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各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表共青團*市第二屆委員會向大會作報告，請審議。

共青團*市第三次代表大會，是在全市上下認真學習貫徹黨的*和市第三次黨代會精神，大力推進全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的背景下召開的青年盛會。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市團員青年為加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會貢獻力量。

一、過去五年的青春足跡和直轄十年的奮斗啟示

過去的五年，是*經濟社會加快發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到實惠最多的五年，也是*共青團緊跟黨走、奮發(fā)有為、開拓進取的五年，是我們服務大局、服務青年、創(chuàng)業(yè)建功的五年，是團的自身建設切實加強，共青團事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的五年。五年來，在市委和團中央的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進“富民興渝青春行動”和后備軍建設工程，大力實施青年人才計劃、建功計劃、文明計劃，努力建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象，團結帶領團員青年為推進富民興渝、構建和諧*作出積極貢獻，*共青團工作進入全團前列，*共青團事業(yè)整體邁入科學發(fā)展新階段。

（一）加強青少年思想道德教育取得新成效

著力理論武裝，推進青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，不斷興起學習實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的熱潮，用馬克思主義中國化最新成果構筑青年精神支柱。著力思想教育，大力弘揚紅巖精神和三峽移民精神，在青少年中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，正確的世界觀、人生觀、價值觀教育，社會主義榮辱觀教育和青少年人文精神培育。著力文化熏陶，以“我與祖國共奮進，我與*同發(fā)展”、“建功314，建設試驗區(qū)”等時代主題引領青年，舉辦“青春紅巖”文化周、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、校園之春、金色之秋、七彩之光、巴渝新童謠傳唱等文化活動，青少年在紅色文化中銘記使命，在創(chuàng)新文化中陶冶情操，在和諧社會文化中滌蕩心靈，在先進文化熏陶下茁壯成長。著力實踐引導，開展青春倡廉行動、大中專學生“三下鄉(xiāng)”社會實踐、少先隊員雛鷹爭章等實踐教育活動，不斷提升青少年思想道德境界。著力榜樣激勵，積極選樹青年五四獎章、杰出青年、杰出青年企業(yè)家、杰出青年農民、十佳中學生、十佳少先隊員等青少年可親、可敬、可信、可學的時代榜樣。著力陣地培育，運用現(xiàn)代信息技術和網絡手段，加強*青少年門戶網站、共青團工作網站建設，開展“綠色上網”、網絡短信大賽等活動，主動占領網絡思想教育新陣地。

（二）投身經濟建設主戰(zhàn)場建立新功業(yè)

大力推進青春建功新農村行動，緊緊圍繞社會主義新農村建設，引導農村青年帶頭學習技能、轉移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進鄉(xiāng)風文明，20多萬農業(yè)產業(yè)化青年帶頭人活躍在廣袤城鄉(xiāng)，成為推動農村生產發(fā)展的骨干力量。大力推進青年崗位建功行動，緊緊圍繞新型工業(yè)化建設，實施青工技能振興計劃，開展青工技能培訓和技能比賽，培養(yǎng)10萬余名青年崗位能手成為企業(yè)增產增效和特色園區(qū)建設的排頭兵，幫扶3萬多名青年創(chuàng)業(yè)成才，組建2萬多支青年突擊隊成為重點工程和生產建設的生力軍，打造2126個青年安全生產示范崗成為企業(yè)安全生產的穩(wěn)壓器。大力推進共青團助推庫區(qū)發(fā)展行動，緊緊圍繞三峽新庫區(qū)建設，組織青年企業(yè)家、青年科技工作者、博士服務團、“三下鄉(xiāng)”大中專學生等各界青年100余萬人次到庫區(qū)開展對口支援、產業(yè)扶持和智力幫扶，促進了移民遷建就業(yè)和產業(yè)發(fā)展；籌資6000余萬元，建成保護母親河行動重點生態(tài)項目82個，造林20余萬畝。大力推進青少年對外交流合作，緊緊圍繞開放型經濟發(fā)展，積極為經貿合作牽線搭橋，組織開展海外學人歸國創(chuàng)業(yè)*行、“中國青年企業(yè)家西部行—*經貿考察活動”、港澳、東部地區(qū)青年企業(yè)家*行等活動，促成一批合作項目落戶*，簽約合同和協(xié)議投資金額30多億元；與86個國家和地區(qū)青年組織建立了友好聯(lián)系，接待美國青年政治領袖代表團、法國青年精英代表團等52個國家和地區(qū)的青年代表來渝交流，先后選派57批（次）*青年出訪美國、德國、日本等35個國家和地區(qū)，招募青年志愿者赴埃塞俄比亞、毛里求斯開展海外志愿服務，有效擴大*影響力。大力推進青年創(chuàng)新創(chuàng)造，緊緊圍繞創(chuàng)新型城市建設，舉辦城市核心競爭力論壇、創(chuàng)新訓練營，評選青少年科技創(chuàng)新獎，開展青工創(chuàng)新創(chuàng)效、科技攻關、大學生科技節(jié)、“挑戰(zhàn)杯”大學生學術科技作品競賽、“未來杯”中學生科技創(chuàng)新大賽和“創(chuàng)新杯”職業(yè)院校學生技能大賽，促進青年創(chuàng)新人才、技術、項目不斷涌現(xiàn)。

（三）參與和諧*建設作出新貢獻

深入開展青年志愿服務行動，招募4485名大學生到800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施志愿服務西部（*）計劃，招募2萬余名志愿者服務亞足杯、亞太城市市長峰會等重大賽會，招募800余萬人次青少年志愿者參與各類社會事務，全市建立310個志愿者協(xié)會，1100余個服務站、隊，注冊青年志愿者210余萬人，志愿服務成為動員團員青年共建共享和諧社會的重要載體。深入開展青年文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建青年文明號4098個、青年文明城鎮(zhèn)80個、青年文明社區(qū)266個、青年文明示范崗8000余個，積極推進千萬市民文明行動，推動文明風氣在全社會廣泛傳播。深入開展青年奉獻社會活動，帶領團員青年在抗擊非典、戰(zhàn)勝百年大旱和大澇、平安*建設等急難險重任務中發(fā)揮突擊隊作用，為維護社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。

（四）服務青少年成長發(fā)展實現(xiàn)新突破

奠定服務青少年成長發(fā)展的堅實基礎，編制實施了第一個青少年事業(yè)發(fā)展綜合性規(guī)劃，為青少年健康成長提供了堅強政策保障。建設服務青少年成長發(fā)展的穩(wěn)固陣地，投資1.61億元改建市少年宮成功投用，籌資1.96億元新建及配套維護區(qū)縣青少年校外活動場所43個，建成241個城鄉(xiāng)青年中心，市、區(qū)縣、基層三級青少年校外活動陣地網絡逐步形成；*青年職業(yè)技術學院成功轉制為普通高校，市團校成為西部唯一的全國團干部教育培訓基地。打造服務青少年成長發(fā)展的有效載體，積極實施大中學生素質拓展計劃，促進青少年全面發(fā)展；深入開展進城務工青年發(fā)展計劃、真情助困進萬家、少先隊員手拉手活動，積極為進城務工青年、下崗失業(yè)青年、農村留守兒童、家庭貧困學生等青少年群體排憂解難；深入推進希望工程，籌資近1億元，援建希望小學310所，救助7.1萬名貧困學生完成學業(yè)；配合市委組織部等成功舉辦兩屆中國*•青年人才論壇，吸引12萬名青年人才參加，受眾達560余萬人次，大批優(yōu)秀青年脫穎而出。構建服務青少年成長發(fā)展的工作網絡，切實履行未成年人保護委員會、預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室職責，推動“兩法一辦法”貫徹落實，實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”，開展青春自護、戒除網癮、“青春紅絲帶”、青少年遠離等活動，打造了以12355青少年服務臺為核心、以513個青少年維權崗為支撐、以1000多個青少年網站為聯(lián)結的青少年維權工作載體。

（五）共青團自身建設再上新臺階

有效鞏固和發(fā)展黨建帶團建工作格局，在市委高度重視下，專題召開黨建帶團建工作推進會，出臺《關于加強黨的后備軍建設的意見》，進一步優(yōu)化了團建外部環(huán)境。大力加強團的基層組織建設，深入開展五四紅旗團委創(chuàng)建活動，完善基層團建“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，全市涌現(xiàn)了6個全國團建先進區(qū)縣，9018個各級基層五四紅旗團組織；大力鞏固傳統(tǒng)領域團的基層組織，加強“兩新”組織等新興領域團建工作，推廣園區(qū)建團、公寓建團、產業(yè)建團等團建新模式，全市共有基層團（工）委3408個、團總支2719個、團支部40539個，團的組織覆蓋面進一步擴大。切實加強團的隊伍建設，以能力建設和作風建設為著力點，團干部隊伍素質不斷提高；以增強共青團員意識為重點，加強團員教育和管理，團員隊伍不斷壯大，五年新發(fā)展團員85.5萬名，全市團員達135萬名；加大“推優(yōu)”力度，團員經“推優(yōu)”入黨6.5萬名，團員推優(yōu)入黨成為發(fā)展青年黨員的主渠道。促進青年組織的發(fā)展和活躍，青聯(lián)、學聯(lián)、青年企業(yè)家協(xié)會、青年民營企業(yè)家協(xié)會等青年組織團結凝聚各階層各界別青年的職能得到切實履行。充分履行全團帶隊職責，切實加強少先隊輔導員和少年兒童工作者隊伍建設，加強農村基層少先隊組織建設，少先隊組織在引導少年兒童健康成長中充分發(fā)揮作用。

五年來，我們在繼承中謀創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，創(chuàng)造性地確立了“科學發(fā)展、爭創(chuàng)一流”的工作目標，“政治立團、黨建帶團、能力興團、事業(yè)聚團、開門建團、產業(yè)壯團、從嚴治團、靠民育團”的工作理念，“重點帶動、項目牽動、上下促動、區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動、考核推動”的工作機制，培育了以高舉旗幟跟黨走，心懷感激之情，永葆進取之心，心齊、氣順、風正、勁足為主要內涵的共青團文化，創(chuàng)新了工作推進方式，堅持以共青團基層建設年、能力建設年、先進性建設年、創(chuàng)新發(fā)展年、青春建功年為主題，連年持續(xù)推進工作，實現(xiàn)了各項工作的創(chuàng)新發(fā)展和水平提升。五年來，我們先后舉辦全國保護母親河大會、中國大學生校園文化節(jié)、百名中國十大杰出青年匯*等重大示范活動76次，創(chuàng)造了在全團具有較大影響力的大學生“校園之春”文化活動品牌、農村青年中心建設“含谷”模式、青年人才論壇、后備軍建設工程等多個工作典范；先后就青少年思想教育、青年人才培養(yǎng)、青年文化、青年對外交流、農村青年勞動力轉移、青年志愿者、團員意識教育等工作在全團、全市會議上交流工作經驗56次，在《中國共青團》、《中國青年研究》、市委《工作交流》等刊物上發(fā)表理論研究文章112篇，出版了全國第一部《未成年人行為守則》、《年輕干部能力建設》、《為了明天奮飛的雛鷹》等30多部書籍，全市共青團工作呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、開拓進取、奮勇爭先的良好發(fā)展態(tài)勢。

在肯定五年取得成績和進步的同時，我們必須清醒認識到存在的問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是團組織的工作機制和運行方式還不完全適應工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢，團組織的活力和凝聚力需要進一步增強。二是團組織的服務能力還不能有效滿足當代*青年成長發(fā)展的新需求，服務青年的針對性和有效性需要進一步加強。三是城鄉(xiāng)之間、傳統(tǒng)與新興領域之間、體制內與體制外青年之間、現(xiàn)實與虛擬組織之間的動態(tài)開放的組織網絡體系尚未全面構建，團的組織體系需要進一步創(chuàng)新和完善。四是團員、團干部的模范作用需要進一步發(fā)揮，共青團員意識需要進一步增強。著眼未來，*共青團事業(yè)任重道遠。

回顧過去五年，我們深切地感受到，*共青團所取得的每一點成績，都是市委、團中央正確領導的結果，是各級黨政高度重視和社會各界大力支持的結果，是各級團組織和廣大團員青年共同奮斗的結果。在此，我代表共青團*市第二屆委員會，向市委、團中央、各級黨政致以崇高的敬意！向關心支持共青團事業(yè)的社會各界表示衷心的感謝！向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大團員青年、團干部和青少年工作者表示誠摯的問候！

過去五年的成績，是在上一屆團市委打下的堅實基礎上取得的。伴隨直轄十年發(fā)展步伐，傳承青年運動光榮傳統(tǒng)，肩負富民興渝歷史使命，*共青團始終與年輕直轄市同發(fā)展、共進步。直轄之初，我們負重自強，奮起直追，著力提高工作整體水平，迅速實現(xiàn)追趕式發(fā)展。進入新世紀，我們強化工作機制建設，實施重點帶動戰(zhàn)略，不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展。邁進“十一五”進程，我們創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持育人為本、爭創(chuàng)一流，著力推動青少年事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，成功邁入科學發(fā)展新階段，*共青團站在了新的歷史起點上。

直轄十年的奮斗歷程，是一曲拼搏創(chuàng)造、激情奉獻的青春之歌，是一段與時俱進、自我超越的青春之旅，更是一部開拓開放、追求發(fā)展的青春之史。直轄十年的生動實踐，深刻啟示我們：一是必須堅持黨的領導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，沿著黨指引的正確方向前進，這是立團之本。二是必須堅持以青年為本，竭誠服務青年，積極承擔、不斷辦好政府委托的青年事務，培養(yǎng)造就社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人，這是強團之源。三是必須堅持以大局為先，帶領青年投身經濟社會建設主戰(zhàn)場，凝聚青年投身中心工作不懈奮斗，這是興團之要。四是必須堅持與時俱進地加強和改進團的自身建設，構建大開放、大青年、大服務、大覆蓋、大團建的組織網絡，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎，這是壯團之基。

歷經十年奮斗實踐，我們成功站上新起點；承接十年寶貴經驗，我們即將開啟新航程。面向未來，讓我們向著“加快”、“率先”的發(fā)展目標闊步前行！

二、新階段推進*共青團事業(yè)科學發(fā)展的總體思路和目標

黨的*向全黨全國人民發(fā)出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗的時代號召。市第三次黨代會深入貫徹落實總書記關于*發(fā)展的“314”總體部署，吹響了為加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會而努力奮斗的進軍號。全市人民正深入貫徹黨的*和市第三次黨代會精神，以建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市為主線，掀開了新*建設的嶄新篇章。目標昭示美好未來，發(fā)展蘊育寶貴機遇。全市各級團組織和廣大團員青年一定要準確把握時代主題，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，自覺投身發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐，勇敢承擔起時代賦予的光榮使命，為*實現(xiàn)“加快”、“率先”發(fā)展目標貢獻青春、智慧和力量！

在新階段推進*共青團事業(yè)，必須深刻領會黨的*精神，堅定不渝地貫徹落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀作為統(tǒng)領共青團和青少年工作的根本指針和行動指南，堅持以服務發(fā)展為第一要義，堅持以青年為本，堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的工作理念和統(tǒng)籌兼顧的工作方針，堅持以改革創(chuàng)新精神全面加強團的自身建設，讓科學發(fā)展觀的真理之火在共青團事業(yè)發(fā)展和青年成長進步的道路上永放光芒。必須更加自覺地承擔起黨賦予的光榮責任，切實發(fā)揮好黨的助手和后備軍，黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶和國家政權的重要社會支柱職能，為黨培育青年、凝聚青年、成就青年，引領青年為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。

新階段推進*共青團事業(yè)科學發(fā)展，就是要著力構建三大格局：

——構建有利于加強和改善黨對共青團的領導，政府大力支持保障，社會各方積極參與，充分發(fā)揮共青團組織、引導、服務和維護青少年合法權益作用的新形勢下黨的青年群眾工作新格局。

——構建建功與育人并重、活動與建設并舉、區(qū)域與戰(zhàn)線并行、事業(yè)與產業(yè)并進的新階段共青團事業(yè)科學發(fā)展新格局。

——構建城鄉(xiāng)青年學習成才一體化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化、組織保障一體化、維權服務一體化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層共青團工作新格局。

新階段推進*共青團事業(yè)科學發(fā)展，就是要努力實現(xiàn)三大目標：

——建設一支強大的黨的后備軍，未來5年全市新發(fā)展團員90萬名，向黨推優(yōu)10萬名，培訓團干部2萬人次，重點培養(yǎng)“青年馬克思主義者”骨干2000名。

——凝聚一支建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展直轄市的生力軍，開展青年技能培訓20萬人次，幫助農村青年轉移就業(yè)10萬人次，幫助青年自主創(chuàng)業(yè)3萬人次，培養(yǎng)青年崗位能手30萬名，重點建設青年突擊隊5000支，凝聚高層次青年人才1萬名，開展大中專學生“三下鄉(xiāng)”社會實踐100萬人次。

——打造一批助推青年成長成才的穩(wěn)固陣地，建設青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓實踐基地100個，重點建設青年中心300個、青少年工作網站500個。

通過未來五年乃至今后一段時期的不懈努力，促進*共青團組織凝聚力、群眾動員力、社會貢獻力、區(qū)域輻射力、全團影響力極大增強，各項工作始終走在全團前列。

新階段推進*共青團事業(yè)科學發(fā)展，就是要大力實施三大戰(zhàn)略：

——實施巴渝青年成長發(fā)展戰(zhàn)略，按照總書記對青年提出的“四個新一代”的要求，培育堪當重任的新時代*青年。

——實施青春建功城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，團結帶領團員青年投身統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展直轄市建設，為在西部率先全面建成小康社會發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

——實施黨的后備軍建設戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新精神全面加強團的自身建設，有效服務全市黨的固本強基戰(zhàn)略。

百舸爭流千帆競，乘風破浪正當時。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極投身發(fā)展中國特色社會主義宏偉事業(yè)，廣大*青年就一定能夠在與祖國共奮進、與*同發(fā)展的奮斗實踐中譜寫永不褪色的青春華章!

三、培育堪當重任的新時代*青年

培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人是共青團的根本任務。我們要切實把培育青年成長發(fā)展作為第一目標，把滿足青年成長發(fā)展需求作為第一信號，把服務青年成長發(fā)展作為第一要務，把推動青年成長進步作為第一績效，大力實施巴渝青年成長發(fā)展戰(zhàn)略，使廣大青年學有所進、才有所用、業(yè)有所成、困有所助、權有所護，成長為堪當重任的新時代*青年。

（一）充分發(fā)揮引導作用，導航青年發(fā)展方向

堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果導航青年成長發(fā)展是共青團的首要政治任務。要深入開展中國特色社會主義理論體系學習活動，用中國特色社會主義理論體系武裝全團、教育青年，不斷增強廣大青年貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。深入開展社會主義核心價值體系教育，用中國特色社會主義共同理想凝聚青少年，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞青少年，用社會主義榮辱觀引導青少年，增強社會主義意識形態(tài)對青少年的吸引力和凝聚力，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，構筑起青少年共同奮斗的思想基礎。深入推進青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮各級團校、學生骨干紅巖菁英學校、青年理論學習社團的輻射帶動作用，以大學生骨干、團干部、青年知識分子等青年群體為重點，培育一大批青年馬克思主義者。深入創(chuàng)新青少年思想道德教育的方式，采取傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代技術相結合的方法，積極探索引領青年思潮的有效途徑，尊重青少年主體地位，更加注重人文關懷和心理疏導，動員社會各方力量共同做好青少年思想道德教育工作。

（二）充分發(fā)揮服務作用，增強青年發(fā)展能力

竭誠服務青年是共青團一切工作的出發(fā)點和落腳點。要著力提升青少年綜合素質，深入實施大中學生素質拓展計劃、青年職業(yè)生涯導航計劃、青少年科技創(chuàng)新行動、心理陽光工程，積極構建整體性、系統(tǒng)化的青少年素質拓展體系，幫助青少年學習新知識、掌握新技能，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)青年學習成才一體化。著力推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化青年創(chuàng)業(yè)行動，圍繞大中專學校畢業(yè)生、進城務工青年等重點群體開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，幫助青年轉變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化。著力滿足青年差異化需求，整合團內外各類資源，結合不同地域、不同行業(yè)、不同階層、不同年齡青少年學習、生活、工作和娛樂的實際，進行多元化、多樣化、多向化的成長發(fā)展規(guī)劃，滿足青少年全方位、多層次、個性化的成長發(fā)展需求。

（三）充分發(fā)揮組織作用，拓寬青年發(fā)展渠道

拓展青年發(fā)展渠道是幫助青年實踐成才的關鍵。要創(chuàng)新青年參與平臺，找準社會發(fā)展需要和青年發(fā)展愿望的結合點，創(chuàng)建系統(tǒng)化活動平臺，為青年組裝各盡其能、各展所長的“流水線”，創(chuàng)建基地化實踐平臺，為青年構筑實踐鍛煉、崗位成才的“孵化器”，創(chuàng)建信息化網絡平臺，為青年打造參與社會管理、公共服務的“快車道”。創(chuàng)新青年人才舉薦方式，拓展青年典型培養(yǎng)選樹渠道，發(fā)揮青年榜樣示范作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)基層和生產一線的優(yōu)秀青年典型，注重選樹青年身邊富有吸引力、感染力、影響力的優(yōu)秀青年榜樣，舉辦好青年人才論壇，廣泛開展青年五四獎章、十大杰出青年等各類青年典型評選表彰活動，形成各類青年人才百花齊放、脫穎而出的生動局面，促進*成為青年群英匯聚的人才高地。創(chuàng)新青年價值實現(xiàn)途徑，積極探索建立與政府和社會接軌的青年貢獻與成就評價機制，推動各類技能競賽的表彰激勵機制與職業(yè)資格認證互認，為青年實現(xiàn)自身價值、贏得社會認可、實現(xiàn)更大發(fā)展創(chuàng)造條件。

（四）充分發(fā)揮維權作用，優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境

維護青少年合法權益是共青團服務大局、服務青少年、促進社會和諧的重要舉措。要切實健全青少年維權工作網絡，履行好未成年人保護委員會、預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室職能，協(xié)調有關部門堅決打擊侵害青少年權益的違法行為，逐步形成以市青少年維權服務中心為龍頭，以區(qū)縣青少年維權服務站為紐帶，以青少年維權崗為依托的維權工作網絡。切實強化青少年維權手段，進一步加強12355青少年服務臺建設，完善機制，探索建立前臺受理、后臺處理、中樞管理、相互關聯(lián)和呼應的服務鏈，努力形成信息共享、服務聯(lián)網、覆蓋城鄉(xiāng)的公益性、綜合性服務平臺。切實健全完善科學有效的青少年利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)，面向全體青少年的維權工作體系。切實加強特殊青少年群體維權工作，著力解決進城務工青年及其子女、貧困大學生、農村留守兒童、失足青少年等青少年群體最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，幫助他們平等地享有接受義務教育、勞動就業(yè)、社會保障等權利。積極參與、切實推動涉及青少年的地方法規(guī)、公共政策的制定和落實，不斷推進“兩法一辦法”的貫徹實施，形成全社會共同關心維護青少年權益的良好環(huán)境。

成長不懼風雨，發(fā)展永不停步。只要我們切實履行好培育青年的職責，新時代的*青年必將堪當重任，成長為全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的有生力量！

四、引領團員青年在全面建設小康社會中創(chuàng)造新的業(yè)績

未來五年，是*實現(xiàn)“加快”和“率先”的關鍵時期，是建設全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重要階段。全市各級團組織必須緊緊圍繞建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市這條主線，大力實施青春建功城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，團結帶領青年在全面建設小康社會中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

（一）實施青年經濟貢獻計劃，引領青年投身經濟建設新創(chuàng)造

投身創(chuàng)新型城市建設。要培養(yǎng)青年創(chuàng)新意識，著眼于提升自主創(chuàng)新能力和城市核心競爭力，大力提倡敢為人先、敢于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的精神，鼓勵青年圍繞全市重點行業(yè)、領域和科技發(fā)展前沿創(chuàng)新。搭建青年創(chuàng)新平臺，開展青年科技創(chuàng)新論壇、壯大青年科技創(chuàng)新基金，推動一批青年科技領軍人才和青年科學家脫穎而出，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

投身社會主義新農村建設。要緊緊圍繞推進“三百”工程，開展青年技能培訓，培育青年勞務中介組織、壯大青年勞務經紀人隊伍，引導農村青年勞動力帶頭轉移，為實現(xiàn)全市農村青壯年富余勞動力應轉盡轉發(fā)揮積極作用。大力培養(yǎng)農業(yè)產業(yè)化帶頭人、科技興農帶頭人等農村青年能人，帶頭發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)結構調整。大力倡導健康文明的生活方式和積極向上的學習理念，引導農村青年學習科學文化知識、現(xiàn)代農業(yè)技術，幫助他們掌握市場信息和致富項目，努力培育一大批有文化、懂技術、會經營的新型青年農民。

投身經濟發(fā)展方式轉變。要努力培養(yǎng)一支高素質的青年技能人才大軍，深入實施青工技能振興計劃，廣泛開展青工技能大賽，積極引導青工學習新知識新技能，運用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升產業(yè)技術水平，助推新型工業(yè)化。深入推進青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，引導青年職工帶頭開展技術、管理、營銷和服務創(chuàng)新，促進老工業(yè)基地加快調整改造步伐。深入開展青年突擊隊立功競賽和青年安全示范崗活動，發(fā)揮青年典型群體在城鄉(xiāng)生產建設中的示范帶動作用。積極促進循環(huán)經濟發(fā)展，廣泛開展節(jié)能減排青年行動，引導青年帶頭創(chuàng)新和運用節(jié)能降耗技術，充分發(fā)揮青年在轉變經濟發(fā)展方式中的積極作用，服務經濟又好又快發(fā)展。

投身生態(tài)文明建設。要圍繞增強經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，廣泛開展生態(tài)宣傳，傳播環(huán)保理念，弘揚生態(tài)文化，培養(yǎng)生態(tài)道德，促進人與自然和諧相處的理念成為青少年自覺遵循的價值觀和全社會的共識。深入開展生態(tài)實踐，開展節(jié)約資源活動，引導青少年從小事做起，養(yǎng)成愛護生態(tài)環(huán)境的良好習慣，推動全社會形成厲行節(jié)約的良好風尚。動員青年積極參與生態(tài)工程建設，深入推進保護母親河行動，廣泛開展共青林、青年林、生態(tài)林等植綠護綠活動，共同建設綠色家園。

（二）實施青年民主參與計劃，引領青年投身社會主義民主政治建設新實踐

增強青年政治文明意識。要引導青年堅定不移地走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，正確參與社會主義政治文明建設。培養(yǎng)青年的民主意識，引導青年積極參與國家政治和社會生活，牢固樹立按程序和規(guī)則辦事的觀念。培養(yǎng)青年的法律意識，通過青少年法制學校、模擬法庭等法制教育形式，增強青少年法制觀念，幫助青少年學習法律知識，自覺遵守法律，學會依法辦事。培養(yǎng)青年的公民意識，通過開展公民道德實施綱要教育、18歲成人儀式等活動，引導青少年樹立正確的權利義務觀念，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

拓寬青年民主參與渠道。要充分發(fā)揮青年在管理國家和社會事務中的民主參與、民主監(jiān)督作用，積極參與有關青少年的法律法規(guī)和公共政策制定，反映青少年組織和青少年群眾的意見和建議。充分發(fā)揮青聯(lián)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，團結凝聚各族各界青年，共同形成推動民主政治建設的強大合力。進一步發(fā)揮好青年人大代表、政協(xié)委員的作用，反映青少年的呼聲和訴求。深化青春倡廉行動，加強青少年廉潔教育，發(fā)揮青少年在廉政建設中的監(jiān)督作用。

組織青年參與基層民主實踐。要積極支持青年參與廠務、政務、村務和校務公開等基層民主實踐，探索青年參與社會管理的方式和途徑，支持青年參加職代會、社區(qū)居委會、農村村委會和學生會等自治組織，參與基層民主管理，推動社會自治功能不斷完善。積極引導青年在實踐中規(guī)范參與意識和行為，提高參與能力，正確行使民主權利，促進基層民主健康發(fā)展。

（三）實施青年人文塑造計劃，引領青年投身社會主義文化建設新高潮

傳承中華文化。要在青少年中繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持民族性，體現(xiàn)開放性，突出時代性，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現(xiàn)代文明相協(xié)調、與青年特點相結合。積極開展青少年參與保護和傳承傳統(tǒng)文化遺產的活動，不斷增強青少年對中華傳統(tǒng)文化的認同感、歸屬感。積極開展青少年對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，在推動中華文化走向世界，增強中華文化的國際影響力中發(fā)揮積極作用。

建設和諧文化。要廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，引導青年自覺履行法定義務、公民責任和家庭責任。圍繞建設學習型社會和打造書香*，廣泛開展青少年讀書活動，在青少年中營造濃厚的學習氛圍。深入開展文化服務活動，努力豐富農村、偏遠地區(qū)和進城務工青年的精神文化生活。積極參與城市精神塑造，培育和弘揚以“自強不息、開拓開放”為主要內容的*人文精神，引領青少年與全市人民一道，共同塑造繼承歷史、展現(xiàn)當今、面向未來的城市精神，提升城市軟實力。

活躍青年文化。要以富有時代特色的青年文化活動和節(jié)慶活動為牽引，深入開展校園文化節(jié)、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、社區(qū)青年文化節(jié)等活動，塑造富有青春氣息、*特色的青年文化。要積極培育健康向上的青年時尚文化，使青年在追求時尚、創(chuàng)造時尚的過程中引領健康文明的生活方式。適應信息化發(fā)展新要求，積極開展網絡文明行動，推動建設充滿活力、健康有益的青少年網絡文化。積極拓展青年文化活動領域，豐富青年文化活動形式，不斷滿足基層青年的文化需求。

打造文化活動載體。要積極推動青少年文化設施建設，加強青少年校外活動中心、青少年愛國主義教育基地、青少年網站和青少年報刊等宣傳文化活動陣地建設。積極組織創(chuàng)作和推廣青少年文化精品，選樹“青年文化名人（新人）”和青年文化示范群體，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀青年文化人才，發(fā)揮青年文化名人的社會影響和積極作用。加強青年文化社團建設，形成有影響力的工作平臺，培養(yǎng)和凝聚一批青年文化藝術人才和文化經營管理人才。

（四）實施青年和諧促進計劃，引領青年投身社會建設新發(fā)展

深入開展和諧創(chuàng)建活動。要廣泛開展青年文明號、青年文明城鎮(zhèn)、青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動，引導青年加強自身修養(yǎng)，提高文明素養(yǎng)，積極投身文明團隊、和諧家園建設。在青少年中廣泛開展千萬市民文明行動，“迎奧運、講文明、樹新風”活動，培養(yǎng)文明生活習慣，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，推動形成和睦相處的人際關系、和諧有序的社會氛圍，構筑共建共享和諧社會的共同理想和精神支柱。

大力開展志愿服務。要大力弘揚志愿服務精神，廣泛宣傳志愿服務理念，深入實施大學生志愿服務計劃，廣泛開展社區(qū)志愿服務、奧運志愿服務、節(jié)會志愿服務、“三下鄉(xiāng)”志愿服務等品牌志愿服務活動。廣泛動員青少年志愿參與防災減災、義務獻血、捐髓、助殘、防艾、禁毒、敬老、社區(qū)矯正及關愛“空巢老人”和“留守兒童”等公益性活動，促進社會和諧。發(fā)揮好*市志愿服務工作指導中心的作用，壯大志愿者隊伍，完善志愿服務體系，推動建立與政府公共服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系。

積極參與社會管理。要適應政府職能轉變，主動承擔政府委托的青少年事務，協(xié)助政府管理好青少年事務，貫徹實施好*市青少年事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。密切關注青少年生存和發(fā)展狀況，關注青年民生和思想動態(tài)，建立青少年發(fā)展指標體系，完善青年輿情匯集和分析機制。引導青少年參與城市公共管理，促進城市管理水平提高。組織青年投身平安*建設，積極參與社會治安綜合治理，努力維護社會穩(wěn)定。

主動參與社會公益事業(yè)。要大力倡導“誠信友愛、互幫互助”的公益理念，提升青少年的公益意識，引導激勵更多青少年參與社會公益事業(yè)。深入開展希望工程、愛心捐贈、手拉手、真情助困進萬家等公益活動，切實幫扶弱勢和困難青少年群體。實施青少年公益項目示范工程，拓寬青少年公益資金募集渠道，更加有效地調動、整合社會資源服務公益事業(yè)。

（五）實施青年改革探索計劃，引領青年投身統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革新試驗

引導青年帶頭參與支持改革試驗。要引導青年進一步解放思想、轉變觀念，充分發(fā)揮青年人敢闖敢試、敢于創(chuàng)新的特點和優(yōu)勢，引領青年擁護改革、大膽創(chuàng)新、大膽實踐，勇立改革潮頭，始終走在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗的前列。著力營造有利于青年干事創(chuàng)業(yè)、探索創(chuàng)新的良好氛圍，深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗宣傳活動，廣泛宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的新政策、新要求，鼓勵青年帶頭支持戶籍管理、社會保障、土地流轉、勞動就業(yè)等方面的改革實踐。

打造服務進城務工青年的新平臺。要探索建立共青團服務城鄉(xiāng)青年的公共事務平臺、工作互動平臺、活動參與平臺和信息網絡平臺，促進公共行政資源、社會資源和共青團組織資源的有效整合。以促進農村青年轉移就業(yè)、服務進城務工青年為突破口，探索共青團服務青年的新載體，深入開展城鄉(xiāng)青年中心功能再造、共青團區(qū)域化服務網絡打造和國有企業(yè)及“兩新”組織青年服務平臺建設試點和推廣工作，幫助進城務工青年解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戀愛婚姻、子女入學、社會保障、職業(yè)培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、權益維護等問題，促進他們盡快融入城市生活，享有平等的公共服務，成為*新市民。

拓展服務開放型經濟的新領域。要圍繞建設內陸開放型經濟，加強與市外共青團和青年組織的協(xié)作，建立完善培訓學習、掛職鍛煉、友好援助、人才引進等工作機制，舉辦區(qū)域性青年高層論壇、貿易洽談會，開展勞務、環(huán)保等領域的青少年項目協(xié)作。推進與港澳臺地區(qū)、海外青年和青年組織在經貿、科技、教育、文化等多領域的交流與合作。實施青年志愿服務海外計劃，廣泛開展青年項目的國際合作，積極引進外援項目，服務和促進開放型經濟的發(fā)展。

探索共青團服務統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機制。要緊緊圍繞構建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局，著力構建“四個一體化”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層共青團工作新格局。探索建立城鄉(xiāng)青年對口幫扶、結對共建的新模式，加強“一圈”與“兩翼”共青團與青年間的聯(lián)系和協(xié)作，逐步建立城鄉(xiāng)共青團工作統(tǒng)籌規(guī)劃、項目聯(lián)動、資源整合、人才互進、信息共享的長效機制，促進城鄉(xiāng)共青團工作、人才、信息、項目、資源的良性互動。

宜將青春化凱歌，共創(chuàng)偉業(yè)正當時。我們一定要牢牢把握發(fā)展機遇，切實增強責任感和緊迫感，動員和帶領廣大團員青年投身城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市建設，為在西部率先全面建成小康社會作出新貢獻，創(chuàng)造新業(yè)績。

五、以改革創(chuàng)新精神全面加強團的自身建設

與時俱進地加強和改進團的建設是團組織保持生機與活力的永恒課題。各級團組織必須緊緊圍繞鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎，堅持黨建帶團建的基本原則，按照實施固本強基戰(zhàn)略的總體要求，以永葆先進性為目標，以加強能力建設為核心，以擴大有效覆蓋為基礎，以提高隊伍素質為關鍵，以制度建設為保障，大力實施黨的后備軍建設戰(zhàn)略，努力把共青團建設成為政治堅定、組織鞏固、青年信任、充滿活力的黨的得力助手和可靠后備軍。

（一）著力擴大覆蓋面、增強凝聚力，構建城鄉(xiāng)互聯(lián)、動態(tài)開放的青年組織體系

共青團的活力在基層、關鍵在基層、發(fā)展在基層。要深入實施基層團建基礎工程，進一步鞏固完善農村、企業(yè)、學校、機關事業(yè)單位團的基層組織，夯實傳統(tǒng)領域團的組織基礎。大力加強社區(qū)、開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、“兩新”組織等新興領域團的建設，創(chuàng)新團的組織設置，推行聯(lián)合建團、掛靠建團、網上建團等建團形式，進一步擴大團組織覆蓋面。深化創(chuàng)建五四紅旗團委活動，大力推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完善基層團建整體推進機制。發(fā)揮共青團組織在青聯(lián)、學聯(lián)組織中的核心作用，推動青聯(lián)組織在愛國主義和社會主義旗幟引領下，最大程度地凝聚和服務青年人才，指導和幫助學聯(lián)強化自身功能，更好地引導和服務學生。堅持全團帶隊，把少先隊建設納入團的建設總體格局，加強少先隊組織規(guī)范化建設。加強對各類青年社團、自組織和網絡虛擬組織的聯(lián)系與引導，進一步延伸團的工作手臂。要適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，努力構建以團組織為核心，青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊、青年中心以及各類青年社團組織為延伸，同心多層、多點多圈、城鄉(xiāng)互聯(lián)和動態(tài)開放的群眾化、社會化青年組織體系。

（二）著力提高素質、增強戰(zhàn)斗力，建設素質優(yōu)良、數量宏大的團員隊伍

堅持先進性和群眾性的統(tǒng)一，是加強團員隊伍建設的關鍵。要堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝團員、用團章的要求規(guī)范團員，使廣大團員成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。著力鞏固和深化增強團員意識主題教育活動成果，建立健全團員教育、管理和服務的長效機制，進一步增強團員的政治意識、組織意識和模范意識。創(chuàng)新團員管理方式，按照“證檔分離、交叉覆蓋、動態(tài)管理”的原則，加強流動團員管理。做好經常性團員發(fā)展工作，著力把團員培養(yǎng)成能人，把青年能人發(fā)展為團員，注重在學生和生產一線青年中發(fā)展團員，加大在新興領域、新興階層的優(yōu)秀青年中發(fā)展團員力度。加強“推優(yōu)”入黨工作，為黨源源不斷地輸送新鮮血液。

（三）著力提升能力、增強創(chuàng)造力，建設黨放心、青年滿意的團干部隊伍

團干部是共青團工作的骨干力量。要按照“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”的要求，遵循“高進、嚴管、優(yōu)出”的原則，加強團干部隊伍建設。加強團的領導機關和領導班子建設，提高把握大局、服務青年、開拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調和和諧干事的能力，建設求真務實、堅強團結、開拓創(chuàng)新的領導班子。加強教育培訓，實施大規(guī)模培訓團干部計劃，發(fā)揮各級團校作用，對團干部進行經常性的理論和業(yè)務培訓，使團干部不斷提高知識水平、拓寬工作視野、提升領導能力。引導團干部進一步增強公仆意識、責任意識、節(jié)儉意識，做勤于學習、善于創(chuàng)造、甘于奉獻的表率。協(xié)助黨組織做好團干部選拔、配備和管理工作，創(chuàng)新團干部選拔方式，通過團干部輪崗競崗、上掛下派、橫向交流、外派任職為團干部成長創(chuàng)造條件，切實加大團干部轉崗交流力度，積極向黨政部門和社會各方面舉薦、輸送團干部。

（四）著力健全機制、增強內在活力，進一步擴大和發(fā)揚團內民主

團內民主是共青團增強內在活力的重要保證。要堅持民主集中制，健全團的各級領導班子議事規(guī)則，營造團結協(xié)作、民主決策的良好氛圍。不斷改進“三會兩制一課”制度，結合實際創(chuàng)新團的組織生活內容和方式，使團的組織生活成為完善團內民主、增強團員意識的有效途徑。堅持問計于青年、問計于基層，進一步建立健全青年聽證、專家論證制度，提高決策的透明度和科學化水平。尊重團員主體地位，逐步試行團代表任期制度和提案制度。大力推行團情團務公開制度，確保團員青年對團的工作的知情權、參與權、表達權與監(jiān)督權。建立完善團組織、團代表與團員青年聯(lián)系制度，暢通團員青年反映訴求、利益表達和評價團的工作的渠道，保障團員民主權利的充分實現(xiàn)。

（五）著力錘煉作風、繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強團的作風建設

加強和改進作風建設是新時期共青團的一項重要而緊迫的任務。要大興勤奮學習之風，樹立終身學習的理念，切實把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、開展工作的本領。大興調查研究之風，健全完善基層聯(lián)系點制度，建立深入了解團情、充分反映團員聲音、廣泛匯集團員智慧的工作決策制度。大興求真務實之風，改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義和短期行為。大興竭誠服務之風，把青年贊成不贊成、滿意不滿意，作為檢驗工作業(yè)績的重要依據。大興艱苦奮斗之風，始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，鼓勵團干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。大興勤政廉潔之風，加強黨性鍛煉和廉政教育，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。

為黨贏得青年，為青年贏得未來，把青年更廣泛、更緊密地團結凝聚在黨的周圍，在黨的指引下始終走在時代前列，是共青團的光榮職責和神圣使命！

各位代表、同志們！自強不息、開拓開放的新*充滿無限生機，生逢其時、使命光榮的當代*青年充滿無窮的活力！讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委和團中央的正確領導下，以嶄新的姿態(tài)、創(chuàng)新的精神、扎實的奮斗，在*科學發(fā)展的新征程中，搏擊風雨、成就事業(yè)、續(xù)寫輝煌!為加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會貢獻青春、智慧和力量！