導語：黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)旗委的統(tǒng)一安排和部署，從2010年6月至2012年黨的十八大召開前，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。經(jīng)市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委研究，現(xiàn)就全市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施意見。

一、指導思想和總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實中央和自治區(qū)、市、旗委精神，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“深入學習實踐科學發(fā)展觀”為主題，以經(jīng)濟建設為目標，緊密結合市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、**村實際，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

二、主要內容

市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題是深入學習實踐科學發(fā)展觀，活動的主體是基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，活動的載體是“轉變工作作風、創(chuàng)新服務方式”。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與推進學習型黨組織和學習型領導班子建設相結合，與創(chuàng)建服務型市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委、政府相結合，與創(chuàng)建“先進**村黨組織”相結合。努力把市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委、**村黨支部建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把廣大黨員培養(yǎng)成為干事創(chuàng)業(yè)的骨干力量。

全市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，即要創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織（市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)創(chuàng)“五個好”黨委、**村創(chuàng)“五個好”黨支部）、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（一）先進基層黨組織的基本要求是學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子（包括黨委領導班子、**村支部領導班子）能深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅決貫徹上級黨委的決策部署，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二是黨員隊伍好。黨員素質優(yōu)良，有較強的黨性意識，在富民強市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、服務群眾、維護穩(wěn)定的實踐中能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業(yè)績好。市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨政班子、**村兩委工作成績顯著，黨組織和黨員圍繞中心、服務大局事跡突出，保一方平安效果明顯。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

(二)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高-。認真學習黨的路線方針政策，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高-素質，成為本職工作的行家里手和崗位標兵。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。主動聯(lián)系群眾，及時反映群眾意愿，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭維護穩(wěn)定。自覺樹立維護和諧穩(wěn)定意識，主動開展宣傳、教育、引導群眾工作，爭當遵紀守法、促進和諧的好公民。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、分類指導

各基層黨組織要根據(jù)實際情況和黨員的崗位特點，明確活動目標任務，確定具體活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點，分類開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)黨組織和黨員的全覆蓋。

1、**村黨組織要著眼于帶領群眾致富，落實“一定三有“，推廣“四議兩公開”，把工作職能切實轉變到抓民生、促和諧、保穩(wěn)定上來，通過黨員設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”、“三培雙帶”(蓮山課件)等形式發(fā)揮黨員作用。

（“一定三有”：給**村干部定職責目標，努力做到**村村干部收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。四議兩公開：即“4+2”工作法，即**村所有重大事項都必須在**村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施，“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結果公開。一強雙帶：強班子、帶頭致富、帶領致富。“三培雙帶”先鋒工程：即把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把優(yōu)秀的黨員致富能手培養(yǎng)成**村干部）

2、機關黨組織要圍繞“領導班子凝心聚力，工作程序有效規(guī)范、辦事效率明顯提高-，工作紀律遵守嚴格，履行職責自覺到位”的工作目標，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，以“大興學習之風、密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風及批評與自我批評之風”為核心內容，以明確工作質量目標、提高-服務水平、強化執(zhí)行能力-為目的，重點在領導班子、機關單位和干部職工三個層面查找、剖析和解決影響機關作風、效能和工作質量提升的主要問題。把創(chuàng)先爭優(yōu)與查找自身不足結合起來，與抓好工作落實結合起來，發(fā)揮好“五帶頭”的作用。

各基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，主動聽取群眾意見建設，接受群眾監(jiān)督，引導和動員廣大群眾充分參與，在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。

3、強化責任落實，保障工作運轉。嚴格基層黨建工作責任制。落實和完善市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委黨建工作領導小組定期研究基層黨建、聽取專項述職(蓮山課件)等有關制度。每年市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委要聽取**村黨組織書記抓基層黨建工作專題述職。對抓本支部黨建工作不力的黨組織負責人進行誡勉談話，必要時進行組織調整

四、方法:

全市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞迎接建黨90周年，向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開，總體安排兩年半時間，分四個步驟進行。

（一）廣泛發(fā)動，安排部署（2010年6月）

1、制定方案。按照旗委實施方案，結合市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、**村黨組織和黨員隊伍實際，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續(xù)工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監(jiān)督。

2、動員部署。6月中旬前，各級黨組織要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

3、組織學習。各級黨組織和廣大黨員認真學習中央和自治區(qū)、市、旗委相關文件，深入開展“要求入黨為什么、入黨以后做什么、創(chuàng)先爭優(yōu)學什么”大討論，進一步明確創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標，增強內在動力。

（二）全面爭創(chuàng)，扎實推進（2010年6月下旬—2011年6月底）

按照“五個緊緊圍繞”的要求，緊密結合自身工作特點和職能職責，具體抓好以下五個方面任務的落實。

（一）緊緊圍繞學習實踐科學發(fā)展觀活動整改后續(xù)工作，在解決突出問題上下功夫

1、開展學習實踐活動整改落實“回頭看”。6—9月期間，全市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨組織要結合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把解決突出問題做為工作的出發(fā)點，對整改情況進行一次檢查梳理，對應當解決而沒有解決的，集中力量抓好整改；整改效果不好、群眾普遍不滿意的，市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委將進一步督促指導重新進行整改；已經(jīng)解決的問題要做好鞏固工作，防止出現(xiàn)反彈，努力兌現(xiàn)對群眾的承諾。公務員之家:

2、組織專項督查行動。市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組將對各支部學習實踐活動整改落實情況進行專項督查。

3、完善學習實踐科學發(fā)展觀長效機制。要搞好創(chuàng)先爭優(yōu)與學習實踐活動整改后續(xù)工作的銜接，對學習實踐活動中形成的好經(jīng)驗、好做法，按照務實管用、簡便易行的原則，用制度的形式固定下來，形成長效機制，運用到經(jīng)常性工作中去。

（二）緊緊圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在推動科學發(fā)展上下功夫

1、促進觀念轉變，提高-推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的能力-。深入開展以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主題的“大學習、大討論”活動，要深入查找分析影響和制約科學發(fā)展的問題，在“如何發(fā)展、怎樣發(fā)展和又好又快發(fā)展”上進一步轉變觀念、形成共識。落實黨員教育培訓規(guī)劃，加強對廣大黨員的教育培訓，加強轉變經(jīng)濟發(fā)展方式(蓮山課件)等理念、知識教育，提高-基層黨組織和黨員謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領。

2、調整經(jīng)濟結構。立足我市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)實際，堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)農(nóng)牧民增收取得新突破；加大招商引資力度，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，在推進工業(yè)化和加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破；堅持以人為本，在改善民生、構建和諧社會上取得新突破。

3、進一步抓好政策實施和工作落實。按照旗委十二屆五次（全委）擴大會議要求，市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)各基層黨組織要發(fā)揮好組織推動作用，突出抓好重點項目建設、招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境(蓮山課件)等工作，實施好政府提出的事關廣大群眾切身利益的實事。

（三）緊緊圍繞化解社會矛盾，在促進和諧穩(wěn)定上下功夫

1、定期分析社情民意。建立社情民意分析解決機制，市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委、**村黨支部每月召開一次社情民意分析會，研究解決一些實際問題。認真落實“誰主管、誰負責”的原則，對群眾反映的熱點、難點問題，實行包案責任制，及時調處矛盾，消除不安定因素，維護社會穩(wěn)定。

2、做好教育引導群眾工作。采取多種方式，向群眾宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，為群眾解疑釋惑，理順群眾情緒。深入開展民族團結教育，維護民族團結。

3、開展社會矛盾排查化解。健全黨委和政府主導的維護群眾權益機制，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織及時有效化解社會矛盾工作格局。采取多種方式，做好群眾的思想工作，努力把矛盾化解在基層一線，問題解決在基層一線。深入學習黨的民族政策，牢固樹立“兩個共同”和“三個離不開”思想，自覺維護和鞏固民族團結的良好局面。

4、開展“萬名干部下基層”、“萬名黨員結對幫扶”活動，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，幫助群眾解決實際困難，調研和解決影響基層和諧穩(wěn)定的問題，密切黨群干群關系。

（四）緊緊圍繞服務人民群眾，在推進富民強市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)上下功夫

1、轉變市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委、**村黨支部服務職能。積極開展服務型組織建設和切實落實干部服務責任制，推動基層黨組織服務群眾、促進和諧的能力-和水平。

2、拓展黨員聯(lián)系服務群眾的途徑。通過定期走訪、設崗定責、聯(lián)村包戶、黨員服務承諾、便民服務(蓮山課件)等措施，創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務農(nóng)牧民群眾的機制，進一步完善和加強市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)便民服務中心和**村便民服務室建設，建立干部服務農(nóng)牧民群眾反饋制度，通過設置“便民服務電話”，建立信息收集平臺，推行市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、**村聯(lián)合辦公日制度(蓮山課件)等方式，提高-聯(lián)系服務群眾的能力-和水平。

3、暢通群眾意愿表達渠道。全面推行“四議兩公開”（四議兩公開：即“4+2”工作法，即**村所有重大事項都必須在**村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施，“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結果公開）和**村級重大事務“契約化管理”(蓮山課件)等好的做法。各**村都要設立意見箱、市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)公布舉報電話、黨政領導排班實行接訪日制度，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。對事關群眾利益的重大決策事項，實行公開、聽證、咨詢、監(jiān)督、評議。

4、大力轉變機關作風。機關干部和**村兩委班子成員要通過不斷的學習，增強宗旨意識、公仆意識、法紀意識，要深入查擺在干部中存在的作風問題，實事求是地加以解決，圍繞解決突出問題，建立長效機制，堅持用制度管人，按制度辦事。同時市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)將進一步加強監(jiān)督檢查，開展以自查自糾與明查暗訪相結合的監(jiān)督檢查方式，確保市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、**村干部作風整頓取得實效。

（五）緊緊圍繞固本強基，在加強基層組織建設上下功夫

1、抓好基層黨組織建設。

一是抓好優(yōu)化設置，擴大覆蓋面。進一步深化支部+協(xié)會(蓮山課件)等項活動內涵，拓展黨小組活動空間和范圍，確立在外出務工相對集中點建立流動黨小組的做法。

二是推進學習型黨組織建設。創(chuàng)新學習形式，健全學習制度，落實工作責任。

三是整頓軟弱渙散**村黨組織。通過認真查找后進**村落后的原因，制定切實可行的整改方案，并明確整改責任人、措施、內容和整改期限(蓮山課件)等，通過實行效能告誡、誡勉談話(蓮山課件)等措施，切實加大對軟弱渙散班子的整頓力度。市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)將采取黨委領導包村（支部）、支部委員聯(lián)組（黨小組）的形式實行幫帶活動，堅持一村一策、因村施策、綜合施治。

四是加強**村黨支部書記隊伍建設。以“三個一”工程為抓手，以“一好雙強”為標準，通過“內培”、“外引”、“下派(蓮山課件)等多種途徑先好配強**村黨支部書記。要按照1：2的比例，每個**村培訓5名以上村級后備干部，同時要進一步強化培訓措施。

2、抓好黨員隊伍建設

一是做好黨員培訓教育工作。年內對100%的**村黨組織書記和全體黨員進行培訓，并組織參加好上級有關部門舉辦的各類培訓，實現(xiàn)黨員全部進行教育培訓目標，切實提高-黨員服務科學發(fā)展的能力-。抓好農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，維護好8個終端接收站點，抓好6個續(xù)建站點建設，落實好《管理站及終端站點工作職責》(蓮山課件)等項制度，并指導各**村落實好節(jié)目預告、站點開放、站點管理員工作職責(蓮山課件)等制度，提高-站點的管理使用效果。

二是做好黨員管理和服務工作。加大發(fā)展黨員力度，抓好“推優(yōu)入黨”、“公推公示”發(fā)展黨員工作，保證每個**村都要有不少于5名入黨積極分子及重點培養(yǎng)對象，解決發(fā)展黨員滯后和黨員年齡老化的問題。強化流動黨員管理，進一步暢通與流動黨員的信息溝通。

三是進一步建立健全黨內激勵關懷幫扶機制。對工作業(yè)績突出、群眾滿意率高的**村黨組織、黨員在年終將進行表彰獎勵，對困難黨員將逐步完善救助機制，在社救、低保(蓮山課件)等政策落實上給予適當?shù)恼疹?，充分體現(xiàn)黨組織的關懷。

四是扎實推進黨內基層民主，建立完善黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度和反饋制度。所有黨務工作應最大限度地向全體黨員和群眾公開，可按固定公開、定期公開和隨時公開三種方式進行，落實好黨員對黨內事務的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（三）對標定位，全面提升（2011年7月—2012年6月底）

以先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為榜樣，定標準、找差距，提升整體工作水平。主要抓好四項工作：

1、培樹典型抓示范。圍繞慶祝建黨90周年，以受表彰的對象為重點，采取組織先進典型現(xiàn)身說法、到工作突出的**村進行參觀學習(蓮山課件)等形式，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，擴大典型影響力。

2、對標定位抓落實。全市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)基層黨組織和共產(chǎn)黨員，都要對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，解決自身存在的具體問題，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。**村黨組織重點解決少數(shù)班子軟弱渙散、宗族派性干擾村務、民主決策不到位、黨員隊伍老化、一些黨員雙帶能力-不強(蓮山課件)等問題；機關黨組織重點解決黨員先鋒作用發(fā)揮不突出、服務基層少、效率不夠高(蓮山課件)等問題。

3、分類管理抓提高-。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，通過重點突破、規(guī)范提高，做到分類推進、全面提升，使處于先進的當好標桿、中間狀態(tài)的晉檔升級、相對后進的改變面貌，“五個好”黨組織、“五帶頭”黨員的比例有較大幅度提高-。

4、踐行承諾抓實效。各基層黨組織要結合鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，把公開承諾作為落實整改措施和為民辦實事的有效途徑，公開承諾創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標和工作措施，公開承諾黨組織和黨員所要解決的重點問題，下功夫解決一批影響和制約本單位科學發(fā)展的突出問題，確?；顒尤〉脤嵭?、不走過場。

（四）系統(tǒng)總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）

圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：

1、展示成果。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、座談會(蓮山課件)等形式，全面回顧開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發(fā)展的成果。

2、搞好總結。系統(tǒng)總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗，查找不足，進一步研究制定改進措施。

3、考核評議。市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委要對**村黨組織，**村黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。

4、完善機制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展的黨員教育管理、黨員幫扶、黨組織創(chuàng)先、黨員爭優(yōu)(蓮山課件)等一批行之有效做法用制度的形式固定下來，開展創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

2012年“七一”前，市、旗、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委將專項表彰“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。