導語：縣委先鋒工程創(chuàng)建目標主持會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次座談會，是縣委研究決定召開的，既是全縣農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設工作再動員會議，又是今年“先鋒工程”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和先進村黨組織創(chuàng)建工作的部署會。前段時間由于受其他中心工作的耽擱，會議一直延長到今天才召開。剛才，幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導介紹了前階段工作進展情況和下階段工作打算，幾位村黨組織書記代表也談了各自的創(chuàng)建計劃，工作思路比較清晰，重點比較突出，創(chuàng)建措施也比較具體，形成了一定的聲勢。我覺得都很好，聽了以后很受鼓舞，很受啟發(fā)?？偟膩砜矗半A段工作已達到預期的目的，為下步創(chuàng)建工作開好了頭，打好了基礎。

縣委對“先鋒工程”建設高度重視，縣委常委會專門組織學習了全市農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設工作座談會精神，并進行了研究部署，提出了明確要求。縣委余書記在紀念建黨82周年大會上對這項工作作了強調(diào)和部署。今年5月以來，縣委和縣委組織部在前階段充分調(diào)研的基礎上，先后下發(fā)了文件，提出了具體的實施意見和創(chuàng)建工作標準，并把“先鋒工程”建設作為當前農(nóng)村基層組織建設的主載體和總抓手。希望各創(chuàng)建單位高度重視，切實加強領(lǐng)導，狠抓落實，把這項工作抓緊抓實，抓出成效。下面，我根據(jù)前階段調(diào)研情況，并結(jié)合上級有關(guān)要求，講四方面問題。

一、要進一步統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強“先鋒工程”先進基層黨組織創(chuàng)建工作的自覺性和責任感

實施“先鋒工程”建設，是省委提出的推進農(nóng)村基層組織建設的一項新的重大舉措和任務，就我縣而言，也有其重要的現(xiàn)實意義。

（一）實施“先鋒工程”建設，是興起學習貫徹“*”重要思想新高潮、鞏固和發(fā)展農(nóng)村“學教”活動成果的需要。近日，省委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于在基層黨組織中興起學習貫徹“*”重要思想新高潮的實施意見》，對全省各級基層黨組織進一步深入學習貫徹“*”重要思想提出了明確要求，作出了全面部署。為此，我們必須明確，學習和實踐“*”重要思想是一項長期的任務，農(nóng)村基層組織建設是一個不斷在實踐中研究新情況、解決新問題的過程。歷時近兩年的農(nóng)村“*”重要思想學習教育活動，取得了比較好的成效，為我們加強和改進農(nóng)村基層組織建設開了一個好頭，起了一個好步。如何鞏固和發(fā)展“學教”活動成果，探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑，仍需持之以恒、不懈努力。比如，如何構(gòu)建大教育、大培訓的新格局，建立健全干部經(jīng)常受教育的長效機制；又比如，如何變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導干部下訪，如何使機關(guān)部門干部下基層送服務活動制度化、經(jīng)?；?，進一步轉(zhuǎn)變作風；再比如，如何引導農(nóng)民推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加收入，等等，這些都需要我們?nèi)ゲ粩嗵剿?，不斷完善。我們還要看到，隨著我縣農(nóng)村發(fā)展進入新階段，農(nóng)村基層組織面臨許多新情況、新任務。這些正在發(fā)生著的新變化，工作中的難點、熱點問題，一方面為我們加強農(nóng)村基層組織建設，提供了新的平臺和廣闊的空間；另一方面，也對加強農(nóng)村基層組織建設提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。大家一定要充分認識農(nóng)村基層組織建設的重要性、艱巨性和長期性。在全縣全面實施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設，就是適應新形勢、新任務的需要，進一步組織和動員全縣各級黨組織在農(nóng)村“學教”活動的基礎上，以這次“先鋒工程”建設為新起點，興起學習貫徹“*”重要思想新高潮，乘勢而上，再接再厲，把我縣的農(nóng)村基層組織建設提升到一個新的高度。

（二）實施“先鋒工程”建設，是建設小康社會和加快推進跨越式發(fā)展的需要。深入貫徹落實黨的十六大和縣第六次黨代會精神，全面建設富裕小康社會，加快推進*跨越式發(fā)展，是當前的中心任務，也是組織工作的主題。提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，重點和難點都在農(nóng)村。我縣縣情比較復雜，既是基本競爭力全國百強縣，又是經(jīng)濟欠發(fā)達縣。我縣122.4萬人口中，絕大多數(shù)是農(nóng)民，大部分生活在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全縣富裕，就沒有整個*的現(xiàn)代化。按照省、市委的要求，結(jié)合我縣實際，大力實施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設，通過選好配強能擔當起現(xiàn)代化建設重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，建設好一支素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村干部隊伍，構(gòu)筑起科學合理的管理模式和便捷有效的服務方式，形成物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局，從而把基層組織建設始終融入*跨越式發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全過程，不斷為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入提供堅強有力的政治和組織保證。只有這樣，才能使農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員始終站在時代的前列，團結(jié)、帶領(lǐng)和組織好廣大農(nóng)民群眾，為提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而努力奮斗。

（三）實施“先鋒工程”建設，是全面加強我縣農(nóng)村基層組織建設的需要。把基層黨組織建設成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是新世紀新階段黨的基層組織職能的新概括，是對黨的基層組織建設提出的新要求和新任務。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，肩負著把黨的路線、方針、政策貫徹落實到最基層，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重任。因此，作為農(nóng)村基層黨組織就要責無旁貸地承擔起貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者的重大責任，自覺地用“*”重要思想武裝農(nóng)村黨員，教育干部和群眾，用“*”重要思想統(tǒng)攬農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項工作。實施“先鋒工程”建設，目的就在于著眼“三個者”的要求，堅持高標準，探索新途徑，解決新問題，增強農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部實踐“*”重要思想的自覺性，提高組織群眾、宣傳群眾、帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，進而全面加強我縣農(nóng)村基層組織建設。

二、要進一步明確目標，把握重點，全面推進“先鋒工程”先進基層黨組織的創(chuàng)建工作

“先鋒工程”建設涉及農(nóng)村基層組織建設的各個領(lǐng)域，內(nèi)涵十分豐富，工作千頭萬緒，我們要結(jié)合實際，分類實施，不斷創(chuàng)新，扎實推進農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設工作。

（一）要進一步明確開展“先鋒工程”建設的主要內(nèi)容。今年年初，省委根據(jù)全國組織工作會議精神，按照新世紀新階段對農(nóng)村基層的新要求，提出全省開展“先鋒工程”建設活動。這是一項實打?qū)嵉墓こ?，它涉及到農(nóng)村工作方方面面，它的主要內(nèi)容是“五個強”。即：一是強核心，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村及其配套組織領(lǐng)導班子堅強有力，結(jié)構(gòu)合理，功能優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用和村黨組織的領(lǐng)導核心作用明顯。村級組織健全，黨組織有凝聚力和號召力，黨組織書記和村級領(lǐng)導班子在群眾中有較高的威信；村黨組織班子成員平均年齡保持在40歲左右，并有一批35歲以下的村黨組織書記。后備干部選拔、培養(yǎng)、鍛煉、使用機制健全。二是強素質(zhì)，就是農(nóng)村基層干部和黨員普遍參加學習培訓，實踐“*”重要思想的自覺性進一步增強，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)行黨的農(nóng)村工作方針政策的水平和做好新時期農(nóng)村工作的能力進一步提高。村黨組織書記高中、中專以上學歷的達到50％以上，45歲以下的村黨組織書記原則上達到高中或中專以上學歷，并有一批達到大專以上學歷，45歲以下的農(nóng)村基層干部和黨員普遍掌握1－2門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和經(jīng)營管理知識。三是強管理，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村各類組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)，管理民主規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子堅持民主集中制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能總攬全局，領(lǐng)導有力。村級組織工作制度健全，村民對村務的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障，以村黨組織為核心的村級組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運行機制逐步完善。四是強服務，就是“民情系列”活動進一步深化，便民、利民、為民的服務機制健全，服務方式不斷創(chuàng)新，服務內(nèi)容不斷拓展。農(nóng)村黨群、干群關(guān)系融洽，群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、村黨組織的滿意率達到85％以上。五是強實力，就是經(jīng)濟發(fā)展思路清晰，經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。行政村年人均純收入達到4500元以上，人均擁有村級集體經(jīng)濟可支配資金120元以上；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本消除年收入3萬元以下的集體經(jīng)濟薄弱村。

（二）要進一步明確開展“先鋒工程”建設的創(chuàng)建目標。按照省、市委的要求，我縣提出的總體指標是，爭取通過5年努力，使全縣120個行政村黨組織、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成為經(jīng)濟發(fā)展健康快速、“五好”、“六好”成效明顯、村鎮(zhèn)管理科學規(guī)范、村鎮(zhèn)建設和精神文明協(xié)調(diào)共進、農(nóng)村群眾擁護滿意的先進基層黨組織。今年，要創(chuàng)建20個先進村黨組織和1個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；20*年、20*年每年將創(chuàng)建20個行政村和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；20*年將創(chuàng)建30個行政村和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2007年將創(chuàng)建30個行政村和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，全縣要篩選確定一批“先鋒工程”建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村，人均純收入5000元以上的龍港、靈溪、宜山、錢庫、金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)每年確定3個示范村，純收入在3000元以上的巴曹、石砰、大漁、炎亭、蘆浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年確定2個示范村，礬山、藻溪、橋墩、赤溪、馬站等區(qū)域中心鎮(zhèn)每年確定1—2個示范村，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年確定1個示范村。在重點抓好“先鋒工程”建設先進基層黨組織創(chuàng)建工作的同時，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村的創(chuàng)建工作，使“先鋒工程”建設工作實現(xiàn)全覆蓋。我們確定這樣的規(guī)劃目標，主要考慮到以下幾方面因素：一是我縣雖然是經(jīng)濟欠發(fā)達縣，經(jīng)濟條件較差，尤其是村集體經(jīng)濟這一塊更為薄弱，要達到先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、先進行政村黨組織“五強”標準中的“強實力”，即要達到行政村人均純收入和集體經(jīng)濟的指標要求難度較大。但我縣實施跨越式發(fā)展以來，采取有力措施，經(jīng)濟和社會事業(yè)取得較快發(fā)展，全縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭還是比較強勁的。二是我縣農(nóng)村基層組織建設基礎扎實且富有活力，獲得2002年度全市基層組織建設工作先進縣，干部任免縣委全委會、常委會票決制、民情系列活動等工作，市委非常關(guān)注，全省乃至全國都有一定影響力，其中民情系列活動獲市委組織部組織工作創(chuàng)新獎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織運行規(guī)范，提升的潛力較大。三是我們想抓住這一契機，自加壓力，爭取多創(chuàng)建幾個“先鋒工程”先進基層黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村黨組織，支持全市創(chuàng)建目標和任務的全面超額完成，同時切實提升我縣農(nóng)村基層組織建設的整體水平。

（三）要進一步明確開展“先鋒工程”建設的工作方法。在開展“先鋒工程”建設中，既要全面貫徹落實上級有關(guān)要求，又要結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜，明確關(guān)鍵，重點突破；既要按照提出的指導思想、目標要求和工作措施，嚴格標準，確保創(chuàng)建活動扎實開展，又要注重創(chuàng)新，使創(chuàng)建活動特色鮮明。在具體工作中，要注意把握以下幾點：

一要摸清底數(shù)，統(tǒng)籌安排。農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設的對象是所有的農(nóng)村基層黨組織，不僅僅是列入創(chuàng)建目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村黨組織。同時，“先鋒工程”建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要做到有的放矢、順序推進，必須摸清底數(shù)，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是區(qū)域中心鎮(zhèn)要抓緊對行政村的經(jīng)濟社會發(fā)展和基層組織建設情況再進行一次全面的梳理分析，并按照“五強”的標準認真做好分類歸隊工作。在此基礎上，按照縣委的要求，結(jié)合本地實際提出具體的實施意見和切實可行的工作規(guī)劃，做到目標明、要求高、措施實。特別是列入縣里創(chuàng)建目標的宜山鎮(zhèn)黨委和河底高村等20個行政村黨組織，要制訂更加詳細可行的操作方案，落實相應的工作措施。

二要分類指導，整體推進。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄區(qū)域內(nèi)各村條件差異明顯，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，基層組織建設和社會發(fā)展水平各不相同，各級要對照創(chuàng)建標準，明確自身的定位。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級的創(chuàng)建進行分類指導，對先進的村，重點要在提高黨組織和黨員干部實踐“*”的自覺性和能力素質(zhì)上下功夫，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，改進工作方法，提高總攬全局、駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的水平，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，成為農(nóng)村的“排頭兵”。宜山、靈溪、龍港、錢庫、金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)要抓緊指導創(chuàng)建村制定好方案。對后進的村，重點要引導黨員干部解放思想，振奮精神，增強信心，更新觀念，扎實工作，使各項工作和農(nóng)村面貌有新的起色和變化。對中間狀態(tài)的村，要幫助他們克服小富即安、小進即滿思想，學趕先進、爭上臺階，在班子自身建設、經(jīng)濟發(fā)展、民主管理和精神文明建設上都有新的提高。要始終堅持“抓兩頭、促中間”的方法，在著力抓好先進的同時，繼續(xù)下功夫抓好后進村的整頓和提高。

三要點面結(jié)合，循序漸進。要緊扣提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略目標，按照先易后難、梯度推進的步驟進行，既保證創(chuàng)建工作的質(zhì)量，又使不同地方都學有榜樣、趕有目標，充分調(diào)動各地的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、要進一步強化措施，創(chuàng)新機制，確?！跋蠕h工程”先進基層黨組織創(chuàng)建工作取得實效

要確?！跋蠕h工程”建設的高質(zhì)量，必須認真按照縣委下發(fā)的《意見》和縣委組織部《通知》要求，圍繞“五強”，突出重點，強化措施，扎實推進創(chuàng)建工作。結(jié)合我縣實際，要把著力點放在以下五方面工作上。

（一）抓住“強核心”龍頭，加強自身建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導能力。順應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和基層推進民主政治建設的實際，選好配強各級領(lǐng)導班子，完善組織體系、健全運行機制，切實增強基層黨組織領(lǐng)導能力。第一，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設。根據(jù)中央的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設的重點是思想政治建設，真正用“*”重要思想武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，發(fā)揚“兩個務必”，做到立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決領(lǐng)導干部在思想作風方面存在的突出問題。同時，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主集中制建設，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作制度和議事規(guī)則，健全集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，堅持重大問題集體討論，民主決策，充分發(fā)揮班子的合力。完善黨委中心組學習制度，落實民主生活會和民主評議領(lǐng)導干部制度。推廣和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制度，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，提高領(lǐng)導農(nóng)村工作的水平。第二，要加強村級班子建設。要以開展村兩委換屆“回頭看”活動為契機，選好配強村兩委班子，努力建設一支“形象讓群眾公認、素質(zhì)讓群眾認可、工作讓群眾信服”的村干部隊伍。今年，縣里準備評選10個村級“群眾滿意的好班子”。第三，要改進村黨組織的領(lǐng)導方式。要引導村黨組織實現(xiàn)從直接“為民作主”到領(lǐng)導“由民作主”的轉(zhuǎn)變，要建立村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，讓群眾來管理本村事務。要進一步明確村兩委工作職責，規(guī)范工作程序，理順村兩委關(guān)系。加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導村黨支部增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)；引導和教育村委會成員增強黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導。第四，要規(guī)范村級民主決策程序。明確凡是村重大問題和涉及村民利益的重大事項，都要堅持民主集中制原則，通過村級組織聯(lián)席會議、黨員大會和村民代表會議討論研究，實行“三會決策”。第五，進一步完善村級管理制度。進一步完善村民質(zhì)詢會制度、村務公開特別是財務公開制度，全面推行和健全村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、村級黨風廉政建設工作責任制，切實加強民主管理和監(jiān)督，保障村民當家作主的權(quán)利。

（二）圍繞“強素質(zhì)”大局，豐富教育培訓載體，全面提升鄉(xiāng)村干部隊伍素質(zhì)。開展農(nóng)村基層組織建設“先鋒工程”建設，根本的一條就是要提高農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì)，尤其要提高其駕馭全局的能力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。當前，我們要把加強教育培訓，提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，作為當前和今后一個時期的一項重要任務來抓。堅持實行縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，分級負責制，落實好培訓經(jīng)費，把村干部的培訓經(jīng)費納入財政預算，保證培訓工作的正常進行。第一，加強崗位培訓。要按照“強素質(zhì)”的總體要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導班子為重點，扎扎實實地把培訓工作落到實處，力爭用三年時間把全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部輪訓一遍。今年，除選送一批重點村兩委負責人到市委黨校參加學習培訓外，我們初步打算以縣委黨校為主要培訓陣地，還將舉辦首期創(chuàng)建村、示范村黨組織書記和村委會主任培訓班，培訓140名左右村主要干部。這次培訓班將結(jié)合興起學習“*”重要思想新高潮活動，在增強學習效果上狠下功夫。在培訓課程設置上，將緊緊圍繞當前農(nóng)村工作實際，科學設置“*”重要思想、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策、農(nóng)村法律法規(guī)、村級規(guī)范化管理、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、加強村級組織建設、協(xié)調(diào)好村“兩委”關(guān)系、村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大、村莊規(guī)劃等幾個課程。在培訓形式上，采取專家授課、學員提問答疑、中心發(fā)言、在職村黨組織書記現(xiàn)身說法、組織學員到經(jīng)濟強村學習取經(jīng)等多種形式。在培訓管理上，實行封閉式管理，建立到課率通報制度和培訓檔案制度。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓緊制定村干部教育培訓計劃，抓好，今年安排培訓1－2次，每次集中學習3－5天。第二，抓好學歷教育。繼續(xù)辦好“村干部”高中學歷培訓班，并采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級及個人共同負擔培訓費的辦法，鼓勵有條件的村干部和村級后備干部參加黨校函授大專班學習教育。第三，開展實踐基地培訓。要建設好縣里原先確定“黨員電教科技工程”示范基地，并利用平原、半山區(qū)、山區(qū)、漁區(qū)各種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，近期在全縣選擇3－4個村，建立有特色的村干部教育培訓實踐基地，形成理論培訓與實踐經(jīng)驗學習有機結(jié)合的“1+1”培訓模式，進一步發(fā)揮好示范基地的輻射作用。同時，要改革學習方式，探索村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的新路子。第四，建立村黨員干部學習活動日。各村黨組織要結(jié)合支部活動，每月確定一天為村黨員干部學習活動日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導除特殊情況外每月都要到所聯(lián)系的村黨組織參加學習，縣領(lǐng)導、縣委組織部的同志到聯(lián)系村參加學習要不少于2次。在活動日學理論中，要求有一定文化水平和閱讀能力的黨員干部，都要學習十六大報告和黨章，學習《“*”重要思想學習綱要》；要對文化水平低的黨員干部進行通俗易懂的講解。

（三）突出“強服務”重點，深化“民情系列”活動，努力提高農(nóng)民群眾的滿意度。農(nóng)村“學教”活動和“兩個年”活動之所以受到廣大基層群眾的歡迎，一個重要原因是干部轉(zhuǎn)變作風，進農(nóng)家門、聽農(nóng)民言、解農(nóng)家難、幫農(nóng)民富。當前，加強作風建設的重點是進一步建立健全為民服務的長效機制。第一，要深化“民情系列”活動。在去年取得初步成效的基礎上，年初提出“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點、兩頭拓展、多方聯(lián)動”民情系列工作機制，把重點放在上拓機關(guān)、下拓村居、橫聯(lián)站所上。半年多來，“民情系列”活動運轉(zhuǎn)比較順暢。下一步，重點是抓完善和發(fā)展。要建立健全民情月報制度，建立民情交流網(wǎng)絡，建立民情聯(lián)絡員工作例會制度，繼續(xù)完善民情反饋制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開民情分析會，疏理出熱點、難點問題并予以解決，對需要機關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，要及時上報民情中間站，做到及時、快速、順暢。同時，要減少駐村干部一些不必要的負擔，簡化一些不必要的程序。村級就是要充分發(fā)揮村兩委及配套組織的作用，把建好村級民情接待室和健全村民質(zhì)詢會制度，作為多方聯(lián)動機制的基礎性工作來抓。經(jīng)濟強村實行輪流值班制，使群眾辦事能隨時找到人；一般村每周安排1—2名村干部，協(xié)同駐村干部于接待日當天到村民情接待室接待群眾來訪。在民情接待中，要及時為群眾提供政策、資金、信息、技術(shù)等各種服務。要結(jié)合“民情夜訪”活動，有計劃地開展“訪貧問苦送溫暖”活動，切實幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活中的實際問題，真正起到便民、利民、為民的目的。10月份，市委準備在我縣召開“民情系列”現(xiàn)場觀摩會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，認真做好準備工作。第二，要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)片駐聯(lián)村工作責任制。重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村后干什么的問題，不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道，豐富服務群眾的內(nèi)涵。此外，還要堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公無休日等好制度好做法，使我們密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。第三，嚴格評議督查。借鑒農(nóng)村“學教”活動的成功做法，廣泛開展基層干部評機關(guān)、群眾評干部、村民評“兩委”活動，切實加強對制度落實情況的督促檢查，使農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村基層干部真正成為農(nóng)民群眾的主心骨和貼心人。

（四）夯實“強管理”基礎，創(chuàng)新選拔任用和管理監(jiān)督機制，有效激勵農(nóng)村黨員干部干凈干事、奮發(fā)有為。第一，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔考核機制。今年，要在全縣開展科級干部任職資格考試和科級后備干部公開選拔工作，不斷充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和干部隊伍。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部競爭上崗制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部“雙向選擇”制度、聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核、考評及獎懲制度。每年年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照一定比例評選出優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。第二，要探索村后備干部選拔新機制。今年，要抓好龍港鎮(zhèn)公開選拔村級后備干部試點工作。待試點取得經(jīng)驗后，全縣面上鋪開，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織，有計劃、有秩序地落實公開選拔村級后備干部制度。第三，開展爭當“四個模范”村干部活動?！八膫€模范”，即當“雙帶”模范，帶頭致富的模范和帶領(lǐng)群眾共同致富的模范；當團結(jié)的模范，書記、主任要當好一對好村官，要合心、合板、合拍，兩套班子要形成合力，工作中絕不能扯皮；當勤政廉潔的模范，有些村可用資金都比較多，建設項目比較多，來往數(shù)額也比較大，這對干部自身的廉政建設要求很高，村干部要以身作則，要認識到作為一名村干部必須多講貢獻，少講索取，更不能在經(jīng)濟上動歪腦筋，村委會主任要自己把好關(guān)，要樹立“創(chuàng)業(yè)績、留口碑”的意識；當學習的模范，有條件的村干部要爭取上大專班，通過規(guī)范、系統(tǒng)的教育，提高工作水平。年底，縣里準備開展“優(yōu)秀村干部”評選活動。第四，要建立完善村干部待遇保障機制。有條件的村要逐步實行村干部效益工資制，經(jīng)濟欠發(fā)達村要建立村干部最低報酬保障機制?？h委、縣政府非常重視村干部的待遇問題。今后五年，縣財政將每年安排一定經(jīng)費用于貧困村主要干部誤工報酬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配套提供幫扶資金，使貧困村主要干部報酬不低于當?shù)剞r(nóng)民純收入的中等水平，提高村干部崗位吸引力。

（五）立足“強實力”根本，拓寬致富路子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)富民強村，作為解決農(nóng)村所有問題的根本途徑，作為衡量農(nóng)村基層組織工作成效的根本標準。第一，拓寬發(fā)展路子。要借助我縣跨越式發(fā)展之東風，充分發(fā)揮山海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、大漁灣圍墾等重大項目的輻射優(yōu)勢，積極探索具有本鄉(xiāng)村特色的發(fā)展路子，引導村級組織從發(fā)展純單一經(jīng)濟向發(fā)展混合經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從守財向聚財、生財、理財一起抓轉(zhuǎn)變。要盤活集體存量資產(chǎn)，對村集體經(jīng)濟資產(chǎn)全面清理盤點，合理處置閑置的固定資產(chǎn)，向“不動產(chǎn)”要效益。要繼續(xù)開展村集體經(jīng)濟強村、村集體經(jīng)濟增幅先進村評選活動。第二，要創(chuàng)新管理手段。在經(jīng)濟強村，要積極通過市場化運作，拓展資本經(jīng)營、資源經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、服務經(jīng)營，在保障村民社員利益的同時，確保村集體資產(chǎn)（金）保值增值，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強村公益事業(yè)資金的收取和管理，健全和完善集體積累機制。健全村級財務年審和村主要干部離任經(jīng)濟責任審計制度，加強審計監(jiān)督，增強村干部對分配使用集體資金的約束力。堅持村居“零招待”制度，并采取有效措施化解村級不良債務，堅決防止新的不良債務產(chǎn)生。第三，要實施舊村改造。以“百村整治，十村示范”為抓手，加快舊村改造和新村建設步伐，做到規(guī)劃與整治相結(jié)合，要努力把創(chuàng)建村建設成新農(nóng)村示范村。要鼓勵對創(chuàng)建村進行舊村改造，在用地指標、建設項目上給予優(yōu)先考慮，對建設項目按規(guī)定收取的建設配套費，按一定的比例返回村集體，專項用于配套設施建設，其他有關(guān)規(guī)費在批準后，予以減免收取。第四，要加大幫扶力度。最近，縣委、縣政府出臺了扶持欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康的三十條意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合縣委、縣政府于2001年出臺的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟十三條意見一并貫徹好、落實好，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。對縣里排出的76個后進村，繼續(xù)采取干部下派、機關(guān)部門掛鉤、富廠富村結(jié)對幫扶等多種措施，不斷加強薄弱村的自我發(fā)展能力。要在人才技術(shù)、資金、信息等各方面加大對貧困村和困難群眾的扶持力度，千方百計增加農(nóng)民收入，加快改變落后地區(qū)的面貌，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

上述幾方面工作也是今年我縣農(nóng)村基層組織建設的重中之重，我們必須始終咬定目標，化大力氣，堅持不懈地把它抓緊抓實，抓出成效。

四、要進一步加強領(lǐng)導，落實責任，確?！跋蠕h工程”創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)

抓好“先鋒工程”建設意義深遠，責任重大，必須要有堅強的組織領(lǐng)導來保證，有狠抓落實的作風來推進。

（一）要統(tǒng)一思想，明確責任。各級黨組織對“先鋒工程”建設務必引起高度重視，以足夠的領(lǐng)導精力、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風，把這項工作抓實抓好。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導小組，逐級落實好責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行“先鋒工程”建設第一責任人的職責，黨群副書記、組織委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導是這項工作的具體責任人，各行政村黨組織書記為直接責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織作為實施“先鋒工程”建設的主體，要結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂切實可行的工作措施，組織好、宣傳好、帶領(lǐng)好廣大農(nóng)村黨員干部群眾，全身心地投入到“先鋒工程”建設中去。縣委將建立農(nóng)村基層組織建設聯(lián)席會議制度，把財政、建設、工商、國土、規(guī)劃建設等部門充實到聯(lián)席會議成員單位中來，并把聯(lián)席會議作為縣里抓“先鋒工程”建設的常設機構(gòu)，負責調(diào)查摸底、組織協(xié)調(diào)、制訂規(guī)劃、抓好落實的工作?？h委農(nóng)村基層組織建設聯(lián)席會議要通過定期召開例會、經(jīng)驗交流會，及時掌握創(chuàng)建工作中遇到的新情況，解決新問題。同時，建立縣領(lǐng)導“先鋒工程”聯(lián)系點制度，使每個創(chuàng)建單位，都有縣領(lǐng)導具體聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要建立聯(lián)系點制度，凡列入創(chuàng)建村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村都要有班子成員聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部要深入聯(lián)系點進行具體指導，幫助他們理清思路，解決實際問題，提高創(chuàng)建水平，要努力把聯(lián)系點辦成示范點，以點帶面，推動“先鋒工程”建設的扎實開展。

（二）要強化督查，狠抓落實。加強督促指導，是確?！跋蠕h工程”建設取得實效的重要手段。要加大督查力度，經(jīng)常檢查“先鋒工程”的實施和進展情況，既要督查工作落實情況，也要督查各級責任人履行職責情況。有創(chuàng)建任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要專門組織人員定期開展督查，在督查過程中還要加強面對面的指導，幫助村黨組織搞好創(chuàng)建工作?？h里將不定期組織力量進行專題督查，督查情況將在全縣范圍內(nèi)通報。同時，縣里把“先鋒工程”建設列入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建考核的內(nèi)容，加大分值比例。年底，縣里將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“先鋒工程”建設情況，進行全面檢查和考核，并逐級上報，接受省、市的考核。各創(chuàng)建單位要根據(jù)創(chuàng)建標準進行自我評估，分別報縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。年底，省、市、縣委組織部將分別組織檢查驗收。對達到先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、先進村黨組織標準的，分別由市、縣委進行通報表彰。

（三）要注重宣傳，營造氛圍。開展“先鋒工程”建設，既要真抓實干，又要注重輿論宣傳，擴大聲勢，為開展“先鋒工程”建設營造濃厚的工作氛圍。*報、*電視臺等新聞單位要開辟“先鋒工程”專欄，《玉蒼先鋒》黨建電視欄目要陸續(xù)作專題報道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要通過多種形式，大力宣傳開展農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設的目的、意義、措施、經(jīng)驗和效果，及時總結(jié)創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法、好事例，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，把我縣的“先鋒工程”建設不斷推向深入。

同志們，認真抓好“先鋒工程”建設，扎實推進農(nóng)村基層組織建設，我們責任重大。我們一定要認真按照省、市委的要求和縣委的部署，進一步加強領(lǐng)導，全面抓好落實，扎扎實實地推進“先鋒工程”建設，努力把農(nóng)村基層組織建設成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為我縣全面建設小康社會，不斷開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面提供堅強的組織保證。