導(dǎo)語：關(guān)于對(duì)**市“三項(xiàng)集中整治”活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照全省統(tǒng)一安排，**市及時(shí)動(dòng)員，組織市直相關(guān)職能部門，協(xié)調(diào)縣區(qū)，充分利用7、8兩個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展了對(duì)“違法違規(guī)網(wǎng)吧、淫穢口袋書和卡通畫、互聯(lián)網(wǎng)有害信息”的集中整治活動(dòng)。8月底，市文明辦組織人員對(duì)活動(dòng)的開展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、“三項(xiàng)集中整治”的主要措施和工作成效

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，活動(dòng)部署周密。全省“三項(xiàng)集中整治”電視電話會(huì)議結(jié)束后，市政府接著召開會(huì)議。副市長(zhǎng)***強(qiáng)調(diào)，“三項(xiàng)集中整治”是消除社會(huì)公害的重大舉措，是解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的重要突破口，是為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。要求全市以這次部門聯(lián)動(dòng)、集中整治為契機(jī)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重點(diǎn)治本”的工作方針，拿出最強(qiáng)的力量，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，把握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)仗，共同營(yíng)造適宜未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化氛圍。會(huì)后，市文明辦、各縣區(qū)和各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)分別召開了專題會(huì)議，就各地各部門落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行了再部署，分別制定了縣區(qū)和部門《三項(xiàng)集中整治實(shí)施方案》。在此基礎(chǔ)上市文明辦出臺(tái)了《**市三項(xiàng)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》，確定了工作重點(diǎn)、職能分工、工作步驟和時(shí)間安排，列出了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，明確了每周的工作任務(wù)。各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自部署各部門的“三項(xiàng)集中整治”工作。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心組織，為“三項(xiàng)集中整治”準(zhǔn)備了思想基礎(chǔ)和工作力量。

2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，大力營(yíng)造聲勢(shì)。一是加大社會(huì)宣傳力度，充分開展了各種形式的宣傳活動(dòng)，多角度全方位對(duì)“三項(xiàng)集中整治”進(jìn)行廣泛宣傳。市、縣區(qū)新聞媒體都開辟了“三項(xiàng)集中整治”專題欄目，在黃金時(shí)段播發(fā)“三項(xiàng)集中整治”宣傳內(nèi)容。同時(shí)，10天內(nèi)出動(dòng)宣傳車子245輛次，出動(dòng)宣傳人員2200多人次，張貼宣傳標(biāo)語2585條，懸掛宣傳橫幅190條，制作宣傳版面對(duì)面108塊。二是以開展豐富多彩的活動(dòng)為載體，提高學(xué)生的自律意識(shí)。在學(xué)生暑假離校之前，全市各級(jí)各類學(xué)校分別組織學(xué)生上街宣傳，讓學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧和有害書刊。暑假中，團(tuán)市委、教育局和源匯區(qū)法院舉辦“走進(jìn)法庭，感知法律，遠(yuǎn)離違法犯罪”青少年法制夏令營(yíng)；新華書店信托“讀者俱樂部”開展“讀好書，做好學(xué)生”活動(dòng)；**區(qū)舉行8場(chǎng)《網(wǎng)吧——陷阱》報(bào)告會(huì)，受教育者達(dá)上千人；請(qǐng)教育工作者和法律工作者舉辦家庭教育知識(shí)講座，幫助未成年人培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，增強(qiáng)知法、懂法、守法意識(shí)和自我防護(hù)能力。三是召開全市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)主動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和文件精神，要求網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主認(rèn)清形勢(shì)，積極配合，開展自查自糾。相對(duì)集中的宣傳活動(dòng)，迅速在全市形成了濃厚的輿論氛圍。

3、突出打擊重點(diǎn)，全面集中治理。

一是集中執(zhí)法力量，重點(diǎn)查處一批黑網(wǎng)吧。由市文明辦牽頭，從公安、工商、文化、新聞出版部門抽調(diào)精干執(zhí)法人員，采取集中活動(dòng)，各縣區(qū)邊都組織了集中執(zhí)法隊(duì)伍，重點(diǎn)抓“四個(gè)清查”：一查企業(yè)。重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)吧、文化娛樂企業(yè)、印刷出版企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。網(wǎng)吧的查處以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的行為和違法接納未成年人進(jìn)入、超過經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上傳播有害信息為主要內(nèi)容。一經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的依法處理。該罰款的罰款，該責(zé)令停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二查市場(chǎng)。重點(diǎn)是檢查圖書、音像制品、印刷品等商品市場(chǎng)。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)“黃色淫穢”物品、反動(dòng)書籍、不良文化用品發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三查證照。主要查處無證照不全，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立網(wǎng)吧、出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、印刷復(fù)制企業(yè)的，未取得許可，一律不準(zhǔn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)已設(shè)立的重新復(fù)查；對(duì)喪失經(jīng)營(yíng)資格或市場(chǎng)主體資格的，一律限期變更或注銷。四查死角。加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、都市村莊、居民樓院等較隱蔽的復(fù)雜區(qū)域和學(xué)校周邊查處力度，通過50天的努力工作，全市共檢查網(wǎng)吧270家，查處取締黑網(wǎng)吧16家，規(guī)范網(wǎng)吧32家。

二是強(qiáng)化部門日常監(jiān)管，擴(kuò)大集中整治效果。聲勢(shì)浩大的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，使各種違法違規(guī)行為得到極大遏制，部分違法違規(guī)行為由公開轉(zhuǎn)入隱蔽，各職能部門根據(jù)自身職責(zé)和分工，開展明查暗訪，搞好各自的監(jiān)管工作，各執(zhí)法部門充分利用自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和信息渠道，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，查處了一批有影響的案件。如：市新聞出版局根據(jù)群眾舉報(bào)，組織執(zhí)法人員查處了****書店違規(guī)經(jīng)營(yíng)盜版教輔案，查處中國(guó)新世紀(jì)教育、中華現(xiàn)代全科醫(yī)學(xué)雜志非法出版案，查處了**科技市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶違規(guī)復(fù)制音像制品案，較好地維護(hù)了我市出版物市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。**區(qū)根據(jù)群眾舉報(bào)，順藤摸瓜，追根溯源，成功摧毀了一個(gè)盜版販賣窩點(diǎn)，收繳盜版光盤20000多盤，淫穢光盤2000余盤，案件已移交公安部門處理。**縣工商局在得知其它部門發(fā)現(xiàn)的線索時(shí)立即出動(dòng)，一舉端掉了一家黑網(wǎng)吧，僅在集中治理期間就取締黑網(wǎng)吧6家，嚴(yán)歷打擊了各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

三是邊整治規(guī)范，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。在“三項(xiàng)集中整治”過程中，各級(jí)管理部門注重對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所長(zhǎng)效管理機(jī)制的探索。**縣組織全縣城鄉(xiāng)43家網(wǎng)吧成了縣網(wǎng)吧協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)會(huì)員的職業(yè)道德觀念，遵守行業(yè)規(guī)范，提高自我約束、自我管理能力。建立健全企業(yè)信用制度，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)并屢查屢犯的列入“黑名單”，通過紅盾信息網(wǎng)和新聞媒體公開曝光；對(duì)累計(jì)三次接納未成年人進(jìn)入，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量群防群治，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、教師、離退休干部擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員;對(duì)市區(qū)和縣城的主要文化市場(chǎng)派駐市場(chǎng)監(jiān)督員,從進(jìn)貨渠道到銷售渠道嚴(yán)把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)關(guān)。實(shí)施源頭凈化工程，公安部門成立了網(wǎng)警大隊(duì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的7個(gè)違法色情網(wǎng)站實(shí)施有效監(jiān)控;公安局、文化局分別抽調(diào)技術(shù)人員安裝了北京先科的“凈網(wǎng)先鋒”和“過濾網(wǎng)”軟件，有效地限制了黃色網(wǎng)站的侵入；電信部門實(shí)行零點(diǎn)掐線，從源頭上控制了超時(shí)經(jīng)營(yíng)；要求全市網(wǎng)吧實(shí)行實(shí)名登記制度，從一定程度上遏制了未成年人進(jìn)入。

四是強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。在“三項(xiàng)集中整治”過程中，市、縣兩級(jí)文明辦除組織多次集中執(zhí)法行動(dòng)外，還采取多種形式進(jìn)行督導(dǎo)。根據(jù)各部門定期上報(bào)的工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)其工作開展情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工作力度大、效果好的單位予以表揚(yáng)；對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位進(jìn)行批評(píng)，實(shí)行加壓驅(qū)動(dòng)。深入網(wǎng)吧、文化市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，查看整治效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與有關(guān)部門溝通。通過督導(dǎo)，促進(jìn)了各執(zhí)法部門的工作，確保了整治效果。

“三項(xiàng)集中整治”歷時(shí)兩個(gè)月，取得了明顯的成效。全市文化、工商、公安、新聞出版等部門共出動(dòng)執(zhí)法車輛664臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員3460人次，受理群眾舉報(bào)162次，舉報(bào)各自違法違規(guī)線索282條，檢查網(wǎng)吧270家，取締黑網(wǎng)吧29家，處理違法違規(guī)網(wǎng)吧107家，扣押電腦設(shè)備312臺(tái)；檢查出版物市場(chǎng)12家，印刷企業(yè)32家，收繳盜版出版物1300多冊(cè)，取締非法游商攤點(diǎn)28個(gè)，收繳淫穢“口袋書”、有害卡通畫300多本，收繳盜版光盤20000多盤、淫穢光盤2000多盤，清理有害信息1232條，全市“三項(xiàng)集中整治”取得階段性成果。

二、“三項(xiàng)集中整治”工作存在的問題

全市“三項(xiàng)集中整治”工作雖然取得一定的成效，但與預(yù)期目標(biāo)還有不小差距，整治任務(wù)仍很艱巨。一是整治工作開展不夠平衡。個(gè)別地方和部門對(duì)此重視不夠，協(xié)調(diào)配合不力，存在著推諉扯皮現(xiàn)象。二是有的地方存在執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力的問題。執(zhí)法人員的配備與任務(wù)不相適應(yīng)，經(jīng)費(fèi)難以保證，給工作深入開展帶來一定困難；受各種關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)的羈絆，對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)吧的處罰不到位，甚至有管理者為經(jīng)營(yíng)者充當(dāng)保護(hù)傘的現(xiàn)象。三是網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)問題還比較突出。有的網(wǎng)吧還存在接納未成年人現(xiàn)象；有的網(wǎng)吧沒有按要求懸掛證件和禁止未成年人進(jìn)入的標(biāo)志；有相當(dāng)一部分網(wǎng)吧上網(wǎng)登記不規(guī)范、不完整；個(gè)別網(wǎng)吧在零點(diǎn)掐線后私拉亂扯網(wǎng)絡(luò)信號(hào)線超時(shí)經(jīng)營(yíng)。四是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、都市村莊和居民樓院較隱蔽的地方存在的“黑網(wǎng)吧”還沒有得到及時(shí)查處。五是淫穢“口袋書”和有害卡通畫在出版物市場(chǎng)尤其是在中小學(xué)校周邊仍有向未成年人銷售的現(xiàn)象。

三、工作建議

1、進(jìn)一步提高對(duì)“三項(xiàng)集中整治”工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感?！叭?xiàng)集中整治”雖然只有兩個(gè)月，但它不是一蹴而就的臨時(shí)行動(dòng)，尤其是從這次發(fā)現(xiàn)的問題來看，更需要我們樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。各相關(guān)部門要在近期召開專題會(huì)議，研究完善工作措施，對(duì)存在的問題抓緊查處解決，以鞏固和擴(kuò)大“三項(xiàng)集中整治”工作的成果。

2、提高隊(duì)伍素質(zhì)，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)法是純潔文化市場(chǎng)的關(guān)鍵。網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)一系列問題的出現(xiàn)，一方面是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，另一方面是執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力造成的。加大執(zhí)法力度，保持對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)吧、淫穢口袋書和黃色卡通畫、互聯(lián)網(wǎng)有害信息的高壓態(tài)勢(shì)是長(zhǎng)治久安的重大舉措。一要加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員，加大執(zhí)法投入，改變目前執(zhí)法人員與任務(wù)不相適應(yīng)、經(jīng)費(fèi)投入與實(shí)際需要不相適應(yīng)的問題。二是提高執(zhí)法水平。拋開部門利益，撕破關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)，使合法經(jīng)營(yíng)者受到應(yīng)有的保護(hù)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者給予應(yīng)有的打擊。三要提高經(jīng)營(yíng)門檻，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行全方位審查，按照網(wǎng)吧的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，可批可不批的堅(jiān)決不批。四是實(shí)行執(zhí)法行動(dòng)和新聞媒體監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)者媒體曝光，清除出局。

3、堅(jiān)持正面引導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)業(yè)主行為。開辦圖書音像、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主文明學(xué)校，教育業(yè)主文明、守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)吧協(xié)會(huì)、圖書音像協(xié)會(huì)的作用，完善協(xié)會(huì)章程，嚴(yán)格例會(huì)制度和自律管理制度。開展“誠(chéng)信之星”評(píng)比活動(dòng)，推出一批合法文明經(jīng)營(yíng)戶，通過下面宣傳，唱響主旋律。繼續(xù)擴(kuò)大義務(wù)監(jiān)督員和市場(chǎng)監(jiān)督員隊(duì)伍，使網(wǎng)吧、圖書音像在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中克服不良經(jīng)營(yíng)行為，在未成年人健康成長(zhǎng)中發(fā)揮積極作用。

4、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)網(wǎng)吧走連續(xù)經(jīng)營(yíng)的路子。推動(dòng)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)是提高網(wǎng)吧的檔次和水平的良策。鼓勵(lì)一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)水平的企業(yè)加盟連鎖。目前，獲文化部批準(zhǔn)的全國(guó)連鎖企業(yè)中，“聯(lián)通綠色網(wǎng)苑”連鎖公司已向我市提出經(jīng)營(yíng)宴請(qǐng)。這些連鎖公司的入駐，必將對(duì)規(guī)范我市網(wǎng)吧市場(chǎng)行為起到示范作用。

5、發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，正確處理治理和疏導(dǎo)的關(guān)系。當(dāng)前，網(wǎng)吧及文化市場(chǎng)的不良經(jīng)營(yíng)行為，已經(jīng)對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)造成負(fù)面影響，對(duì)此，必須雙管齊下，綜合治理。就政府而言，加大治理力度，教育未成年人強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)業(yè)主行為，這是問題的一方面，另一方面就是要疏導(dǎo)，要加大資金投入，為未成年人提供社會(huì)實(shí)踐和校外活動(dòng)場(chǎng)所。市、縣兩級(jí)要盡快建立未成年人多功能活動(dòng)中心；社區(qū)和村鎮(zhèn)分別依托文化站（室）建立“未成年人之家”；依拖駐區(qū)單位的活動(dòng)設(shè)置建設(shè)一批未成年人活動(dòng)基地；盤點(diǎn)命名一批具有傳統(tǒng)文化和時(shí)代特征的愛國(guó)主義教育基地；在城市建設(shè)、舊城改造、住宅新區(qū)建設(shè)中配套建設(shè)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所，使未成年人活動(dòng)有健康內(nèi)容，有良好去處，使未成年人自覺抵制不良文化現(xiàn)象的侵蝕。