關(guān)于農(nóng)轉(zhuǎn)居后農(nóng)委職能調(diào)整問題的研究
時(shí)間:2022-05-05 03:33:00
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我區(qū)農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)歷經(jīng)、鄉(xiāng)政府(1982-1983)、農(nóng)委等幾度變遷,其管理職能也發(fā)生了巨大調(diào)整、變化,尤其是200年我區(qū)整建制一次性農(nóng)轉(zhuǎn)居后,對(duì)于名義上已經(jīng)沒有了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的石景山區(qū),區(qū)農(nóng)委這一機(jī)構(gòu)必將隨著我區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居后續(xù)工作的完成、隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城市化而結(jié)束他的歷史使命,但從目前看,農(nóng)轉(zhuǎn)居后大量歷史遺留問題和城市化過程中的新生問題短期內(nèi)還無法徹底解決,因而,即使是在我區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居已經(jīng)5年的情況下,區(qū)農(nóng)委仍然需要在農(nóng)村城市化進(jìn)程中肩負(fù)重任。在新形勢(shì)、新變化、新要求下,如何對(duì)農(nóng)委職能進(jìn)行有效調(diào)整,使其能充分行使在農(nóng)村行政管理方面的職能,順利推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程,需要我們進(jìn)行認(rèn)真研究。
一、區(qū)農(nóng)委工作職能現(xiàn)狀
200年,石景山區(qū)根據(jù)《北京市石景山區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》(京文[200]43號(hào)),設(shè)置北京市石景山區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì),作為主管全區(qū)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的區(qū)政府工作部門。此方案中對(duì)農(nóng)委原有職能進(jìn)行了必要的調(diào)整:
一是劃出部分職能移交相關(guān)部門
1、負(fù)責(zé)生豬屠宰行業(yè)的管理職能,交給區(qū)經(jīng)貿(mào)委。
2、交給街道辦事處的農(nóng)村行政管理職能:
(1)雙擁工作,殘疾人管理,社會(huì)救濟(jì)工作,農(nóng)村戶籍、殯葬和民族宗教事務(wù)管理,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(2)農(nóng)村文化、教育、體育、衛(wèi)生管理工作,農(nóng)村成人教育工作,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療保健工作,托幼工作,農(nóng)村文化、體育活動(dòng),農(nóng)村義務(wù)獻(xiàn)血工作。
(3)農(nóng)村計(jì)劃生育及外來人口計(jì)劃生育工作。
(4)農(nóng)村社會(huì)秩序??案率;部署重大節(jié)、假日或會(huì)議期間的治安保衛(wèi)工作;做好外來人口管理工作;農(nóng)村法制宣傳教育工作。
二是取消了部分職能
1、取消對(duì)種子檢驗(yàn)員證、農(nóng)作物種子準(zhǔn)運(yùn)證明、農(nóng)藥和獸藥廣告、獸藥制劑許可證、獸藥生物制品供應(yīng)許可證、飼料藥物添加劑文號(hào)、犬類用品銷售、寵物飼料廠、人工魚塘填塘造地、漁業(yè)養(yǎng)殖使用證的審批。
2、取消對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣許可證的核準(zhǔn)。
三是明確了區(qū)農(nóng)委十七項(xiàng)主要職責(zé)
1、研究擬定本區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度指導(dǎo)性計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。
2、研究指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作。
3、組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)推廣工作。
4、負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)、林、水、牧、漁、農(nóng)機(jī)等基本建設(shè),并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、負(fù)責(zé)本區(qū)種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理工作;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理、維修行業(yè)管理工作;負(fù)責(zé)野生動(dòng)物保護(hù)工作;負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)、森林防火工作。
6、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的實(shí)施以及農(nóng)業(yè)科技成果的申報(bào)工作;組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè);承擔(dān)農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作。
7、??疫工作;組織實(shí)施畜產(chǎn)資源的保護(hù)工作。
8、負(fù)責(zé)實(shí)施取水許可制度;負(fù)責(zé)地下水取水核準(zhǔn);承擔(dān)河道、水庫(kù)、湖泊的保護(hù)管理工作;監(jiān)測(cè)河流、湖泊、水庫(kù)及飲水區(qū)等水域的水量、水質(zhì),研究水域的納污能力,提出限制排污總量的意見和辦法并監(jiān)督實(shí)施。組織、指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法。
9、負(fù)責(zé)對(duì)石景山區(qū)農(nóng)村集體房地產(chǎn)及農(nóng)民個(gè)人房地產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)管理工作。
10、負(fù)責(zé)農(nóng)村全系統(tǒng)的來信來訪的查處、接待和人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)和提案處理工作。
11、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)管理工作及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)企業(yè)的管理職能。
12、負(fù)責(zé)全農(nóng)委系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理,下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和管理;負(fù)責(zé)農(nóng)委系統(tǒng)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析工作;負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)委系統(tǒng)各企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)工商公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。
13、負(fù)責(zé)農(nóng)委系統(tǒng)勞動(dòng)人事管理工作,負(fù)責(zé)農(nóng)委系統(tǒng)行政事業(yè)單位、原社辦企業(yè)計(jì)劃生育、獻(xiàn)血等行政工作;負(fù)責(zé)農(nóng)民戶口遷入遷出的審批。
14、負(fù)責(zé)林地使用、林木采伐、林木運(yùn)輸、林權(quán)證的發(fā)放;防汛抗旱搶險(xiǎn)方案等項(xiàng)目的審批工作。
15、對(duì)市農(nóng)、林、牧各部門對(duì)口工作。
16、完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
此職能調(diào)整方案一直沿用至今。其中,在2005年,農(nóng)委第8項(xiàng)職能水務(wù)工作已移交我區(qū)當(dāng)年成立的水務(wù)局,農(nóng)委目前實(shí)際上共承擔(dān)16項(xiàng)職能。農(nóng)委作為區(qū)政府的職能部門,對(duì)全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織行使行政管理的職能。
農(nóng)委機(jī)關(guān)下設(shè)11個(gè)行政職能科室:農(nóng)委辦公室、勞動(dòng)人事科、經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室、房地產(chǎn)管理科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、統(tǒng)計(jì)科、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科、農(nóng)業(yè)辦公室、行政綜合辦公室。自職能調(diào)整后工作人員精簡(jiǎn)近一半,現(xiàn)有從事行政工作公務(wù)員33人,管理著全區(qū)十二個(gè)農(nóng)工商公司、十二個(gè)直屬事業(yè)單位、7家社辦企業(yè)。其中各農(nóng)工商公司分別是:麻峪工貿(mào)中心、華美天祥貿(mào)易有限公司、華美宏信商貿(mào)有限公司、古城泰然投資管理公司、景陽天昊投資管理公司、北辛安農(nóng)工商公司、向陽農(nóng)工商公司、衙門口農(nóng)工商公司、八寶山農(nóng)工商公司、五里坨農(nóng)工商公司、八大處農(nóng)工商公司、黑石頭農(nóng)工商公司。直屬事業(yè)單位有經(jīng)管站、城鄉(xiāng)信息、農(nóng)科所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)培班、農(nóng)研所、畜牧局、獸醫(yī)站、種子站、農(nóng)技站、楊莊醫(yī)院;社辦企業(yè)有京原奶牛廠、楊莊苗圃、四環(huán)化工廠、永豐雞廠、銀鳳凰熔煉廠、三建公司、汽車配件廠。
我區(qū)農(nóng)村于200年12月1日實(shí)施了整建制一次性農(nóng)轉(zhuǎn)居,我區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理體制改革已經(jīng)完成,原農(nóng)村地區(qū)開始向城市化過渡。戶籍的改變,使農(nóng)轉(zhuǎn)居職工全部納入社會(huì)保障管理,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革正在有序推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)轉(zhuǎn)居人員就業(yè)取得了初步成效,舊村改造正逐步實(shí)施,地區(qū)整體面貌有了一定的改觀。
200年以來,農(nóng)委系統(tǒng)重點(diǎn)發(fā)展了一批都市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,如神農(nóng)莊園、博古藝苑、休閑綠洲等。對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很好的示范、引導(dǎo)作用。為今后全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建了堅(jiān)實(shí)的框架。
二、轉(zhuǎn)居后農(nóng)委部分職能不順,需要進(jìn)行調(diào)整
農(nóng)委在原有職能的履職上,做了很多工作,促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保持了穩(wěn)定的大局。但從實(shí)際出發(fā),亟需對(duì)部分職能進(jìn)行強(qiáng)化和作出必要的調(diào)整:
一是要強(qiáng)化對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理職能。農(nóng)轉(zhuǎn)居以來凸顯了許多矛盾,但究其原因從根本上講還是發(fā)展不足,經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱造成的。近年來農(nóng)委大規(guī)模群體訪下降,局面穩(wěn)定下來,其關(guān)鍵點(diǎn)是農(nóng)委狠抓了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)辦神農(nóng)莊園等一批上規(guī)模上水平的重大項(xiàng)目,為穩(wěn)定局面,推動(dòng)就業(yè),改善民生創(chuàng)造了條件。當(dāng)前看,原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在五方面嚴(yán)重不足:
(1)包袱沉重,難以輕裝前進(jìn)。為在冊(cè)職工補(bǔ)、躉繳社保費(fèi)7650萬元,轉(zhuǎn)居后的2006年,全系統(tǒng)繳納社保費(fèi)2925萬元,發(fā)放退休費(fèi)1272.8萬元,6家公司在改制時(shí),兌現(xiàn)改制資產(chǎn)處置資金30084萬元,因此,大多數(shù)公司的家底空虛,發(fā)展資金明顯不足。
(2)集體經(jīng)濟(jì)組織賴以維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地的可利用空間因城市化進(jìn)程的不斷深化被擠占得越來越小,企業(yè)發(fā)展空間被不斷擠壓、縮小,需要走科學(xué)化、集約化的發(fā)展方式,提高土地利用率。
(3)企業(yè)在新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目上受到多重制約,如土地的使用問題、規(guī)劃立項(xiàng)審批問題等,使得各公司按正常程序申報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目周期過長(zhǎng),嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(4)生產(chǎn)力水平較低,多數(shù)公司尚未形成支柱產(chǎn)業(yè),企業(yè)資產(chǎn)收益率目前提高到11%左右,還處于較低水平。
(5)企業(yè)管理者素質(zhì)不高,經(jīng)營(yíng)管理能力有限。
解決這些問題,需要農(nóng)委認(rèn)真總結(jié)幾年來的工作經(jīng)驗(yàn),在堅(jiān)持發(fā)展主旨的前提下,要強(qiáng)化對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控,監(jiān)督和管理。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,在農(nóng)委保障集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理、自主經(jīng)營(yíng)的同時(shí),更必須要強(qiáng)化、細(xì)化對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織和重大發(fā)展項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)控。其重點(diǎn)工作是幫助各公司擬定中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃:對(duì)公司管理體制進(jìn)行改革,引進(jìn)外力和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;對(duì)重大項(xiàng)目組織專門人員進(jìn)行包裝運(yùn)作;協(xié)調(diào)制定區(qū)域內(nèi)支持集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政策、措施等等??傊r(nóng)委要在現(xiàn)有人員編制很緊的情況下,先行調(diào)整充實(shí)經(jīng)濟(jì)科室人員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)委系統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),全面強(qiáng)化農(nóng)委對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的管理職能。
二是深化改革,強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理。隨著石景山區(qū)城市化進(jìn)程的加快推進(jìn),我區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員的生產(chǎn)、生活方式已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。一方面表現(xiàn)為原農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平的迅速提高和農(nóng)轉(zhuǎn)居人員生活水平的較大的改善;另一方面,則表現(xiàn)為農(nóng)轉(zhuǎn)居人員賴以生存的生產(chǎn)、生活地域空間日益縮小。這種巨變,必然對(duì)地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生猛烈撞擊,集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)關(guān)系與城市化進(jìn)程不相適應(yīng)的矛盾逐漸顯現(xiàn)。因此,集體經(jīng)濟(jì)組織必須進(jìn)一步深化改革,進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新。這不但是推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力、實(shí)現(xiàn)持續(xù)和諧發(fā)展的需要,更是強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理、保護(hù)好農(nóng)轉(zhuǎn)居人員合法權(quán)益、維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的需要。
我區(qū)還有5家農(nóng)工商公司未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作。產(chǎn)權(quán)制度改革需要大量的資金。從這五家公司目前情況看,改制難度相當(dāng)大,八寶山農(nóng)工商公司粗算需要兌付改制資金2—3億元,八大處農(nóng)工商公司現(xiàn)在還存有歷史欠債上億元,其他三個(gè)公司衙門口、五里坨、黑石頭也都存在著資金匱乏的現(xiàn)實(shí)難題,改制難度巨大。
加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理是集體經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑。目前,集體經(jīng)濟(jì)組織普遍存在缺乏活力、集體資產(chǎn)利用效率不高、集體資產(chǎn)管理薄弱等問題。這些不足的存在不但直接影響集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)我區(qū)和諧城區(qū)建設(shè)也會(huì)帶來諸多不利影響。農(nóng)委要通過加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的管理,使集體資產(chǎn)得到合理利用和有效保護(hù),特別要通過深化改革逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,從而激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
目前農(nóng)委系統(tǒng)正處于向城市化邁進(jìn)的重要階段,為保證這一轉(zhuǎn)變的順利進(jìn)行,農(nóng)委作為政府一級(jí)部門,應(yīng)該在指導(dǎo)全系統(tǒng)尤其是各農(nóng)工商公司各項(xiàng)工作中擔(dān)負(fù)起更多的管理、監(jiān)督職能,力促各農(nóng)工商公司向現(xiàn)代化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)邁進(jìn),順利融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,盡可能避免出現(xiàn)農(nóng)工商公司因經(jīng)營(yíng)管理不善、個(gè)人獨(dú)斷專行、重大決策失誤等造成集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大損失、影響集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的局面。
具體講應(yīng)抓好三項(xiàng)大事,一是加大培訓(xùn),全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平,以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的需要;二是在機(jī)制、體制上大膽進(jìn)行探索,走社會(huì)化、科學(xué)化管理之路,促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展;三是繼續(xù)抓好對(duì)土地、投資和資金的三項(xiàng)硬性管理,適當(dāng)恢復(fù)農(nóng)委經(jīng)管站的經(jīng)管職能,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值、增值,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。
三是有計(jì)劃地削弱已納入城市管理范疇的職能。我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)基本退出歷史舞臺(tái),相應(yīng)的農(nóng)業(yè)管理指導(dǎo)工作也基本停滯。區(qū)農(nóng)委的管理工作已從指導(dǎo)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)轉(zhuǎn)移到保持穩(wěn)定,做好農(nóng)轉(zhuǎn)居后續(xù)工作,指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織改制,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)再發(fā)展和推進(jìn)全區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展上來,為確保農(nóng)委適應(yīng)這一變化之需要,確保農(nóng)委基本職能的實(shí)現(xiàn),我們要按照逐漸淡化農(nóng)委城市管理職能,削弱社會(huì)化管理職能的目標(biāo),對(duì)農(nóng)委現(xiàn)有部分職能進(jìn)行大膽、必要的調(diào)整。
具體講,可以從三方面入手進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,一是將林業(yè)行政管理工作移交區(qū)園林局管理。我區(qū)雖在集體土地上有林地,但已沒有林業(yè)生產(chǎn)任務(wù),實(shí)質(zhì)上是對(duì)林地的砍伐和林木病蟲害防治進(jìn)行管理,而區(qū)園林局對(duì)國(guó)有林地管理也是此兩項(xiàng)職能。建議在我區(qū)一次性農(nóng)轉(zhuǎn)居的條件下,雖然土地未變性,但可以簽訂管理合同的形式一并交付區(qū)園林局進(jìn)行管理,以避免人力、物力的浪費(fèi),減輕農(nóng)委管理負(fù)擔(dān);二是由于我區(qū)已全面停止禽畜等畜牧業(yè)生產(chǎn),與東城、西城、崇文、宣武四區(qū)一并按照城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,城四區(qū)把重大動(dòng)物疫病防控工作放在衛(wèi)生局,而我區(qū)仍由農(nóng)委負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,從政府職能部門設(shè)置和管理上看有些混亂??煽紤]與城四區(qū)一樣,將此項(xiàng)工作放在區(qū)衛(wèi)生局。三是農(nóng)委職責(zé)中還涉及到負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)農(nóng)村集體房地產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)管理工作。實(shí)際上,農(nóng)委本身并不具備對(duì)我區(qū)集體土地實(shí)施行政管理的職能,建議區(qū)政府適時(shí)或在集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后將該項(xiàng)工作劃轉(zhuǎn)到國(guó)土分局統(tǒng)一管理。
總之,農(nóng)委要進(jìn)一步突出政府職能局的作用,近年工作重點(diǎn)應(yīng)主要集中在指導(dǎo)規(guī)劃集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)體制改革、加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)管理等主要方面。逐步劃出屬于區(qū)各職能部門、街道辦事處可直接管理的工作內(nèi)容。農(nóng)委主要機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)以經(jīng)管站、行政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事等為主,逐步精簡(jiǎn)農(nóng)業(yè)辦、房地產(chǎn)科等,并將畜牧局、獸醫(yī)站、楊莊醫(yī)院等事業(yè)單位或精簡(jiǎn)或從農(nóng)委中分離出來并入相關(guān)局委隸屬。
總之,區(qū)政府要考慮從體制、人員上有組織、有序地將農(nóng)委各專項(xiàng)職能逐步轉(zhuǎn)化到區(qū)其他對(duì)口職能部門,待我區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居后續(xù)工作全面完成后,可考慮成立區(qū)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)替代農(nóng)委行使對(duì)集體資產(chǎn)的管理職能,完成農(nóng)委撤制工作。