導(dǎo)語：新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨在十六屆五中全會上提出了要建設(shè)社會主義新農(nóng)村的科學(xué)論斷。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村被認(rèn)為是達(dá)成這一目標(biāo)的重要手段。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地在這一新形勢下下，國家制定了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的財(cái)政支出與固定資產(chǎn)的投資等都會逐步增加，并形成支持農(nóng)村的長效機(jī)制；這對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門工作轉(zhuǎn)軌提出了新的要求。基層財(cái)政部門在推動新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮怎樣的作用？我認(rèn)為基層財(cái)政工作應(yīng)當(dāng)由過去的“要錢型”轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的“送錢型”；這“一要一送”把黨的三農(nóng)政策通過基層財(cái)政部門落實(shí)到位。近年來，我們xx財(cái)政局緊緊圍繞公共財(cái)政建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)踐由“要”到“送”的轉(zhuǎn)變，更好地履行財(cái)政職能職責(zé)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政深化改革，助推縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

一、由“要”變“送”是新時期對財(cái)政部門工作方式提出的新要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政部門在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要的主要任務(wù)是“要錢”，一大批涉農(nóng)稅種由基層財(cái)政部門收繳，隨著農(nóng)村深化稅費(fèi)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革發(fā)展與完善，我省率先取銷了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門過去主要精力用于農(nóng)稅征收管理，如今，涉農(nóng)稅種的取消，耕、契兩稅劃歸地稅部門征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在計(jì)劃體制下的“要錢”的職能基本全部被取消，但新的任務(wù)接踵而來，黨和政府的惠農(nóng)政策深入人心，特別是良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)資金、補(bǔ)貼和困難群眾補(bǔ)助款等，要落實(shí)到千家萬戶，主要靠財(cái)政部門將黨的溫暖、政策實(shí)惠送到群眾心坎上。這項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、維護(hù)群眾利益的送錢活動財(cái)政部門義不容辭。同時，還要建設(shè)好公共財(cái)政、農(nóng)村財(cái)源，監(jiān)督管理各項(xiàng)支農(nóng)資金使用。因此，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，首先必須轉(zhuǎn)換理財(cái)觀念，不僅要當(dāng)好政府的金庫保管員，又當(dāng)好用財(cái)?shù)膮⒅\和助手，還要拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展“項(xiàng)目興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”等項(xiàng)服務(wù)，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展視為財(cái)政部門的新職能。充分發(fā)揮財(cái)政在市場經(jīng)濟(jì)體制中的積極作用。

二、實(shí)現(xiàn)工作職能轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新中求發(fā)展

縣鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著承上啟下的重要作用，關(guān)系到我們執(zhí)政黨的基礎(chǔ)和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。財(cái)政部門要與經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐相適應(yīng)進(jìn)，實(shí)現(xiàn)理財(cái)觀念上的轉(zhuǎn)變，有利于穩(wěn)固發(fā)展“三農(nóng)”這個根基，有利于建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)財(cái)政全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣財(cái)政部門在改革探索中，積極實(shí)踐理財(cái)觀念的兩個轉(zhuǎn)變，并取得了良好的效果。

在強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政專項(xiàng)資金管理方面。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，依法做好行政審批制度改革工作，規(guī)范行政審批事項(xiàng)和行政審批程序。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行近期國務(wù)院出臺的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，完善財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管，增強(qiáng)專項(xiàng)資金管理使用透明度。四是全面落實(shí)《會計(jì)法》，認(rèn)真執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》，狠抓會計(jì)基礎(chǔ)管理工作，努力提高會計(jì)信息質(zhì)量，嚴(yán)厲查處和打擊會計(jì)違法行為。五是進(jìn)一步鞏固村賬站管成果，全面推行村級財(cái)務(wù)代管工作。六是加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。通過逐步建立科學(xué)有效的評價體系和機(jī)制，全面提高了財(cái)政支出效益。

在積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面。財(cái)政部門協(xié)同相關(guān)職能部門，按照黨委、政府“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、項(xiàng)目興鎮(zhèn)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，積極參與論證、篩選和審核產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將以工代賑、財(cái)政扶貧、老區(qū)建設(shè)等財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，重點(diǎn)支持以農(nóng)產(chǎn)品加工等骨干項(xiàng)目基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)生產(chǎn)。同時，積極爭取農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持項(xiàng)目單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生項(xiàng)目事業(yè)及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，全力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，我們針對我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)組織向省市申報(bào)科技扶貧、農(nóng)科推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目27個，其中一批重點(diǎn)項(xiàng)目和3大板塊項(xiàng)目通過了專家評審，納入了《安徽省財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫》，得到了國家和省財(cái)政的重點(diǎn)支持。

在加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平方面。財(cái)政干部通過效能建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、加強(qiáng)干部教育與管理，自覺把思想和行動統(tǒng)一到政府對經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和部署上來，把智慧和創(chuàng)新凝聚到可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來，把力量和熱情奉獻(xiàn)到服務(wù)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來，積極主動發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，想群眾之所想，急發(fā)展之所急。牢固樹立創(chuàng)新和服務(wù)意識，積極溝通，主動協(xié)調(diào)，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)，為基層服務(wù)，為部門服務(wù)。

新的理財(cái)觀念的轉(zhuǎn)變，有效地推動了各項(xiàng)工作的齊頭并進(jìn)，促使一批財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工項(xiàng)目產(chǎn)生出良好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民增收致富的能力也得到了明顯的提高。我們財(cái)政所……………………文明稱號。

三、在職能轉(zhuǎn)變中推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作再上新臺階

總書記告誡全黨，要“多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干管長遠(yuǎn)起作用的事?！币虼?，我們應(yīng)當(dāng)以人為本，為民理財(cái)，牢記“群眾利益無小事”，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民的切身利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著農(nóng)村綜合配套改革、理財(cái)方式的不斷轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，著重抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，充分發(fā)揮職能。當(dāng)前，基層財(cái)政部門工作重心已由農(nóng)稅征收向財(cái)政管理轉(zhuǎn)移，農(nóng)稅干部由“上門收錢”逐步轉(zhuǎn)向?yàn)椤八湾X上門”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還肩負(fù)著鄉(xiāng)村財(cái)源建設(shè)相關(guān)工作職責(zé)，擔(dān)子不是減輕了，而是更重了。因此，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，發(fā)揮財(cái)政部門的職能職責(zé)作用顯得更為重要了。應(yīng)該進(jìn)一步明確基層財(cái)政所目前主要職能：一是貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)“三農(nóng)”的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)方針、政策，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、地方稅收預(yù)算并組織實(shí)施；二是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)財(cái)政收支管理，加強(qiáng)國有資產(chǎn)及各項(xiàng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理；三是負(fù)責(zé)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》等財(cái)政財(cái)務(wù)制度的貫徹落實(shí)，管理好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)，積極化解村級債務(wù)，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)工作；四是負(fù)責(zé)《土地承包法》的貫徹實(shí)施，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；五是切實(shí)管理農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，認(rèn)真組織農(nóng)村社會保障工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督工作。

（二）實(shí)施“項(xiàng)目支農(nóng)”，不當(dāng)“過路財(cái)神”。稅改后，如何發(fā)揮地方財(cái)政職能，幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞好“項(xiàng)目支農(nóng)”，不當(dāng)“過路財(cái)神”，這也是一個值得探討的問題。近年來，隨著農(nóng)村改革與發(fā)展，實(shí)行“項(xiàng)目支農(nóng)”，即“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目隨著規(guī)劃行”，安排財(cái)政干部全程跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，提供資金監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格按照“備案制、公示制、預(yù)撥制、報(bào)賬制、責(zé)任追究制”的程序管好用好項(xiàng)目支農(nóng)扶貧資金。財(cái)政部門把以農(nóng)戶為主的“三農(nóng)”問題作為農(nóng)村財(cái)政工作的重點(diǎn)，提出不當(dāng)“過路財(cái)神”，利用發(fā)放惠農(nóng)資金、項(xiàng)目支農(nóng)指導(dǎo)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、辦綠色財(cái)源示范基地等機(jī)會，串村走戶，密切聯(lián)系農(nóng)民，履行好現(xiàn)代“財(cái)神爺”的新職能，為壯財(cái)富民守好農(nóng)村這塊廣闊陣地。

（三）做到依法征收。耕地占用稅、契稅征收職能由財(cái)政局劃轉(zhuǎn)到地稅局，作為基層財(cái)政部門，主動協(xié)稅護(hù)稅，實(shí)施“全財(cái)工程”、“全稅工程”，完善征管網(wǎng)絡(luò)體系，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅源實(shí)施有效監(jiān)控，確保主體稅種穩(wěn)定增長。加強(qiáng)規(guī)范非稅收入管理，已將各種基金收入和行政事業(yè)性收費(fèi)收入全部納入預(yù)算或財(cái)政專戶管理，還把以政府名義接受的捐贈款全額上繳國庫。

（四）加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。要以工作任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，通過創(chuàng)建效能機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、加強(qiáng)干部教育與管理，切實(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨委政府對經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和部署上來，把智慧和創(chuàng)新凝聚到可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來，把力量和熱情奉獻(xiàn)到服務(wù)于建設(shè)小康社會上來。要牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”宗旨意識，積極主動發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用。要牢固樹立創(chuàng)新、服務(wù)意識，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動通過制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力提高理財(cái)水平，積極溝通，主動協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)政職能，認(rèn)真做好新時期、新形式下的財(cái)政工作，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)，為基層服務(wù)，為部門服務(wù)。