導(dǎo)語：民營(yíng)企業(yè)黨組織作用發(fā)揮問題的調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在民營(yíng)企業(yè)中建立黨組織并開展黨的工作，是我們執(zhí)政黨在民營(yíng)企業(yè)中的存在方式。實(shí)現(xiàn)這種存在的根本問題或者說是核心問題，就是科學(xué)界定民營(yíng)企業(yè)黨組織應(yīng)該具有什么樣的作用以及如何發(fā)揮作用的問題。本文試圖以蕭山民營(yíng)企業(yè)黨建工作為例，從實(shí)踐探索和理論思考兩個(gè)方面對(duì)如何認(rèn)識(shí)、解決這個(gè)問題一陳管見。

鑒于民營(yíng)企業(yè)黨組織相對(duì)比較特殊的地位和性質(zhì)，黨組織在民營(yíng)企業(yè)中所起的作用，無論是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域還是決策管理、維護(hù)職工權(quán)益方面，都具有比較穩(wěn)定的特質(zhì)，也就是說，民企黨組織無論是在企業(yè)發(fā)展的哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面起作用，都將以其特有的方式體現(xiàn)出來。這種特有的方式也就是我們所認(rèn)為的民企黨組織起作用基本方式。對(duì)這種基本方式的界定，既要充分認(rèn)識(shí)到民企黨組織自身特有的優(yōu)勢(shì)，也要全面考慮民企這個(gè)特殊環(huán)境所帶來的限制因素。因此，我們對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨組織作用的估量，既不能妄自菲薄，也不能無限夸大。

一、民營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的一般方式

蕭山是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育較早的地區(qū)，改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃發(fā)展。截至2006年，全區(qū)共有私營(yíng)企業(yè)16858家，從業(yè)人員45.6萬人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2464億元，經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的95%以上。與此同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作也經(jīng)歷了起步萌芽、發(fā)展探索、全面推進(jìn)、創(chuàng)新提升四個(gè)階段的嬗變。特別是2003年以來，我們結(jié)合本地民營(yíng)企業(yè)量大、面廣、黨員多的特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)委“發(fā)揮兩個(gè)作用，服務(wù)二次創(chuàng)業(yè)”的總體要求，按照“提質(zhì)與擴(kuò)量并舉”的方針，堅(jiān)持創(chuàng)新、積極探索、大膽實(shí)踐，不斷推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的制度化、規(guī)范化、特色化建設(shè)，涌現(xiàn)了一批以傳化集團(tuán)、萬向集團(tuán)等為代表的民營(yíng)企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)和“黨員評(píng)議三票制”、“不作為黨員預(yù)警機(jī)制”和“民營(yíng)企業(yè)黨員民主聽證會(huì)”等創(chuàng)新成果，民營(yíng)企業(yè)黨建工作逐步成為蕭山區(qū)基層組織建設(shè)的一個(gè)響亮品牌和重要陣地，企業(yè)黨組織的作用在較大程度上得到發(fā)揮，在企業(yè)非黨員工和業(yè)主中認(rèn)同度分別達(dá)到70%和65%。

從近5年蕭山民營(yíng)企業(yè)黨建工作的實(shí)踐來看，我們認(rèn)為，民企黨組織發(fā)揮作用的基本方式或者說是一般規(guī)律，至少應(yīng)當(dāng)包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

一是通過發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為企業(yè)營(yíng)造和諧的內(nèi)外關(guān)系貢獻(xiàn)力量。這種作用主要體現(xiàn)在三個(gè)層面上：

第一，黨組織要采取適當(dāng)?shù)姆绞椒e極參與到企業(yè)決策管理中去，發(fā)揮好“智囊”和“糾偏”的雙重作用，努力為企業(yè)形成正確合理的決策提供保障。在這方面，蕭山區(qū)通過載體創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，走出了一條比較成功的道路。2003年底，我們?cè)谌珔^(qū)五家民營(yíng)企業(yè)黨建示范點(diǎn)中試行了“民營(yíng)企業(yè)黨員民主聽證會(huì)”制度，即通過召開“黨員民主聽證會(huì)”這一核心環(huán)節(jié)，架起民營(yíng)企業(yè)中黨員與群眾、黨組織與企業(yè)決策層有效溝通的渠道，保證黨員、黨組織參與事關(guān)企業(yè)發(fā)展、事關(guān)職工利益等重大事宜的決策活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員和黨組織的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。如：榮盛集團(tuán)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，將企業(yè)未來五年的發(fā)展規(guī)劃提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行民主聽證，代表們提出的關(guān)于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等意見受到了企業(yè)決策層的高度重視，并對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行了相應(yīng)的修改和完善。實(shí)踐證明，企業(yè)黨組織通過適當(dāng)?shù)男问絽⑴c企業(yè)的決策管理，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨組織與經(jīng)營(yíng)組織互動(dòng)雙贏、體現(xiàn)黨組織作用與地位的有效途徑。

第二，黨組織要做好勞資溝通協(xié)調(diào)的“橋梁”和“使者”，及時(shí)了解和化解勞資矛盾。企業(yè)勞資關(guān)系和諧與否是決定企業(yè)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。黨組織作為企業(yè)的政治核心，必須從維護(hù)職工根本利益、保持企業(yè)內(nèi)部和諧、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的角度，扮好角色，搞好平衡。在蕭山民營(yíng)企業(yè)中，黨組織書記或班子成員兼任企業(yè)工會(huì)主席、行政副總或企業(yè)辦公室主任的情況比較普遍，從對(duì)全區(qū)黨委建制企業(yè)的調(diào)查來看，采用這種模式的占到75%以上。這種兼職模式，使企業(yè)黨組織在勞資兩方都具有了較大的“話語權(quán)”，非常有利于企業(yè)黨組織發(fā)揮好“橋梁”和“使者”的作用，特別是在維護(hù)職工的合法權(quán)益和提升福利待遇方面產(chǎn)生了積極的影響。傳化集團(tuán)的例子很有說服力，2003年，集團(tuán)黨委針對(duì)職工對(duì)原有企業(yè)積累式養(yǎng)老基金受益低、保險(xiǎn)度差的意見較大的情況，提請(qǐng)集團(tuán)董事會(huì)對(duì)對(duì)參保人員、參保額度、出資比例等事項(xiàng)進(jìn)行了重大調(diào)整，2006年，黨組織又把全員參加醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和繳納住房公積金等涉及員工福利的重大事宜與決策層進(jìn)行溝通協(xié)商，并且獲得了董事局的認(rèn)可，企業(yè)員工全體進(jìn)入社會(huì)保障安全網(wǎng)，解除了員工的后顧之憂，進(jìn)而調(diào)動(dòng)了員工的生產(chǎn)積極性。此外，在勞資矛盾因?yàn)槟承┰驎簳r(shí)無法調(diào)和時(shí)，黨組織的存在往往可以提供必要的緩沖和潤(rùn)滑，為解決好勞資糾紛贏得時(shí)間。如：富可達(dá)公司勞資雙方在發(fā)放交通費(fèi)的額度問題上造成了較大的分歧，僵持不下，形成了較大的矛盾，影響了正常生產(chǎn)，公司黨組織及時(shí)出面做工作，一方面深入征求企業(yè)黨員、員工的意見建議，另一方面與決策層進(jìn)行溝通協(xié)商，化解了勞資雙方的矛盾與誤會(huì)，最終使這個(gè)問題得到了妥善解決。

第三，黨組織要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，宣傳好黨的路線方針政策、法律法規(guī)，全方位、多層次地做好關(guān)心人、凝聚人的工作。蕭山區(qū)在實(shí)踐中探索實(shí)行了“四必談、五必訪”制度，亦即對(duì)企業(yè)每一個(gè)員工都做到“發(fā)現(xiàn)言行有錯(cuò)必談，完不成任務(wù)必談，有思想問題必談，違規(guī)違紀(jì)必談；有婚喪嫁娶必訪，情緒反常必訪，家庭困難必訪，受到處分必訪，與人發(fā)生糾紛必訪”。通過細(xì)致扎實(shí)、春風(fēng)化雨般的思想工作，化解矛盾、凝聚人心、鼓舞干勁，深受企業(yè)員工的歡迎，也得到了業(yè)主的肯定。事實(shí)證明，及時(shí)了解掌握企業(yè)員工的思想和工作狀態(tài)，做深做細(xì)思想工作，為員工安心工作服務(wù)、為企業(yè)健康發(fā)展服務(wù)，既是企業(yè)黨組織的優(yōu)勢(shì)所在，也是黨組織得以在企業(yè)立足、贏得信任和地位的重要途徑。

二是通過發(fā)揮黨員群體的骨干帶動(dòng)作用，為企業(yè)攻堅(jiān)克難提供幫助。黨員是黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，都要通過每個(gè)黨員來體現(xiàn)。蕭山民營(yíng)企業(yè)黨建工作堅(jiān)持“制度規(guī)范與載體創(chuàng)新”并舉，一方面，結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，研究出臺(tái)了《蕭山區(qū)民營(yíng)企業(yè)黨建工作規(guī)則》，把黨內(nèi)生活的各項(xiàng)工作制度以文件形式下發(fā)，指導(dǎo)企業(yè)黨組織規(guī)范化操作，切實(shí)保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，增強(qiáng)企業(yè)黨員的責(zé)任感和歸屬感；另一方面通過載體創(chuàng)新，廣泛開展“不作為黨員告誡”、“民主評(píng)議三票制”、“黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)”、“黨員辦實(shí)事”等活動(dòng)，為企業(yè)黨員發(fā)揮作用、展示先進(jìn)性搭建有形舞臺(tái)，真正做到了關(guān)鍵時(shí)刻有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員。蕭山許多民營(yíng)企業(yè)老總都有這樣一個(gè)共識(shí)：黨員群體是企業(yè)不可多得的財(cái)富?！霸谄髽I(yè)骨干中發(fā)展黨員、把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干”，是許多企業(yè)堅(jiān)持多年的一種做法，這也充分體現(xiàn)了企業(yè)黨建工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在蕭山民營(yíng)企業(yè)中，黨員占企業(yè)骨干力量的比例達(dá)到了65%以上。因此，通過黨組織的工作，進(jìn)一步發(fā)揮好企業(yè)黨員的作用，應(yīng)該成為企業(yè)黨組織證明其自身價(jià)值的核心觀念。

三是通過發(fā)揮優(yōu)秀的政黨文化的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)開展文化建設(shè)作出示范。一方面，民營(yíng)企業(yè)黨組織要善于運(yùn)用我們黨自身的優(yōu)良傳統(tǒng)和不斷發(fā)展的先進(jìn)文化資源，從黨內(nèi)做起，從黨員做起，引領(lǐng)企業(yè)培育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)、與世界經(jīng)濟(jì)一體化相適應(yīng)、與企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的帶有時(shí)代特征的優(yōu)秀企業(yè)文化。另一方面，企業(yè)文化形成概念模型后，不會(huì)主動(dòng)擴(kuò)散，員工也不會(huì)主動(dòng)接受，因此，黨組織要利用自身的組織優(yōu)勢(shì)，有目的做好企業(yè)價(jià)值觀的宣傳、教育和引導(dǎo)工作，強(qiáng)化員工認(rèn)同黨組織所倡導(dǎo)的組織精神和組織文化，從而形成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。從調(diào)查情況來，蕭山民營(yíng)企業(yè)黨組織在領(lǐng)引企業(yè)文化建設(shè)方面都責(zé)無旁貸地?fù)?dān)起了重任，但除了萬向集團(tuán)、傳化集團(tuán)等大型企業(yè)黨組織在提煉、宣傳、強(qiáng)化企業(yè)核心價(jià)值觀方面作了較大貢獻(xiàn)外，絕大多數(shù)還停留在組織企業(yè)員工開展文化娛樂活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建等比較淺顯的層次，與其它方面相比，民企黨組織在這方面的作用相對(duì)來說還是一塊“短板”，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。

綜上所述，我們可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨組織的發(fā)揮作用的基本方式作出一個(gè)比較宏觀的定位：一是在保障企業(yè)發(fā)展方向上發(fā)揮政治核心作用；二是在幫助企業(yè)克難攻擊上發(fā)揮黨員群體的先鋒模范作用；三是在塑造企業(yè)先進(jìn)文化上發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)作用。當(dāng)然，從民營(yíng)企業(yè)黨建工作的具體實(shí)踐來說，還有許多值得細(xì)化和深究的地方，這里不作贅述。

二、民營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的限制因素

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起和發(fā)展，拓展了我們黨的基層組織建設(shè)新領(lǐng)域、新空間，也提出了新的課題、新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索，我們初步掌握了黨組織發(fā)揮作用的途徑與方法，也取得了一定的成績(jī)。但是，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為黨組織作用發(fā)揮較好的只占30%，發(fā)揮一般的占55%，發(fā)揮較差的占15%。因此，我們認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用的過程中，還存在不少限制性因素，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

（一）部分企業(yè)主存在狹隘的效益觀念，對(duì)黨組織開展工作支持不夠。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的求利性在民營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)十分突出，一些企業(yè)主把追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益作為唯一的目標(biāo)，認(rèn)為黨組織活動(dòng)多，會(huì)擠占生產(chǎn)時(shí)間，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因而對(duì)黨建工作持排斥、戒備心理，不支持黨組織的工作；部分業(yè)主表面上支持企業(yè)建立黨組織，實(shí)際上是把黨組織當(dāng)作一塊招牌或擺設(shè)，沒有體現(xiàn)行動(dòng)上的支持，黨員活動(dòng)流于形式，面上應(yīng)付，沒有多少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。由于業(yè)主是企業(yè)的法定代表人，對(duì)于企業(yè)的重大問題具有最終決定權(quán)，因此，離開業(yè)主的支持，黨組織在企業(yè)很難開展活動(dòng)；即使能夠開展活動(dòng)，由于受時(shí)間、經(jīng)費(fèi)的限制，黨組織也很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，作用發(fā)揮不明顯。黨組織是由黨員個(gè)體組成的，黨員隊(duì)伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。從目前民營(yíng)企業(yè)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，還存在著以下幾方面問題：一是黨員數(shù)量相對(duì)偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然從總量上看我區(qū)民營(yíng)企業(yè)黨員的絕對(duì)數(shù)達(dá)到了11832人，但只占全部從業(yè)人員的2.6%，既給民營(yíng)企業(yè)黨組織擴(kuò)面帶來了難度，也缺乏有效的影響力。在民營(yíng)企業(yè)中申請(qǐng)要求入黨的積極分子較少，造成了黨員隊(duì)伍源頭不足，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀難以較快改變。二是黨員思想覺悟不高。部分黨員存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為黨員和其他員工同是業(yè)主的“打工仔”，工作是臨時(shí)的，只要不被“炒魷魚”，自動(dòng)放棄“監(jiān)督”權(quán)利，更談不上發(fā)揮什么帶頭作用；有些黨員則認(rèn)為現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，“黨齡不如工齡，黨票不如飯票”，只追求現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識(shí)；有的沒有正確理解黨員的無私奉獻(xiàn)與企業(yè)主獲取利益的關(guān)系，認(rèn)為發(fā)揮黨員先鋒模范作用是為“老板”而貢獻(xiàn)，先鋒模范作用發(fā)揮得越好，為企業(yè)主作的貢獻(xiàn)越大，其結(jié)果就是為“老板”創(chuàng)造更多的“剩余價(jià)值”，對(duì)黨的綱領(lǐng)目標(biāo)產(chǎn)生懷疑。三是黨員流動(dòng)性大。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不少民營(yíng)企業(yè)處于不斷分化、組合的不穩(wěn)定狀態(tài)，加上民營(yíng)企業(yè)用工制度的不規(guī)范性，常采取閑期放假、崗位轉(zhuǎn)換等形式解雇、清退部分員工，企業(yè)職工的流動(dòng)性比較大，由此也帶來了黨員的頻繁流動(dòng)，使某些企業(yè)常出現(xiàn)黨員隊(duì)伍“朝增暮減”的現(xiàn)象，給黨組織的固定設(shè)置和規(guī)范運(yùn)作帶來困難，也給黨員的發(fā)展和日常教育管理工作帶來影響。工作的不穩(wěn)定性也導(dǎo)致了大部分外來打工的黨員抱著臨時(shí)觀念，認(rèn)為從業(yè)地點(diǎn)經(jīng)常變動(dòng)，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系費(fèi)時(shí)費(fèi)事，太麻煩，不愿把組織關(guān)系遷入主業(yè)所在地，黨組織關(guān)系長(zhǎng)期滯留在原單位或行政村，成為“掛名黨員”、“口袋黨員”，游離在企業(yè)黨組織之外，失去了黨員應(yīng)有的作用。

（三）企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍相對(duì)薄弱，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。從目前情況來看，許多民營(yíng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人都存在著思想上的局限，認(rèn)為自己首先是為企業(yè)主“打工”，領(lǐng)取的是企業(yè)發(fā)的工資，黨組織要在企業(yè)主的首肯下才能建立，開展活動(dòng)也需要企業(yè)主提供一定的物質(zhì)條件。因而在開展工作時(shí)，覺得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主的需要，看企業(yè)主的臉色行事，存在著“一切圍繞老板轉(zhuǎn)，一切服從老板干”的現(xiàn)象，企業(yè)黨組織缺乏獨(dú)立性、原則性和自主性，成為配角陪襯、工具和附屬物。雖然這與黨務(wù)工作者主觀上的因素有很大關(guān)系，但是在客觀上也存在著三方面原因?qū)е缕髽I(yè)黨組織的依賴性，一是“黨管干部”的原則在民營(yíng)企業(yè)中行不通，民營(yíng)企業(yè)黨務(wù)工作者大多受雇于企業(yè)主，企業(yè)主對(duì)企業(yè)的重大決策和對(duì)管理人員的任用屬于其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的內(nèi)容，受法律保護(hù)，黨組織無權(quán)干預(yù)，因而在法理依據(jù)上底氣不足。二是組成企業(yè)黨組織的是受業(yè)主雇傭的黨員，使黨組織“引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)”的勇氣和內(nèi)在動(dòng)力不足，客觀上“引導(dǎo)和監(jiān)督”難度也較大。三是有些民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、層次低，管理粗放式、家庭化，大部分黨支部書記跟“老板”多有一些親緣、師生、朋友關(guān)系，總體上依附于“老板”，不同程度地存在著“兼而不管”的現(xiàn)象。并且，民營(yíng)企業(yè)黨務(wù)工作者能力欠缺、精力不到位的現(xiàn)象也比較普遍。由于部分書記兼任的行政事務(wù)過多，整天忙于處理日常事務(wù)，平時(shí)很少有精力去抓支部工作，在黨務(wù)工作方面的精力投入上受到牽制；還有的對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，沒有把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象，黨員活動(dòng)形式單一，影響了黨員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

（四）黨組織工作方式與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的特點(diǎn)不相適應(yīng)。從實(shí)際情況來看，大部分民營(yíng)企業(yè)黨組織目前尚未形成與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理相配套、相適應(yīng)的工作機(jī)制和管理方式，黨建工作方法簡(jiǎn)單、被動(dòng)，缺乏針對(duì)性和有效性，缺少新意和吸引力，存在有組織無活動(dòng)、有活動(dòng)無效果的情況，具體表現(xiàn)為形式多、內(nèi)容少，被動(dòng)應(yīng)付多、主動(dòng)出擊少，黨員承擔(dān)義務(wù)多、享受權(quán)利少，文件制度多、具體落實(shí)少等問題。民營(yíng)黨建工作方式的行政化、隨意化，工作方法的單一化，工作領(lǐng)域的狹隘化，嚴(yán)重地制約著民營(yíng)企業(yè)黨組織作用的充分發(fā)揮。

三、民營(yíng)企業(yè)黨組織作用最大化的實(shí)現(xiàn)途徑。

實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)黨組織作用最大化，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面很廣，工作量很大。結(jié)合蕭山民企黨建工作的現(xiàn)狀和實(shí)際，我們認(rèn)為，必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并舉、提質(zhì)與擴(kuò)量同行的原則，切實(shí)抓好四個(gè)方面的工作：

（一）要在擴(kuò)面增量上下功夫，進(jìn)一步夯實(shí)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的組織基礎(chǔ)。近年來，蕭山在民營(yíng)企業(yè)黨建工作的實(shí)踐中，采取“獨(dú)立建、聯(lián)合建、掛靠管”等辦法，有效地?cái)U(kuò)大了民營(yíng)企業(yè)黨組織的覆蓋面，為民營(yíng)企業(yè)黨建工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是從總體上看，蕭山民營(yíng)企業(yè)黨建工作的覆蓋面仍然很小，而且隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位還會(huì)越來越多，也就是說，在這一領(lǐng)域的黨組織覆蓋工作，尚有很大的發(fā)展空間和潛力。因此，必須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，切實(shí)加大組織覆蓋的跟進(jìn)力度。

一是要建立動(dòng)態(tài)排摸機(jī)制。建立民營(yíng)企業(yè)黨建工作情況動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)跟蹤各單位民營(yíng)企業(yè)黨建工作情況，重點(diǎn)掌握職工50至99人的規(guī)模以上企業(yè)黨組織的組建情況、有3名以上黨員企業(yè)黨組織組建情況、30名職工以上企業(yè)的黨員情況和80名職工以上企業(yè)黨組織的組建情況，并通過一定的形式對(duì)各鎮(zhèn)街和有關(guān)單位的工作進(jìn)度情況進(jìn)行通報(bào)。

二是要加大黨組織組建力度。對(duì)黨員人數(shù)不足，暫時(shí)不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，促使有關(guān)黨組織主動(dòng)牽頭、搞好協(xié)調(diào)，幫助這些企業(yè)采取結(jié)對(duì)聯(lián)建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建等方式聯(lián)合建立黨組織；對(duì)沒有黨員的企業(yè)，要選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，幫助企業(yè)探索“工建搭橋、團(tuán)建鋪路、黨建通車”的新路子，通過加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)群團(tuán)組織建設(shè)，搞好入黨積極分子培養(yǎng)，為建立黨組織創(chuàng)造條件。對(duì)已具備條件組建但還沒有建立黨組織的企業(yè)要逐家摸清情況，有針對(duì)性地做好工作。

三是要加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。黨員數(shù)量偏少、流動(dòng)黨員不亮身份，是困擾當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)黨建工作的一大難題。中央下發(fā)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件之一就是《加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的意見》。蕭山是流動(dòng)黨員的流入大區(qū)，我們要切實(shí)按照中央明確的以流入地為主管理的原則，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)黨員管理工作的檢查指導(dǎo)，認(rèn)真做好黨員流動(dòng)中組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的管理工作。同時(shí)，對(duì)部分在企業(yè)工作的黨員不愿意把組織關(guān)系從原單位黨組織轉(zhuǎn)出的，各級(jí)黨組織要做好這些黨員的工作，要求他們按照規(guī)定及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，進(jìn)一步充實(shí)民營(yíng)企業(yè)中的黨員數(shù)量。

（二）要在提質(zhì)增效上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)黨建工作的支撐力量。民營(yíng)企業(yè)黨建工作的質(zhì)量和效果，關(guān)鍵取決于企業(yè)主、黨組織負(fù)責(zé)人和黨員隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”的素質(zhì)和水平。要堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓的方針，穩(wěn)步提高他們的整體素質(zhì)和工作水平，為確保民營(yíng)企業(yè)黨建工作取得實(shí)效提供有力支撐。

一是要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)業(yè)主對(duì)黨建工作的支持度。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主進(jìn)行黨的知識(shí)、形勢(shì)任務(wù)、共同理想、社會(huì)責(zé)任、民主法制和科技管理等內(nèi)容的教育。要引導(dǎo)業(yè)主從企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，注重發(fā)揮黨組織的作用，特別是在制定經(jīng)營(yíng)方針、年度計(jì)劃、改革方案和調(diào)整中層管理人員以及出臺(tái)工資福利分配、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)等措施時(shí)，主動(dòng)聽取黨組織的意見。要進(jìn)一步建立健全對(duì)黨員業(yè)主的“雙重管理”制度，實(shí)行以企業(yè)黨組織為主，上級(jí)黨組織和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織為輔的雙重管理辦法，充分發(fā)揮黨員業(yè)主和較大規(guī)模企業(yè)業(yè)主的帶頭示范作用。要加大激勵(lì)表彰的力度，對(duì)積極支持黨建工作、作出突出貢獻(xiàn)的業(yè)主，上級(jí)黨組織要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，要把業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)與支持力度作為評(píng)價(jià)其社會(huì)貢獻(xiàn)大小的重要內(nèi)容，把企業(yè)黨建工作情況作為推薦業(yè)主為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)強(qiáng)、評(píng)審企業(yè)信譽(yù)等級(jí)的重要依據(jù)；對(duì)少數(shù)黨組織工作明顯薄弱的民營(yíng)企業(yè)，各級(jí)黨組織的分管領(lǐng)導(dǎo)要深入了解情況，具體引導(dǎo)指導(dǎo)，逐個(gè)做好工作。

二是要改進(jìn)選配方式，提高黨組織負(fù)責(zé)人的能力水平。民營(yíng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的配備要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，注重從那些處于管理和技術(shù)崗位、黨性觀念強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的黨員中選拔。要采取多種方式，積極物色黨組織負(fù)責(zé)人人選，要建立民營(yíng)企業(yè)黨建工作人才庫(kù)，采取黨組織推薦，企業(yè)、黨務(wù)工作者雙向選擇等辦法，向民營(yíng)企業(yè)輸送黨組織負(fù)責(zé)人。由業(yè)主黨員擔(dān)任黨組織書記的，原則上還要明確一位黨員同志為主配合黨組織書記做好黨的工作，確保黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要重視做好民營(yíng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的教育、培訓(xùn)工作，努力提高他們開展黨建工作的綜合素質(zhì)和能力。

三是要實(shí)施黨員人才工程，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的骨干作用。要根據(jù)杭州市委的要求，把在民營(yíng)企業(yè)中培養(yǎng)人才的工作，擺上突出位置來抓，深入實(shí)施“黨員人才工程”，實(shí)現(xiàn)“333”的目標(biāo)，即：力爭(zhēng)經(jīng)過3年（2006年-2008年）努力，建成、使用、管理好“黨員骨干人才、黨員一般人才、非黨人才”3個(gè)層次的民營(yíng)企業(yè)黨員人才培養(yǎng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“把民營(yíng)企業(yè)中30%的黨員培養(yǎng)成各類人才、把30%的非黨優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把30%的黨員優(yōu)秀人才培養(yǎng)成民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)骨干和管理人員”的“3個(gè)30%”的目標(biāo)，最大限度地把優(yōu)秀人才聚集到黨內(nèi)來，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)黨員人才隊(duì)伍，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）要在創(chuàng)新創(chuàng)造上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨組織的凝聚力和影響力。蕭山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量大面廣，這一領(lǐng)域的黨建工作一直是蕭山區(qū)基層組織建設(shè)的一個(gè)重要品牌。要注重結(jié)合實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力，把民營(yíng)企業(yè)黨建這個(gè)優(yōu)勢(shì)品牌進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

一是要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，不斷改進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式。要按照“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的原則，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，因地制宜，注重黨組織工作的實(shí)效性。要注重組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的緊密聯(lián)系，多在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、加深業(yè)主感情、贏得職工擁護(hù)等方面做文章，使黨組織的工作更加具有針對(duì)性和實(shí)用性。

二是要積極利用自身資源，使組織活動(dòng)與企業(yè)文化、企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要善于利用民營(yíng)企業(yè)自身擁有的文化載體和職工群眾自身的組織資源，將必要的政治學(xué)習(xí)、思想政治工作融入到科技知識(shí)的學(xué)習(xí)和有益身心健康的文化活動(dòng)中去，把企業(yè)的發(fā)展和黨組織的工作統(tǒng)一起來，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，真正使企業(yè)黨組織在團(tuán)結(jié)業(yè)主、加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮好作用。

三是要開展富有特色的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。要在繼續(xù)深入抓好民營(yíng)企業(yè)黨員民主聽證、黨員辦實(shí)事等活動(dòng)的同時(shí)，廣泛開展“樹先鋒形象、做員工楷模”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員立足崗位展示先進(jìn)性。業(yè)主層面黨員要在優(yōu)化企業(yè)環(huán)境、爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)品牌、依法照章納稅、創(chuàng)建和諧勞資關(guān)系、熱心社會(huì)公益活動(dòng)等方面發(fā)揮帶頭作用；管理層面黨員要在貫徹經(jīng)營(yíng)班子決策、開展管理創(chuàng)新、聯(lián)系職工群眾、實(shí)行民主管理方面發(fā)揮帶頭作用；技術(shù)層面黨員要在技術(shù)攻關(guān)、技能比武、課題研究、提高企業(yè)核心生產(chǎn)力方面發(fā)揮帶頭作用；一線層面黨員要在管好黨員責(zé)任區(qū)、站好黨員示范崗、當(dāng)好生產(chǎn)突擊手方面發(fā)揮帶頭作用。同時(shí)，企業(yè)黨組織也要加強(qiáng)與業(yè)主的溝通和聯(lián)系，最大程度地提升業(yè)主對(duì)黨組織工作的支持度，不斷增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的運(yùn)行質(zhì)量和效果。

四是要注重調(diào)研思考和實(shí)踐探索，著力破解民營(yíng)企業(yè)黨建工作面臨的新問題。民營(yíng)企業(yè)黨建工作沒有固定的模式，情況也千差萬別，正因如此，就更要在抓特色、抓創(chuàng)新方面有所思考。比如，在《公司法》背景下，如何遵循“依法建黨、依法黨建”的問題；如何根據(jù)不同類型企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，尋找黨建工作與民營(yíng)企業(yè)目標(biāo)、資源、人才、管理上的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的有效性的問題；如何樹立成本效益理念，探索“活動(dòng)按計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)進(jìn)預(yù)算、考核有制度、獎(jiǎng)懲看實(shí)效”的黨建績(jī)效管理的問題；如何探索建立保障激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)好，保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)黨務(wù)工作者的積極性、創(chuàng)造性，等等。這些問題都是我們無法回避的，不能簡(jiǎn)單的一推了之，要大膽探索、大膽實(shí)踐，積極尋找對(duì)策，創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)黨建工作管理方式、活動(dòng)內(nèi)容和工作方法，為推進(jìn)全區(qū)面上民營(yíng)企業(yè)黨建工作提供有益的經(jīng)驗(yàn)和參考。

（四）要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，進(jìn)一步形成推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市區(qū)委的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，努力形成強(qiáng)大的工作合力。

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)前，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，最主要的就是正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作與發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，克服和糾正那種把發(fā)展民營(yíng)企業(yè)與加強(qiáng)黨建割裂開來、對(duì)立起來的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，把加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作作為優(yōu)化地方投資環(huán)境的一個(gè)重要方面，作為推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的一條重要措施，作為全面推進(jìn)富裕和諧現(xiàn)代化蕭山的一個(gè)重要保證來抓，牢固樹立不抓民營(yíng)企業(yè)黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓的工作機(jī)制，為加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是要強(qiáng)化部門職責(zé)，抓好協(xié)同配合。民營(yíng)企業(yè)黨建工作是黨的工作的重要組成部分。做好民營(yíng)企業(yè)黨建工作，是組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等部門和單位的共同職責(zé)。組織部門作為職能部門，要責(zé)無旁貸地牽好頭、負(fù)好責(zé)，為黨委作好參謀，當(dāng)好助手。工商、稅務(wù)等政府部門，要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)把黨委系統(tǒng)的黨建工作要求與政府系統(tǒng)有關(guān)的政策措施有機(jī)銜接起來。各有關(guān)部門和單位都要根據(jù)自己的職責(zé)，積極參與，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，盡心盡職，齊心協(xié)力，共同抓好民營(yíng)企業(yè)黨建工作。要建立健全民營(yíng)企業(yè)黨建工作目標(biāo)管理制度，把組織領(lǐng)導(dǎo)、班子建設(shè)、工作制度、工作效果等方面工作，分解細(xì)化和量化，定期督查、定期通報(bào)，確保工作進(jìn)展順暢、工作措施落實(shí)。

三是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用新聞媒體，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的宣傳力度。尤其要大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)格局中的地位，引導(dǎo)破除“無所謂”心理，樹立抓民營(yíng)企業(yè)黨建工作事關(guān)全局的觀念；大力宣傳先進(jìn)黨組織的作用，破除“畏難”情緒，樹立“黨建工作同樣能出效益”的觀念；大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)主支持民營(yíng)企業(yè)黨建工作的典型，破除“戒備”心理，樹立民營(yíng)企業(yè)要長(zhǎng)足發(fā)展，離不開黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)的觀念；大力宣傳黨員在民營(yíng)企業(yè)中的作用和作為，破除黨員“雇傭”心理，樹立在民營(yíng)企業(yè)工作同樣可以成才成長(zhǎng)的觀念等，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持民營(yíng)企業(yè)黨建工作的良好氛圍。