導語：領導在農(nóng)村基層組織建設匯報交流會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是經(jīng)過縣委研究決定召開的。是一次關于農(nóng)村基層組織建設的經(jīng)驗交流會、工作匯報會、部署動員會。目的是通過大家相互交流，相互借鑒，把全縣的農(nóng)村基層組織建設工作提高到一個新水平。剛才，連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委介紹了他們治理孫家寺村的經(jīng)驗做法，值得大家學習和借鑒。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別介紹了整治后進村的做法，并對今后加強農(nóng)村基層組織建設提出了很好的意見和建議。說得都非常好，很有針對性。穆部長對進一步治理整頓農(nóng)村后進黨支部工作講了很好的意見，我完全同意，希望大家抓好落實。孫家寺村的問題之所以能得到有效治理，關鍵是連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委班子主動迎難而上，有一種不徹底改變面貌不罷休的勇氣和干勁。而同樣的條件，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握好一些，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握差一些？所以，同志們很有必要相互借鑒學習。下面，我就進一步搞好農(nóng)村基層組織建設強調(diào)三個問題：

一、把握現(xiàn)狀，正視問題，堅持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設

近年來，全縣各級黨組織以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，始終把加強農(nóng)村基層組織建設擺在十分重要的位置，使全縣農(nóng)村基層組織建設邁上了一個新臺階，較好地發(fā)揮了領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動了全縣以經(jīng)濟建設為中心的各項事業(yè)的發(fā)展，保證了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放引資、項目建設、企業(yè)改革、城鎮(zhèn)建設等各項重點、難點工作的順利開展。我們也看到，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村不穩(wěn)定的因素總是消除不了，老是起疙瘩？為什么有的村長期沒有變化，人民群眾有意見？為什么有的村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲難以啟動？為什么有的村干群矛盾消除不了，造成村里不穩(wěn)定？等等，存在這些問題原因雖然是多方面的，但是核心的問題就是抓農(nóng)村基層組織建設不夠有力，鄉(xiāng)村兩級班子、干部隊伍缺乏應有的戰(zhàn)斗力。把農(nóng)村基層組織建設搞堅強，說大了，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要；說小了，就是確保那一方百姓的富裕和平安。我們在座的每一名同志必須要看到自身在農(nóng)村基層組織建設上所承擔的重要職責，充分認識到黨組織把這么多的鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村班子交給了我們，抓不好，帶不好，就是不負責任。當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入一個新階段，這個新階段是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整的階段；是農(nóng)民由初步的小康向全面小康邁進的階段；也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進一步強化黨的領導的階段。在新階段，農(nóng)村基層組織建設必須適應新形勢，必須自覺地把農(nóng)村基層組織建設放到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作大局中來思考、來定位、來認識，必須著眼于時代背景，服務于全面建設小康社會這個大局來開展。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要把主要精力放在抓好農(nóng)村基層組織建設上，增強責任感和緊迫感，克服自滿情緒、松勁情緒、無所作為的情緒，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

二、突出重點，硬化舉措，把農(nóng)村基層組織建設引向深入

農(nóng)村基層組織建設工作戰(zhàn)線長、頭緒多、任務重，只有明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力保重點，才能帶動常規(guī)工作常抓常新，才能牢牢掌握各項工作的主動權(quán)。按照上級有關精神，結(jié)合我縣實際，當前要做好以下六個方面的工作：

第一，要扎扎實實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項工作的組織者、指揮者和直接領導者，是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，農(nóng)村基層組織建設如何與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設有著十分密切的關系，一些后進班子問題之所以得不到有效治理，或者是由于工作不深入、不細致，對問題長期失察；或者是由于自身不正，不能正人，不敢去抓，放任不管等等。因此，治下必先治上，抓村必須先抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體要做到三個新：一是轉(zhuǎn)變作風要有新進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實事求是地找準存在的問題，并下氣力加以克服。目前，要注意解決和克服部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的心浮氣躁，不愿長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扎根基層等不良傾向，樹立為黨和人民的事業(yè)舍棄個人利益的思想，撲下身子，真抓實干，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造出更大的業(yè)績。二是團結(jié)協(xié)作要有新起色。堅持用民主集中制規(guī)范領導干部的行為，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持集體領導與個人分工負責相結(jié)合，凡是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展等重大問題，該集體研究的都要集體研究。要按照各自的分工認真負責地開展工作，要自覺地維護集體領導的權(quán)威，克服和消除不團結(jié)的因素，確保領導班子團結(jié)堅強有力。三是領導經(jīng)濟的水平要上新臺階。發(fā)展是硬道理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應該把主要精力放在抓發(fā)展上，緊緊咬定發(fā)展不放松?？h委、縣政府召開的全縣經(jīng)濟工作會、三級干部會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村會，對2004年各項工作進行了具體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真謀劃，馬上行動，抓好落實。

第二，要千方百計地抓好后進班子治理整頓。據(jù)我了解，全縣后進班子仍有一定的數(shù)目，就分布而言，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多一些，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少一些。這些問題不解決，就會影響黨在群眾中的形象，長期不解決，就會使矛盾激化。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須把轉(zhuǎn)后工作作為一件大事牢牢抓在手上。一要真選。只有選準后進村，才能確保實現(xiàn)真正轉(zhuǎn)化。要嚴格按照后進村的五個類型真正把窮村、亂村、癱村選出來，按要求一個村一個村地“對號入座”，摸清楚屬軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的黨支部到底有多少，其主要問題是什么，已采取了什么措施，有沒有派人幫助整頓，派了哪些人，由誰負責，工作進展如何？等等，把底子清出來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位登記造冊，建檔立卡。二要真治。農(nóng)村工作難，特別是后進村的工作更難，這是事實，但難解決不等于沒有辦法，必須正確對待，知難而進，對癥施治。最關鍵的是要找準主要矛盾、找準群眾最關注的熱點、難點問題進行攻堅。要堅持治癱、治軟、治亂、治難、治窮、治弱多管齊下，徹底根治后進支部的“頑癥”。對癱村、軟村，結(jié)合農(nóng)村黨支部換屆，選準配強村班子，提高村黨支部的凝聚力和創(chuàng)造力；對亂村、難村，把難點、熱點和遺留問題作為專項治理目標，下大氣力解決；對窮村、弱村，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，由“給錢給物辦實事”變?yōu)椤凹绒k實事又謀發(fā)展”。三要真考。就是完善考核機制，以考核促轉(zhuǎn)化。制定后進支部轉(zhuǎn)化工作的考核驗收辦法，對考核內(nèi)容及評分標準進行嚴格界定，嚴格驗收，轉(zhuǎn)化一個，申報一個，檢查驗收一個。不合格的認真進行補課，突出問題沒有解決、群眾不滿意的，重新進行整頓。四要真“監(jiān)”。就是實施長效跟蹤監(jiān)管機制防止“前轉(zhuǎn)后癱”。建立預警防癱機制，對組建班子不長的村，宗族矛盾復雜的村、遺留問題多的村等作為重點預警對象，逐一登記在冊，建立檔案，并明確專人負責警戒。鄉(xiāng)村都要明確農(nóng)村班子建設信息聯(lián)系員，定期進行溝通，一旦班子出現(xiàn)問題，迅速了解情況，研究對策，及時解決。

第三，要毫不動搖地抓好紅旗支部創(chuàng)建活動。我縣在抓紅旗支部創(chuàng)建、農(nóng)村黨建示范點上下了功夫，也積累了一些成功的經(jīng)驗。涌現(xiàn)出了東南營、陳英、張彥恒、李四維等一大批先進典型。要繼續(xù)加強這項工作，一要明確創(chuàng)優(yōu)重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從本地農(nóng)村班子的實際出發(fā)，按照“五個好”農(nóng)村支部的目標要求，把那些接近優(yōu)秀標準、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?、占班子總?shù)10%左右的黨支部作為創(chuàng)優(yōu)重點，登記造冊，規(guī)定達標時限，確保創(chuàng)“五好”年遞增10%以上。二要落實創(chuàng)優(yōu)措施。要根據(jù)各村的實際情況，對照“五個好”標準，按照“缺什么補什么”的原則，認真研究制定創(chuàng)優(yōu)方案，細化創(chuàng)優(yōu)任務目標，逐鄉(xiāng)逐村落實創(chuàng)優(yōu)措施，認真組織好考核驗收，確保創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊對今年創(chuàng)優(yōu)重點村普遍進行一次調(diào)查摸底，看創(chuàng)優(yōu)對象的創(chuàng)優(yōu)目標任務是否明確具體，幫促措施是否到位，創(chuàng)建工作進展快不快，效果明顯不明顯，著力加快創(chuàng)優(yōu)進程，提高創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量。三要搞好教育引導。紅旗村不僅要把經(jīng)濟工作搞上去，黨的建設、精神文明、社會治安等工作都要搞上去。對這些村的干部，要在支持他們大膽放手工作的同時，還特別要注意嚴格要求、嚴格管理，不能捧，不能寵。要教育他們懂得，不僅經(jīng)濟上要強，政治上也要強；不僅物質(zhì)文明要上去，精神文明也要上去；生活富裕了，優(yōu)良作風不能丟；條件好了，勞動本色不能變；榮譽高了，自身要求不能低；貢獻大了，黨的觀念不能弱。不能“一俊遮百丑”，不能姑息遷就，使先進更先進，發(fā)揮好示范輻射作用，促進農(nóng)村基層組織建設全面提高。

第四，要一如既往地抓好農(nóng)村干部素質(zhì)工程。調(diào)整農(nóng)村班子是基礎，提高素質(zhì)是關鍵，是治本之策。從現(xiàn)在開始，繼續(xù)大力度地實施“素質(zhì)工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照分級負責、分層培訓、因人施教、長期堅持的要求，科學地制定與農(nóng)村干部現(xiàn)狀相適應的短期計劃、長期規(guī)劃。要把農(nóng)村干部的培訓與“五個好”建設和后進班子整頓等工作緊密銜接起來，統(tǒng)籌考慮，全盤謀劃。在縣委直接抓好農(nóng)村黨支部書記培訓的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和黨員活動室為陣地，將村“兩委”成員普遍輪訓一遍。培訓要突出培訓內(nèi)容的針對性，抓好市場經(jīng)濟和實用技術(shù)教育，解決一些黨員干部發(fā)展經(jīng)濟沒能力、沒辦法、沒路子的問題；抓好群眾觀點、群眾路線和民主法制教育，解決部分黨員干部簡單、生硬，不會管、不會管，不敢抓、不敢管的問題；抓好廉潔自律教育，解決少數(shù)黨員干部不正、不公、不廉的問題。要根據(jù)先進、中間和后進村的不同特點，分類施教，加大對后進村黨員干部的培訓力度。要注意培訓方法的靈活性，把課堂教學與實地參觀、遠程教育網(wǎng)絡、電化教育等結(jié)合起來。

第五，要堅持不懈地抓好農(nóng)民增收。群眾看待和衡量我們的基層組織是否堅強有力，主要看能否帶領他們加快致富奔小康的步伐，能否在發(fā)展中讓他們得到明顯實惠。因此，我們必須把發(fā)展擺在各項工作的首位，用發(fā)展來檢驗農(nóng)村基層組織建設的成效。一是在解放思想，更新觀念上求突破。要牢固樹立發(fā)展高于一切、先于一切的思想觀念，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定。今年全縣三干會的主題就是學習寧津，解放思想，加快發(fā)展。要緊跟縣委的步伐，在解放干部群眾思想上找準突破口，要組織鄉(xiāng)村干部走出去，既可以到先進發(fā)達地區(qū)參觀學習，也可以到縣內(nèi)李四維、張恒等先進村學習經(jīng)驗，學習人家先進的理念，開放的思想，干事的氣魄，看看人家是如何白手起家，發(fā)展致富的。通過學習，受到觸動，受到震撼，受到啟發(fā)，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，真抓實干奔小康。二是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐上求突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的總體要求，進一步理清發(fā)展思路，幫助農(nóng)村“兩委”班子以市場為導向，立足實際，充分挖掘和利用本地的自然優(yōu)勢，調(diào)整種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步引導農(nóng)民走向市場，拓寬增收的渠道。要做給群眾看，帶著群眾干，用發(fā)展的實際效果激發(fā)群眾的生產(chǎn)熱情。三是在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力上求突破。今年縣委、縣政府已把組織農(nóng)民打工作為一項民心工程來實施。因此，我們要抓住這一機遇，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力作為當前重要任務，作為黨委和政府的中心工作，作為幫助農(nóng)民致富增收的根本措施來抓，積極為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供條件，創(chuàng)造環(huán)境。要加強宣傳引導，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念，力爭每個農(nóng)戶的富余勞動力都成為外出打工人員，力爭每一戶都有一名外出打工人員，進一步增加農(nóng)民收入。

第六，要經(jīng)常性地抓好農(nóng)村黨員教育與管理。黨員隊伍建設是一項基礎性工程，必須常抓不懈，常抓常新。一是繼續(xù)把十六大精神和新《黨章》作為黨員教育的重要內(nèi)容，組織廣大黨員進行深入學習。下一步，還要按照上級的統(tǒng)一部署，在農(nóng)村黨員中認真開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。二是精心組織實施“三個培養(yǎng)”工程，即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富標兵培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成小康建設的帶頭人?？h委組織部要制定活動方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定具體活動計劃。鄉(xiāng)村要摸清底數(shù)，掌握本地現(xiàn)在有多少名農(nóng)村黨員有一技之長、有多少名發(fā)展能手不是黨員，要明確準備采用哪些措施、用多長時間把多少名農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把多少名發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，結(jié)對幫扶多少貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動多少農(nóng)戶增收致富。三是推廣秦村鎮(zhèn)為農(nóng)民黨員設崗定責做法，充分發(fā)揮農(nóng)民黨員作用。根據(jù)黨員的年齡、文化層次和所從事的工作，研究制定分類管理的辦法，明確具體的要求和責任。要針對不同類型黨員的特點，組織他們參加“黨員致富崗”、“黨員穩(wěn)定崗”、“黨員示范崗”等各種活動，引導和督促他們在發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入、保持穩(wěn)定等方面的示范帶動作用。

三、創(chuàng)新務實，真抓實干，確保農(nóng)村基層組織建設各項任務落到實處

事實證明，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級組織建設抓得好，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就主動，經(jīng)濟就發(fā)展，社會就穩(wěn)定。反之，社會秩序亂，經(jīng)濟發(fā)展慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起直接責任，加強領導，不斷創(chuàng)新，真抓實干，推動工作任務落實。

第一，要強化責任抓落實。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主角”作用要真到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓農(nóng)村基層組織建設的直接責任人，黨務副書記、組織委員是具體責任人，必須把這項工作牢牢抓在手上。客觀上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情千頭萬緒，需要處理的工作很多，也很辛苦，但是在村班子建設這個問題上，什么時候也不能掉以輕心，要瞪起眼睛來抓，聚精會神地抓。當前，關鍵是要在“三性”上統(tǒng)一思想，提高認識。經(jīng)常性，就是經(jīng)常不斷地、始終不渝地關注、研究抓農(nóng)村基層組織建設。艱苦性，就是要反復抓，抓反復。樹立對每一個村班子存在的問題一抓到底的思想，做到不解決問題不撒手。針對性，就是要堅持經(jīng)常分析每一個班子的特點，研究他們的規(guī)律，有針對性地進行指導。現(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍已經(jīng)選優(yōu)配強，必須專職專用，新任的要抓緊進入角色，切實發(fā)揮主觀能動性，集中精力抓好農(nóng)村基層組織建設各項具體工作的落實。其次要整合力量，齊抓共管?；鶎咏M織建設牽動全局，涉及方方面面，必須在黨委的統(tǒng)一領導下，各級各部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。我們建立了基層組織建設聯(lián)系會議，今天又把大家請來，溝通情況，研究對策。今后要形成制度，堅持下去。聯(lián)系會議成員單位要從實際出發(fā)，一起為農(nóng)村基層組織建設獻計、出力，組織部要重點抓好班子建設特別是黨支部班子建設，在創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村支部和整頓后進班子上下功夫；紀檢部門要抓好作風建設，強化黨風黨紀教育，嚴肅查處違法違紀者；政法部門要搞好農(nóng)村社會冶安綜合治理，打擊農(nóng)村邪惡勢力；宣傳部門要抓好農(nóng)村班子和干部的思想政治教育，提高他們的思想理論水平；農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、政法等部門要抓好農(nóng)村政策和法律法規(guī)的教育，排查和解決農(nóng)村矛盾；青年團、婦聯(lián)等有關部門要根據(jù)自己的業(yè)務，抓好村級配套組織建設，真正作到各司其職，各盡其能，齊抓共管，形成合力。

第二，要開拓創(chuàng)新抓落實。當前農(nóng)村基層組織建設中面臨著許多新情況、新問題，僅靠過去的思維方式、工作方法很難打開新的局面。因此，必須打破傳統(tǒng)的思維定勢，從舊的思維方式、工作方法中擺脫出來，勇于改革，大膽創(chuàng)新。比如，農(nóng)村基層組織建設“有人管事、有錢辦事、有章理事”的標準只是最基本的要求。在新階段，要增加新的內(nèi)涵，有新的標準，即“有人管事”是管帶領群眾面向市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的事。“有錢辦事”是要為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供社會化服務，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟?！坝姓吕硎隆本褪菄栏駥嵭写鍎展_、民主管理，積極推進基層民主政治建設。再比如，如何解決農(nóng)村黨組織后繼乏人的問題，如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟問題，如何解決一些村“兩委”關系不協(xié)調(diào)的問題，如何提高農(nóng)村黨組織帶領群眾致富能力問題等等。這些問題都是基層組織建設中關系改革、發(fā)展的重大課題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要保持與時俱進的精神狀態(tài)，注意結(jié)合實際很好地研究，以研究的突破，帶動工作的突破，使農(nóng)村基層組織工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

第三，要鍥而不舍抓落實。抓落實要有狠勁，真抓、實抓、嚴抓；抓落實還要有韌勁，咬住不放，一抓到底。首先，要有強烈地責任感和事業(yè)心。我們有些干部，明知道那個地方基層組織不健全，干不成事，是后進班子，可就是不上報，出了大事，包不住了，不承認不行了，才不得不去抓。我縣個別地方的“老大難”村問題，就是這樣由小拖大，由大拖難，由難拖亂的。這是個很不好的傾向，必須堅決克服。只要有了高度的政治責任感，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨頭。其次，要實實在在地解決問題。一些村為什么長期落后，一個重要原因就是我們根本沒有下死手去抓，沒有實實在在地解決問題。比如，我們實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包后進村責任制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也包了村，但是沒有按要求深入到村扎實工作，只是做了做樣子。因此，要發(fā)揚鍥而不舍、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，倡導雷厲風行、多謀善斷的作風，以“咬定青山不放松”的韌勁和不達目的不罷休的決心抓農(nóng)村基層組織建設。要真正撲下身子，一個村一個村地去抓、一個問題一個問題地解決，一刻也不能停頓，一刻也不能放松，一刻也不能懈怠。只有我們下真功，用實勁，我縣農(nóng)村基層組織建設水平才能真正提高。

同志們，今年的農(nóng)村基層組織建設工作任務艱巨，工作繁多，責任重大，我們相信，在縣委的正確領導下，大家團結(jié)進取，扎實工作，拼命實干，就一定能夠圓滿完成農(nóng)村基層組織建設的各項任務。