導語：關于非公有制企業(yè)黨建工作的調查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十一屆三中全會以來，我市堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發(fā)展的方針，在大力鞏固和發(fā)展國有、集體經濟的同時，非公有制經濟也得到了長足的發(fā)展。特別是黨的十五大提出公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度后，我市企業(yè)產權制度改革不斷深入，所有制結構逐步調整和完善，非公有制經濟發(fā)展更加迅速。至目前，全市非公有制企業(yè)總數達到101342家，從業(yè)人員741476人，其中50名以上的企業(yè)2554家。今年1至8月，全市個私企業(yè)共完成銷售總額417億元，實現(xiàn)社會消費品零售額214億元。非公有制經濟已成為我市經濟的重要組成部分。

非公有制經濟的快速發(fā)展，對活躍城鄉(xiāng)經濟，滿足社會多方面需要，增加就業(yè)，促進國民經濟的發(fā)展具有重要作用，但同時也給黨的基層組織建設帶來了許多新情況、新問題。如何加強非公有制企業(yè)的黨建工作，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的政治核心作用，保證非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，是目前黨的基層組織建設面臨的重要課題。最近，我們采取實地走訪、座談討論、問卷調查等多種形式，對全市非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了全面的調查了解，在分析和總結我市非公有制企業(yè)黨建工作情況的基礎上，形成了一些整體的認識和對策。

一、我市非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

我市非公有制企業(yè)黨建工作自1986年8月成立第一個私營企業(yè)黨支部后，各級黨委一直來都比較重視，做了大量的工作，取得了一定的成效，但就黨的基層組織的整體而言，非公有制企業(yè)黨建工作仍是難點和薄弱環(huán)節(jié)。

1、黨組織的設置工作有所突破，但與企業(yè)發(fā)展不甚適應。各級黨委認真落實有3名以上黨員的企業(yè)都要建立黨組織的要求，對非公有制企業(yè)黨組織的設置，作了積極的探索，采取單獨組建、聯(lián)合組建、按經濟區(qū)域或行業(yè)組建等靈活多樣的形式設置企業(yè)黨的組織。據對50名員工以上的非公有制企業(yè)調查，有3名以上黨員的1833家，已單獨建立黨組織的1358家，占74．1％，其余企業(yè)建立了聯(lián)合支部。但從實際情況看，非公有制企業(yè)黨組織建立面還很小，僅占非公有制企業(yè)總數的2％；在1239家職工100人以上的非公有制企業(yè)中，單獨建黨組織821個，占66．3％；在1190家已開業(yè)的外商投資企業(yè)中，建黨組織317個，占26．6％。這與非公有制經濟的發(fā)展及其所處的地位很不相稱，非公有制企業(yè)黨組織設置呈現(xiàn)明顯的滯后性。

2、黨員作用有所體現(xiàn)，但黨員教育管理還顯薄弱。各級黨組織注重加強對黨員的教育，不斷提高黨員的素質，并通過組織黨員責任區(qū)、“爭先創(chuàng)優(yōu)”、崗位奉獻、獻計獻策等活動，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。據對2810名非公有制企業(yè)職工問卷調查，認為目前非公有制企業(yè)中黨員作用發(fā)揮好的492人，較好的1175人，兩者占被調查對象的59．3％。但也不容樂觀，有不少非股東的黨員在思想認識上并非十分統(tǒng)一，認為發(fā)揮先鋒模范作用，只能為“老板”創(chuàng)造更多的剩余價值，思想上難以接受，行動上不愿“出頭”，存在著黨員不黨員無所謂的思想。在黨員的教育管理上存在的問題還比較突出，有的企業(yè)黨組織黨員教育的方法仍沿用國有、集體企業(yè)的一些做法，內容缺乏針對性，活動流于形式；有的企業(yè)黨組織“”制度未能得到認真落實；有的企業(yè)黨組織甚至沒有開展學習教育活動。另外，由于非公有制企業(yè)職工黨員的流動性比較大，加上有些外來黨員，沒有及時轉移黨員組織關系，或隱瞞黨員身份，致使少數黨員游離于組織之外，混同于普通工人，黨員教育管理工作存在“不到位”的問題。

3、發(fā)展黨員工作己引起重視，但黨的力量薄弱狀況還較突出。各地從充實非公有制企業(yè)黨的力量，改變非公有制企業(yè)黨建工作滯后的要求出發(fā)，對在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員工作提出了要求，采取下派黨的工作員、落實責任人等一系列的措施，及時吸收符合條件的優(yōu)秀職工入黨，使黨員發(fā)展工作取得了較大的進展。截止今年8月，非公有制企業(yè)黨的工作員達1156名，其中今年下派的工作員486名；今年以來全市在非公有制企業(yè)中共發(fā)展黨員800余名，培養(yǎng)入黨積極分子近2000余人。但黨員的數量與10萬余家非公有制企業(yè)的總數和龐大的職工隊伍相比，還顯得十分不夠。在非公有制企業(yè)黨的力量薄弱狀況未能得到根本的改變。一是從數量上看，黨員總數偏少。全市非公有制企業(yè)有黨員21944名，占職工總人數的2．96％，大大低于全市黨員占總人口5．2％和國有企業(yè)黨員占職工總數17．3％的比例。二是從黨員分布情況看，存在著明顯的不均衡性。全市非公有制企業(yè)中，有3名以上黨員的企業(yè)1833家，僅占企業(yè)總數的18％，加上6．7％的企業(yè)僅有個別黨員，大批非公有制企業(yè)仍然是黨的力量的“空白點”。三是從黨員在企業(yè)內部的階層結構看，對企業(yè)的影響力較小。至目前，全市私營企業(yè)主是黨員的1241名，占私營企業(yè)主總數的4．8％。據對20家建黨組織的非公有制企業(yè)的隨機調查，這些企業(yè)共有股東128人，其中黨員65人，占50．8％，在未建立黨組織的非公有制企業(yè)中，持股黨員比較少，相當一部分非公有制企業(yè)無黨員持股。

4、加強非公有制企業(yè)黨組織建設的氛圍基本形成，但黨組織的工作環(huán)境尚需要進一步優(yōu)化。近幾年來，各級黨組織對非公有制企業(yè)黨建工作日益重視，先后對私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)等不同類型的企業(yè)黨建工作進行了大量的調查研究，掌握了第一手的資料，提出了不少切合實際的建議措施，出臺了一些政策意見，如市委先后制訂下發(fā)了《關于加強中外合資、合作經營企業(yè)黨的工作的意見》、《關于加強農村股份合作企業(yè)黨建工作的試行意見》、《關于加強外商投資企業(yè)黨的工作的意見》。今年5月，市委又制訂下發(fā)了《關于加強非公制企業(yè)黨的建設的意見》，建立聯(lián)系會議制度，召開了全市非公有制企業(yè)黨建工作會議和非公有制企業(yè)黨工團建設會議，編輯了反映非公有制企業(yè)黨建工作經驗的書籍《企業(yè)黨建工作的實踐和探索》。非公有制企業(yè)的工會組建工作近年來有新的突破，組建私營企業(yè)工會已通過地方立法，到今年底可基本實現(xiàn)“哪里有企業(yè)，哪里有職工，哪里就有工會組織”目標，工會組建為推進企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，維護職工合法權益起到了積極作用，為黨聯(lián)系群眾起到了橋梁和紐帶作用，同時，也為建立黨組織創(chuàng)造了條件。今年11月，全國新建企業(yè)工會組建工作會議在我市召開，我市的工會建設經驗得到各級充分肯定。所有這些，說明加強非公有制企業(yè)黨建工作已逐步被各級黨組織和黨員職工所認識和接受。據對260名職工、黨員調查，認為有必要在非公有制企業(yè)建立黨組織的243名，占93．5％；認為非公有制企業(yè)黨建工作重要的198名，占76．2％，認為重要性一般的57名，占21．9％認為不重要和不清楚的僅5名。但要進一步加強非公有制企業(yè)的黨建工作，必須進一步優(yōu)化黨組織的工作條件和環(huán)境。部分企業(yè)主對建立黨組織態(tài)度冷漠，甚至懷有疑慮，擔心黨組織支持工人同他們唱“對臺戲”，擔心黨組織在企業(yè)中開展政治活動多，影響生產經營，存在著排斥和戒備心理。據對1265家調查，設黨務工作機構的企業(yè)469家，專職黨務政工人員數331名，占職工總數0．04％，企業(yè)黨務政工力量不足。另外，企業(yè)黨組織負責人是企業(yè)中層干部的229人，是企業(yè)一般員工的29人，這對企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用帶來難度。有相當一部分黨組織缺乏活動陣地，黨組織活動經費得不到保障，許多方面依賴于企業(yè)負責人的個人意愿，影響了企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮。

二、影響非公有制企業(yè)黨建工作的主要矛盾

非公有制企業(yè)產權結構、領導體制、生產管理、用工制度等方面的特殊性，對加強黨建工作產生一定影響，出現(xiàn)了許多矛盾與問題，主要表現(xiàn)在：

一是狹義效益觀念的增強與黨的領導觀念相對淡化的矛盾。市場經濟的求利性在非公有制企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出，一些企業(yè)把追求經營利潤，創(chuàng)造經濟效益作為唯一的目標，尤其是一些本人不是黨員或不是黨組織主要負責人的企業(yè)經營者，平時只注重抓生產、抓業(yè)務，黨的觀念比較淡薄。而且，有相當一部分企業(yè)經營者對黨的工作存在著認識上的偏差，認為現(xiàn)在搞市場經濟，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就要同國際接軌，國外企業(yè)不設黨組織也照樣辦得好。在企業(yè)中有無黨組織關系不大；也有人認為企業(yè)是經濟組織，主要講經濟效益，黨組織是政治組織，在企業(yè)中沒有必要，甚至認為建黨組織會“礙事”、“添亂”，對在企業(yè)中建黨的組織、開展黨的工作，有一定的抵觸情緒。

二是資產所有者決策權和指揮權的強化與發(fā)揮黨組織政治核心作用的矛盾。非公有制企業(yè)是私營經濟或外商、港澳臺商經濟獨資或控股的企業(yè)，企業(yè)主集企業(yè)重大問題的決策權、生產經營的指揮權、人財物的支配權于一身。有相當一部分非公有制企業(yè)投資主體偏重于血緣、地緣、人緣，各種“裙帶”關系復雜，特別是在私營企業(yè)中，財會、供銷等重要崗位大多由企業(yè)主直系親屬擔任，領導體制家族化現(xiàn)象比較突出，這些因素都影響著企業(yè)黨組織在企業(yè)中的地位，對黨組織發(fā)揮政治核心作用帶來難度。況且，不少非公有制企業(yè)黨組織書記本身就是企業(yè)的雇員，由于“勞資”上的雇傭關系，使得他們在工作中畏首畏腳，滿足于“圍著轉”’、“跟著干”，很難發(fā)揮黨組織負責人的應有作用。問卷調查顯示，認為非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的關鍵是“企業(yè)主的態(tài)度”的948人，占調查對象的三分之一以上。對于職工黨員來說，在非公有制企業(yè)首先作為員工而存在，在目前下崗失業(yè)職工較多，就業(yè)比較困難的情況下，比較珍惜“飯碗”問題，從而對企業(yè)主產生一定的依賴，黨組織的作用因此受到制約。據對2550人非公有制企業(yè)職工、黨員調查，有1548人認為企業(yè)黨組織在整個企業(yè)中處于次要和附屬地位，占被調查對象的60．7％。

三是生產經營管理的日益嚴密化與企業(yè)黨組織工作方法、活動方式不適應的矛盾。一方面，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，有相當一部分非公有制企業(yè)管理日趨嚴格規(guī)范，工作運行節(jié)奏日漸加快，而不少非公有制企業(yè)黨組織未形成較規(guī)范的組織工作機制，黨建工作方法簡單、被動，加上不少企業(yè)政工力量薄弱、黨務政工干部素質跟不上形勢發(fā)展的要求，黨建工作方式方法不甚適應，工作效果不理想。另一方面，由于企業(yè)主以追求更多的經營效益為目標，生產管理日益嚴密緊張，工人滿負荷甚至超負荷地工作，黨員自己可支配的時間很少，不少企業(yè)黨組織往往由于生產任務緊而無法集中搞活動，在客觀上給黨組織開展活動帶來了困難。

四是企業(yè)人員流動的頻繁性與黨建工作制度比、經?；拿堋姆枪兄破髽I(yè)發(fā)展的特點看。絕大部分非公有制企業(yè)的規(guī)模不大，職工人數在50人以下的98788家，占非公有制企業(yè)總數的97．5％；年銷售額500萬元以下的100005家，占非公有制企業(yè)總數的98．7％。在激烈的市場競爭中，不少非公有制企業(yè)處于不斷分化、組合的不穩(wěn)定狀態(tài)，加上企業(yè)用工制度的靈活性，常采取閑期放假、崗位轉換等形式解雇、清退部分員工，企業(yè)職工的流動性比較大，由此也帶來了黨員的頻繁流動，使某些企業(yè)常出現(xiàn)黨員隊伍“朝增暮減”’的現(xiàn)象，給黨組織的固定設置和規(guī)范運作帶來困難，也給黨員的日常教育管理、黨員發(fā)展工作帶來影響。

三、加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策與措施

非公有制企業(yè)黨建工作，是黨的基層組織建設的重要組成部分和新的工作領域，要切實解決非公有制企業(yè)黨建工作存在的矛盾與問題，我們認為當前要著重采取以下措施：

1、統(tǒng)一思想認識，進一步提高對非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認識。

非公有制經濟組織是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，在我市經濟總量中占有相當的比重，特別是隨著企業(yè)改革的深入，經營機制的轉換，非公有制企業(yè)在一些縣（市）區(qū)的經濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的地位和作用。加強非公有制企業(yè)黨的建設，是我國經濟、社會發(fā)展的客觀要求，這既是保證黨對非公有制經濟的領導、促進非公有制經濟健康發(fā)展的客觀需要，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、推進新時期黨的建設的必然要求。對此，一是要提高各級黨組織對加強非公有制企業(yè)黨建工作的認識。要教育黨員領導干部從全面加強黨的建設、鞏固執(zhí)政黨地位、促進社會主義市場經濟健康發(fā)展的高度，充分認識加強非公有制企業(yè)黨的建設的重要性和緊迫性，增強做好非公有制企業(yè)黨建工作的主動性和自覺性，把非公有制企業(yè)黨建工作納入黨的基層組織建設的總體規(guī)劃，列入重要日程，及時研究部署，落實工作責任，切實加強領導。二是要教育黨員正確認識自己在非公有制企業(yè)中的作用。要讓黨員充分認識到，發(fā)展非公有制經濟是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度，是我國國民經濟新的增長點，非公有制企業(yè)搞好了，不僅企業(yè)主得利，而且國家能獲得稅收，還能促進就業(yè)、滿足社會多方面的需要，共產黨員在非公有制企業(yè)中理應為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，發(fā)揮好模范帶頭作用。三是要提高非公有制企業(yè)負責人對黨建工作的認識。通過政策教育、黨的知識宣傳，讓他們明白企業(yè)黨組織與企業(yè)經營者目標的一致性，使他們積極支持企業(yè)黨組織開展工作，為黨組織開展活動提供條件。對于私營企業(yè)主的黨員，要從思想上、政治上關心他們，幫助他們提高自身的政治素質，增強黨性。要求他們時刻牢記自己是一名共產黨員，教育引導他們不僅應模范地遵守國家的政策法規(guī)，依法經營，照章納稅，而且要嚴格遵守黨章，認真履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。鼓勵他們把企業(yè)利潤，用于擴大再生產，支持社會公事業(yè)。

2、合理設置組織，逐步理順隸屬關系。

組織設置是加強非公有制企業(yè)黨建工作的基礎環(huán)節(jié)，是新的歷史條件下，強化黨的執(zhí)政基礎的重要保證。非公有制企業(yè)自身的特殊性決定了建立黨組織較之國有企業(yè)復雜得多。因此，各級黨組織要從實際出發(fā)，按照有利于加強黨對企業(yè)的領導，有利于黨員的教育管理和作用的發(fā)揮，有利于密切黨同群眾聯(lián)系的原則，積極穩(wěn)妥地搞好非公有制企業(yè)黨組織的設置工作。具體可以采取以下幾種形式：

（1）單獨組建。凡有正式黨員3名以上，有合適支部書記人選、生產經營較穩(wěn)定的企業(yè)，都要單獨建立黨組織。為提高非公有制企業(yè)黨組織的單獨組建面，對黨員人數不足3名的企業(yè)，可以采取橫向交流、接轉組織關系等辦法組建。

（2）聯(lián)合組建。對于規(guī)模較小、黨員人數不足3名的企業(yè)，可以由若干個企業(yè)聯(lián)合建立黨組織，黨支部書記由黨員民主推薦產生或上級黨組織委派。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大或黨員人數的增加，創(chuàng)造條件向單獨建立黨支部過渡。

(3)以行政區(qū)域組建。一種是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工辦建立非公有制企業(yè)黨組織，管理本區(qū)域范圍內企業(yè)零星黨員，書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工辦主要負責人兼任，支部班子由所在地的工商、財稅、工辦和企業(yè)黨員代表組成。另一種是在規(guī)模較大、經濟較發(fā)達、非公有制企業(yè)較多的村建立非公有制企業(yè)黨支部，書記由村黨委（或黨總支）的成員兼任。

(4)以經濟區(qū)域或行業(yè)組建。在工業(yè)區(qū)和企業(yè)比較集中的地方，統(tǒng)一組建黨支部，管理本經濟區(qū)域的零星黨員，黨支部書記由工業(yè)區(qū)負責人兼任或由“龍頭”企業(yè)黨員負責人擔任。在個體工商戶、私營企業(yè)比較發(fā)達的地方，依托個體私營經濟協(xié)會建立黨支部或組建行業(yè)黨支部，黨支部書記由工商所或市場管理負責人兼任。

(5)掛靠。對于規(guī)模小、穩(wěn)定性差，僅個別黨員的非公有制企業(yè)，把黨員組織關系掛靠到企業(yè)所在地村（居民區(qū)）黨支部或附近其他單位黨支部。

（6）選派黨的工作員。對黨員人數少、暫不具備建立黨組織條件，但有一定規(guī)模（職工一般在50人以上）的非公有制企業(yè)，由企業(yè)所在地黨組織根據企業(yè)情況和黨的工作需要，向企業(yè)選派黨的工作員或確定黨的工作聯(lián)絡員。也可將無黨員企業(yè)劃分若干個片，落實工作責任人，按照有關規(guī)定做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，在條件成熟時成立黨組織。

在黨組織設置過程中，需要把握質與量的關系，注重組建質量，堅持成熟一個，組建一個。鑒于非公有制企業(yè)發(fā)展的特殊性，處于以下三種情況的，不宜急于組建。一是沒有合適支部書記入選的企業(yè)；二是黨員都是一般職工，且作用發(fā)揮不明顯的企業(yè)；三是有血親或姻親關系的黨員占黨員總數一半以上的企業(yè)。

對已建立黨組織的，都要以有利于黨組織開展活動、有利于促進企業(yè)發(fā)展為原則，按照屬地、分級、歸口管理等辦法，理順隸屬關系，明確管理責任，從根本上改變非公有制企業(yè)黨建工作誰都可以管，誰都可以不管，最終無人管或管而不力的狀況。為切實加強非公有制企業(yè)黨組織的領導和管理，對直屬企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托工辦組建企業(yè)黨委；對經濟較發(fā)達、黨員人數較多的村建立村黨委或黨總支；在較大的城鎮(zhèn)（主要是縣市區(qū)委所在地），以個體私營經濟協(xié)會為依托，組建黨總支或黨委，隸屬于縣（市）區(qū)工商部門黨組織，負責管理縣城所在地尚未歸屬的私營企業(yè)黨組織和由縣（市）區(qū)工商部門直接組建的專業(yè)市場黨組織；在一些工業(yè)開發(fā)區(qū)組建黨委或黨總支，統(tǒng)一管理本經濟區(qū)域的企業(yè)黨組織。

3、明確工作職責，確立黨組織在企業(yè)中的政治核心地位。

明確職責，是發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織政治核心作用的前提。中央組織部《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設的意見（試行）》規(guī)定，非公有制企業(yè)黨組織執(zhí)行黨章規(guī)定的基層組織的基本任務，在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用。其主要職責是：（1）宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經營，照章納稅。（2）關心企業(yè)生產經營的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企業(yè)發(fā)展。（3）加強黨員的教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（4）做好職工思想政治工作，團結和依靠職工群眾，關心和維護職工的合法權益。（5）加強社會主義精神文明建設，建設有理想、有文化、有紀律的職工隊伍。（6）協(xié)調企業(yè)內部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。（7）領導企業(yè)工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立負責地開展工作。（8）完成上級黨組織交辦的任務。

要充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的政治核心作用，必須重視黨組織領導班子的選配。據對非公有制企業(yè)的999名黨員和1551名非黨職工的調查，認為非公有制企業(yè)黨組織負責人由于企業(yè)主擔任比較好的1525人，認為由企業(yè)其他負責人擔任比較好的564人，兩者之和共2089人。占調查對象總數的81．9％。在對非公有制企業(yè)黨建工作狀況比較分析中，也得出了類似結論。為此，非公有制企業(yè)黨組織書記一般應在企業(yè)決策層中選拔，企業(yè)主非黨的，可由一名黨員副總經理（廠長）擔任。同時，要求企業(yè)黨組織負責人大膽開展工作，切實履行黨組織的工作職責，保證非公有制企業(yè)黨組織各項任務落到實處。

4、著力提高素質，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

加強黨員隊伍建設，是非公有制企業(yè)黨建工作的重要環(huán)節(jié)，也是發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織政治核心作用的根本所在。對此，必須把握三點：

一是加大發(fā)展黨員力度，不斷壯大黨的力量。針對非公有制企業(yè)中黨員占職工的比例比較低，黨的力量薄弱的狀況，必須大力做好發(fā)展黨員工作。要制訂發(fā)展黨員工作的整體規(guī)劃，落實責任人，力爭通過3年的努力，做到職工在50名以上的企業(yè)都有黨員，100名以上的企業(yè)都能單獨建立黨組織。在發(fā)展對象上，重點是關鍵崗位上的生產經營管理者、科技人員和職工骨干，其中包括在企業(yè)中連續(xù)工作兩年以上、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的外來人員。在方法上，要改變過去坐等上門的工作方法，通過工會、共青團、婦女組織等多種途徑，擴大入黨積極分子隊伍，并建檔立卡，確定建黨聯(lián)系人。針對非公有制企業(yè)人員不穩(wěn)定的實際，各級黨委要把建黨積極分子培養(yǎng)考察的階段性和連續(xù)性有機結合起來，無論他們流動到哪個地方和單位，都應把其現(xiàn)實表現(xiàn)作為一個整體進行全面跟蹤考察或給新單位提供有效的考察材料。非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員，要實行預審制，避免黨員隊伍出現(xiàn)家族化的傾向。

二是嚴格教育管理。非公有制企業(yè)的黨員不能是特殊黨員，必須按照黨章的規(guī)定，正確行使權利，自覺履行義務。凡在同一企業(yè)工作滿6個月以上的職工黨員，應將黨員組織關系及時轉入，在3個月以上、6個月以下的應轉臨時關系。同時，根據非公有制企業(yè)黨員流動性大的特點。有條件的企業(yè)黨組織要建立健全流動黨員登記和聯(lián)系制度，多渠道、多形式地抓好外出和外來黨員的管理，做到“管好在家的，管住外來的，管活外出的”。對黨員教育要緊密結合企業(yè)生產經營開展，在強化黨性教育的同時，與政治教育、知識更新、技能培訓有機結合起來，提高黨員在企業(yè)生產經營中做好本職工作的本領。

三是多途徑發(fā)揮黨員的作用。黨員作用的發(fā)揮，是樹立黨的形象，增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎。非公有制企業(yè)黨員發(fā)揮作用，可以體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）模范、帶頭作用。黨員以自己的良好素質，勤奮工作，開展技術功關，在急、難、險、重工作中發(fā)揮積極作用，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭遵紀守法，帶頭完成生產經營任務，帶頭學文化、學技術，為企業(yè)發(fā)展勇挑重擔；（2）團結、凝聚作用。發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，及時反映職工的意見和要求，維護職工的正當利益，勇于同各種違法亂紀行為以及損害企業(yè)、職工正當利益的錯誤行為作斗爭，將職工團結凝聚在自己的周圍，開展黨員聯(lián)系職工的活動，教育和幫助職工學政治、學文化、學技術，不斷提高職工的思想道德和科學文化素質，發(fā)展積極健康的企業(yè)文化，帶動職工同心同德辦好企業(yè)；（3）協(xié)調、溝通作用。私營企業(yè)情況復雜，企業(yè)主與從業(yè)人員既有政治思想素質和文化素質等方面的差異，又有利益的差別和矛盾。黨員通過思想政治工作來協(xié)調、溝通各方關系，解決和緩解矛盾，為企業(yè)開展正常性的生產經營創(chuàng)造良好環(huán)境；（4）支持參與作用。黨員通過提合理化建議、收集反饋對企業(yè)生產經營的意見等方式參與對企業(yè)的管理和生產經營重大問題的決策，為加強企業(yè)管理，促進企業(yè)發(fā)展服務。

5、加強分類指導，改進黨組織的工作方法和活動方式。

加強非公有制企業(yè)的黨建工作，需要把握不同類型企業(yè)的特點，掌握企業(yè)的運行規(guī)律，積極探索黨組織的活動內容、活動方式和工作方法，使黨的各項工作有機地融于企業(yè)發(fā)展的運行機制之中，只有這樣，黨建工作才能富有成效。非公有制企業(yè)就其類型來說，有個體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)以及由私營經濟或外資控股的股份制企業(yè)，由于企業(yè)的不同性質和特點，無疑會給黨建工作產生諸多影響，由此出現(xiàn)黨建工作的不同狀況，必須加強分類指導。（1）由原國有、集體轉制的非公有制企業(yè)。這類企業(yè)雖然企業(yè)的性質發(fā)生了變化，但黨的工作大部分還保留著原來的傳統(tǒng)做法，黨建工作基礎較好，要繼續(xù)做好鞏固、提高工作。對于由大型企業(yè)轉制為非公有制企業(yè)的，一般應設專職黨委書記，配備若干名專職黨務工作干部；對于由中小型企業(yè)轉制、企業(yè)設黨委的，黨委書記可以專職，也可以兼職，要有專職黨務工作人員；設黨總支、黨支部的企業(yè)，可不設專職干部，但要明確人員以一定的精力做黨的工作。專職黨務干部的待遇要比照同級行政管理人員予以落實。（2）委托中方管理的外商投資企業(yè)。這類企業(yè)往往有一定規(guī)模、生產經營較穩(wěn)定，黨建工作可以參照中央〔1997〕4號文件精神，在企業(yè)中積極開展黨的工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。（3）由外方為主管理的外商投資企業(yè)。這類企業(yè)的黨建工作，要注意循序漸進，先讓外商了解中國的國情；認識開展黨的工作與企業(yè)發(fā)展目標的一致性，建立相互問的信任，在此基礎上逐步建立黨的組織，開展黨的活動，發(fā)揮黨員的作用。（4）個體、私營企業(yè)。這類企業(yè)大多數規(guī)模較小，黨員人數也較少，要注意防止出現(xiàn)黨組織家族化的傾向。在黨支部書記的配備上，要注意選調能認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，黨的觀念強，思想政治素質好，善于做群眾工作的黨員來擔任。業(yè)主是非黨的，要切實做好教育、引導工作。把他們團結在黨組織的周圍，使他們支持在企業(yè)中建立黨組織和開展黨的工作，自覺地為建設有中國特色社會主義貢獻力量。

在具體指導過程中，要從非公有制企業(yè)的特點出發(fā)。積極探索黨建工作的新途徑、新辦法，不斷改進黨組織的工作方法和活動方式。一是在指導思想上，從純政治性的黨建工作向“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”轉變。黨組織工作要緊緊圍繞企業(yè)的生產經營開展，把企業(yè)黨建工作滲透和融合到企業(yè)的生產經營活動中，以凝聚人心，調動積極性，提高企業(yè)生產經營效益作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，注意靈活多樣，講究實效，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經營者所理解和支持。二是在活動內容上，從“單一”型向“綜合”型轉變。既要對黨員加強政治理論教育，又要加強市場經濟理論、崗位技能、經營管理知識的培訓，提高黨員的綜合素質。同時，把解決企業(yè)改革和生產經營中的難點作為黨建工作的重點，找準企業(yè)經濟工作與黨建工作的結合點，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是在活動方式上，從固定集中為主向靈活分散為主轉變。在堅持黨內正常組織活動制度的同時，注意把黨內活動與企業(yè)文化活動、管理活動、娛樂活動及黨員牽頭組織的技術攻關、產品銷售等活動融為一體，克服黨建活動形式的單一性、枯燥性。四是在活動時問上，從脫產活動為主向業(yè)余活動為主轉變。以保證活動需要和促進生產經營為原則，妥善安排活動時間。除了必須集中的重要活動外，盡可能少占用生產經營時間，見縫插針，多利用班前班后的空隙、晚間和節(jié)假日、季節(jié)性或因自然因素停工待料期間開展黨的活動。五是多渠道籌措黨組織的活動經費，非公有制企業(yè)黨員交納的黨費可返還一部分，作為黨組織的活動經費，也可由上級黨組織在分管的黨費中適當撥補一部分。