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在××縣第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕會上的講話

各位代表，同志們：

縣第十五屆人民代表大會第一次會議，經(jīng)過各位代表和同志們的共同努力，已經(jīng)完成各項任務(wù)，即將閉幕。在此，我代表中共××縣委，向保證大會圓滿成功做出貢獻(xiàn)的各位代表及同志們致以親切的問候和衷心的感謝！

五年來，縣十四屆人大及其常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人大及其常委會指導(dǎo)下，以鄧小平理論為指導(dǎo)，努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，依法行使權(quán)力，積極推進(jìn)依法治縣，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定和社會安定，做出了較大貢獻(xiàn)。一是履行監(jiān)督職能到位。切實加強(qiáng)了對“一府兩院”監(jiān)督，增強(qiáng)了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性；加大了對一些重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題的監(jiān)督，提出了許多可行的建議和意見。二是決定重大事項到位。圍繞西部大開發(fā)、依法治縣、科教興縣戰(zhàn)略，強(qiáng)化了決議決定的立、改、廢工作，既保證了憲法、法律在我縣的實施，又保證了我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化決策的全面落實。三是調(diào)查研究到位。抓住群眾關(guān)心的熱點、難點和人大審議的議題，及時開展了調(diào)查研究，找出了對全局有影響而又急需解決的問題，依法適時做出了決定，使我們的很多工作得到改進(jìn)，使我縣一些問題得到及時解決。四是依法任免干部工作到位。認(rèn)真落實縣委常委會精神，嚴(yán)格依照法定程序，及時調(diào)整和充實了干部隊伍，保證了各級各部門工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是法制宣傳到位。大力開展了“三五”、“四五”普法工作，法制觀念深入人心?！痢翆萌舜蠹捌涑Ｎ瘯墓ぷ鳎龅搅丝h委滿意，代表滿意，群眾滿意！

下面，我對今后的人大工作講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢強(qiáng)信心，圍繞中心開展工作

最近，我們黨勝利召開了十六次全國代表大會，這是我國開始實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署、全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。大會發(fā)出了“全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”的動員令，全面部署了經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面的任務(wù)。十六大的召開，使我們進(jìn)入了一個充滿希望的嶄新時代。在十六大精神的鼓舞下，我縣勝利召開了×次黨代會。大會確定了今后五年的奮斗目標(biāo)，科學(xué)勾畫了本世紀(jì)前20年的發(fā)展藍(lán)圖。大會要求，本世紀(jì)前二十年里，我們要堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，走追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展道路，努力加強(qiáng)社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，提高全民思想道德、科技文化、健康素質(zhì)和物質(zhì)文化生活水平，做到可持續(xù)發(fā)展能力更加增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上奮力實現(xiàn)“跨三步、翻三番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年，人均gdp達(dá)到2.5萬元，全面實現(xiàn)小康社會發(fā)展目標(biāo)?？h十次黨代會把十六大精神與我縣實際緊密結(jié)合，堅定發(fā)展目標(biāo)，落實發(fā)展舉措，極大地激發(fā)了全縣黨員和廣大人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)奔小康的無比信心，一個新的發(fā)展熱潮正在鄰水興起，××的未來大有希望。

過去五年，我們圓滿完成和超額完成了各項目標(biāo)任務(wù)，積累了豐富的經(jīng)驗，為今后的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。尤其是××年，全縣上下統(tǒng)一認(rèn)識抓發(fā)展，群策群力謀跨越，基本實現(xiàn)了各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“升位做加法”。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）按2000價算，可達(dá)××億元，年遞增×％；地方財政一般預(yù)算收入可達(dá)××萬元，年遞增××%；全社會固定資產(chǎn)投資可完成××億元，年遞增××%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)×億元，年遞增×%；農(nóng)民人均可支配收入可達(dá)××元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)大幅回升，基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，社會事業(yè)和民主法制建設(shè)明顯進(jìn)步，各方面均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。這些成績的取得，各位代表和與會同志付出了艱辛的努力，做出了自己最大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們已經(jīng)處于一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，科技進(jìn)步日新月異，制度創(chuàng)新異?；钴S，西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，鄧小平百年誕辰日益臨近。堅實的基礎(chǔ)和良好的機(jī)遇，使我們面臨著發(fā)展的大好形勢，全縣上下必須“敢”字當(dāng)頭，“干”字為先，務(wù)求在發(fā)展上謀求新思路，改革上取得新突破，開放上開創(chuàng)新局面，工作上落實新舉措。

×年，我們要堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，做好五篇文章，著力五個突破，下決心培育資源產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)城市建設(shè)規(guī)?；?、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟(jì)民營化、生態(tài)旅游精品化，快速建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，建成全國雙擁模范縣。實現(xiàn)gdp增長×%，達(dá)到×億元；地方財政一般預(yù)算收入增長×%，達(dá)×萬元；限額以上工業(yè)增加值增長×%，達(dá)×億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長×%，達(dá)×億元；社會消費(fèi)品零售總額增長×%，達(dá)×億元；招商引資到位資金增長×%，達(dá)×億元；農(nóng)民×元

×年工作目標(biāo)，要著重抓好以下幾方面工作。一是圍繞資源培育大工業(yè)，努力建設(shè)重慶工業(yè)配套基地。實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，打好工業(yè)翻身仗。按照開工建設(shè)一批，技改擴(kuò)能一批，重組壯大一批，加快發(fā)展一批，引進(jìn)培育一批的工作思路，開工建設(shè)城南、解慍、高灘三個工業(yè)園區(qū)，培育煤炭、天然氣、建材、化工、食品等強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，新增限額以上工業(yè)企業(yè)×戶，力爭實現(xiàn)限額以上工業(yè)總產(chǎn)值×億元，增長×%；銷售收入×億元，增長×%；限額以上工業(yè)增加值×億元，增長×%。二是圍繞特色培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)重慶農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。要突破特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建成臍橙、西瓜、無公害反季節(jié)蔬菜、種草養(yǎng)畜、再生稻、花生六大基地，積極創(chuàng)建全國臍橙之鄉(xiāng)。要突破龍頭企業(yè)規(guī)模和檔次，做強(qiáng)做大一批龍頭企業(yè)。突破市場營銷，建成農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，新建城南農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。突破農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，通過招商轉(zhuǎn)讓，做大“潾山”臍橙、“潾露”西瓜、“黃泥”再生稻、“易星”泡菜、“四根樹”山蒼子油、“大埡口”竹蓀等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育麻竹筍、優(yōu)質(zhì)畜禽等品牌。突破農(nóng)村城鎮(zhèn)化，豐禾、九龍、高灘、柑子等鎮(zhèn)按縣級城市規(guī)劃，9個省級試點小城鎮(zhèn)全面完成新區(qū)建設(shè)。三是圍繞旅游培育支柱經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)旅游強(qiáng)縣。龍須溝風(fēng)景區(qū)、明月山溫泉公園、羅家洞森林公園三大旅游景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成，對外開放形成接待能力。建成2個星級賓館。力爭接待游客50萬人次，旅游總收入突破1億元。四是圍繞城建培育休閑消費(fèi)基地，舞活城市龍頭。全面啟動4.5平方公里西北部新區(qū)建設(shè)，形成道路主骨架，完成10個以上部門搬遷。1.5平方公里南部新區(qū)形成雛形。撻子丘新區(qū)建設(shè)基本完工。加快舊城改造步伐?；就瓿勺o(hù)城河整治。實施“五個一百”工程，開工建設(shè)100畝農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，100畝購物中心，100畝建材交易中心，100畝娛樂城，100畝家俱城。發(fā)揮城市管理綜合執(zhí)法大隊職能，嚴(yán)管重罰，徹底治理臟、亂、差。五是圍繞做好重慶文章，強(qiáng)力擴(kuò)大對外開放。以做好“面向重慶文章”為突破口，形成全方位對外開放的新局面。加快投資環(huán)境改善步伐，開展交通大會戰(zhàn)，在“一小時工程計劃”上取得突破，達(dá)渝路力爭建成通車，鄰墊高速公路開工建設(shè)；關(guān)門石水庫大壩工程完工，建成二水廠。六是圍繞建設(shè)文化強(qiáng)縣，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。實施“全民素質(zhì)工程”，強(qiáng)化思想道德建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。搞好對外宣傳，努力提升鄰水在省內(nèi)外的知名度。實施“科教興縣”戰(zhàn)略。啟動建設(shè)鼎屏鎮(zhèn)第四小學(xué)和金鼎實驗學(xué)校，鄰水中學(xué)創(chuàng)建全國1000所示范高中成功，全縣高考成績位居廣安前列。鞏固全國文化先進(jìn)縣成果。完善農(nóng)村基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。實行計生工作“一票否決”制，控制人口增長。力爭全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”。七是圍繞依法治縣，推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度。擴(kuò)大基層民主，嚴(yán)格依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能。

二、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)聚力量，開創(chuàng)人大工作新局面

一是把握十六大精神，全力推進(jìn)依法治縣。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，是我們當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。十六大報告對加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)作了重要闡述，報告指出：堅持和完善社會主義民主，要健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由；堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民意志。面對新形勢高要求，人大代表必須深刻領(lǐng)會十六大精神實質(zhì)，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，明確肩負(fù)使命，把握前進(jìn)方向，把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)上來，統(tǒng)一到我縣改革和發(fā)展的大局上來，充分履行法律賦予的神圣職責(zé)，在全面推進(jìn)改革開放，建立和完善社會主義民主政治，保障人民當(dāng)家作主的各項政治權(quán)利，保證和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)依法行使國家權(quán)力，保障人民從事各項社會活動的自由，保障正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范和約束市場行為，進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等方面提供堅實的法律基礎(chǔ)，發(fā)揮出強(qiáng)大的推動作用，作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

二是把握工作重點，加大監(jiān)督力度。監(jiān)督“一府兩院”及其工作人員的工作，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)。強(qiáng)化監(jiān)督職能，既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是加強(qiáng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭的需要。縣人大及其常委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)，要圍繞縣十次黨代會提出的各項目標(biāo)和我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題，通過審議、評議，聽取匯報，執(zhí)法檢查，組織人大代表視察等形式，行使監(jiān)督職能，有效加強(qiáng)對“一府兩院”工作的督促檢查。圍繞憲法和法律法規(guī)的遵守執(zhí)行，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的制定和執(zhí)行，廉政建設(shè)以及其它熱點難點問題，有選擇性地組織開展執(zhí)法檢查。要抓好“兩個評議”。對干部述職評議要進(jìn)一步加強(qiáng)，由人大常委會任命的干部，屆內(nèi)至少應(yīng)向人大常委會述職一次，對履行職務(wù)好，工作成績顯著，群眾評價高的給予肯定和表彰；對工作業(yè)績一般的，要給予鞭策和督促；對工作不稱職或犯有錯誤的，必須給予批評教育，嚴(yán)重的，應(yīng)依法撤銷或者罷免職務(wù)。要督促落實部門執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，確保依法行政和公正司法，努力做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督。在加大監(jiān)督工作力度的同時，還要做好支持工作，把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來，形成發(fā)展合力，協(xié)調(diào)一致地推進(jìn)我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

三是把握發(fā)展大局，提高決策水平。剛剛閉幕的縣十次黨代會，謀劃和提出了未來五年的發(fā)展思路、發(fā)展重點、發(fā)展舉措和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。要全面完成縣十次黨代會確定的目標(biāo)、任務(wù)，必須集思廣益、科學(xué)決策。人大及其常委會要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，在審議“一府兩院”工作報告、依法行使決定權(quán)過程中發(fā)揮出重要作用。要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞“富民興縣”戰(zhàn)略，始終立足我縣基本縣情，抓大事，議大事，服務(wù)大局，按照是否有利于各項事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，依法做出決議、決定，確保決策的民主化、科學(xué)化。當(dāng)前，要注重加強(qiáng)對擴(kuò)大開放強(qiáng)力招商引資，圍繞特色培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育大工業(yè)和新型工業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)培育支柱經(jīng)濟(jì)，做好城市文章建休閑消費(fèi)基地，發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)，深化改革優(yōu)化機(jī)制等方面的調(diào)查研究，找出對全局有影響而又急需解決的問題，作出決定或提出意見、建議，督促辦理，促進(jìn)鄰水跨越式發(fā)展。

四是把握薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大基層民主。必須千方百計抓好基層民主法制建設(shè)。要堅持和發(fā)展與人民群眾聯(lián)系最直接、最廣泛的基層民主，不斷完善基層民主管理制度和民主監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)是民主法制建設(shè)的前沿，對保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行起著重要作用。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，指導(dǎo)、幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在農(nóng)村基層民主法制建設(shè)中的積極作用。要把加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)與依法治理緊密結(jié)合，緊緊抓住群眾普遍關(guān)心的熱點、難點等問題開展專項治理，不斷完善村級民主選舉制度、村民議事制度和村務(wù)公開制度，認(rèn)真研究制定并貫徹落實依法治村工作標(biāo)準(zhǔn)。要大力推行政務(wù)公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開，使基層民主法制建設(shè)制度化、規(guī)范化。要通過加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，切實解決我縣信訪案件頻發(fā)、數(shù)量居高不下的老大難問題，把廣大人民群眾關(guān)注的重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，努力形成全縣上下聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好局面。

三、強(qiáng)化支持增合力，不斷提高工作水平

人大工作是黨的工作重要組成部分，縣委將按黨章規(guī)定，切實加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，堅決支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

一是切實加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持和依靠黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是任何時候都不能動搖的基本原則，也是不斷提高人大工作水平的根本保證。人大及其常委會要自覺接受縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服從縣委的決定，認(rèn)真貫徹縣委的重大決策，確保落到實處。要堅持定期向縣委報告工作，重大事項及時向縣委請示，以更有效地履行自身工作職責(zé)?？h委將堅持把人大工作擺上重要議事日程。通過組織縣委領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論和馬克思主義國家政權(quán)學(xué)說，參加人大工作會議，討論人大工作議題，參與換屆選舉過程，投身依法治縣等多種途徑，進(jìn)一步明確人大的性質(zhì)、地位和作用，切實把人大工作擺上黨委重要議事日程。堅持落實縣委書記和常務(wù)副書記聯(lián)系人大工作，堅持縣委召開常委會議邀請人大負(fù)責(zé)人列席會議制度，每年定期不定期聽取人大工作匯報，研究解決人大工作中的問題?？h人大召開常委會，縣委盡量做到有一名領(lǐng)導(dǎo)參加，認(rèn)真聽取意見。

二是積極支持人大履行監(jiān)督、決定、任免職能。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都是由人民代表選舉產(chǎn)生的，“一府兩院”應(yīng)在向人民代表大會作好述職報告的同時，主動接受人大常委會的執(zhí)法監(jiān)督和工作監(jiān)督，以及重大違法案件的個案跟蹤監(jiān)督。人大及其常委會要積極支持“一府兩院”的工作，創(chuàng)造寬松環(huán)境，強(qiáng)化法律保障作用，確?？h政府、法院、檢察院在法律軌道上運(yùn)行，不斷提高依法行政、公正執(zhí)法水平。堅持縣委重大決策和重要的人事安排事前主動聽取人大常委會的建議，堅持行政工作部門主要負(fù)責(zé)人和兩院工作人員任免征求人大常委會意見后，再按法律程序任免公布，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

三是積極支持和依靠人大推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。圍繞民主政治目標(biāo)，依靠人大牽頭，黨政有關(guān)部門配合，抓好代表法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)條例、村民委員會組織法、居民委員會組織法、工會法的貫徹實施，充分發(fā)揮人大代表的作用，調(diào)動廣大工人、農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的積極性，促進(jìn)全縣基層民主政治和基層政權(quán)建設(shè)。

四是積極支持人大加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)人大干部隊伍建設(shè)。注意人大機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)、交流、選拔、使用，有計劃地把人大優(yōu)秀干部及時推薦到黨委和“一府兩院”任職或到基層任職，同時有計劃地把黨委和“一府兩院”的優(yōu)秀年輕干部推薦到人大機(jī)關(guān)工作，保持人大工作的生機(jī)與活力。積極為人大創(chuàng)造良好工作條件，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

各位代表，同志們，做好人大工作，是開創(chuàng)事業(yè)新局面的前提，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實工作，為把鄰水建設(shè)成為物質(zhì)豐富、文化繁榮、生活富裕的川東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力奮斗！