對省委、省政府和人民團(tuán)體等20多個部門和單位進(jìn)行了調(diào)研，對省直機(jī)關(guān)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)問題進(jìn)行了比較深入的研究和思考。

一、省直機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀

調(diào)研中，普遍反映，在構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，構(gòu)建和諧陜西、和諧機(jī)關(guān)，意義十分重要。黨的十六大提出“社會更加和諧”以來，省直各部門通過先進(jìn)性教育、精神文明創(chuàng)建、學(xué)習(xí)型服務(wù)型落實(shí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律整頓、思想政治工作研討等多種形式，努力營造“和諧”的機(jī)關(guān)氛圍，形成了一些行之有效的做法，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。從整體上看，省直機(jī)關(guān)基本形成了和諧共事、人心思進(jìn)、生動活潑的局面。不少機(jī)關(guān)調(diào)動了黨員干部工作的積極性和主動性，凝聚了智慧和力量，呈現(xiàn)出你追我趕、積極進(jìn)取、爭做貢獻(xiàn)的新氣象；一些機(jī)關(guān)黨建和精神文明建設(shè)抓得好的先行單位，黨員干部和職工進(jìn)一步增強(qiáng)了凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力?？偟目?，省直機(jī)關(guān)已經(jīng)具備了構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的初步思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

二、影響和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的不和諧因素

目前，制約和影響和諧社會、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的不利因素和存在的主要問題是：

1．人的心理失衡。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、分配方式和人們的思維方式等呈現(xiàn)多樣化的趨勢；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會之間、人與自然之間不協(xié)調(diào)、不平衡的問題開始凸現(xiàn)；東中西部干部職工收入差距拉大；加之政治教育中的某些形式主義，有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)漂浮、搞“政績”工程，以及腐敗案件時有發(fā)生，造成干部職工心理上的不平衡，部分人情緒消沉、得過且過，少數(shù)單位人心散，工作推動難，落實(shí)見效難。

2．用人存在不公。目前機(jī)關(guān)黨政干部的培養(yǎng)、選拔、任用中，仍存在不少與黨章和《黨政干部選拔任用條例》規(guī)定不符合的問題。在堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向上，有按領(lǐng)導(dǎo)者個人好惡、親疏、關(guān)系選人用人的現(xiàn)象。在民主推薦環(huán)節(jié)，有事前跑風(fēng)漏氣、封“官”許愿，事中說情、拉票、傳話、暗示的情況。在組織考察環(huán)節(jié)，有考察干部工作方式單一，難以了解到干部真實(shí)表現(xiàn)和亂告狀、惡意告狀的傾向。個別的也有帶“病”上崗、帶“病”提拔的。這都嚴(yán)重挫傷了干部職工的積極性和創(chuàng)造性，影響單位的整體形象和良好風(fēng)氣，影響黨員和干部隊(duì)伍的健康成長。

3．消極腐敗現(xiàn)象禁而不止。近年來，我省的反腐倡廉工作雖然取得了明顯成效，但消極腐敗現(xiàn)象高發(fā)易發(fā)的勢頭依然不減，極少數(shù)人利欲熏心，鋌而走險、前“腐”后繼，貪污挪用、商業(yè)賄賂、侵吞擠占公款公物，權(quán)錢交易、揮霍浪費(fèi)等呈上升之勢。不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象，雖然是個別的、局部的，但卻直接影響黨和政府形象、公信力和群眾的滿意度，而且直接損害機(jī)關(guān)單位的和諧安定和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

4．與干部、職工切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還未解決好。由于我省財政收入總體上還是吃飯財政，因而社會事業(yè)的發(fā)展欠賬較多，尤其是黨政機(jī)關(guān)人員收入低、福利增長慢、物質(zhì)條件差、實(shí)際困難積累多，已成為諸多矛盾和問題相互交織的狀態(tài)。例如多數(shù)干部職工的就醫(yī)、子女上學(xué)成為新的沉重負(fù)擔(dān)；不少新提拔干部、新分配的大學(xué)生和軍轉(zhuǎn)干部，以及少數(shù)離退休干部沒有住房，或住房的面積小、配套條件差。

5．管理工作相對滯后。省直機(jī)關(guān)總體上管理是嚴(yán)格、有序的。但也有一些部門和單位，有的沒有制度或制度不夠完善，缺少針對性和操作性，有的制度停留在會上講了、墻上掛著、文件發(fā)了，但缺少檢查和督促落實(shí)；有的在人員、財物和工作的管理上存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，致使機(jī)關(guān)作風(fēng)懶散、效率低下、行政成本高。這是導(dǎo)致某些方面黨和政府與人民群眾的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾不相適應(yīng)的重要原因之一。

三、關(guān)于構(gòu)建和諧省直機(jī)關(guān)的思考

1．建設(shè)一支和諧、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。按照十六大和十六屆四中全會《決定》的要求，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高社會創(chuàng)造力、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾、開展群眾工作、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。從而用好的思想作風(fēng)、工作業(yè)績和人格品德來教育、引導(dǎo)黨員干部，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)的和諧精神和良好風(fēng)氣，凝聚人心，化解矛盾，理順情緒，形成新的戰(zhàn)斗力。

2．堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的“三觀”教育和思想道德建設(shè)。樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，打好構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的思想基礎(chǔ)。深化以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動。針對機(jī)關(guān)干部思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)的特點(diǎn)，當(dāng)前應(yīng)圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨章，樹立科學(xué)發(fā)展觀和社會主義榮辱觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)“三觀”教育和思想道德建設(shè)。

3．健全制度，狠抓管理，形成用規(guī)章制度管人管事的工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化管理，既管當(dāng)前、又管長遠(yuǎn)，既規(guī)定明確、措施具體，又定期督促檢查、獎罰兌現(xiàn)。建立和完善激勵機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的主動性，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)既相互配合又相互制約的權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。建立行政效能監(jiān)督制約機(jī)制，狠抓黨紀(jì)國法和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。

4．加大干部教育培訓(xùn)工作力度，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。堅(jiān)持“以人為本”，體現(xiàn)機(jī)關(guān)人文關(guān)懷。通過崗位鍛煉、脫產(chǎn)培訓(xùn)、挑戰(zhàn)性工作的錘煉以及社會實(shí)踐，促進(jìn)干部的健康成長和全面發(fā)展，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)對新形勢、新任務(wù)的能力以及獨(dú)立工作的能力。以鞏固和探索先進(jìn)性教育、先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制為契機(jī)，建立健全上下溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過談心交心、征詢聽證、公示公開和階段性工作通報制度、決策前征求意見制度、年度考評測評制度，形成正常、暢通的上下溝通、交流、互動機(jī)制。建立健全利益平衡機(jī)制，盡可能地關(guān)照基層和第一線工作的同志，最大限度地維護(hù)廣大干部群眾的根本利益。建立健全化解矛盾、調(diào)處問題的機(jī)制，全方位展示事業(yè)留人、環(huán)境留人、政策留人、待遇留人的和諧氛圍，最大限度地開掘和發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的潛質(zhì)潛能。

5．運(yùn)用好載體，強(qiáng)化機(jī)關(guān)以精神文明為主體的創(chuàng)建活動。從基層創(chuàng)建活動抓起，做到說和做、知和行的統(tǒng)一。從今年起繼續(xù)按照五年規(guī)劃指導(dǎo)和年度計(jì)劃管理的要求，進(jìn)一步推動評先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)佳評差、績效綜合考評以及省直文明機(jī)關(guān)、文明處室、文明窗口單位和“十杰”青年、技術(shù)能手等精神文明創(chuàng)建活動以及先進(jìn)單位、先進(jìn)個人評比競賽活動的深入開展。進(jìn)一步規(guī)范以“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”創(chuàng)建和評選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等活動，樹立推廣構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的先進(jìn)典型，倡導(dǎo)和諧共事、和諧創(chuàng)新的機(jī)關(guān)文化，使和諧機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合、滲透、貫穿于機(jī)關(guān)黨建和文明創(chuàng)建活動的各個方面，成為黨員干部的自覺行動。

四、充分發(fā)揮黨務(wù)工作者和紀(jì)檢干部在構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)中的作用

機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者和紀(jì)檢干部在和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中承擔(dān)著重要職責(zé)和神圣使命，理應(yīng)發(fā)揮組織者、推動者、實(shí)踐者、指導(dǎo)者的職責(zé)。

一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，圍繞思想和諧，著力抓好教育、宣傳、引導(dǎo)工作。按照黨章規(guī)定，結(jié)合黨員干部隊(duì)伍實(shí)際和機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)，持續(xù)抓好機(jī)關(guān)的思想理論建設(shè)和黨員干部的理論武裝工作，是機(jī)關(guān)各級黨組織和紀(jì)檢組織的首要任務(wù)和共同職責(zé)，也是黨務(wù)、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和干部的一大政治優(yōu)勢。首先，機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織要以高度政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，協(xié)助黨組（黨委），會同相關(guān)部門，切實(shí)抓好黨員干部的教育工作，堅(jiān)持講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣、講紀(jì)律，用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，統(tǒng)一機(jī)關(guān)黨員干部的思想和行動，為構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)奠定堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)。其次，本著繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的原則，積極探索黨員經(jīng)常性教育的方法途徑。把提倡個人自學(xué)、組織集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)短期培訓(xùn)、上黨課、報告會與專題研討、知識競賽、互動交流、評選表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式相結(jié)合；把重點(diǎn)抓好黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)、處級干部學(xué)習(xí)、開好黨內(nèi)民主生活會和組織生活會與立足崗位做貢獻(xiàn)、努力建功“十一五”、推行黨員承諾制和責(zé)任制、綜合考核制相結(jié)合，努力把構(gòu)建和諧的意識轉(zhuǎn)化為奉獻(xiàn)和諧機(jī)關(guān)的實(shí)際行動。第三，在抓好思想政治建設(shè)、思想政治工作的同時，設(shè)法解決實(shí)際問題，為黨員干部團(tuán)結(jié)共事、和諧共進(jìn)創(chuàng)造好的條件。

二是發(fā)揮組織優(yōu)勢，圍繞工作和諧，不斷探求構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)制度保障新機(jī)制。省直機(jī)關(guān)是聯(lián)系機(jī)關(guān)廣大黨員干部的橋梁和紐帶，是構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的組織骨干。依靠黨組（黨委）的重視支持和統(tǒng)一指導(dǎo)，黨務(wù)、紀(jì)檢干部要圍繞構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的落實(shí)，做好組織協(xié)調(diào)工作，當(dāng)好參謀助手。還要依靠進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，努力推動制度修訂、制度執(zhí)行以及制度檢查、考核和獎懲的配套運(yùn)作，發(fā)揮制度管人管事的約束力和激勵作用。當(dāng)前，要著力抓緊抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，黨內(nèi)“”和談心、溝通、交流制度，黨員管理監(jiān)督和發(fā)揮作用制度，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系和服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)制度，黨員干部綜合績效考核制度等。

三是發(fā)揮督促檢查的優(yōu)勢，圍繞提高機(jī)關(guān)整體效能，推動和諧機(jī)關(guān)建設(shè)有序、有效推進(jìn)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提倡知行統(tǒng)一、說做統(tǒng)一，這是機(jī)關(guān)黨建、黨紀(jì)監(jiān)督工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本工作方式。和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施推進(jìn)，需要有安排、有措施、有督促檢查、有考評落實(shí)。首先，要督促各部門、各單位重視搞好自查自檢，及時分析掌握構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的進(jìn)展和傾向性問題，認(rèn)真采取改進(jìn)措施加以矯正。其次，要通過聯(lián)合檢查、綜合評估、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，推介好的做法，樹立先進(jìn)典型，研究解決突出問題，提高構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的實(shí)效。再就是，要充分利用單位內(nèi)部的會議、簡報、專欄、局域網(wǎng)和借助新聞媒體，加大對構(gòu)建和諧社會、和諧機(jī)關(guān)的宣傳力度，以此營造和諧的環(huán)境氛圍和輿論氛圍，進(jìn)而來檢驗(yàn)、促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)的建設(shè)，更好地服務(wù)于全省工作大局和建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。