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關(guān)于區(qū)××年財政預(yù)算執(zhí)行情況和××年財政預(yù)算草案的報告草稿

——在××年月日區(qū)第八屆人民代表大會第三次會議上

××區(qū)財政局局長××

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地向大會報告我區(qū)××年財政預(yù)算執(zhí)行情況和××年財政預(yù)算草案，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、××年財政收支執(zhí)行情況

××年，區(qū)八屆人民代表大會第二次會議批準(zhǔn)我區(qū)財政收入預(yù)算為萬元，比上年增長；財政支出預(yù)算為萬元，比上年增長。為了進(jìn)一步理順市與區(qū)縣（自治縣、市）財政分配關(guān)系，更好地發(fā)揮財政管理體制在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，市政府決定，從××年月日起，在維持現(xiàn)行分稅制財政管理體制的基礎(chǔ)上，完善市對區(qū)縣（自治縣、市）財政管理體制。此次市對區(qū)縣（自治縣、市）完善財政管理體制，我區(qū)按遠(yuǎn)郊區(qū)縣類財政管理體制予以調(diào)整。根據(jù)財政收入劃分的范圍，××年月日向區(qū)八屆人大常委會第次會議報告了市對區(qū)完善財政管理體制后收支安排情況。經(jīng)審議，區(qū)人大常委會批準(zhǔn)收入預(yù)算為萬元，比上年增長。其中：一般預(yù)算收入完成萬元。按級次分，區(qū)本級為萬元；鎮(zhèn)街級為萬元。財政支出預(yù)算為萬元，比上年增長。其中：區(qū)本級為萬元，鎮(zhèn)街級為萬元。全年實際執(zhí)行結(jié)果：財政收入完成萬元，為年度預(yù)算的，比上年增長。其中：鎮(zhèn)街財政收入完成萬元，為預(yù)算的，比上年增長。如果加上上解中央和市級收入，共實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)財政收入萬元，比上年增長。財政支出完成萬元，為調(diào)整預(yù)算的，比上年增長。其中：鎮(zhèn)街財政支出完成萬元，為調(diào)整預(yù)算的，比上年增長。基本實現(xiàn)了當(dāng)年財政收支平衡。

（一）收入完成情況

一般預(yù)算收入完成萬元，為年度預(yù)算的，比上年同期增長。主要項目為：

增值稅完成萬元，為年度預(yù)算的，增長。營業(yè)稅完成萬元，為年度預(yù)算的，增長。企業(yè)所得稅完成萬元，為年度預(yù)算的，下降。個人所得稅完成萬元，為年度預(yù)算的，下降。資源稅完成萬元，為年度預(yù)算的，下降。城建稅完成萬元，為年度預(yù)算的，增長。房產(chǎn)稅完成萬元，為年度預(yù)算的，增長。印花稅完成萬元，為年度預(yù)算的，增長。車船使用牌照稅完成萬元，為年度預(yù)算的，同比增長。城鎮(zhèn)土地使用稅完成萬元，為年度預(yù)算的，同比下降。農(nóng)業(yè)稅完成萬元。契稅完成萬元，為年度預(yù)算的，增長。耕地占用稅完成萬元。國有資產(chǎn)經(jīng)營收益完成萬元，為年度預(yù)算的，增長。行政事業(yè)性收費(fèi)完成萬元，為年度預(yù)算的，增長。罰沒收入完成萬元，為年度預(yù)算的，下降。專項收入完成萬元，為年度預(yù)算的，增長。其他收入完成萬元。

基金預(yù)算收入完成萬元。

（二）支出完成情況

一般預(yù)算支出完成萬元，為調(diào)整預(yù)算的，比上年同期增長。主要項目為：

基本建設(shè)支出萬元，下降。企業(yè)挖潛改造資金支出萬元，增長?？萍既椯M(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出萬元，增長。支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及事業(yè)費(fèi)支出萬元，增長。工業(yè)交通等部門事業(yè)費(fèi)支出萬元，增長。流通部門事業(yè)費(fèi)支出萬元，下降。文體廣播事業(yè)費(fèi)支出萬元，增長。教育事業(yè)費(fèi)支出萬元，增長。衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出萬元，增長。其他部門事業(yè)費(fèi)支出萬元，增長。撫恤和社會福利救濟(jì)支出萬元，增長。行政事業(yè)單位離退休支出萬元，增長。社會保障補(bǔ)助支出萬元，增長。行政管理費(fèi)支出萬元，增長。公檢法司支出萬元，增長。城市維護(hù)費(fèi)支出萬元，增長。政策性補(bǔ)貼支出萬元，下降。專項支出萬元，增長。其他支出萬元，增長。

基金預(yù)算支出萬元，為調(diào)整預(yù)算的，比上年同期下降。

××年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全區(qū)財政工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)八屆人大二次會議通過的各項決議，繼續(xù)按照“努力建設(shè)一個園區(qū)、突出抓好兩個重點、著力優(yōu)化三個環(huán)境”的總體工作思路，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，切實履行財政職責(zé)，大力培植財源，努力增收節(jié)支，注重發(fā)揮財政政策的宏觀調(diào)控功能和財政資金的導(dǎo)向作用，堅持走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)車城工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，支持全區(qū)重點項目建設(shè)，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）拓寬財源建設(shè)渠道，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

一是大力開展招商引資，支持企業(yè)改革發(fā)展。撥付企業(yè)挖潛改造資金和科技三項費(fèi)萬元，積極幫助落實凱恩公司三期技改、紅巖專用汽車公司輛生產(chǎn)線擴(kuò)建等重點企業(yè)的技改貸款貼息和享受西部大開發(fā)相關(guān)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。建立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和擔(dān)保公司，積極與國家開發(fā)銀行重慶市分行密切合作，搭建了中小企業(yè)融資平臺，該行已授信我區(qū)中小企業(yè)貸款個億。××年，區(qū)橋北公司標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目和新世紀(jì)化纖項目到位貸款資金萬元，基本扭轉(zhuǎn)了我區(qū)企業(yè)“融資難”的局面，為培育后續(xù)財源奠定了基礎(chǔ)。二是堅持走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)車城工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。努力籌集資金萬元，投入車城工業(yè)園區(qū)后期建設(shè)，使園區(qū)路基全面貫通并投入使用，園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，改善和優(yōu)化了吸引企業(yè)落戶園區(qū)的硬環(huán)境，促進(jìn)了招商引資工作的開展。三是加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。撥付農(nóng)業(yè)資金萬元，同比增長，籌集整合農(nóng)業(yè)專項資金，全面完成雙珠、龍建、天星、太平等鄉(xiāng)村公路建設(shè)改造，加快建設(shè)生態(tài)家園富民工程，完成畝優(yōu)質(zhì)水果基地和畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)大力扶持以金華實業(yè)為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)民增收。四是落實相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，盡管國家實行宏觀調(diào)控，但我區(qū)進(jìn)一步加大城市建設(shè)步伐和房地產(chǎn)開發(fā)力度，加快推進(jìn)雙路老街二期改造、四方井片區(qū)和重百片區(qū)改造步伐，第三產(chǎn)業(yè)活力不斷增強(qiáng)。一般營業(yè)稅完成萬元，同比增長。五是積極爭取上級支持，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。××年，在我區(qū)財政仍然十分困難的情況下，我們努力爭取市財政的大力支持，全年共爭取市下各類專項資金和轉(zhuǎn)移支付萬元（其中：轉(zhuǎn)移支付萬元），比上年凈增萬元，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

（二）明確收入任務(wù)，加大征管力度

為確保××年財政收入任務(wù)完成，財稅部門相互支持，密切配合，采取有力措施，努力抓好各項收入的入庫工作。一是本著“抓早、抓緊、抓實”的原則，將年初確定的收入任務(wù)分解落實到財稅部門，并層層分解到各科室，嚴(yán)格考核，調(diào)動了財稅部門的工作積極性。二是按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，狠抓收入入庫，堅持依法征收，依率計征，做到應(yīng)收盡收。三是嚴(yán)格界定稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范返稅和退庫行為，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅行為，保證了財政收入的足額入庫。四是狠抓非稅收入征管，實施了非稅收入征繳制度改革，在區(qū)行政服務(wù)大廳和區(qū)財政局會計核算中心設(shè)立了兩個征收點對非稅收入進(jìn)行集中收繳，有效杜絕了部門和單位坐收坐支行為。五是認(rèn)真分析收入中存在的困難和問題，堅持大小稅額并重的原則，不僅對重點企業(yè)、重點稅源實施全過程監(jiān)控，而且還加大了零散稅收的征管力度。

三調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是確保行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員工資發(fā)放和增加工資的需要。二是投入科、教、文、衛(wèi)以及償債等資金萬元，保證了各項工作的順利實施。其中教育經(jīng)費(fèi)投入萬元，增長，確保了中小學(xué)危房改造以及教育設(shè)施設(shè)備購置所需資金，改善了辦學(xué)條件，提高了教育質(zhì)量；科技三項費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)萬元，增長，確保了全國科普示范城區(qū)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。三是在重點投入的基礎(chǔ)上，積極支持各項事業(yè)發(fā)展，撥付生產(chǎn)性支出、公檢法司支出、城市維護(hù)費(fèi)等支出萬元，改善了城區(qū)面貌，優(yōu)化了投資環(huán)境。四是完善落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，做好“兩個確?！焙汀皟蓚€低?！惫ぷ?，維護(hù)群眾利益。積極做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障工作，建立了工傷保障機(jī)制，擴(kuò)大了醫(yī)療保險范圍，支持建立了以小額貸款抵押和稅收優(yōu)惠以及職業(yè)培訓(xùn)等社會保障措施。全年社會保障及撫恤救濟(jì)支出達(dá)萬元。其中：撥付農(nóng)村城鎮(zhèn)低保人員生活補(bǔ)助費(fèi)萬元，幫助農(nóng)村災(zāi)民倒房重建戶，救助救濟(jì)災(zāi)民人，提高了城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使城鄉(xiāng)低收入人群基本生活得到保障，完成小額貸款戶戶，金額余萬元，培訓(xùn)失業(yè)人員和農(nóng)民工余人，有人獲得了就業(yè)崗位和在上海等地就業(yè)，促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。切實解決了困難群體生產(chǎn)生活，體現(xiàn)了黨和政府的溫暖，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

這些成績的取得，是區(qū)委運(yùn)籌帷幄、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會和上級財政部門關(guān)心支持的結(jié)果；是全區(qū)各級各部門、廣大財稅干部和全區(qū)人民共同努力的結(jié)果，確屬來之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。

二、××年財政預(yù)算草案

××年，中央將調(diào)整財政政策取向，由擴(kuò)張性的積極財政政策轉(zhuǎn)為實施穩(wěn)健的財政政策，國家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，部分行業(yè)投資過熱的局面將會得到有效抑制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將趨于平穩(wěn)較快增長，國家開發(fā)銀行重慶分行繼續(xù)加大對我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，工業(yè)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，重汽集團(tuán)的扭虧增盈等將為促進(jìn)我區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。但從我區(qū)自身情況來看：本級收入占區(qū)域內(nèi)財政收入的比重小，可供支配財力少，收支矛盾突出，鎮(zhèn)街財政困難，今年全區(qū)農(nóng)業(yè)稅免征在一定程度上影響財政增收，加之債務(wù)重，財政仍然面臨較大困難。結(jié)合財政經(jīng)濟(jì)形勢，××年財政工作指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會、全市財政工作會議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，有效落實穩(wěn)健的財政政策，按照“能快則快盡量快”的要求，著力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財政經(jīng)濟(jì)蛋糕，深化財政改革，加強(qiáng)財政管理，強(qiáng)化財政監(jiān)督，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各項工作和各方面利益，促進(jìn)有效使用財政資金，推進(jìn)富民興區(qū)和小康社會的全面建設(shè)。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，按照“收入積極穩(wěn)妥，支出有保有壓”的原則，編制××年財政預(yù)算草案。

（一）收入預(yù)算安排

××年全區(qū)財政收入預(yù)算安排為萬元，比上年增長。其中：一般預(yù)算收入萬元，比上年增長。按級次分，區(qū)本級為萬元；鎮(zhèn)街級為萬元。主要項目為：

增值稅萬元增長。營業(yè)稅萬元，增長。企業(yè)所得稅萬元，下降。個人所得稅萬元，增長。資源稅萬元，與上年持平。城市維護(hù)建設(shè)稅萬元，增長。房產(chǎn)稅萬元，與上年持平。印花稅萬元，增長。車船使用和牌照稅萬元，下降。契稅萬元，增長。城鎮(zhèn)土地使用稅萬元，增長。耕地占用稅萬元，增長。國有資產(chǎn)經(jīng)營收益萬元，下降。行政事業(yè)性收費(fèi)萬元，增長。罰沒收入萬元，與上年持平。排污費(fèi)收入萬元，增長。教育費(fèi)附加收入萬元，增長。其他收入萬元，增長。

（二）支出預(yù)算安排

在收入預(yù)算的基礎(chǔ)上，加上上級稅收返還、體制補(bǔ)助、結(jié)算補(bǔ)助，減去專項上解等因素，我區(qū)財力預(yù)計為萬元。為達(dá)到財政收支平衡，當(dāng)年財政支出安排為萬元，比上年增長。其中區(qū)級萬元；鎮(zhèn)街級萬元。主要支出項目安排為：

企業(yè)挖潛改造資金萬元，科技三項費(fèi)和科學(xué)支出萬元，比上年增長。農(nóng)業(yè)支出萬元，增長。林業(yè)支出萬元，增長。水利和氣象支出萬元，增長。工業(yè)交通等部門事業(yè)費(fèi)支出萬元，增長。文體廣播事業(yè)費(fèi)支出萬元，增長。教育經(jīng)費(fèi)支出萬元，增長。醫(yī)療衛(wèi)生支出萬元，增長。其他部門事業(yè)費(fèi)支出萬元，增長。撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)支出萬元，增長。行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出萬元，增長。社會保障補(bǔ)助支出萬元，增長。行政管理費(fèi)支出萬元，增長。公檢法司支出萬元，增長。城市維護(hù)費(fèi)支出萬元，增長。排污費(fèi)支出萬元，增長。其他支出萬元，增長?？傤A(yù)備費(fèi)萬元，增長。

（三）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面完成各項財政工作任務(wù)而努力奮斗

××年是實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”規(guī)劃發(fā)展的重要一年，做好××年財政工作具有十分重要的意義。全區(qū)財政工作將以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重點，進(jìn)一步理清思路，增強(qiáng)信心，大力組織財政收入，從嚴(yán)控制財政支出，努力加強(qiáng)財政監(jiān)管，著力提高服務(wù)質(zhì)量，全面完成各項財政工作任務(wù)。

（一）創(chuàng)新理財方式，做大財政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”

經(jīng)濟(jì)決定財政，要把財政收入的增長建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上。一是千方百計爭取上級財政的支持，積極爭取中央、市對困難財政和“三獎一補(bǔ)”的政策落實，緩解鎮(zhèn)街財政困難。用好用足中央、市和區(qū)各種財政政策，支持企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。二是牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”意識，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷拓寬招商引資的新路子，充分利用好我區(qū)與國家開發(fā)銀行重慶市分行共同搭建的融資平臺，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)和全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力支持專用廠、群利公司和凱恩公司等整合企業(yè)資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成有市場的行業(yè)大戶，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是大力支持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，千方百計增加農(nóng)民收入。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，抓好生態(tài)家園擴(kuò)建、農(nóng)田水利、人畜飲水等各項工作。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品，全力打造綠色品牌，支持發(fā)展加工型、貿(mào)易型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。繼續(xù)支持農(nóng)村陣地建設(shè)，開展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面免征農(nóng)業(yè)稅。繼續(xù)做好財政資金直補(bǔ)農(nóng)民工作，擴(kuò)大直補(bǔ)范圍，努力增加農(nóng)民收入。四是全方位籌集和整合資金，實施“中心鎮(zhèn)”帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的輻射帶動能力，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快房地產(chǎn)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培植和壯大財源。五是充分運(yùn)用財政政策的間接手段，發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的杠桿作用，幫助企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，重點支持專用公司輛汽車生產(chǎn)線續(xù)建和凱恩公司噸鍛件技改等項目建設(shè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品科技含量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和整體經(jīng)濟(jì)效益，增加財政收入。

（二）努力增收節(jié)支，大力追債變現(xiàn)，確保當(dāng)年財政收支平衡

財稅部門要認(rèn)真執(zhí)行《稅收征收管理法》等法律法規(guī)，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞跑、冒、漏、滴，挖掘增收潛力。一是財稅部門要相互支持配合，加強(qiáng)聯(lián)系，掌握分析征管情況，堅持依法征收，依率計征，大力清繳欠稅，加大零散稅收征管力度，同時要定期分析財政收入執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題。二是利用現(xiàn)行非稅收入征管機(jī)制，制止坐收坐支行為，逐步實現(xiàn)非稅收入征管規(guī)范化和科學(xué)化，確保各項收入應(yīng)收盡收。三是繼續(xù)加大“三金三亂”追債力度，預(yù)防和化解財政風(fēng)險，切實減輕財政負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。四是嚴(yán)格預(yù)算約束，控制支出總量。逗硬執(zhí)行部門預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行中，除政府確定的重大事項和救災(zāi)等特殊應(yīng)急支出外，一律不追加新的支出項目。大力發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的精神，從嚴(yán)控制一般性支出，積極挖掘節(jié)支潛能，努力降低行政事業(yè)單位運(yùn)行成本，確保當(dāng)年財政收支平衡。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

財政支出要始終遵循“壓縮一般，保障重點”的原則。一是堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，突出財政資金的公共性特征，合理安排，確保重點，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資的發(fā)放及工作機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。二是積極爭取國家開發(fā)銀行重慶市分行對我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持，確保龍水湖、太平河污染治理，垃圾處理場、污水處理等重點公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。三是實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，以政府投入為主，多渠道、多形式籌措資金，努力增加教育科技投入，積極支持××中學(xué)綜合樓、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和中小學(xué)布局調(diào)整與教育基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推動科教事業(yè)發(fā)展。四是支持文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，撥付資金實施××電視臺演播廳建設(shè)，改善收視質(zhì)量，豐富廣大人民群眾精神文化生活。加快疾控中心等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。五是加大社會保障投入，完善社會保障體系。繼續(xù)做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的按時足額發(fā)放工作。落實各種再就業(yè)政策，加大對就業(yè)的宏觀調(diào)控力度和再業(yè)資金投入，通過實施稅費(fèi)減免、小額貸款抵押和支持城鄉(xiāng)富裕勞動力培訓(xùn)，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，緩解社會就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。依法擴(kuò)大社會保障覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，建立健全社會醫(yī)療救助和多層次醫(yī)療保障體系，深化工傷保險制度改革，啟動計劃生育保險工作。重視和關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步完善社會救助幫困體系，興建老年公寓和興辦民政福利企業(yè)，支持“城鎮(zhèn)廉租房”二期工程建設(shè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障和農(nóng)村低保工作，做到應(yīng)保盡保，切實扶持農(nóng)村貧困戶危房重建，改善城鄉(xiāng)居民生活條件，充分體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

（四）深化財政改革，完善監(jiān)督機(jī)制

一是認(rèn)真編制好××年部門預(yù)算，繼續(xù)細(xì)化預(yù)算項目，使部門預(yù)算逐步向規(guī)范化、法制化邁進(jìn)。二是擴(kuò)大國庫集中支付范圍，繼續(xù)對區(qū)級預(yù)算安排的?？詈褪邢聦？顚嵭袊鴰旒兄Ц叮袑嵶龅綄？顚Ｓ茫⒅鸩綄⑺姓再Y金納入支付范圍。三是繼續(xù)擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍定期公布政府采購信息，加強(qiáng)政府采購制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查規(guī)范政府采購行為切實提高政府采購質(zhì)量。四是加大財政財務(wù)工作監(jiān)管力度，穩(wěn)步推行會計集中核算。五是繼續(xù)實施非稅收入征繳制度改革，實行非稅收入由財政部門集中收繳，有效杜絕部門和單位坐收坐支行為。六是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，加快財政法制化進(jìn)程，推進(jìn)依法行政和依法理財。切實貫徹《會計法》，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量。健全財政監(jiān)督機(jī)制，完善財政監(jiān)督體系，大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行《財政違法行為處罰條例》，嚴(yán)肅查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)各種財政資金行為。加強(qiáng)財政內(nèi)部監(jiān)督，完善財政資金追蹤問效和建立預(yù)算績效評價體系，形成包括財政部門、主管部門、資金使用單位、審計部門在內(nèi)的相互制約、相互補(bǔ)充的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系。通過加強(qiáng)和完善財政管理制度，改進(jìn)辦法，完善措施，使財政工作進(jìn)一步走向法制化和規(guī)范化。

（五）加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)，提高依法理財水平

堅持以人為本，加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會等精神，認(rèn)真扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，堅持不懈地抓好財政干部隊伍的思想政治建設(shè)加強(qiáng)對干部職工的現(xiàn)代財政業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)為財政事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)增強(qiáng)拒腐防變能力，切實轉(zhuǎn)變財政部門工作作風(fēng)進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)政能力。

各位代表，做好今年的財政工作，圓滿完成財政預(yù)算任務(wù)，具有十分重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項戰(zhàn)略決策，牢牢把握全區(qū)財政工作主線，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)各項財政改革，進(jìn)一步提升財政管理水平，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！