導(dǎo)語：交通局穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》文件精神，結(jié)合我縣出租車許可及管理的實(shí)際，現(xiàn)就出租車行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣的客運(yùn)出租車由于從2002年10月至2013年9月期間縣政府決定不予許可辦證，6年間積累遺留下很多歷史問題及矛盾，因此2013年9月開始許可辦證以來，各種情況復(fù)雜，需解決的各類問題眾多，有時(shí)需要邊解決邊進(jìn)行，總體上看是平穩(wěn)順暢的。解決好客運(yùn)出租車許可及管理，是我們義不容辭的責(zé)任和使命，加快解決遺留和現(xiàn)實(shí)問題，迫在眉睫，刻不容緩。

二、基本依據(jù)

（一）出租車許可

1.2013年10月10日縣人民政府《關(guān)于印發(fā)縣辦理客運(yùn)出租車許可暫行辦法的通知》文件，要求進(jìn)行客運(yùn)出租車許可工作。

2．2013年11月10日縣人民政府《關(guān)于印發(fā)縣規(guī)范整頓客運(yùn)出租車市場(chǎng)實(shí)施方案的通知》文件，進(jìn)一步明確出租車許可的相關(guān)事宜，要求開展全力打擊“黑車”，規(guī)范整治違法出租車行為，依法處罰和取締無照經(jīng)營(yíng)的出租車。

（二）出租車市場(chǎng)規(guī)范整頓

1．2014年1月25日交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)文《關(guān)于開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》文件，要求全國(guó)開展聯(lián)合“打黑”活動(dòng)。

2．2014年2月16日吉林省交通運(yùn)輸廳、公安廳《關(guān)于貫徹落實(shí)開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施意見的通知》文件，要求迅速貫徹落實(shí)開展打擊“黑車”工作。

3．2014年2月18日縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件，要求立即開展聯(lián)合打擊“黑車”專項(xiàng)治理活動(dòng)。

4．2014年5月21日縣人民政府《關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)治理活動(dòng)的通告》要求進(jìn)一步鞏固打擊“黑車”成果，繼續(xù)聯(lián)合開展活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

5．2014年7月27日吉林省運(yùn)輸管理局《關(guān)于鞏固專項(xiàng)治理成果，加大力度打擊非法營(yíng)運(yùn)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的通知》文件要求樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，鞏固聯(lián)合打擊“黑車”成果建立長(zhǎng)效機(jī)制。

6．2003年1月16日國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》。國(guó)務(wù)院復(fù)函交通部：地方性法規(guī)沒有出臺(tái)的，交通運(yùn)管部門按此辦法實(shí)行。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（一）客運(yùn)出租車現(xiàn)狀

截止2014年9月9日，城區(qū)共辦理經(jīng)營(yíng)許可481臺(tái)；其中取締的原三輪車轉(zhuǎn)行132臺(tái)；原有證出租車及原無證出租車符合條件的349臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)許可還沒開始。經(jīng)普查，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有不符合許可條件的轎車車型235臺(tái)（包括私家車）微型車66臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)907臺(tái)，其中轎車474臺(tái)，面包車502臺(tái)。以上無證“黑車”系從交警部門查檔數(shù)，其中包括自用車和私家車無法區(qū)分，只有抓到現(xiàn)形才可界定為“黑車”出租。

（二）具體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

容易引起群體上訪事件的因素有以下4個(gè)方面：

1.城區(qū)原出租車有21臺(tái)，系2013年9月19日

以前落籍的，符合許可條件，但需縣出租車許可領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)確定后予以許可，由于會(huì)議沒有開，所以現(xiàn)仍然沒予許可，不予許可理由有爭(zhēng)議，因此存在群體上訪事件風(fēng)險(xiǎn)。

2．取締三輪車后，勞動(dòng)局預(yù)留辦出租車83人中，2014年6月30日后沒有考下來駕照的有29人，如果這29人取消預(yù)留資格有群體上訪風(fēng)險(xiǎn)。

3．原定2014年10月取締的鐵棚三輪車67人。因原被取締的三輪車符合條件已辦理，這部分人不辦，從情理上說不通，屆時(shí)不辦，存在群體上訪鬧事的極大風(fēng)險(xiǎn)。

4．全縣不符合許可條件現(xiàn)存的無許可出租車，被嚴(yán)厲打擊后，也存在群體上訪的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檐囕v在手是事實(shí)，車主無法處理該車，這部分群體數(shù)量很大，下崗待業(yè)等成份復(fù)雜，還無力從事其它行業(yè)，此情況我們也應(yīng)引起高度重視。

四、風(fēng)險(xiǎn)化解

我局做為落實(shí)政府許可文件的具體操作單位，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做為全局工作的首要工作來抓，抓細(xì)抓實(shí)，認(rèn)真宣傳貫徹政府文件精神，避免一切工作中的失誤。發(fā)現(xiàn)問題和苗頭，盡早逐級(jí)匯報(bào)，提出建議，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策先行提供信息和參考意見。增強(qiáng)工作的透明度，充分利用各種宣傳方式。宣傳政策文件精神，確保政策的可行性，連續(xù)性、穩(wěn)定性、取得社會(huì)各界的理解和支持。在工作中，做到“苗頭”早發(fā)現(xiàn)，早匯報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)預(yù)測(cè)到的群體事件，立即按《縣出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，盡早全面進(jìn)入工作，做到“及時(shí)、主動(dòng)、協(xié)調(diào)、有效”。

綜上所述，出租車許可和市場(chǎng)管理工作是事關(guān)人民群眾切身利益的大事，事關(guān)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定大局，前段工作受到了社會(huì)各界廣泛關(guān)注和理解支持，為避免不和諧音符出現(xiàn)，我們對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定問題提前做了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為真正做到和諧穩(wěn)定的盡一份力量。

為更好的打好“維護(hù)我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定”這一仗，”在今年，我認(rèn)為我們應(yīng)在原有的工作之上，結(jié)合以下幾點(diǎn):

維護(hù)穩(wěn)定工作各單位一把手為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。局機(jī)關(guān)各股室和二級(jí)單位首先要看好自己的門，管好自己的人。全系統(tǒng)的各部門、單位和干部對(duì)穩(wěn)定工作實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，不要將矛盾和問題推給別人，推給上級(jí)，推向社會(huì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，一般情況由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，全系統(tǒng)各盡職責(zé)。全面排查不穩(wěn)定因素，各分管負(fù)責(zé)人對(duì)穩(wěn)定工作要了如指掌，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)處置，堅(jiān)決防止發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，化解不到位，處置不果斷而引發(fā)不穩(wěn)定事件發(fā)生。并且及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告維穩(wěn)信息，暢通維穩(wěn)信息渠道，信訪件及時(shí)準(zhǔn)確回復(fù)。人人當(dāng)好維穩(wěn)信息員。

同時(shí)我們還要做到如下五點(diǎn):

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，講清四個(gè)觀念：

1.講清發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，必須增強(qiáng)政治意識(shí)；

2.講清發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；

3.講清發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)，必須增強(qiáng)政績(jī)意識(shí)；

4.講清發(fā)展測(cè)驗(yàn)?zāi)芰?，穩(wěn)定考驗(yàn)?zāi)芰?，必須增?qiáng)能力意識(shí)。

（二）堅(jiān)定目標(biāo)，明確任務(wù)，立足四個(gè)基點(diǎn)：

1.立足于“防”，做到四個(gè)“堅(jiān)決防止發(fā)生”——堅(jiān)決防止發(fā)生重大惡性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生較大規(guī)模以上群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生到省進(jìn)京集訪和非正常上訪事件，堅(jiān)決防止發(fā)生有全省、全國(guó)負(fù)面影響的重大事件；

2.立足于“做”，達(dá)到四個(gè)“切實(shí)做到”——切實(shí)做到把矛盾化解在單位內(nèi)部，切實(shí)做到把問題解決在基層單位，切實(shí)做到把非正常上訪人員息撫在屬地，切實(shí)做到把重點(diǎn)人頭穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，最大限度為我市減輕維穩(wěn)壓力；

3.立足于“?！?，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“確?！薄_保不出大問題、不出中問題，盡量不出小問題，即使出現(xiàn)問題，也能及時(shí)妥善處理；

4.立足于“硬”，打好一場(chǎng)“硬仗”。

（三）排查問題，化解矛盾，突出四個(gè)重點(diǎn)：妥善處理信訪問題、排查調(diào)解矛盾糾紛、大力加強(qiáng)治安內(nèi)保、積極抓好防恐反恐。

（四）慎重對(duì)待，用心處理，破解四個(gè)難題：辭退合同工信訪問題、企業(yè)改制遺留問題、出租車管理問題、公路亂收費(fèi)問題。

（五）憋足干勁，狠抓落實(shí)，把握四個(gè)著力點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)力量要重之又重、責(zé)任劃分要實(shí)之又實(shí)、工作要求要細(xì)之又細(xì)、檢查督導(dǎo)要緊之又緊。

我深信，將以上幾點(diǎn)落實(shí)到我們的實(shí)際工作之中，我們的戰(zhàn)役會(huì)越打越好，越打越穩(wěn)。