導(dǎo)語(yǔ)：地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨建帶團(tuán)建是新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在我地區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段的形勢(shì)下，如何做好黨建帶團(tuán)建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，充分體現(xiàn)共青團(tuán)組織的先進(jìn)性和時(shí)代性，是擺在各級(jí)共青團(tuán)組織面前的一項(xiàng)重要課題。為全面掌握我地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀，了解各級(jí)團(tuán)組織團(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，尋求解決對(duì)策，2006年9月15日－9月20日，我們組成2個(gè)調(diào)研組，分別深入3個(gè)縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、街道(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等基層團(tuán)組織，對(duì)黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、調(diào)研基本情況

此次調(diào)研范圍涉及到××*市、××*縣、××*縣3個(gè)縣市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道（社區(qū)）、12個(gè)行政村、14所學(xué)校、3個(gè)企業(yè)、3個(gè)行政企事業(yè)單位等基層團(tuán)組織。接受調(diào)研對(duì)象444人,其中男性163人，占總數(shù)的36.7%,女性281人，占總數(shù)63.3%;基層團(tuán)干部98人，占總數(shù)的22.1%，團(tuán)員256人,占總數(shù)的57.6%，其他人員90人，占總數(shù)的20.3%；28歲以下218人，占總數(shù)的49%,28歲以上226人，占總數(shù)的51%；大專(zhuān)及大專(zhuān)以上學(xué)歷90人，占總數(shù)的20.2%，大專(zhuān)以下學(xué)歷354人，占總數(shù)的79.8%。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷444份，回收問(wèn)卷415份，其中有效問(wèn)卷414份。共召開(kāi)團(tuán)干部、青年座談會(huì)20場(chǎng)次。

二、黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，我地區(qū)各級(jí)黨團(tuán)組織積極探索黨建帶團(tuán)建工作的路子，不斷改善和加強(qiáng)了黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了“以黨建帶團(tuán)建，抓團(tuán)建促黨建，黨團(tuán)共建”的工作格局，有利地推動(dòng)了全地區(qū)共青團(tuán)工作的全面發(fā)展。

（一）黨建帶團(tuán)建工作取得的成績(jī)

1、堅(jiān)持制度推動(dòng)，切實(shí)把團(tuán)建納入黨建的總體規(guī)劃。一方面各級(jí)團(tuán)組織主動(dòng)切入，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)制度，硬化工作政策。另一方面各級(jí)團(tuán)組織在用活用好已有政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了許多有針對(duì)性的政策，并制定了相應(yīng)地工作措施，優(yōu)化了團(tuán)的工作環(huán)境。

一是定期研究共青團(tuán)工作制度。我地區(qū)各級(jí)黨委層層建立了黨團(tuán)共建制度和聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)定每半年聽(tīng)取一次團(tuán)的工作匯報(bào)，并確定一名黨委領(lǐng)導(dǎo)分管團(tuán)的工作，一名政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系團(tuán)的工作。

二是團(tuán)干部協(xié)管制度?；鶎狱h組織在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，嚴(yán)格履行干部協(xié)管程序，主動(dòng)征求上級(jí)團(tuán)組織意見(jiàn)，待征得上級(jí)團(tuán)組織同意后，再由同級(jí)黨組織按干部管理權(quán)限決定任免。

三是推優(yōu)上崗制度。大批青年人才、青年干部通過(guò)團(tuán)組織的推薦，進(jìn)入了重要崗位。在縣市團(tuán)委班子中，團(tuán)委書(shū)記直接調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的占團(tuán)委書(shū)記轉(zhuǎn)崗總數(shù)的50%。與此同時(shí)，一大批能力強(qiáng)、政績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記紛紛提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

四是團(tuán)員推優(yōu)入黨制度。要求28歲以下的團(tuán)員青年入黨，必須經(jīng)過(guò)團(tuán)組織的推薦?！痢两值缊F(tuán)工委為了給黨組織輸送優(yōu)秀人才，還制定了《推薦團(tuán)員做黨的發(fā)展對(duì)象的工作意見(jiàn)》，自團(tuán)組織成立以來(lái)共向黨組織推優(yōu)17名，發(fā)展9名。

五是團(tuán)的組織建設(shè)制度。要求建有黨組織、團(tuán)員人數(shù)在3人以上的單位，黨組織負(fù)有建立團(tuán)組織的責(zé)任；未建立黨組織，但具備建團(tuán)條件的，其上級(jí)黨團(tuán)組織負(fù)有建立團(tuán)的組織的責(zé)任。

六是檢查與考評(píng)制度。各級(jí)黨組織把團(tuán)建工作納入黨組織“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作的重要內(nèi)容，要求統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查。

七是經(jīng)費(fèi)保障制度。各級(jí)黨組織積極為團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。各縣市把縣級(jí)團(tuán)委的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并把解決好縣市區(qū)團(tuán)委的辦公條件和工作用車(chē)問(wèn)題作為一件實(shí)事來(lái)抓。機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的工作經(jīng)費(fèi)都在行政事業(yè)費(fèi)中列支。各級(jí)團(tuán)的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)都給予必要撥款。

2、堅(jiān)持黨建帶動(dòng)，整體推動(dòng)黨建帶團(tuán)建工作。加強(qiáng)基層“黨建帶團(tuán)建”，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。在黨建帶團(tuán)建工作實(shí)踐中，各級(jí)黨組織堅(jiān)持做到了“六帶”：

一是帶班子。各級(jí)黨組織把團(tuán)的班子建設(shè)作為團(tuán)建“龍頭工程”納入基層組織配套建設(shè)之中。一是抓選拔?？h市團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委書(shū)記嚴(yán)格按照必須是年齡在28周歲以下、具有大專(zhuān)以上文化程度的優(yōu)秀青年干部的要求進(jìn)行配備。目前，全地區(qū)各級(jí)團(tuán)干部配備率達(dá)到100%；在村團(tuán)支部書(shū)記的配備上，推行“三位一體”配備模式，堅(jiān)持“兩輕、三高、兩強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，村團(tuán)支部書(shū)記“三位一體”配備率達(dá)到76%。二是抓培訓(xùn)。各級(jí)黨組織把團(tuán)干部的培養(yǎng)教育納入黨的后備干部培養(yǎng)教育之列，利用各級(jí)黨團(tuán)校等陣地，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，還采取上派、下派、外派學(xué)習(xí)等方式，提高團(tuán)干部的實(shí)際工作能力。三是抓管理。黨組織都與同級(jí)團(tuán)干部簽訂工作責(zé)任狀，將工作考核結(jié)果作為衡量團(tuán)干部德、能、勤、績(jī)的依據(jù)，并與他們的獎(jiǎng)懲和使用掛鉤。

二是帶隊(duì)伍。全地區(qū)各級(jí)黨組織積極指導(dǎo)共青團(tuán)健全和完善各項(xiàng)制度，搞好團(tuán)員發(fā)展工作，管好隊(duì)伍。通過(guò)黨員起模范作用，影響和帶動(dòng)團(tuán)員青年。重視推優(yōu)入黨工作，28歲以下青年入黨必須嚴(yán)格履行推優(yōu)程序。目前，我地區(qū)各級(jí)黨組織制定的黨員發(fā)展規(guī)劃，都有推優(yōu)內(nèi)容，從源頭上堵住了推優(yōu)工作中先發(fā)展后補(bǔ)薦的漏洞。

三是帶思想。各級(jí)黨組織大力加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保團(tuán)組織堅(jiān)持正確的政治方向。各基層黨組織，尤其是學(xué)校黨組織，注重面對(duì)面做好團(tuán)員青年的思想政治工作，充分利用黨、團(tuán)校等思想教育陣地，廣泛開(kāi)展了青少年讀書(shū)計(jì)劃、理論培訓(xùn)、團(tuán)干部上黨課、參加座談會(huì)和報(bào)告會(huì)、參觀愛(ài)國(guó)主義基地等活動(dòng)。

四是帶工作。各組織制定的《黨建帶團(tuán)建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》在團(tuán)干部配備、使用管理、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)籌措等方面都做出了明確規(guī)定。在工作做到了統(tǒng)一部署，同時(shí)安排，及時(shí)調(diào)整，經(jīng)常給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子。在檢查考核上，規(guī)定黨建考核工作中，基層團(tuán)建不合格的，其所在單位黨組織不能評(píng)優(yōu)，黨組織負(fù)責(zé)人不能評(píng)先，做到了同檢查、同考核。

五是帶致富。各級(jí)黨組織把“農(nóng)村青年科技致富行動(dòng)”納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村青年人才在領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目中的示范和帶頭作用，使廣大農(nóng)村團(tuán)員青年成為致富路上的排頭兵。一年來(lái)，全地區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)村青年5萬(wàn)余名?！痢?市××*村團(tuán)支部依靠轄區(qū)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取科麥?zhǔn)称饭局С?，推薦安置了60多名團(tuán)員青年就業(yè)，平均每月工資在800元以上。同時(shí)積極在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面做文章，通過(guò)與××團(tuán)聯(lián)系，安排了50名青年進(jìn)行本地轉(zhuǎn)移，人均增收5000元?！痢?市××路街道辦事處團(tuán)委積極為轄區(qū)內(nèi)青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、政策、技術(shù)等多方面服務(wù)，僅今年就培訓(xùn)失業(yè)待業(yè)青年700余人，安置就業(yè)人員600余人。

六是帶陣地。各級(jí)黨組織采取黨團(tuán)共建、聯(lián)建的形式，不斷提高各級(jí)團(tuán)的陣地建有率和利用率。目前，90%以上的村團(tuán)支部建有“青年之家”、“團(tuán)員活動(dòng)室”；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都有團(tuán)的活動(dòng)陣地和青工培訓(xùn)場(chǎng)所。

3、堅(jiān)持黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)，使黨建帶團(tuán)建工作真正落實(shí)到基層。改革開(kāi)放的新形勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)的團(tuán)組織設(shè)置、工作方式、運(yùn)行機(jī)制等都帶來(lái)很大沖擊。為了更好地適應(yīng)和應(yīng)對(duì)這種變化，我地區(qū)各級(jí)黨團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)，實(shí)行黨團(tuán)共建。

一是繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)村黨建帶團(tuán)建工作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。今年年初，各級(jí)團(tuán)組織根據(jù)地區(qū)團(tuán)委制定劃分各類(lèi)團(tuán)支部（一、二、三類(lèi)團(tuán)支部）的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)團(tuán)組織集中進(jìn)行治理、整頓。各縣市都提出了黨團(tuán)組織同時(shí)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的總體目標(biāo)，明確了黨團(tuán)共建工作的總體思路，建立了我地區(qū)黨團(tuán)共建工作的總體框架，為基層團(tuán)組織開(kāi)展黨團(tuán)共建工作提供了指導(dǎo)和依據(jù)。目前全地區(qū)“五四紅旗團(tuán)委”創(chuàng)建單位中，國(guó)家級(jí)、自治級(jí)、地區(qū)級(jí)分別達(dá)到2個(gè)、個(gè)、個(gè)。

二是著力鞏固學(xué)校黨建帶團(tuán)建工作，強(qiáng)化學(xué)校團(tuán)組織陣地。學(xué)校是團(tuán)員青年比較集中的地方，也是團(tuán)組織相對(duì)健全、活躍的部分。近幾年來(lái)，全地區(qū)70%以上的學(xué)校團(tuán)委已經(jīng)成為或正在爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)、地區(qū)級(jí)“五四紅旗團(tuán)委”。學(xué)校團(tuán)組織以培養(yǎng)、教育青年成長(zhǎng)成才為重點(diǎn)，著力于青年學(xué)生素質(zhì)能力的提高，大力開(kāi)展特色活動(dòng)，不斷拓展活動(dòng)陣地。地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨委積極創(chuàng)新“黨團(tuán)聯(lián)系工作制”，要求每位校黨委委員聯(lián)系一個(gè)年級(jí)團(tuán)總支，每名黨員聯(lián)系一個(gè)班級(jí)團(tuán)支部的方式，將思想、教育、教學(xué)等方面作為聯(lián)系的重要內(nèi)容，形成了黨團(tuán)工作“你帶我促”的良好互動(dòng)局面，收到很好的效果。

三是積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建帶團(tuán)建工作，努力創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建機(jī)制。今年，我地區(qū)對(duì)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作進(jìn)行了積極的探索，取得了初步成效。一是堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是因地制宜，靈活設(shè)置和調(diào)整團(tuán)組織，目前建立了××*地區(qū)××*校、××縣××就業(yè)基地、××*工業(yè)園區(qū)等非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織。三是普遍開(kāi)展了青工技能比武、企業(yè)管理培訓(xùn)班及崗位大練兵活動(dòng)，積極發(fā)揮團(tuán)組織在非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的作用，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性。

（二）黨建帶團(tuán)建工作存在的問(wèn)題及原因

1、黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。黨建帶團(tuán)建是黨的自身建設(shè)和發(fā)展的必然要求，黨的建設(shè)和發(fā)展需要共青團(tuán)這支后備軍，團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展也同樣需要黨建的帶動(dòng)。黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制既是加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，也是推進(jìn)團(tuán)的基層建設(shè)的有效措施和根本途徑，還是推動(dòng)共青團(tuán)工作適應(yīng)新形勢(shì)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的必然要求。但是，目前我地區(qū)部分縣市、單位未能進(jìn)一步完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，缺乏將黨建帶團(tuán)建工作與工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，使基層團(tuán)建真正納入黨建的總體格局和系統(tǒng)運(yùn)作之中的意識(shí)，僅僅將黨建帶團(tuán)建工作停留在一般口號(hào)上，或只限于基層組織建設(shè)工作上，或只抓一陣子，使黨建帶團(tuán)建流于形式。同時(shí)導(dǎo)致許多基層團(tuán)干部受傳統(tǒng)的團(tuán)工作活動(dòng)方式模式的影響，在開(kāi)展團(tuán)的工作過(guò)程中僅僅滿足于能把團(tuán)員青年發(fā)動(dòng)起來(lái)，組織開(kāi)展一些適應(yīng)團(tuán)員特點(diǎn)的說(shuō)說(shuō)唱唱、蹦蹦跳跳的活動(dòng)，而沒(méi)有適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，積極引導(dǎo)團(tuán)員青年投身到火熱的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，不能充分發(fā)揮共青團(tuán)組織“圍繞黨政中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，組織和凝聚團(tuán)員青年”的作用。在調(diào)研中認(rèn)為共青團(tuán)在服務(wù)青年,滿足青年需求方面,帶領(lǐng)青年服務(wù)社會(huì)作用發(fā)揮情況是:認(rèn)為作用很好的占43.3%;作用一般的占46.4%;沒(méi)有作用的占4.4%;不知道的占5.8%.

2、團(tuán)員青年的思想素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。經(jīng)過(guò)自上而下開(kāi)展的保持團(tuán)員先進(jìn)性教育活動(dòng)，目前我地區(qū)各族團(tuán)員青年的思想政治素質(zhì)、價(jià)值觀念有了較大提高，但團(tuán)員意識(shí)的形成仍然不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。一部分團(tuán)員在選擇和加入組織和團(tuán)體時(shí)的思想動(dòng)機(jī)更加注重實(shí)惠，更加注重加入組織會(huì)給自己帶來(lái)什么好處，存在著加入團(tuán)組織“瑣事回回要，好事輪不到”的思想。一是不少青年缺乏對(duì)團(tuán)組織的追求，缺乏政治榮譽(yù)感，不能積極主動(dòng)向團(tuán)組織靠攏，入團(tuán)積極性不高。鄯善縣辟展鄉(xiāng)2006年上半年發(fā)展新團(tuán)員153名，絕大多數(shù)集中在學(xué)校，農(nóng)村青年發(fā)展團(tuán)員人數(shù)偏少，個(gè)別村團(tuán)青比例不到10%。接受調(diào)查人員認(rèn)為共青團(tuán)組織在廣大青年中的凝聚力和吸引力的情況是:很有吸引力的占31.5%;可以的占40.4%;一般的占22.8%;不怎么樣的占5.2%。二是團(tuán)的各級(jí)組織缺少加強(qiáng)開(kāi)展適應(yīng)新環(huán)境、新形勢(shì)需要的思想教育，導(dǎo)致現(xiàn)有的廣大團(tuán)員思想境界也難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，如部分團(tuán)員青年對(duì)參加團(tuán)的活動(dòng)積極性不高。鄯善縣連木沁鎮(zhèn)巴扎村有81名團(tuán)員，其中包括15名外出務(wù)工的團(tuán)員，每次團(tuán)的活動(dòng)參加人數(shù)不到40人。社區(qū)團(tuán)的活動(dòng)更難組織開(kāi)展，接受調(diào)研的社區(qū)團(tuán)干部反映，組織團(tuán)員學(xué)習(xí)時(shí)，團(tuán)干部需挨家挨戶(hù)的動(dòng)員青年團(tuán)員參加。某社區(qū)共有35名團(tuán)員，每次參加活動(dòng)的不到10人。三是部分團(tuán)員無(wú)視自己的團(tuán)員身份，工作學(xué)習(xí)地發(fā)生變化時(shí)，不積極主動(dòng)接轉(zhuǎn)團(tuán)員組織關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等團(tuán)組織均不同程度的反映，每年返鄉(xiāng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生很少有人主動(dòng)找團(tuán)組織轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

3、黨組織對(duì)團(tuán)組織的重視程度不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。一些基層黨組織對(duì)共青團(tuán)工作重視不夠，沒(méi)有把基層團(tuán)建工作放上應(yīng)有位置，研究不夠，指導(dǎo)不力。忽視了黨與共青團(tuán)的密切聯(lián)系，只是把共青團(tuán)當(dāng)作普通的社會(huì)團(tuán)體看，覺(jué)得講黨的建設(shè)時(shí)加上團(tuán)的建設(shè)的內(nèi)容可有可無(wú)，可輕可重，從而使黨建帶團(tuán)建工作可有可無(wú)。有些單位和部門(mén)由于團(tuán)組織不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，且人才效益周期長(zhǎng)，出現(xiàn)了“談起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，不能認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下團(tuán)的建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，黨團(tuán)關(guān)系只能親密不能疏遠(yuǎn)的重要現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)團(tuán)工作缺乏必要的重視，制約了共青團(tuán)作用的有效發(fā)揮。從調(diào)查問(wèn)卷中反映，接受調(diào)查人員認(rèn)為所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)的工作比較重視的人數(shù)為125人，占總數(shù)的33%;一般重視的為244人,占總數(shù)的64.4%;無(wú)暇顧及的為10人,占總數(shù)的2.6%。

黨組織的重視程度不夠還主要體現(xiàn)在：一是團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，工作開(kāi)展困難。調(diào)研中普遍反映，團(tuán)支部每年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只有幾百元，某村團(tuán)支部甚至靠團(tuán)員自發(fā)捐助來(lái)籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致團(tuán)員參加活動(dòng)的積極性不高，致使團(tuán)組織的凝聚力、向心力不強(qiáng)。經(jīng)費(fèi)不足也導(dǎo)致了青年活動(dòng)陣地建設(shè)不到位，配套設(shè)施不齊全。個(gè)別村級(jí)團(tuán)支部甚至沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)器材。村級(jí)組織基本設(shè)有圖書(shū)館，但是圖書(shū)老化，農(nóng)業(yè)科技方面的書(shū)籍匱乏。接受調(diào)查人員對(duì)所在團(tuán)支部共青團(tuán)的活動(dòng)陣地建設(shè)情況的評(píng)價(jià)是:有陣地且相應(yīng)設(shè)施配備齊全的占39.7%;有陣地但設(shè)施配備不齊全的占51.2%;無(wú)活動(dòng)陣地的占9.1%.二是團(tuán)干部年齡偏大，兼職多，共青團(tuán)工作按時(shí)有序開(kāi)展的難度不斷增大。接受調(diào)研的基層團(tuán)組織的團(tuán)委書(shū)記、團(tuán)支書(shū)年齡大部分超過(guò)28歲，并且都是一人兼兩職或多職，多者兼職達(dá)到五個(gè)職位。行政村的團(tuán)支部書(shū)記多數(shù)兼任出納、民兵連長(zhǎng)、電教員等，學(xué)校團(tuán)委書(shū)記全部為任課教師，有的還擔(dān)任其他行政職務(wù)，工作中常常顧此失彼。這樣就使共青團(tuán)的工作由“主業(yè)”變成了“副業(yè)”，居于次要地位，一年中團(tuán)干部從事團(tuán)的工作時(shí)間只有30-35%左右。三是團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)。基層團(tuán)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇不能得到應(yīng)有的重視。目前，各級(jí)基層團(tuán)干部應(yīng)享受的政治、經(jīng)濟(jì)待遇基本上是因人而異，因單位而異，直接影響團(tuán)的工作，導(dǎo)致團(tuán)干部參與團(tuán)工作的積極性不高。接受調(diào)查人員認(rèn)為所在團(tuán)組織團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇落實(shí)情況是很好的占28.3%,一般的占47.4%,基本落實(shí)的占15.3%,沒(méi)落實(shí)的占0.9%。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的措施和建議

黨建帶團(tuán)建工作，是黨、團(tuán)建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工程，也是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，只有將黨建帶團(tuán)建納入黨的基層組織建設(shè)的整體格局，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，努力形成工作合力，才能把黨建帶團(tuán)建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。針對(duì)我地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作：

（一）統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好黨建帶團(tuán)建工作的自覺(jué)性

各級(jí)黨組織要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，加深對(duì)黨建帶團(tuán)建工作重大意義的理解和認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，深化黨建帶團(tuán)建工作，使基層團(tuán)的建設(shè)隨著基層黨建的發(fā)展而發(fā)展，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。要通過(guò)強(qiáng)化思想政治教育、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)等工作，全面提高各級(jí)團(tuán)干部和廣大團(tuán)員的整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮團(tuán)組織的社會(huì)職能和團(tuán)員的先進(jìn)模范作用，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)和服務(wù)廣大青年的能力和水平，確保廣大團(tuán)員的思想、行動(dòng)進(jìn)一步凝聚到黨中央的各項(xiàng)路線方針和政策上來(lái)，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。

（二）大力加強(qiáng)基層團(tuán)的組織建設(shè)，擴(kuò)大共青團(tuán)工作覆蓋面

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。在農(nóng)村，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的組織建設(shè)，廣泛開(kāi)展“青春建功新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)?？h市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取各種有效措施大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村團(tuán)支部建設(shè)。要重視從優(yōu)秀青年黨團(tuán)員和農(nóng)村青年致富帶頭人中培養(yǎng)選拔團(tuán)干部，選配一批帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)青年致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”團(tuán)支部書(shū)記，使更多的優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”班子，發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大事業(yè)中的帶頭作用。

2、建立完善街道、社區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的新格局。在城區(qū)街道，各級(jí)黨組織要結(jié)合城市基層黨建工作，緊緊圍繞推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的目標(biāo)，建立完善街道、社區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的新格局，以創(chuàng)建青年文明社區(qū)為載體，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社區(qū)青少年工作機(jī)制。要按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，努力形成以街道團(tuán)(工)委為核心，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位團(tuán)組織廣泛參與，具有開(kāi)放性、協(xié)作性、充滿活力的街道社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育青年的作用。要配齊配強(qiáng)專(zhuān)職團(tuán)干部，充分發(fā)揮街道團(tuán)(工)委在社區(qū)團(tuán)的工作中的主導(dǎo)作用。

3、加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建力度。在非公有制企業(yè)，要積極適應(yīng)新形勢(shì)的要求，積極采取單位建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)或聯(lián)合建團(tuán)等多種形式，進(jìn)一步加大建團(tuán)力度，提高團(tuán)組織在“兩新”組織中的覆蓋面。已經(jīng)建立黨組織并具備建團(tuán)條件的，黨組織要盡快指導(dǎo)幫助建立團(tuán)組織；沒(méi)有建立黨組織但具備了建團(tuán)條件的，所在地區(qū)黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織建起來(lái)，為下一步在這些企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件。

（三）加快建立黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任機(jī)制步伐

基層黨組織要協(xié)調(diào)各方面的力量，關(guān)心支持團(tuán)的工作，為團(tuán)組織創(chuàng)造良好的工作條件。要健全三項(xiàng)制度，使黨建帶團(tuán)建走上機(jī)制化軌道。

1、基層黨建帶團(tuán)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。在開(kāi)展黨建帶團(tuán)建工作中，各級(jí)黨委書(shū)記要擔(dān)任黨建帶團(tuán)建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。黨委書(shū)記在工作中重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局，堅(jiān)持黨建團(tuán)建一起抓；二是經(jīng)常督查黨建帶團(tuán)建工作的情況，肯定成績(jī)，檢查不足，提出要求；三是抓工作指導(dǎo)，重點(diǎn)在黨建和團(tuán)建工作的結(jié)合點(diǎn)上求深化、找突破。

2、基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任制度。要推行黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任制度，形成目標(biāo)共訂、內(nèi)容銜接、機(jī)制配套、相互促進(jìn)的基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理機(jī)制。要做到：一是職責(zé)明確。明確黨團(tuán)組織在黨建帶團(tuán)建工作中的職責(zé)。二是指標(biāo)量化。對(duì)完成黨委中心工作、團(tuán)員發(fā)展、推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象、推薦人才和團(tuán)工作保障等方面作出具體規(guī)定。三是內(nèi)容銜接。將黨內(nèi)對(duì)后備干部的培養(yǎng)和團(tuán)內(nèi)的推薦優(yōu)秀青年人才作黨的發(fā)展對(duì)象工作銜接起來(lái)等等。四是共同考核。對(duì)黨建帶團(tuán)建實(shí)行雙軌考核，保證基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

3、黨建帶團(tuán)建督促檢查制度?？h市委組織部要將黨建帶團(tuán)建工作的主要內(nèi)容列入基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)考核，每年會(huì)同團(tuán)縣市委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建帶團(tuán)建各項(xiàng)工作進(jìn)行督查、考核，在督查中對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出，限期整改。同時(shí)要求各級(jí)黨組織定期對(duì)基層黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行督查，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，并在督查工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣宣傳，不斷提高工作水平