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同志們：

這次全市檔案工作暨表彰先進會議，是市委、市政府決定召開的。不久前，國家檔案局初步議定在召開全國海外檔案征集工作現(xiàn)場會；今天，省檔案局唐傳喜局長又在百忙之中蒞臨會議指導，對我們的工作提出了殷切期望，充分體現(xiàn)了上級領(lǐng)導對我們工作的肯定與支持。我們一定要結(jié)合貫徹省會議精神，認真落實好唐局長的講話要求，推動全市檔案事業(yè)更好更快發(fā)展。

年是我市實施“十二五”規(guī)劃良好開局的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務部門的指導下，全市各級各部門和廣大檔案工作者，以對黨和人民高度負責的精神，緊緊圍繞全市工作大局，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在檔案館庫建設(shè)、檔案資源征集開發(fā)利用、為政為民服務等方面都取得了顯著成績，為推進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。在這里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向全市廣大檔案工作者致以誠摯的問候！

剛才，劉鵬同志代表市檔案局總結(jié)了去年全市檔案工作情況，安排部署了今年的工作任務，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我強調(diào)幾點意見：

一、準確把握檔案工作定位，在思想認識上有新的提高

檔案作為人類活動的真實記錄，既是重要的歷史文化遺產(chǎn)，又是寶貴的社會財富。黨和國家歷來高度重視檔案事業(yè)的發(fā)展?？倳洀娬{(diào)，檔案事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在，預見未來。去年召開的全國黨委秘書長會議，把增強檔案服務能力作為各級黨委辦公室必須增強的“八大能力”之一。令計劃主任在接見全國檔案工作會議代表時提出“為黨管檔、為國守史”的政治屬性，確立了檔案工作職責使命的最新定位，為我們做好檔案工作指明了方向。

近年來，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進，檔案工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)性地位和服務性功能日益顯現(xiàn)，特別是在傳承城市文明、延續(xù)文化血脈、培育人文精神、彰顯城市品格等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。當前，全市上下凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先轉(zhuǎn)型跨越的新形勢，對檔案工作特別是檔案信息服務提出了新的更高要求。各級各部門要充分認識做好新形勢下檔案工作的重要意義，進一步強化“建設(shè)大資源、構(gòu)筑大平臺、開展大合作、提供大服務、營造大影響”的“大檔案”理念，推動檔案工作更好地服務于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級檔案部門和檔案工作者要更加主動地融入全市發(fā)展大格局，積極探索新形勢下檔案工作的新思路新途徑，充分發(fā)揮檔案工作存史、資政、惠民、育人的功能作用，努力開創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新局面。

二、不斷拓寬檔案征集渠道，在資源建設(shè)上有新的突破

資源建設(shè)是推動檔案工作科學發(fā)展的基礎(chǔ)工程。各級檔案部門要著眼于讓的發(fā)展足跡與城市記憶更加完整、更加深刻、更加生動，按照公共檔案館建設(shè)要求，不斷探索和創(chuàng)新檔案資源歸檔管理的有效形式，努力開辟檔案事業(yè)發(fā)展的新空間。

一是要加大專業(yè)檔案進館力度。去年年底，國家檔案局頒布了9號令和《國家基本專業(yè)檔案目錄》，重新界定了各級綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館及企業(yè)、事業(yè)單位檔案館等的收集范圍，明確要求國家綜合檔案館要加大專業(yè)檔案進館力度。各級檔案部門要牢固樹立“全覆蓋”意識，進一步加強區(qū)域內(nèi)檔案資源整合力度，加快專業(yè)檔案、重大活動檔案、各類企業(yè)檔案的管理和收集工作，切實做好公務及榮譽紀念品檔案的移交進館工作。要繼續(xù)深入機關(guān)、企事業(yè)單位進行調(diào)研，摸清檔案資源情況，合理編制接收名冊，確保把對國家和社會、對人民群眾具有保存和利用價值的檔案納入收集范圍，應收盡收，應留存盡留存，切實形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富、覆蓋廣泛的檔案資源結(jié)構(gòu)。同時各級檔案部門要加強對檔案工作者的業(yè)務培訓，并負責監(jiān)督落實各部門、單位的專業(yè)檔案收集情況，定期對收集整理情況進行通報。各部門各單位要立足職能，各盡其責，密切配合，廣大檔案工作者要以對工作高度負責的態(tài)度，按照相關(guān)規(guī)定及時、完整地做好檔案移交工作，決不能以各種借口把檔案據(jù)為己有。

二是要加快整合民生檔案資源體系。社保、醫(yī)保、農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障、土地經(jīng)營承包登記、集體林權(quán)改革等各類民生檔案，不僅直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也是維護社會穩(wěn)定的重要材料。要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，科學整合民生檔案資源，切實把民生檔案資源建設(shè)抓牢抓實，讓群眾放心。要結(jié)合村莊記憶工程、城中村改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面工作，注重收集反映人居環(huán)境變化、村居體制轉(zhuǎn)換、群眾生活變遷的社會檔案，把具有歷史價值、地方特色的檔案資料充實到館藏資源中，進一步完善館藏結(jié)構(gòu)，豐富檔案資源。要重視家庭檔案建設(shè)，通過總結(jié)推廣典型經(jīng)驗、舉辦優(yōu)秀家庭檔案展覽、加強工作指導等形式，擴大家庭建檔工作影響，使家庭檔案在構(gòu)建和諧家庭、服務社會和諧中發(fā)揮更大作用。

三是要抓緊填補歷史檔案資源空缺。相對悠久的歷史進程中，特別是近代以來，形成了甲午文化、英租文化、海權(quán)文化、紅色文化等極其重要的歷史文化資源。經(jīng)過廣大檔案工作者不辭勞苦的收集、搶救，目前已經(jīng)形成了較為詳盡、完備的歷史檔案資源體系，但仍有一些珍貴的歷史檔案資料散存于境外。同時，改革開放特別是地級市成立以來，一些對發(fā)展具有舉足輕重意義的重要事件、重大突破以及行政區(qū)劃的重大調(diào)整等，還需要從細節(jié)上對檔案資料作進一步的豐富。市委主要領(lǐng)導對檔案工作非常重視，于年初責成市檔案局牽頭負責組織征集建市以來重大事件的資料，這是惠及千秋萬代的事情，市檔案局要認真收集老干部口述史、名人檔案等有關(guān)城市記憶的資料和聲像檔案，能收集到的抓緊收集，能補齊的盡快補齊，爭取不留遺憾。要繼續(xù)做好散存在境外的歷史檔案征集工作，配合國家檔案局辦好全國海外檔案征集工作現(xiàn)場會，使我們的征集工作得到更廣泛的認可和支持。要積極參與老洋房、海草房等歷史遺產(chǎn)的保護，做好民間藝術(shù)、民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、整理與保護工作，努力形成更具特色的檔案資源優(yōu)勢。

三、積極拓展檔案服務領(lǐng)域，在助推發(fā)展上有新的作為

檔案管理是基礎(chǔ)，利用才是根本目的和永恒主題。各級各部門都要把服務全市大局作為檔案工作的中心任務，積極拓展服務功能、暢通服務渠道、增強服務能力，進一步體現(xiàn)檔案服務的成效和價值。

一是要更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務。滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要是檔案工作第一位的任務。全市各級檔案部門要緊緊圍繞科學發(fā)展主題、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主線和富民強市總目標，全程參與、全程見證，積極做好檔案的收集、整理、保管和利用工作。比如，藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，是全市上下在更高起點上發(fā)揮海洋優(yōu)勢、突出海洋特色、實現(xiàn)富民強市的生動實踐，要充分利用從建設(shè)“海上”，到發(fā)展海洋經(jīng)濟，再到打造“藍色經(jīng)濟區(qū)”過程中形成的豐富翔實的檔案資料，為爭當藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)先行區(qū)服好務。對海岸氣候潮汐特征、重大項目的論證、檔案資料的開發(fā)、招商引資宣傳片的制作等方方面面工作，都要在及時收集整理檔案資料的同時，充分發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，積極主動地提供有價值的檔案服務。

二是要更好地為領(lǐng)導決策與群眾查閱服務。檔案是歷史文化的沉淀，發(fā)揮檔案的“資政”作用，有助于我們總結(jié)經(jīng)驗、探求規(guī)律，更好地推進科學發(fā)展。各級檔案部門要切實圍繞黨委、政府中心工作和民生關(guān)切點，立足我市攀高進位、轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)惠及全市人民的現(xiàn)代化幸福的目標要求，收集好領(lǐng)導決策所需要的檔案信息，提供相關(guān)的原始資料和準確的原始數(shù)據(jù)，供領(lǐng)導借鑒。要充分發(fā)揮檔案部門的智力資源優(yōu)勢，以歷史的眼光研究當前經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實問題，形成高質(zhì)量的檔案信息產(chǎn)品，為各級黨委和政府科學決策提供重要參考。要加強黨委、政府決策部署的信息公開工作，搞好查閱場所建設(shè)，多形式、多層次、多渠道為民眾提供全方位、高水平的服務，在政府與群眾間架起溝通的橋梁。要依法加大對應開放檔案的鑒定工作，做到可開放的檔案全部向社會開放，最大限度地滿足群眾查閱需要?？衫靡验_放的檔案，定期搞一些專題，向社會公眾進行展覽。

三是要更好地為文化強市建設(shè)服務。我市文化底蘊深厚，文化檔案資源豐富，各級檔案部門服務文化建設(shè)大有可為。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢與潛力，認真做好檔案的編研開發(fā)工作，打造一批檔案學術(shù)精品，為文化強市建設(shè)貢獻力量。要加強檔案館、展覽館愛國主義教育基地建設(shè)，要深入挖掘館（室）藏資源，通過舉辦各類題材的展覽以及編輯史料、拍攝影視資料等多種形式，積極宣傳先進文化，大力弘揚時代精神，配合有關(guān)部門和文化團體做好文化發(fā)展繁榮的各項工作。要繼續(xù)深入開展具有地方特色的歷史文化檔案征集和歷史文化研究工作，加強與公共傳播媒介、海內(nèi)外學術(shù)研究機構(gòu)的聯(lián)系與合作，深入開展檔案文化對外交流活動，進一步增強文化軟實力，擴大城市品牌的影響力。

四、加快完善檔案管理體系，在規(guī)范建設(shè)上有新的提升

管理是發(fā)展的必要前提。各級檔案部門要適應不斷變化的新形勢，加快構(gòu)建科學配套、務實管用的檔案管理制度體系，確保檔案收集完整、整理有序、甄別正確、保管有方。

一是要加快檔案信息化建設(shè)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，檔案工作科技含量明顯提高，存儲數(shù)字化、管理現(xiàn)代化、利用網(wǎng)絡化已成為檔案事業(yè)發(fā)展的大勢所趨。要進一步做好傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)、電子文件管理等工作，特別要加快涉及民生的檔案數(shù)字化進度，確保數(shù)字檔案資源格式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、長期可讀。要認真做好數(shù)字檔案室建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)電子文件辦理和電子檔案管理的規(guī)范化，通過現(xiàn)代信息手段使館室檔案資源共建共享。要著力加強檔案信息網(wǎng)絡化建設(shè)，建好、管好檔案網(wǎng)站，豐富檔案信息利用手段，擴大檔案信息利用范圍，提高檔案信息利用效率，最大限度地使檔案工作惠及社會、惠及百姓。

二是要進一步推進規(guī)范化管理。法制和制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，加強檔案管理，提高管理水平，必須通過法制建設(shè)和制度規(guī)范提供硬性保障。要圍繞紀念《檔案法》頒布25周年和檔案“六五”普法，加強檔案法制宣傳教育，提升檔案行政管理部門依法行政的意識和能力。要按照“重規(guī)范”的要求，積極修訂完善檔案管理規(guī)章和規(guī)范性文件，加快構(gòu)建科學配套、務實管用的檔案管理制度體系，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。當前，要重點加強對國有企業(yè)和民營企業(yè)檔案工作的指導和專項檢查，從重點建設(shè)項目檔案驗收和新農(nóng)村建設(shè)檔案工作入手，狠抓制度執(zhí)行，不斷提高各個層面檔案工作的制度化、規(guī)范化水平。

三是要健全安全保障長效機制。檔案資料作為特殊的寶貴資源，一旦散失或損毀，將無法挽回、彌補和重新產(chǎn)生。要教育引導檔案工作人員牢固樹立“檔案安全重于泰山”的觀念，把確保檔案安全作為檔案工作的生命線和底線，時刻繃緊檔案安全這根弦，把工作責任和安全措施落實到位。要加強檔案館區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，加快實現(xiàn)檔案安全管理的自動化和可控性，使檔案館舍成為安全保管檔案的堅固堡壘。要進一步強化風險意識，盡快落實重要檔案異地、異質(zhì)備份工作，確保檔案實體和信息安全。要加強對檔案安全制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為嚴肅查處。各級檔案部門既要在日常管理中確保檔案實體安全，又要在開發(fā)利用中注意涉密檔案信息安全，確保每個環(huán)節(jié)都萬無一失。

五、切實加大工作支持力度，在營造環(huán)境上有新的成效

發(fā)展檔案事業(yè)，領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級各部門要以高度的政治責任感和使命感，切實加強對檔案工作的領(lǐng)導，從各個方面為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一是要進一步明確領(lǐng)導責任。各級各部門的主要領(lǐng)導同志要將檔案事業(yè)發(fā)展納入工作整體規(guī)劃，列入重要議事日程，不斷強化檔案部門在檔案管理和服務中的主體地位。分管領(lǐng)導要管好檔案事業(yè)的發(fā)展方向，搞好檔案工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，經(jīng)常聽取檔案部門的情況匯報，幫助解決檔案事業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。要根據(jù)中心工作對檔案部門提要求，出課題，交任務，壓擔子，加強督促檢查，確保工作落到實處。

二是要進一步強化經(jīng)費保障。改善檔案工作環(huán)境和條件，提高檔案管理的現(xiàn)代化水平，離不開充足的經(jīng)費保障。各級政府要把檔案館庫建設(shè)和檔案保管、保護、搶救及信息化建設(shè)等所需經(jīng)費列入財政預算，確保足額撥付。希望已有檔案館新建、改建、擴建任務的市區(qū)，要盡快落實經(jīng)費，啟動建設(shè)項目；還沒有將檔案館建設(shè)列入“十二五”規(guī)劃的市區(qū)，要盡快對照建設(shè)標準，抓好檔案館新館籌建工作，為發(fā)揮檔案公共服務功能提高良好的載體。

三是要進一步抓好隊伍建設(shè)。強化“人才是第一資源”的意識，注重選配使用作風硬、能吃苦、會管理的現(xiàn)代檔案人才。要積極為廣大檔案工作者特別是年輕同志學習創(chuàng)造條件，不斷提高檔案隊伍的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平。要在政治上多關(guān)懷、工作上多支持、生活上多關(guān)心，認真解決他們的實際困難，充分調(diào)動工作積極性。廣大檔案工作者要耐住寂寞，撲下身子，加強學習，勇于探索，創(chuàng)造性地做好本職工作。

同志們，檔案工作功在當代，利在千秋，使命光榮，任務艱巨。希望各級檔案部門和廣大檔案工作者始終牢記“為黨管檔、為國守史”神圣職責，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加高效務實的工作作風，推動全市檔案工作多出新成果，再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！