導語：農業(yè)開發(fā)表彰會議發(fā)言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市農業(yè)綜合開發(fā)總結表彰會議，是經市政府研究決定召開的。會議的主要任務是，全面回顧我市第五期農業(yè)綜合開發(fā)工作情況，總結經驗，表彰先進，研究部署下一步農業(yè)綜合開發(fā)工作。剛才，加貴、憲斌同志分別就農業(yè)綜合開發(fā)的項目管理和資金管理問題講了很好的意見，希望各級各有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我講三個方面的問題。

一、近年來我市農業(yè)綜合開發(fā)工作取得顯著成績

我市的農業(yè)綜合開發(fā)，從起初的幾千畝發(fā)展到現在的四、五萬畝，爭取上級財政資金從幾十萬元發(fā)展到現在的上千萬元，特別是第五期農業(yè)綜合開發(fā)，在項目建設的質量和效益上都有了很大提高，為促進全市農業(yè)和農村經濟發(fā)展做出了積極貢獻。一是改善了農業(yè)基礎條件，提高了農業(yè)生產力水平。各開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持以“治水、改土、造林”為重點，始終把改善農業(yè)基礎條件，提高農業(yè)生產力水平作為農業(yè)綜合開發(fā)的中心任務來抓，取得明顯效果，開發(fā)項目區(qū)建成了“田成方、林成網、渠相連、旱能澆、澇能排”的高產穩(wěn)產田，有的已成為高產優(yōu)質高效農業(yè)的示范田，為建設現代化農業(yè)示范區(qū)奠定了良好的基礎。二是改進了傳統(tǒng)的農業(yè)耕作方式，農民科學種田水平有了明顯提高。各開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持依靠科技推動開發(fā)，積極開展對農民的科技培訓，大力推廣應用農業(yè)新技術、新成果，改進傳統(tǒng)的耕作栽培方式和施肥灌溉技術。同時，各區(qū)縣在開發(fā)項目區(qū)還建設了一批標準質量較高的農業(yè)科技示范區(qū)，發(fā)揮了很好的示范、帶動作用。三是提高了農業(yè)綜合生產能力，優(yōu)化了農業(yè)種植結構。農業(yè)生產條件的改善，有效地提高了農業(yè)的綜合生產能力。開發(fā)治理后的項目區(qū)一般畝增糧食150公斤以上，高的達180公斤。我市每年都有不同程度的旱澇災害，開發(fā)項目區(qū)基本實現了有災不減，穩(wěn)產高產。為實現增產增收增效的目標，各開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持以市場為導向，因地制宜地調整產業(yè)結構，收到了明顯成效，有效地增加了財政和農民收入。四是推動了特色農業(yè)的發(fā)展，加快了農業(yè)產業(yè)化進程。各開發(fā)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確處理土地治理與多種經營的關系，做到互相推動，協(xié)調發(fā)展，在抓好土地治理項目建設的同時，不失時機的抓好多種經營項目建設，帶動了我市茶、桑、果、菜、畜牧、水產等主導產業(yè)的發(fā)展，涌現出了一大批萬畝菜、萬畝桑、萬畝瓜、萬畝優(yōu)質果品等區(qū)域特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特色農業(yè)已成為農民增收的新亮點。

概括近年來我市的農業(yè)綜合開發(fā)工作，主要有以下幾個方面的成功經驗。

（一）堅持政府扶持和市場導向相結合的開發(fā)方針，是保證開發(fā)工作始終沿著正確的方向健康發(fā)展的前提。在實施農業(yè)綜合開發(fā)過程中，要按照“改田、增產、增效”的開發(fā)宗旨，始終堅持把加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、改善農業(yè)生產條件、提高農業(yè)綜合生產能力作為開發(fā)的重點來抓。同時，按照市場經濟原則和產業(yè)化的要求，大力發(fā)展多種經營，帶動農民走向市場。這樣，既能充分發(fā)揮政府的宏觀調控職能，又能注重市場對資源的基礎配置作用，從而保證農業(yè)綜合開發(fā)的正確方向。

（二）堅持因地制宜、突出重點、綜合開發(fā)的基本原則，是保證農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模效益的基礎。農業(yè)綜合開發(fā)，重在綜合。在治理措施上，要堅持山水路綜合治理，農林牧漁綜合開發(fā)，水利、農業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合配套；在開發(fā)投入上，要堅持資金、政策、科技等要素的綜合投入，只有這樣，才能保證農業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)模效益。

（三）堅持高起點，高標準，努力提高開發(fā)質量和水平，是保證開發(fā)項目長期發(fā)揮效益的根本。質量是農業(yè)綜合開發(fā)的生命。在項目實施中，必須始終把質量標準放在首位，嚴格按照“四高八化”的質量標準要求組織施工。從項目申報、制定方案、組織施工、檢查驗收，到工程管護，都要按照統(tǒng)一標準，認真把關，并嚴格落實責任制，以保證開發(fā)項目能夠長期發(fā)揮效益。

（四）堅持建管并重的原則，是促使項目管理逐步趨向科學化、規(guī)范化、制度化的關鍵。多年的實踐證明，健全項目和資金管理辦法，形成一套較為嚴格的管理制度，做到項目申請有規(guī)劃，審查有原則，實施有依據，資金管理使用有規(guī)定，運行管護有制度，是保證農業(yè)綜合開發(fā)有步驟、有組織、有計劃順利進行的關鍵所在。

（五）堅持“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的資金投入機制，是順利推進農業(yè)綜合開發(fā)的重要措施。農業(yè)綜合開發(fā)實行中央財政扶持一點，地方財政配套一點，農民群眾自籌一點的資金投入機制。工作中，按照國家政策要求，在積極爭取上級扶持的同時，必須千方百計抓好配套資金的籌措，落實好自籌資金，這是全面完成開發(fā)任務的基礎。

（六）加強領導，密切配合，是保證開發(fā)工作順利進行的重要保障。為保證開發(fā)項目的順利實施，各開發(fā)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立相應的組織領導機構和工程指揮部，具體負責組織指導農業(yè)綜合開發(fā)工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，要從項目的規(guī)劃、組織施工到檢查驗收都要始終堅持親自抓，負總責。農業(yè)、財政、開發(fā)辦等有關部門和單位要圍繞農業(yè)綜合開發(fā)的共同目標，按照工作分工，各司其職，各盡其責，齊心協(xié)力，密切配合，為搞好農業(yè)綜合開發(fā)作出應有的貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前，我市的農業(yè)綜合開發(fā)還存在不少問題和不足。主要表現在：一是有的地方對農業(yè)綜合開發(fā)的重要性認識不夠到位，組織領導措施不夠得力；有的爭項目時積極主動，建設項目時消極應付。二是按照產業(yè)化的思路來規(guī)劃和組織實施農業(yè)綜合開發(fā)的力度不夠，產業(yè)結構調整還有大量的工作要做，一定程度上影響了綜合效益的發(fā)揮。三是項目建設的質量標準還有一定差距，重“硬件”建設、輕“軟件”建設，重工程建設、輕工程管護的現象較為普遍。四是隨著市場經濟體制的建立和逐步完善，隨著農業(yè)發(fā)展和農村改革的深入，農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理機制也存在一些不相適應的地方，等等。這些問題，需要我們在下一步的工作中，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、突出重點，狠抓落實，全面提高農業(yè)綜合開發(fā)的整體水平

當前和今后一個時期我市農業(yè)綜合開發(fā)工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，著力加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，提高農業(yè)綜合生產能力；著力推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入；著力完善和探索適應市場經濟要求的運行機制，切實加強項目和資金管理，努力開創(chuàng)農業(yè)綜合開發(fā)的新局面。按照這一要求，下步工作中，要重點抓好以下幾個方面的問題：

（一）更新觀念，用市場經濟的原則和方法，指導和推動農業(yè)綜合開發(fā)工作。在市場經濟條件下，做好農業(yè)綜合開發(fā)工作，要求我們必須遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律，更多地運用經濟手段和法律手段指導和推動工作。各級各有關部門一定要面向市場，根據市場經濟不同發(fā)展階段的新特點、新任務、新要求，及時轉變思想觀念，調整工作思路。今后，評價一個項目區(qū)的建設水平，評價一個地方農業(yè)綜合開發(fā)的成效，不僅僅要看旱能灌、澇能排、渠相連、路相通，更重要的是要看農業(yè)產業(yè)結構調整是否合理，項目區(qū)科技含量和生態(tài)環(huán)境建設是否提高和改善了，農產品的質量標準和農民的收入水平是否提高了，項目建設對財源培植和財政增收是否產生了積極影響。各級要適應形勢發(fā)展的要求，在思想觀念上從注重單純的產量增加轉移到提高質量和增加效益上來，通過扎實有效的措施，確保正常年景多增收，小災之年保豐收，大災之年不減收或少減收。

（二）優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展多種經營。大力發(fā)展多種經營，增加農民收入既是農業(yè)綜合開發(fā)的主要任務，也是今后土地開發(fā)治理的主要目的。對現有的土地進行改造，改善農業(yè)生產條件，提高綜合生產能力以后，要按照市場需求組織生產，市場需求什么、什么效益好就生產什么。各級要積極扶持多種經營和加工項目，大力培育聯(lián)結農戶的加工龍頭企業(yè)和龍頭市場，以此帶動優(yōu)質特色創(chuàng)匯農產品基地建設，推進農業(yè)產業(yè)化經營。

（三）加大科技開發(fā)力度，提高科技含量。下一步，農業(yè)綜合開發(fā)要逐步轉移到依靠科技和提高農民科技素質的軌道上來。在資金投入上，要按照有關政策規(guī)定和實際需要，加大力度，提高科技推廣投資比例。要大力實施農業(yè)名牌戰(zhàn)略，積極引進、推廣農作物新品種，優(yōu)化品種結構，努力在品種和質量方面進行深度開發(fā)，不斷提高農產品的質量和檔次。多種經營項目要注重科技含量，發(fā)展名特優(yōu)新稀產品，開發(fā)綠色食品。市國家農業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范項目實施已經第三年了，總的來看，進展比較順利，取得了很大成效。市委、市政府對這個項目非常重視，多次召開專題會議研究有關問題。東港區(qū)政府及有關部門要竭盡全力，高起點、高標準、高質量地完成開發(fā)建設任務，確保國家和省級驗收不出任何問題，為下一步農業(yè)綜合開發(fā)爭取更多的項目資金奠定良好的基礎。

（四）切實加強項目和資金管理。隨著農業(yè)綜合開發(fā)的不斷深入，項目建設標準質量愈來愈高，管理要求愈來愈嚴格。各級必須適應新形勢的要求，積極探索項目和資金管理新機制，加強項目和資金管理，努力提高開發(fā)效益。當前，要特別注意以下幾點：一是積極推行項目法人責任制、招標投標責任制、工程監(jiān)理制和工程質量責任制等項目管理新機制，建立健全責權利相結合的項目管理責任制，確保建設項目的標準和質量。二是切實加強項目和資金監(jiān)管。各級開發(fā)辦、財政部門要認真做好項目和資金的督查工作，嚴格執(zhí)行上級有關政策。省農業(yè)廳專門下發(fā)了《農業(yè)投資項目廉政監(jiān)督檢查辦法》（魯農監(jiān)字［2003］2號），決定今年對農業(yè)項目進行廉政監(jiān)督檢查。各級各有關部門要提前做好各項準備工作，以扎扎實實的工作迎接省里的檢查。三是按照市場機制的要求，搞好項目的運行管護。要堅持建管并重，做到一手抓建設，一手抓管理，建立健全項目運行管理責任制，保證項目正常運轉。對土地治理項目中的水源工程、小型分散的基礎設施和農田林網，可采取承包經營、拍賣轉讓等形式，搞好管護工作。對土地的生產經營，在認真執(zhí)行土地承包政策的前提下，根據調整優(yōu)化農業(yè)結構、推廣應用科技成果、實行區(qū)域化種植、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和建設農業(yè)現代化示范區(qū)的要求，積極探索土地使用權入股、有償轉讓、租賃、反租等形式，搞好土地流轉，發(fā)展規(guī)模經營和集約經營。對執(zhí)行多種經營、高新科技示范項目的經營實體，要實行企業(yè)化管理，本著為生產服務和自身效益相結合的原則，自主經營，獨立核算，自負盈虧。健全撥、借、還等規(guī)章制度，做好有償資金的回收工作。要把配套資金落實，資金使用和有償資金償還情況，作為追加或減少開發(fā)任務和投資的重要依據。

（五）嚴格執(zhí)行農村稅費改革政策，規(guī)范農業(yè)綜合開發(fā)農民籌資投勞工作。為貫徹落實《國務院關于全面推進農村稅費改革試點工作的意見》精神，經國務院農村稅費改革工作領導小組辦公室同意，國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)了《國家農業(yè)綜合開發(fā)農民籌資投勞管理暫行規(guī)定》，總的精神是：農業(yè)綜合開發(fā)農民籌資投勞納入“一事一議”范圍，實行專項管理。遵循“農民自愿、量力而行、民主決策、數量控制”的原則進行籌集，籌資和投勞折資總額應達到申報項目中央財政資金的70%，并不得突破。本著“誰受益、誰負擔”的原則，與受益農民商議，不準搞強迫命令、不準搞平調、不準搞以勞代資。各級各有部門要按照國家的要求，不折不扣地抓好貫徹落實，嚴格規(guī)范農業(yè)綜合開發(fā)籌資投勞工作。

三、切實加強對農業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領導

農業(yè)綜合開發(fā)工作是一項社會系統(tǒng)工程，工作面廣量大，涉及方方面面，各級必須切實加強對這項工作的組織領導。

一要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。各級要以“三個代表”重要思想為指導，切實做好新時期的農業(yè)綜合開發(fā)工作。實踐“三個代表”重要思想，就是要真正解決好為誰服務和如何轉變工作作風的問題，這是做好新時期農業(yè)綜合開發(fā)工作的重要保證。各級要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，進一步統(tǒng)一思想認識，把增加農民收入作為根本出發(fā)點，通過綜合開發(fā)，幫助農民解決生產經營過程中的實際困難和問題，辦好一家一戶干不了、干不好的事情，真正體現農業(yè)綜合開發(fā)為農民群眾辦好事、辦實事的根本要求。

二要認真落實工作責任制。各級要積極探索推進農業(yè)綜合開發(fā)的有效辦法和途徑，認真落實各項工作責任制和責任追究制。要站在實現經濟社會跨越發(fā)展、加快推進農村奔小康和農業(yè)現代化進程的高度，充分認識農業(yè)綜合開發(fā)工作的重要性、必要性和艱巨性，把它作為加強農業(yè)和農村工作的“頭號工程”來抓，確保其發(fā)揮應有的作用。公務員之家:

三要切實加強開發(fā)辦機構和隊伍建設。農業(yè)綜合開發(fā)是政府行為，各級必須建立起職能健全、長期穩(wěn)定的辦事機構，必須有與承擔開發(fā)任務相適應的高素質的辦事人員。各區(qū)縣、辦事處要進一步穩(wěn)定和加強農業(yè)綜合開發(fā)工作機構，調整充實辦公人員力量，以滿足農業(yè)綜合開發(fā)工作的需要。

四要加強協(xié)作，密切配合。多年來，有關職能部門圍繞農業(yè)綜合開發(fā)的總體目標，各司其職，各負其責，各盡其力，形成了部門協(xié)作、合力開發(fā)的良好局面。下一步，各級各有關部門要繼續(xù)發(fā)揚好的傳統(tǒng)和做法，進一步加強協(xié)作配合，努力形成農業(yè)綜合開發(fā)的整體合力。各級開發(fā)辦要切實發(fā)揮好職能作用，為黨委、政府當好參謀。財政部門要積極落實配套資金，及時撥付開發(fā)資金，切實加強對項目資金的監(jiān)督和管理。

同志們，農業(yè)綜合開發(fā)任務光榮而艱巨。希望各級各有關部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，進一步更新觀念，調整思路，加大工作力度，狠抓措施落實，推動農業(yè)綜合開發(fā)工作再上新臺階，為促進全市農業(yè)和農村經濟的持續(xù)健康快速發(fā)展做出積極貢獻。