導(dǎo)語：行政執(zhí)法監(jiān)督新春座談會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們、朋友們：

一元復(fù)始，萬象更新。在傳統(tǒng)的元宵佳節(jié)到來之際，我們在這里歡聚一堂，辭舊迎新。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表省政府法制辦，向各位省政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員以及新聞界的朋友們，致以節(jié)日的良好祝愿。祝大家新年愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！

剛剛過去的20****年，是實施****的****?！凹涌旖ㄔO(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政”被寫入《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。一年來，省政府全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，努力構(gòu)建和諧****，各項工作都取得了新的進(jìn)展。省政府的法制工作同其他工作一樣也取得很大成績，為實現(xiàn)****經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧和全面進(jìn)步，提供了有力的法制保障。下面，我就去年的有關(guān)工作情況簡要地向大家通報一下。

一、堅持科學(xué)立法、民主立法，加強制度建設(shè)

去年省政府按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，進(jìn)一步改進(jìn)政府立法工作方法，創(chuàng)新政府立法工作機(jī)制，不斷提高政府立法質(zhì)量，在繼續(xù)重視經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面的制度建設(shè)的同時，高度重視社會管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)。省政府全年共向省人大常委會提交地方性法規(guī)議案13件，根據(jù)省政府行政審批集中清理結(jié)果，提請省人大常委會對1****件地方性法規(guī)進(jìn)行修改；制定政府規(guī)章12件、規(guī)范性文件9件。

――堅持以人為本，高度重視民生制度建設(shè)。出臺《****省工資支付規(guī)定》，建立了企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會信用相結(jié)合的治理工資拖欠新機(jī)制；出臺《****省物業(yè)專項維修資金管理暫行辦法》，對物業(yè)專項資金的交存、使用和管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范；出臺《****省職工生育保險規(guī)定》，把保障女職工生育期間的基本生活和基本醫(yī)療保健需要制度化。

――堅持科學(xué)發(fā)展，重視通過法制手段推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。為提高土地利用效率，節(jié)約土地，出臺《****省建設(shè)用地置換暫行辦法》；為處理好礦產(chǎn)資源的利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，向省人大常委會提交了制定《****省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的立法議案；為保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，使人與自然更加和諧地相處，向省人大常委會提交了制定《****省森林公園管理條例》的立法議案。

――堅持深化改革開放，高度重視完善市場主體、市場監(jiān)管方面的制度建設(shè)。向省人大常委會提交了《****省中小企業(yè)促進(jìn)條例》的立法議案，并已獲省人大常委會通過，必將大大促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

――高度重視社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。向省人大常委會提交了修訂《****省實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》的立法議案，對我省婦女權(quán)益保障制度進(jìn)行完善；為了使城市規(guī)劃更加科學(xué)，出臺《****省城市規(guī)劃管理暫行辦法》；為了提高社會衛(wèi)生工作水平，保障人民群眾的身體健康，向省人大常委會提交了《****省愛國衛(wèi)生條例》的立法議案。

――高度重視規(guī)范政府自身行為的法制建設(shè)工作。向省人大常委會提交了修訂《****省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的議案，對行政執(zhí)法監(jiān)督制度進(jìn)行調(diào)整和完善；出臺了《****省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》，從制度層面解決城市管理領(lǐng)域“多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法成本高”的問題；出臺《****省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》，使我省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理步入法制化軌道；出臺《****省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》，加強對“紅頭文件”的審查監(jiān)督。

二、貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實加強政府自身建設(shè)

為了營造有利于“加快跨躍式發(fā)展、實現(xiàn)****奮力崛起”軟環(huán)境，去年3月24日，省委、省政府召開省直機(jī)關(guān)加強效能建設(shè)動員大會，進(jìn)一步強調(diào)要深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府自身建設(shè)，努力提高行政效能。

――加大依法行政工作的推進(jìn)力度，將依法行政工作納入政府目標(biāo)管理內(nèi)容。年初，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，科學(xué)制定年度依法行政重點工作任務(wù)和工作目標(biāo)，并將任務(wù)進(jìn)行分解，落實到具體的工作部門，做到任務(wù)清楚，職責(zé)明晰。年中，采取各種行之有效的舉措，對照依法行政的各項制度要求，對省政府各部門和市、縣政府推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促。去年省政府決定將依法行政納入對各市政府和省政府各部門目標(biāo)管理考核內(nèi)容；制定了科學(xué)、細(xì)致的依法行政考核指標(biāo)體系。年末，對各市政府和省政府各部門依法行政工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了全面地評估考核。通過這幾個環(huán)節(jié)，將依法行政工作規(guī)范化、制度化，使之成為各級政府一項經(jīng)常性和全局性工作，并貫穿于政府年度工作任務(wù)實施的全過程，有計劃、分步驟地循序漸進(jìn)，穩(wěn)步扎實地推進(jìn)全省依法行政工作的全面展開。

――深化行政審批制度改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。去年省政府兩次對所屬各部門實施的行政審批事項進(jìn)行集中清理。現(xiàn)有的1250項審批項目中，取消、下放517項，占審批項目總數(shù)的41%。清理工作結(jié)束后，省政府及時將行政審批清理結(jié)果通過召開新聞會的形式向社會公布。在省政府的示范和帶動下，各市、縣政府也先后開展行政審批清理。經(jīng)過行政審批制度改革，各級政府機(jī)關(guān)的效能大大提高，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

――深化行政執(zhí)法體制改革，積極推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作。200****年****月，省政府頒布《****省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》。11月，任海深副省長、牛弩韜副秘書長專程到蕪湖、淮南等地檢查、督促相對集中行政處罰權(quán)工作。各地積極創(chuàng)造條件，加快了相對集中行政處罰權(quán)工作的推進(jìn)速度。到去年年底，已有13個設(shè)區(qū)的市、1****個縣（市）開展相對集中行政處罰權(quán)工作。

――深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省政府法制辦下發(fā)了《關(guān)于組織開展行政處罰案卷評查活動的通知》，對行政處罰案卷評查工作進(jìn)行全面部署。去年9月中下旬，由省政府法制辦牽頭，組織省政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、有關(guān)市政府法制辦負(fù)責(zé)人、有關(guān)省政府部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和省有關(guān)新聞媒體對省政府主要行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查，評出優(yōu)秀行政處罰案卷，并予以公布，作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員參照執(zhí)行的模本。

三、加大推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的力度，從源頭上、制度上減少不和諧因素

為了與監(jiān)督法確定的制度銜接，在總結(jié)近十年實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省政府在去年9月提請省人大常委會對《****省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》進(jìn)行修訂。新修訂的《****省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》完善了行政執(zhí)法責(zé)任制度，內(nèi)容更符合法治政府建設(shè)的要求。去年圍繞推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強和改善行政執(zhí)法工作，各地方、各部門做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。

――梳理行政執(zhí)法依據(jù)，理清行政權(quán)力運行“邊界”。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，去年上半年，省政府對所屬部門和直屬機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面梳理。經(jīng)過四個多月的艱苦工作，共梳理出省級****9個行政執(zhí)法主體的4553項行政執(zhí)法行為，理清了各部門、直屬機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法“責(zé)任清單”，并將這一“責(zé)任清單”在省政府網(wǎng)站上向社會公布。各市、縣也相繼開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取適當(dāng)形式將梳理結(jié)果向社會公開。

――加強規(guī)范性文件備案監(jiān)督和前置性審查工作。去年省政府對各部門報送的58件規(guī)范性文件進(jìn)行前置審查，依法提出合法性審查意見的3****件，約占報審文件總數(shù)的****0%；登記備案各市政府和省政府各部門的規(guī)范性文件289件；對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民提出審查建議的8件規(guī)范性文件，及時進(jìn)行了研究處理。

四、嚴(yán)格履行行政復(fù)議職能，依法化解行政爭議，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

去年全省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共審理行政復(fù)議申請3500余件，其中省政府依法辦理行政復(fù)議案件135件。這是行政復(fù)議法實施7年來，省政府處理行政復(fù)議案件最多的一年。這些案件直接或間接涉及當(dāng)事人達(dá)數(shù)萬人之多，被申請人涉及13個市政府和8個省直廳局。經(jīng)審理，原具體行政行為合法、適當(dāng)，決定予以維持的約占50%；原具體行政行為違法不當(dāng)，決定予以撤銷變更的約占15%；經(jīng)協(xié)調(diào)，被申請人主動糾錯，申請人反映的問題得到解決，申請人主動撤回行政復(fù)議申請的，約占20%；還有15%的案件作其他處理。這些行政復(fù)議案件的依法辦理，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了各級行政機(jī)關(guān)的依法辦事意識，及時消除了大量社會不穩(wěn)定因素，化解了政府與社會的矛盾，密切了政府與人民群眾的關(guān)系，成為和諧****建設(shè)的重要部分。

回顧一年的工作，我們深感成績來之不易。這是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門全力支持、密切配合的結(jié)果，是全省政府法制工作機(jī)構(gòu)、城管行政執(zhí)法部門工作人員扎實工作、奮力拼搏的結(jié)果，也凝聚著各位特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的奉獻(xiàn)和貢獻(xiàn)。我們向各位關(guān)心、支持政府法制建設(shè)的特邀監(jiān)督員同志們，表示衷心的感謝！

20****年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵一年，是全面落實省第八次黨代會精神、加快實現(xiàn)****奮力崛起的重要一年。做好今年的工作，具有極為重要的意義。今年政府法制工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量，著力加強行政執(zhí)法監(jiān)督，著力改善城市管理行政執(zhí)法，著力提升行政復(fù)議能力，全面推進(jìn)依法行政，為建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧****營造良好的法制環(huán)境，為推進(jìn)跨越式發(fā)展、加快****崛起提供良好的制度環(huán)境。根據(jù)這一總體要求，在加強政府法制監(jiān)督方面，我們將重點做好以下幾方面工作：

一是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。根據(jù)省人大常委會修訂頒布的《****省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的要求，盡快對現(xiàn)有的一些監(jiān)督制度進(jìn)行修訂和完善；二是進(jìn)一步加強規(guī)范性文件備案和前置審查工作。認(rèn)真履行規(guī)范性文件審查監(jiān)督職能；三是全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作。積極探索在行政許可、行政強制等領(lǐng)域進(jìn)行案卷評查的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序；四是積極推行行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。嚴(yán)格依照《****省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限和程序啟動對違法行政等行為的責(zé)任追究程序；五是完善行政執(zhí)法資格和執(zhí)法證件管理制度。研究起草并適時提請省政府審議行政執(zhí)法人員資格管理辦法，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作；六是，積極推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)，加強和改善城市管理行政執(zhí)法。

特邀監(jiān)督員是政府法制監(jiān)督的一支重要力量。加強特邀監(jiān)督員工作，有助于把政府內(nèi)部的層級監(jiān)督與黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式更好地結(jié)合起來，有助于推進(jìn)依法行政工作和法治政府建設(shè)的深入開展，也有助于促進(jìn)政府的自身建設(shè)。省政府法制辦將按照省政府的要求，繼續(xù)高度重視特邀監(jiān)督員工作，注意發(fā)揮特邀監(jiān)督員的積極作用，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)方法，進(jìn)一步探索做好特邀監(jiān)督員工作的有效途徑，在堅持的基礎(chǔ)上不斷完善和深化這一制度。希望特邀監(jiān)督員同志們一如既往地關(guān)心、支持政府法制工作，進(jìn)一步加強對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，更好地履行職能、做好工作。

同志們、朋友們，20****年是本屆政府的最后一年，也是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年。讓我們在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攜手共進(jìn)，再接再厲，按照黨的十六屆六中全會、省八次黨代會和省十屆人大五次會議提出的要求，切實擔(dān)當(dāng)全面推進(jìn)依法行政的歷史重任，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治政府作出新的、更大的貢獻(xiàn)。