導(dǎo)語(yǔ)：實(shí)施雙培雙帶工程加強(qiáng)基層黨建工作調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十六大提出“把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者”。為適應(yīng)新世紀(jì)、新階段農(nóng)村全面小康建設(shè)的任務(wù)和要求，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平，省委提出在全省農(nóng)村實(shí)施“雙培雙帶”工程。金塔縣按照省委要求，把實(shí)施“雙培雙帶”工程作為新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的龍頭工程來抓，思想上高度重視，行動(dòng)上積極迅速，工作上扎實(shí)部署。近日，我們組織專人對(duì)全縣開展“雙培雙帶”工程的情況做了調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施四年來，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員積極參與，踴躍實(shí)踐，黨組織在產(chǎn)業(yè)化中找位置、黨員在奔小康中看作用，基層干部帶著群眾干、干給群眾看，在致富中做榜樣、在幫扶中謀發(fā)展蔚然成風(fēng)，取得了抓落實(shí)、快行動(dòng)的初步效果,提高了農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，推進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高。

一、基本情況

實(shí)施“雙培雙帶”工程以來，我縣各級(jí)黨組織共建立“雙培雙帶”工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)97個(gè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)417個(gè)，抽調(diào)干部下基層幫扶593人，建立工程示范點(diǎn)316個(gè)，實(shí)施幫帶示范項(xiàng)目268個(gè)，投入幫扶資金689萬(wàn)元，推出“雙培雙帶”工程建設(shè)先進(jìn)黨組織82個(gè)、優(yōu)秀黨員580個(gè)，四年共培養(yǎng)黨員致富帶頭人1661人，致富黨員帶頭人帶動(dòng)農(nóng)戶5737戶，黨員貧困戶比四年前減少38%，黨員領(lǐng)辦特色產(chǎn)業(yè)有1238人，黨員參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)1746人；四年來培養(yǎng)致富能人入黨積極分子1175人，發(fā)展致富能人黨員692人，致富能人黨員帶動(dòng)農(nóng)戶4805戶；黨員致富帶頭人擔(dān)任村組干部526人，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織44個(gè)，在產(chǎn)業(yè)鏈建立黨支部1個(gè)。

二、主要做法及成效

㈠、立足于擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員作為切入點(diǎn)，抓黨員發(fā)展工作創(chuàng)新

在黨員發(fā)展上，堅(jiān)持把發(fā)展重點(diǎn)放在致富帶頭人中的先進(jìn)分子這一群體上,形成了從遞交入黨申請(qǐng)書起幫帶,列為入黨積極分子后集中輪訓(xùn),黨委上會(huì)研究前考察,批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后公示,決定轉(zhuǎn)正前回訪,發(fā)展為正式黨員后跟蹤培養(yǎng)的組織發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)突出工作責(zé)任，思想引導(dǎo)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，政策激勵(lì)等環(huán)節(jié)，確保把“致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員”取得實(shí)效。

1、突出責(zé)任重點(diǎn)，保證工作落實(shí)。為了保證“把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員”這項(xiàng)工作的有效落實(shí)，建立了縣委組織部負(fù)責(zé)黨員發(fā)展總體規(guī)劃制定，出臺(tái)配套政策，加強(qiáng)工作督導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，重點(diǎn)把好培養(yǎng)對(duì)象的考察關(guān)，搞好培養(yǎng)對(duì)象的教育培訓(xùn)和日常管理監(jiān)督；村黨支部重點(diǎn)抓好入黨積極分子的確定、培養(yǎng)、發(fā)展及日常管理三級(jí)責(zé)任體系?？h委還建立了定期督查制度，采取季度督查、半年小結(jié)、年終考核的辦法，強(qiáng)化督促檢查，從而完善了目標(biāo)責(zé)任體系，形成了培養(yǎng)發(fā)展工作的合力，確保了工作的落實(shí)。

2、突出幫帶引導(dǎo)，培養(yǎng)先進(jìn)意識(shí)。為了增強(qiáng)致富能人帶頭致富的責(zé)任感和光榮感，采取集中教育與分散教育相結(jié)合，普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合等多種辦法，在農(nóng)村致富能人中重點(diǎn)開展“農(nóng)村奔小康，致富能手怎么辦”、“致富思源，回報(bào)社會(huì)”等為內(nèi)容的大討論，引導(dǎo)廣大致富能人認(rèn)清自己在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中肩負(fù)的責(zé)任，正確認(rèn)識(shí)自己帶頭富裕和群眾共同富裕的關(guān)系，鼓勵(lì)他們繼續(xù)做大做強(qiáng)自己的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，先富帶后富，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。為開辟培養(yǎng)上的新途經(jīng)，落實(shí)好“能人入黨計(jì)劃”，開展了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目，機(jī)關(guān)黨組織幫村，黨員干部幫培養(yǎng)對(duì)象”的“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，培養(yǎng)他們的先進(jìn)意識(shí)。同時(shí)，全縣各村還成立了由一名村干部，兩名黨員致富能人，三名致富帶頭人，四戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢戶組織成“雙培雙帶聯(lián)富帶創(chuàng)”合作小組，引導(dǎo)致富帶頭人進(jìn)一步解放思想，思想上不斷進(jìn)步。

3、突出堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)發(fā)展對(duì)象。為了保證發(fā)展黨員質(zhì)量，制定了入黨前嚴(yán)把培養(yǎng)教育關(guān)，接納為黨員時(shí)嚴(yán)把審查考核關(guān)，接納為黨員后嚴(yán)把公示關(guān)、回訪關(guān)的黨員發(fā)展制度。在發(fā)展黨員過程中，注重從懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的致富能人中挑選發(fā)展對(duì)象，在把致富能人培養(yǎng)發(fā)展為黨員的過程中，把致富能人的致富途經(jīng)是否正當(dāng)，財(cái)產(chǎn)來源是否合法，經(jīng)營(yíng)使用是否合理等作為培養(yǎng)和發(fā)展的先決條件。在培養(yǎng)方式上，注意聽取“聯(lián)富帶創(chuàng)合作小組”黨員和幫扶單位的意見。在使用上，對(duì)培養(yǎng)的致富帶頭人，讓他們?cè)邳h群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)、黨群聯(lián)營(yíng)體、黨員創(chuàng)業(yè)工程、黨員責(zé)任區(qū)等黨性實(shí)踐活動(dòng)中負(fù)責(zé)或帶頭當(dāng)骨干，對(duì)優(yōu)秀者確定為后備村干部或推薦為村干部。

4、突出政策激勵(lì)，扶持致富能人加快發(fā)展。為了使致富能人真正走在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前列，縣委選拔了12名優(yōu)秀年輕副科級(jí)后備干部到村上任職，制定下發(fā)了鼓勵(lì)農(nóng)村致富能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)、開展勞務(wù)輸出、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠措施辦法，明確提出對(duì)致富能人參與“雙培雙帶”工程可優(yōu)先審批項(xiàng)目，優(yōu)先落實(shí)資金，優(yōu)先組織實(shí)施，優(yōu)先提供土地、技術(shù)、信息、貸款等方面服務(wù)和幫助的“四優(yōu)先”激勵(lì)扶持辦法，為致富能人帶頭致富、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。為增強(qiáng)對(duì)致富帶頭人的示范帶動(dòng)作用，還采取項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)戶，公司帶動(dòng)農(nóng)戶，市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)戶，基地帶動(dòng)農(nóng)戶，專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)農(nóng)戶，爭(zhēng)取外援帶動(dòng)農(nóng)戶等多種形式進(jìn)行重點(diǎn)扶持，讓致富能人得到實(shí)惠，感到黨組織的溫暖，引導(dǎo)致富能人中的先進(jìn)分子在政治上要求進(jìn)步。中杰村致富能人王開榮創(chuàng)辦的金農(nóng)機(jī)械公司從1000元起步，固定資產(chǎn)達(dá)到近300萬(wàn)元，其“金農(nóng)”牌農(nóng)具先后獲國(guó)家專利11項(xiàng)，致富后，他多次向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書，入黨以來，他更加嚴(yán)格地要求自己，先后幫扶8名困難群眾脫貧致富。金塔鄉(xiāng)金大村致富能人楊海棠過去認(rèn)為“入黨不入黨，掙錢不影響”，在“雙培雙帶”工程實(shí)施中，他積極向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，并在他的企業(yè)積極培養(yǎng)技術(shù)骨干入黨，優(yōu)先使用黨員，在車間設(shè)立了“黨員示范崗”和“黨員先鋒崗”，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)中的示范帶動(dòng)作用。

㈡、立足于提高黨員素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人作為關(guān)鍵點(diǎn)，抓黨員教育管理工作創(chuàng)新

“富口袋必須先富腦袋”，金塔縣把提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨員教育管理作為實(shí)施“雙培雙帶”工程的重要內(nèi)容和提高黨員群眾運(yùn)用科技的本領(lǐng)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的抓手，按照催生一批經(jīng)濟(jì)能人，發(fā)展一批特色經(jīng)濟(jì)示范戶，培養(yǎng)一批“雙培雙帶”典型的思路，采取多項(xiàng)措施，大力培養(yǎng)致富帶頭人。

1、啟動(dòng)“黨員培訓(xùn)工程”，提高黨員整體素質(zhì)?？h委制定下發(fā)了《全縣黨員干部培訓(xùn)五年規(guī)劃》，從黨員干部培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、保障措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面制定了詳細(xì)而切實(shí)可行的方案。依托縣鄉(xiāng)黨校體系、農(nóng)業(yè)科技體系、遠(yuǎn)程教育體系開展培訓(xùn)，做到培訓(xùn)管理制度化、規(guī)模全員化、內(nèi)容主題化、形態(tài)網(wǎng)絡(luò)化，建立了黨員干部“述學(xué)”、“評(píng)學(xué)”、“考學(xué)”制度。實(shí)施了百名干部外出取經(jīng)、千名干部輪訓(xùn)、萬(wàn)名黨員普訓(xùn)工程。以遠(yuǎn)程中心為依托，加大培訓(xùn)力度，讓農(nóng)村黨員普遍掌握1至3門致富技術(shù)。為增強(qiáng)農(nóng)村黨員“帶”的能力，建起全省第一家縣級(jí)黨建網(wǎng)和中央黨校遠(yuǎn)程教育C級(jí)站，構(gòu)建了覆蓋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個(gè)行政村的“以縣遠(yuǎn)教中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收站為主體，村終端接收點(diǎn)為重點(diǎn)，遠(yuǎn)程教育中心示范戶為補(bǔ)充”的四級(jí)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。從“雙培”著手，按照圍繞黨員增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同致富的思想覺悟，重點(diǎn)進(jìn)行宗旨意識(shí)培訓(xùn)；圍繞提高致富本領(lǐng)，重點(diǎn)進(jìn)行科技培訓(xùn)，圍繞拓寬帶領(lǐng)群眾共同致富的路子，重點(diǎn)進(jìn)行富而思進(jìn)的培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合；理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合；傳統(tǒng)培訓(xùn)與現(xiàn)代培訓(xùn)相結(jié)合；短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合；請(qǐng)進(jìn)來培訓(xùn)與走出去培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，多渠道，分層次地開展教育培訓(xùn)，著力提升黨員干部整體素質(zhì)。在縣委黨校舉辦兩屆省委黨校村干部走讀大專班，共畢業(yè)學(xué)員132名，全縣86個(gè)村平均每個(gè)村有1名大專學(xué)歷的村干部，為帶領(lǐng)群眾致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，全縣5349名農(nóng)民黨員中，80％的人掌握了2－3門實(shí)用技術(shù)，90％的中青年黨員獲得“綠色證書”和農(nóng)民技術(shù)員職稱，85％的黨員農(nóng)戶參與到了溫室蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)中，黨員戶的人均純收入高出全縣農(nóng)民人均純收入200多元，有40％的黨員戶率先達(dá)到寬裕型小康水平。

2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化典型示范引路。“雙培雙帶”工程實(shí)施以來，縣上把實(shí)施“雙培雙帶”工程同經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，提出了“縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范帶、村有示范點(diǎn)”的抓辦典型思路，確定了“1153”和“三個(gè)80％”的典型創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“五個(gè)一”、“十百千”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，開展了培養(yǎng)1000名左右的“黨員致富明星戶”，培養(yǎng)100名農(nóng)民企業(yè)家，培養(yǎng)500名左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶頭人，培養(yǎng)300戶“雙培雙帶”示范戶。80％的村建成經(jīng)營(yíng)管理型的領(lǐng)導(dǎo)班子，80％的村干部成為農(nóng)民技術(shù)員，80％的黨員致富農(nóng)戶幫帶2－3戶農(nóng)民群眾共同致富活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的要求，把抓“雙培雙帶”典型作為推行“一線工作法”的重要內(nèi)容，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)協(xié)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)辦，村級(jí)干部重點(diǎn)幫辦，村民小組長(zhǎng)重點(diǎn)自辦為內(nèi)容的“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、縣直部門聯(lián)村、黨員干部聯(lián)戶”的“雙培雙帶”抓點(diǎn)帶面制度，加大對(duì)“雙培雙帶”工程示范點(diǎn)的指導(dǎo)力度。通過抓點(diǎn)帶面，典型示范引導(dǎo)，在全縣培養(yǎng)了一批帶領(lǐng)群眾致富的黨員明星戶，扶持了一批產(chǎn)業(yè)帶頭人，建成了一批引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入的示范基地，有效解決了黨員干部想干不會(huì)干，會(huì)干不敢干等問題，形成了做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民富的局面。

3、實(shí)行黨員分層管理，加強(qiáng)黨員教育管理。在農(nóng)村無(wú)職黨員中實(shí)行設(shè)崗定責(zé)工作和《黨員先鋒卡》考評(píng)制度，為無(wú)職黨員充分發(fā)揮作用提供有效平臺(tái)。針對(duì)務(wù)工農(nóng)民和務(wù)工黨員人數(shù)多的實(shí)際，“雙培雙帶”工程向外出務(wù)工人員延伸拓展，向外出務(wù)工黨員延伸拓展，開展了“創(chuàng)業(yè)在當(dāng)?shù)?、奉獻(xiàn)在家鄉(xiāng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員為家鄉(xiāng)服務(wù)、回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或回村任職。根據(jù)農(nóng)民黨員隊(duì)伍的情況，按科技種田、規(guī)模養(yǎng)殖、工商經(jīng)營(yíng)、基層干部等經(jīng)營(yíng)和從業(yè)情況分層提出要求，實(shí)行農(nóng)村黨員分層管理。對(duì)已經(jīng)致富的黨員，交任務(wù)，壓擔(dān)子，圍繞自己的致富項(xiàng)目搞示范、做樣板，要求每人帶動(dòng)2-3戶貧困黨員或群眾共同致富；對(duì)有致富潛力的黨員，幫助他們理思路、定計(jì)劃、定項(xiàng)目，充分挖掘潛能，使其早日致富；對(duì)貧困黨員，明確示范幫帶戶，幫帶項(xiàng)目、措施和成效、時(shí)限，使其早日脫貧。對(duì)致富能人逐個(gè)摸底，根據(jù)思想狀況和政治信念，建檔立卡，分批培養(yǎng)。對(duì)加入黨組織要求迫切、帶領(lǐng)群眾共同致富愿望強(qiáng)烈的，確定為入黨積極分子，指定培養(yǎng)聯(lián)系人，并分配一定的社會(huì)工作，讓他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉，爭(zhēng)取早日入黨；對(duì)政治覺悟一般，帶領(lǐng)群眾致富愿望不強(qiáng)的，進(jìn)行思想上滲透、組織上幫助、項(xiàng)目上扶持，升華他們的思想境界，積極引導(dǎo)其向黨組織靠攏。

㈢、立足于增加農(nóng)民收入，把黨員帶頭致富作為實(shí)踐點(diǎn)，抓促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展途經(jīng)創(chuàng)新

“雙培雙帶”工程的實(shí)施，就是要通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，通過黨員帶頭致富，黨員帶領(lǐng)群眾致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。

1、健全機(jī)制，為黨員帶頭致富提供保證。創(chuàng)新黨員帶頭致富項(xiàng)目投入機(jī)制。對(duì)全縣黨員農(nóng)戶生產(chǎn)、生活情況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，選擇了一批有示范帶動(dòng)能力的黨員農(nóng)戶，幫助確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決技術(shù)、資金等方面遇到的實(shí)際問題，對(duì)“雙培雙帶”工程項(xiàng)目采取定項(xiàng)目、定政策、定規(guī)模、定責(zé)任，在申報(bào)國(guó)家立項(xiàng)，提供信貸支持，給予專項(xiàng)對(duì)口扶持，選派技術(shù)骨干等方面加大“雙培雙帶”項(xiàng)目扶持力度，對(duì)示范村，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民種草養(yǎng)畜，栽果種菜，擴(kuò)大規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)大戶；對(duì)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大資金扶持力度，協(xié)調(diào)貸款，提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展壯大；對(duì)黨員、能人致富示范戶，幫助理清發(fā)展思路，確定致富項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展資金，提供各種服務(wù)，以扶持黨員農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持致富能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭項(xiàng)目。近年來，全縣共投入扶持資金達(dá)1562萬(wàn)元，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶412戶，種植示范戶542戶，農(nóng)畜產(chǎn)品加工戶127戶，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1106戶。

2、創(chuàng)新載體，為黨員發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。為發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步的整體效應(yīng)，全縣按照圍繞中心、突出主題、黨群共建的原則，構(gòu)建起了以“四創(chuàng)”為主要內(nèi)容、聯(lián)結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的黨性實(shí)踐體系。一是圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)建有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)黨群共富。二是以資金、技術(shù)、管理、勞力、資產(chǎn)、品牌、信息等因素為紐帶，創(chuàng)建黨群聯(lián)營(yíng)（合）體，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨群共富。三是對(duì)水、電、路、林等重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入黨員創(chuàng)業(yè)工程項(xiàng)目予以實(shí)施，創(chuàng)建黨員創(chuàng)業(yè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。四是依托黨小組建立黨員責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。

3、選準(zhǔn)帶動(dòng)項(xiàng)目，為群眾致富拓寬門路。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解決好“有錢辦事”的問題作為衡量“雙培雙帶”工程實(shí)施成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把項(xiàng)目作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富的載體，緊緊圍繞棉紗紡織、精品蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及道路建設(shè)、沼氣能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。把各類項(xiàng)目與“雙培雙帶”示范點(diǎn)與“示范戶”結(jié)合起來，堅(jiān)持示范點(diǎn)和示范戶上項(xiàng)目?jī)?yōu)先，資金優(yōu)先，使“雙培雙帶”的實(shí)施有了實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了有效的載體，農(nóng)民增收有了依靠。在“雙培雙帶”實(shí)施以來，全縣有1020名黨員通過項(xiàng)目幫扶都有了一項(xiàng)致富的產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目帶動(dòng)從事特色種植，養(yǎng)殖販運(yùn)、加工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)口的農(nóng)戶2000多戶，在項(xiàng)目的帶動(dòng)下，黨組織的凝聚力更強(qiáng)了，黨員的帶動(dòng)能力更足了，群眾得到的實(shí)惠更多了。

㈣、立足于發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨組織帶領(lǐng)黨員群眾共同致富作為落腳點(diǎn)，抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法創(chuàng)新

黨組織帶領(lǐng)致富帶頭人不斷進(jìn)步，就是要通過黨組織的大力培養(yǎng)，讓黨員中的致富能人和致富能人中的先進(jìn)分子思想上永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，經(jīng)濟(jì)上永遠(yuǎn)代表先進(jìn)生產(chǎn)力．從而帶動(dòng)廣大群眾走上共同富裕之路，更好地促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)、政治、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。在“雙培雙帶”工程的實(shí)施過程中，金塔縣采取多種措施，加強(qiáng)了黨組織對(duì)致富能人的幫助，實(shí)現(xiàn)了黨組織和致富能人的“雙贏”。

1、加強(qiáng)村班子建設(shè)，提高村班子整體素質(zhì)，增強(qiáng)村班子“帶”的功能?！半p培雙帶”工程的實(shí)施，培養(yǎng)和造就了大批有政治覺悟、有實(shí)際工作能力的黨員骨干和致富能手，儲(chǔ)備了可供農(nóng)民群眾選擇的后備干部隊(duì)伍，解決了“有人辦事”的問題，有力地推動(dòng)了以村民自治為核心的農(nóng)村政治文明建設(shè)。在具體工作中做到了突出一個(gè)重點(diǎn)，理清兩個(gè)思路，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。一個(gè)重點(diǎn)就是配好村支部書記，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，重點(diǎn)抓好德；理清兩個(gè)思路就是理清致富奔小康的思路，理清發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的思路；堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合即思想整頓與組織整頓相結(jié)合，使用現(xiàn)有干部與培養(yǎng)后備干部相結(jié)合，啟用優(yōu)秀人才與安置老干部相結(jié)合。近年來，按照“兩推一選”“公開考錄”等辦法，100多名“骨干”型干部充實(shí)進(jìn)了村“兩委”班子，有效地提高了村班子的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了村班子帶領(lǐng)群眾致富奔小康地信心。

2、加強(qiáng)陣地建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層政權(quán)的“輻射”功能。村級(jí)陣地是農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性要素，也是保證黨的基層組織正?；顒?dòng)的基本需要。“雙培雙帶”工程實(shí)施中，黨員干部帶頭辦企業(yè)，帶頭闖市場(chǎng)，帶頭上項(xiàng)目，帶頭擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，成為農(nóng)民群眾致富的榜樣。我們采取縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，部門單位幫一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村籌一點(diǎn)的辦法整合了人力、物力資源，擴(kuò)大了投資、融資渠道，近四年來對(duì)全縣所有的村級(jí)陣地進(jìn)行了維修和鞏固。通過“雙培雙帶”工程，農(nóng)民群眾學(xué)有典型，干有榜樣，生產(chǎn)發(fā)展了，干勁增加了，生活改善了，思想境界提高了。他們對(duì)基層干部和黨員的理解多了，信任多了，愿意聽黨組織的話，自覺跟黨走的人多了，向黨組織靠攏、要求入黨的人多了。隨著“雙培雙帶”工程的深入開展，農(nóng)村中黨群關(guān)系、干群關(guān)系從根本上得到改善，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步得鞏固和加強(qiáng)。

3、抓好“支部＋協(xié)會(huì)”運(yùn)作模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨組織和致富能人“雙贏”。在實(shí)施“雙培雙帶”工程中，充分發(fā)揮基層黨支部的帶動(dòng)作用,緊緊抓住調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入這個(gè)關(guān)鍵，以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化為方向，按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)”的思路，重點(diǎn)圍繞棉花、肉羊、植種、番茄漿加工、礦產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)、扶持黨員和致富能手興辦龍頭企業(yè)，加大農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)培育力度，把農(nóng)村黨員、村干部、非黨發(fā)展能手和農(nóng)民群眾結(jié)成利益共同體。采取“支部＋協(xié)會(huì)”、“支部＋實(shí)體”等多種形式設(shè)置黨組織，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)，把發(fā)展黨員和培養(yǎng)干部工作做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)成員的教育做到加快發(fā)展的過程中，引導(dǎo)和促進(jìn)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。初步建成了一大批具有地方特色的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)共富區(qū)。

三、存在的問題及對(duì)策

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)在實(shí)施“雙培雙帶”工程過程中，我們雖然取得了一些成績(jī)，但與省市委的要求相比，還有一些差距和不相適應(yīng)的方面，從全縣黨員干部現(xiàn)狀看，不同程度地存在文化程度低、致富能力差、科技意識(shí)差的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展出路預(yù)測(cè)欠佳，沒有開拓意識(shí)，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，先進(jìn)性表現(xiàn)不突出，部分非黨致富能人和產(chǎn)業(yè)富民帶頭人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不明確，對(duì)入黨的要求和愿望不強(qiáng)烈，全縣村級(jí)組織中，多數(shù)村黨支部村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，“無(wú)錢辦事”的問題比較突出，村黨支部缺乏帶領(lǐng)致富能人共同致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)全省實(shí)施“雙培雙帶”工程的總體要求目標(biāo)，下一步，要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，確保“雙培雙帶”工程在更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次上得以推進(jìn)，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面下功夫：

㈠、在抓好“雙向培養(yǎng)”、夯實(shí)工作基礎(chǔ)上下功夫

對(duì)農(nóng)村黨員、干部，要緊緊圍繞提高致富本領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)黨員、干部掌握一技之長(zhǎng)，找到致富之門，為帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上下功夫。對(duì)農(nóng)村非黨發(fā)展能手，要緊緊圍繞提高思想政治素質(zhì)，開展“富而思源，富而思進(jìn)”教育，用“三個(gè)代表”重要思想武裝他們的頭腦，引導(dǎo)他們堅(jiān)定理想信念，在帶領(lǐng)群眾共同致富的同時(shí)，不斷提高政治覺悟，積極向黨組織靠攏。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中辦班培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、示范引導(dǎo)、典型激勵(lì)的辦法，拓寬培訓(xùn)渠道。開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，讓非黨發(fā)展能手參與村級(jí)事務(wù)管理，承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，使“雙培”對(duì)象在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，提高覺悟，增長(zhǎng)本領(lǐng)。

㈡、在強(qiáng)化幫帶手段、實(shí)現(xiàn)“雙帶”目標(biāo)上下功夫

制定“雙帶”規(guī)劃，細(xì)化“雙帶”任務(wù)，強(qiáng)化“雙帶”手段，做到人人有目標(biāo)、有責(zé)任。重點(diǎn)在大戶帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、基地帶動(dòng)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)等方面做文章，在能人大戶中開展“一幫一”、“一幫幾”的結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，使他們做到先富帶后富。統(tǒng)籌安排一些“短、平、快”的實(shí)用項(xiàng)目，讓農(nóng)村黨員、干部和非黨發(fā)展能手來領(lǐng)辦，帶動(dòng)群眾加入其中，使更多的人受益。下大氣力建設(shè)一批規(guī)模大、上檔次的示范基地，通過“基地＋農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

㈢、在探索多種實(shí)現(xiàn)形式、不斷延伸拓展上下功夫

繼續(xù)在農(nóng)村無(wú)職黨員中實(shí)行設(shè)崗定責(zé)工作和《黨員先鋒卡》考評(píng)制度，作為發(fā)揮黨員作用、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的一項(xiàng)重要載體來抓，為無(wú)職黨員充分發(fā)揮作用提供有效平臺(tái)?！半p培雙帶”在村一級(jí)開展的基礎(chǔ)上，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，向村民小組延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民小組有關(guān)人員吸納進(jìn)來，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)?！半p培雙帶”先鋒工程向外出務(wù)工人員延伸拓展，向外出務(wù)工黨員延伸拓展，大力開展“創(chuàng)業(yè)在當(dāng)?shù)?、奉獻(xiàn)在家鄉(xiāng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員為家鄉(xiāng)服務(wù)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或回村任職，帶領(lǐng)更多的人致富奔小康。

㈣、在搞好結(jié)合、整合利用資源上下功夫

把實(shí)施“雙培雙帶”工程與村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作結(jié)合起來，與“強(qiáng)縣富民”農(nóng)村人才培訓(xùn)工程、依托產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨組織工作結(jié)合起來，與培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人結(jié)合起來，與做好選派工作、發(fā)揮選派干部的作用結(jié)合起來，與民主評(píng)議黨員、干部和評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作結(jié)合起來，與扶貧攻堅(jiān)、整村脫貧、整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。通過結(jié)合，有效整合利用各方面的資源，切實(shí)提高“雙培雙帶”在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的帶動(dòng)作用。

㈤、在加強(qiáng)制度建設(shè)、建立工作機(jī)制上下功夫

建立合力機(jī)制，組織部門要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，加強(qiáng)與民政、財(cái)政、扶貧、科技、科協(xié)、金融等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，整合方方面面的力量，形成抓工作的合力。建立幫扶機(jī)制，深入研究推動(dòng)“雙培雙帶”的配套措施，制定相關(guān)政策，在土地流轉(zhuǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目安排、信息提供、技術(shù)指導(dǎo)、信貸投入等方面予以支持。建立激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的考核，每年對(duì)“雙培雙帶”先鋒工程實(shí)施情況進(jìn)行一次考核，并把考核結(jié)果與責(zé)任人的獎(jiǎng)懲、任用掛鉤，增強(qiáng)考核的“剛性”。通過激勵(lì)約束并舉、獎(jiǎng)懲并重，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。