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同志們：

今天，我們召開的全市物價工作會議是一個很重要的會議。物價問題關系發(fā)展、關系穩(wěn)定，非常敏感。尤其是這兩年，受金融危機影響，世界范圍內(nèi)貨幣超發(fā)，引發(fā)了新興市場經(jīng)濟國家比較明顯的通貨膨脹，給這些國家社會穩(wěn)定帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。目前，這些影響仍在持續(xù)。剛剛過去的一年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟、物價形勢，宏觀調(diào)控面臨痛苦的兩難選擇，要穩(wěn)定物價，就要收縮流動性，收縮流動性，又影響經(jīng)濟增長；反過來，物價穩(wěn)定又成問題。物價不僅是杠桿，更是經(jīng)濟發(fā)展的信號，是政府宏觀調(diào)控的重要指標。物價問題不僅在當前，而且在今后很長一段時間，至少在“十二五”期間，都將一直是一個敏感的話題。1988年價格“闖關”、放開價格后，很長一段時間，包括我在內(nèi)，很多人認為，價格問題交給市場就可以了，市場那么大，物價部門也管不了。現(xiàn)在看來，即使是搞市場經(jīng)濟，一些重要價格，特別是和老百姓息息相關的生活必需品價格，還是需要加強監(jiān)管，否則，會直接影響社會穩(wěn)定?？偟恼f，物價問題，既是一個發(fā)展問題、社會問題，也是一個民生問題，需要我們切實引起重視。

剛才，同志作了工作報告，對年物價工作做了安排。這個報告符合全國、全省物價工作會議精神和市委市政府決策部署和要求，希望全市各級各有關部門根據(jù)各自的實際情況認真貫徹落實。

過去的一年，是全國范圍價格形勢異常嚴峻、穩(wěn)價惠民任務非常繁重的一年。一年來，在中央、省和市委市政府的堅強領導下，全市上下圍繞主題主線，全面落實中央宏觀調(diào)控政策，堅持把穩(wěn)定物價總水平作為首要任務，充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，物價過快上漲勢頭得到有效遏制，物價總水平漲幅明顯低于全國且穩(wěn)居36個大中城市后列。在努力保持物價總水平基本穩(wěn)定的同時，價格調(diào)控的手段、機制建設進一步加強，物價工作服務發(fā)展、服務民生的能力進一步提升，市場價格秩序進一步好轉(zhuǎn)。物價工作取得的成效，也為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”良好開局做出了積極貢獻。

成績來之不易。這是市委市政府正確領導、科學決策的結(jié)果，是全市干部群眾無私奉獻、扎實工作的結(jié)果，其中也凝結(jié)著全市物價系統(tǒng)及相關價格調(diào)控責任部門干部職工的智慧和汗水。物價調(diào)控，光靠物價部門是不行的，我們有聯(lián)席會議，商務、工商、農(nóng)業(yè)等職能部門在保供穩(wěn)價方面也發(fā)揮了重要作用。去年，我們物價總水平保持基本穩(wěn)定，和各部門的共同努力是分不開的。借此機會，我代表市政府，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，我就貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議和市十一次黨代會精神，做好年物價工作強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，穩(wěn)中求進，切實防止物價出現(xiàn)反彈

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)指出：推動年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。這是黨中央在深入分析當前世情國情發(fā)生深刻變化的基礎上，做出的科學決策部署。“穩(wěn)中求進”有諸多含義，這個“穩(wěn)”，體現(xiàn)為既要穩(wěn)定經(jīng)濟增長，避免出現(xiàn)明顯下滑，也要穩(wěn)定各項宏觀經(jīng)濟政策，穩(wěn)定物價總水平，維護社會穩(wěn)定。這幾個是相互關聯(lián)的。同時，要根據(jù)世界形勢、國內(nèi)形勢出現(xiàn)的新情況，及時地預調(diào)、微調(diào)。預調(diào)、微調(diào)，就是根據(jù)物價的情況，像開車一樣“踩剎車”、“踩油門”，隨時調(diào)整。形勢在隨時變化，這對預測和數(shù)據(jù)分析的要求就非常高，我們不能拿三個月以前的國際形勢來分析現(xiàn)在的國際形勢。宏觀政策也在變，可能每個月的政策都不一樣。

根據(jù)中央、省經(jīng)濟工作會議的安排，市委市政府審時度勢，提出“七個牢牢把握”，特別強調(diào)要保持市場物價穩(wěn)定。大家一定要深刻領會，統(tǒng)一思想認識，切實防止物價出現(xiàn)反彈。去年，我們物價總水平漲幅是5%，實際上，主副食品漲價幅度超過了10%。普通居民特別是退了休的老人，不會太關心生產(chǎn)資料價格的漲和跌，他們關心的就是“米袋子”、“菜籃子”里的東西。物價每年上漲的幅度看起來不多，但累積起來，若收入沒有相應增加，就會受不了，到了忍耐的拐點，那就是最后一棵稻草。收入方面，我們平均收入增幅比較可觀，但平均數(shù)下也掩蓋了很多東西，一些群體包括公務員在內(nèi)，這幾年就沒有漲工資。收入不漲，物價持續(xù)上漲，問題就會出現(xiàn)，所以，各級黨委政府要高度重視物價問題。今年市政府研究要辦的十件實事里面，包括了農(nóng)貿(mào)市場改建，就有這方面的考慮。這方面，我們還有很多工作要做，比如通過政府公益性投資，把中間流通的費用降下來，這是一項長期的戰(zhàn)略任務，絕不能是權宜之計。

應當看到，當前有利于保持物價穩(wěn)定的因素逐步增多，貨幣環(huán)境總體穩(wěn)健，社會總需求增速有所放緩；農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)豐收，主要工業(yè)品產(chǎn)能充裕，社會總供給得到改善；財政收入增長較快，政府調(diào)控物價的能力進一步增強，保持年物價總水平基本穩(wěn)定具備較多有利條件。但由于影響價格上漲的深層次原因仍未根本消除，穩(wěn)定物價的壓力依然較大。

從國際看，世界經(jīng)濟形勢總體上仍然十分嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性上升。部分國家主權債務危機持續(xù)發(fā)酵，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速明顯下滑，世界經(jīng)濟復蘇遭遇重大挫折。現(xiàn)在看，美國的情況稍好，但歐洲仍深陷債務危機之中。國際流動性持續(xù)充裕，地緣政治沖突不斷。這都是負面影響。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾并存，特別是部分農(nóng)產(chǎn)品供求“緊平衡”格局依然難以改變，流通環(huán)節(jié)多、費用高的問題仍很突出，勞動力、土地等要素價格和環(huán)保成本近幾年呈剛性上漲趨勢，“劉易斯拐點”的壓力與日俱增。此外，近年來在資源性產(chǎn)品及公用事業(yè)領域積累了較多價格矛盾，要疏導這些矛盾，將增加下游企業(yè)成本，這都有可能在一定程度上推升年價格總水平。

從我們看，政府管價項目調(diào)價的壓力是比較大的，一個是水價，一個是天然氣價格。水是一個緊缺資源性產(chǎn)品，應該鼓勵節(jié)約利用，如果用政府公共財政資金來補貼那些用水大戶浪費水，這不合理。水價調(diào)整的方向應該是階梯式水價，理順價格關系。我個人認為，調(diào)價的原則應該讓80%的家庭用水不增加支出，對20%的用水大戶，要承擔更多的水費。

從價格實際運行看，去年后幾個月價格指數(shù)出現(xiàn)回落，出現(xiàn)了拐點，這既是調(diào)控政策措施逐步顯現(xiàn)的結(jié)果，也有翹尾因素明顯下降的客觀原因。當前，環(huán)比價格上漲帶來的新漲價因素仍在增強，同比增幅仍在高位運行。據(jù)測算，年物價上漲對今年形成的翹尾影響將達到17個百分點，直接影響今年的物價穩(wěn)控工作。

上述情況表明，當前及今后一段時間穩(wěn)定物價的基礎仍不穩(wěn)固，形勢依然十分復雜，對此，我們要切實認清形勢，加大工作力度，防止出現(xiàn)反彈。

二、突出重點，提速增效，切實提高保供穩(wěn)價能力

今年，我市初步考慮將物價總水平的預期控制目標安排為漲幅4%左右，比去年5%的實際漲幅約低一個百分點，這既體現(xiàn)了市委市政府穩(wěn)定物價的決心，也有利于合理引導市場預期。但是，由于翹尾因素影響較大，加之要為推進價格改革、疏導價格矛盾預留一定的空間，想完成這個目標，任務十分艱巨。這要求我們務必倍加重視、倍加努力，不斷加速、提升、創(chuàng)新、增效，扎實做好穩(wěn)價惠民的各項工作。

（一）努力促進生產(chǎn)供應。決定價格的根本因素是供求關系。發(fā)展生產(chǎn)、保障供應是穩(wěn)定物價最根本的方法。各級各部門要進一步加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的落實力度，穩(wěn)定全市糧食種植面積，突出抓好農(nóng)業(yè)科技工作，加大農(nóng)業(yè)科技投入，努力提高單產(chǎn)水平，確保全年糧食增產(chǎn)增收。著力加強以規(guī)?；O施為重點的“菜籃子”保障能力建設，嚴格菜地最低保有量制度。通過建好“菜園子”，豐富“菜籃子”，保障市場供應平穩(wěn)。推進畜牧養(yǎng)殖“退戶進區(qū)”，抓好政策落實和科技服務，切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。同時，重點發(fā)展沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模。保持主副食品市場供應非常重要，我在去年物價工作會議上講過，價格上漲是次要的，第一位的是保證供應，不出現(xiàn)短缺。

（二）著力搞活流通體系。要進一步加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，建立平穩(wěn)產(chǎn)銷運行、保障市場供應的長效機制，切實維護生產(chǎn)者和消費者利益。大力發(fā)展農(nóng)超對接、訂單農(nóng)業(yè)、廠商掛鉤等新型流通模式，強化省內(nèi)外產(chǎn)銷銜接，繼續(xù)開展好“車載蔬菜進社區(qū)”等形式多樣的產(chǎn)銷對接活動，擴大直銷規(guī)模，減少流通環(huán)節(jié)，惠及廣大群眾。通過投資入股、產(chǎn)權回購回租、公建配套等方式，探索建設公益性農(nóng)貿(mào)市場和菜店。在這方面，各區(qū)市政府要下功夫。過去，我們搞公用事業(yè)改革，八十年代、九十年代是甩包袱、推向市場，現(xiàn)在回過頭來，前幾年我們把一些已經(jīng)推向市場的，如公交車，政府再買回來，并給予補貼。這是一個比較大的思路的調(diào)整。比如，最近我們調(diào)研了冷鏈物流、大型水產(chǎn)品交易中心建設問題，還考察了日本的做法。日本大型水產(chǎn)品交易中心，都是政府建的，政府建成后，管理市場的都是公務人員，以非常低的費用交給批發(fā)經(jīng)營業(yè)戶，交易成本大幅下降。我們的一些大型蔬菜批發(fā)市場在改造的過程中，也可以借鑒。隨著政府財力的逐步增加，今后我們還要拿出更多的資金來惠及民生，包括農(nóng)貿(mào)市場、菜店逐步也要政府能建就建、能入股的就入股、能回購的就回購。不要想著賺錢，保本微利，維持運行即可。要繼續(xù)落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，加強對農(nóng)產(chǎn)品市場攤位費等收費的管理，規(guī)范收費項目，降低收費標準，實行收費公示。物價、商務、供銷等部門要按照尋標、對標、達標、奪標的要求，認真學習借鑒廣東“三項建設”、江蘇建立“平價商店”的經(jīng)驗，充分發(fā)揮價格、財稅等政策作用，積極探索扶持蔬菜基地建設、冷藏設施建設、平價商店建設的發(fā)展措施。落實好免除蔬菜批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅政策。

（三）建立完善價格調(diào)控監(jiān)管機制。第一，要用好價格調(diào)控專項資金。市級價格調(diào)控專項資金管理使用辦法出臺后，物價部門要牽頭做好相關配套制度措施的制定落實，切實發(fā)揮好專項資金在扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定價格、安定群眾生活等方面的作用，提高政府應對市場價格波動的資金保障能力。第二，要完善重要商品儲備制度。認真落實“米袋子”、“菜籃子”儲備要求，完善保障預案，根據(jù)市場價格形勢和供求狀況變動，及時投放儲備物資，保障重點時段的市場供應。第三，要加強價格監(jiān)測預警。下一步，我市要建設中國北方數(shù)據(jù)中心，價格監(jiān)測預警工作也要注重利用現(xiàn)代信息技術，提升價格監(jiān)測的數(shù)字化管理水平，逐步建立涵蓋主要農(nóng)產(chǎn)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、主要工業(yè)消費品、房地產(chǎn)、醫(yī)療等重要商品價格，以及重要服務價格的實時在線監(jiān)測平臺。第四，加強市場價格監(jiān)督檢查。針對價格熱點和難點問題，繼續(xù)保持對價格違法行為的高壓態(tài)勢，震懾不法分子，突出加強對重要節(jié)假日、重點商品、主要經(jīng)營主體的監(jiān)管，依法嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（四）全力推進民生改善。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，進一步減少涉農(nóng)涉企收費項目，降低收費標準。根據(jù)物價上漲情況，及時組織實施好物價上漲與城鄉(xiāng)困難居民生活補貼聯(lián)動機制。繼續(xù)采取有效措施，加大教育、醫(yī)療、停車等價格問題熱點監(jiān)管力度，努力讓人民群眾滿意。

（五）積極穩(wěn)妥推進價格改革。推進資源環(huán)境價格改革是促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是保持物價平穩(wěn)的長效之策。年，價格改革的任務很重。在這個過程中，要創(chuàng)新價格管理理念，加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，改革過去側(cè)重于成本加成的定價方法，構建更加符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的有激勵、有約束的價格形成機制。價格改革要慎重，務必要處理好推進價格改革與穩(wěn)定物價總水平的關系，務必要把握好時機、節(jié)奏和力度，避免因時機選擇不當、調(diào)整力度過大、配套措施不完善引發(fā)社會矛盾。一是把握好出臺的時機。要根據(jù)矛盾的輕重緩急，突出重點，盡量減輕對市場的壓力。二是完善配套方案。在制定調(diào)價方案時，要重點制定好保障困難群眾生活和公益性行業(yè)的配套方案，努力將改革的負面影響降到最低。三是完善價格決策機制。要更加注重問政于民、問計于民、問智于民，加強決策風險評估，不斷提高價格決策水平。

三、完善機制，加強領導，切實強化組織保障

同志們，年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，物價穩(wěn)定事關全局，意義重大。各級各部門要切實加強對物價工作的領導，始終把穩(wěn)定物價工作列入重要議事日程，完善工作機制，加強部門協(xié)調(diào)配合，為做好物價工作任務提供有力的組織保障。

（一）堅持市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議是我市實施價格調(diào)控、協(xié)調(diào)各部門共同做好穩(wěn)價惠民工作的重要平臺。圍繞“促生產(chǎn)、暢流通、增儲備、建機制、惠民生”，各有關部門要切實增強責任意識和協(xié)調(diào)配合意識，由物價部門牽頭，齊心協(xié)力把各項政策措施落到實處。

（二）著手建立區(qū)市政府穩(wěn)價惠民考核機制。為做好穩(wěn)定物價工作，國家發(fā)改委今年將制定價格總水平指標考核評價方案，繼續(xù)強化地方政府穩(wěn)定物價的責任，我市也應該有相應的配套準備。要研究將穩(wěn)定物價工作納入?yún)^(qū)市政府績效考核指標體系的措施辦法，統(tǒng)籌考核“米袋子”、“菜籃子”、“菜園子”區(qū)市長負責制、重要商品儲備、物價補貼掛鉤聯(lián)動機制等措施的落實情況。通過考核，狠抓工作落實。

（三）著力加強物價機構隊伍建設。物價工作關系發(fā)展，關系民生，中央、省、市都十分重視。工作要開展，離不開機構和人員保障。希望各區(qū)市政府切實提高這方面的認識，凡是挪用了物價機構人員編制的，要限期提出解決意見。市及區(qū)市物價部門也要針對新形勢下物價工作出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點，進一步加強自身的學習和培訓，抓好紀律，抓好作風，抓好工作落實。

同志們，做好年物價工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望大家續(xù)保持和發(fā)揚昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗,再接再厲，扎實工作，為把加快建設成為宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市做出新的更大的貢獻！