導(dǎo)語(yǔ)：縣委人大主持工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)即將深入開展，黨的*屆三中全會(huì)勝利召開的喜慶氛圍中，今天，我們召開縣委人大工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹黨的*精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，在新的時(shí)代條件下不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮人大及其常委會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的作用，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

縣委召開人大工作會(huì)議，這在我縣歷史上還是第一次?？h委之所以決定召開這樣一次會(huì)議。一是貫徹省、市委人大工作會(huì)議精神的需要。大家知道，20*年中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》，這是我國(guó)人民代表大會(huì)制度建設(shè)中的一件大事，該文件科學(xué)總結(jié)了半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)特別是改革開發(fā)以來(lái)人民代表大會(huì)制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作重點(diǎn)，這對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，保障人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的基本方略具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。圍繞這一文件的貫徹落實(shí)，20*年和20*年省、市委分別召開了人大工作會(huì)議，省委書記張寶順和市委書記李永宏都作了重要講話。省委、市委還分別結(jié)合山西、晉中實(shí)際，制定出臺(tái)了加強(qiáng)人大工作的意見。貫徹這一系列文件精神和工作會(huì)議精神，我們很有必要以縣委人大工作會(huì)議的形式，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，并針對(duì)我縣實(shí)際提出貫徹意見。二是黨的*對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治提出了新的目標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障，而人大工作和人民代表大會(huì)制度則是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。因此，縣委召開人大工作會(huì)議也是全面貫徹黨的*精神的具體體現(xiàn)。三是從我縣人大工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐看，人大工作始終與縣委中心工作緊密聯(lián)系在一起，始終與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系在一起，始終與民主的進(jìn)步、法治的建設(shè)和社會(huì)的公平、正義緊密聯(lián)系在一起。特別是近年來(lái)，隨著我縣改革、開放、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，縣人大及其常委會(huì)緊緊圍繞縣委建設(shè)晉商文化旅游中心城市的戰(zhàn)略思路和工作目標(biāo)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下充分發(fā)揮自身職能作用，通過重大事項(xiàng)決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)察權(quán)的依法行使，保障了人民民主權(quán)利，加強(qiáng)了我縣政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)了依法治縣進(jìn)程，為加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧XX發(fā)揮了極為重要的作用?？偨Y(jié)我縣人大工作的實(shí)踐，縣委對(duì)人大工作歷來(lái)是高度重視和關(guān)注支持的，我縣人大工作的成績(jī)也是有目共睹的，在此，我謹(jǐn)代表縣委對(duì)這些年來(lái)的人大工作予以充分的肯定，向全縣各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)組成人員，向?yàn)槿h人大工作作出貢獻(xiàn)的人大工作人員和社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯的敬意和親切的問候！實(shí)踐證明，重視與不重視人大的建設(shè)，對(duì)于營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境不一樣，加強(qiáng)與不加強(qiáng)與人大的聯(lián)系，對(duì)于縣委、政府決策的科學(xué)化、民主化不一樣，發(fā)揮不發(fā)揮人大的作用，對(duì)于推進(jìn)XX的民主法制建設(shè)不一樣，這既是我縣人大工作實(shí)踐帶給我們深刻啟示，更是今后我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)的原則?？傊h委召開人大工作會(huì)議，就是要牢牢把握廣大人民謀發(fā)展、求民主的愿望，就是要牢牢把握科學(xué)發(fā)展和和諧XX這一主題，把我縣人大工作提升到一個(gè)新的更高階段，著力開創(chuàng)我縣人大工作乃至全縣各項(xiàng)工作的新局面。

為貫徹中央、省市精神，開好這次會(huì)議，縣委及縣人大常委會(huì)作了充分的準(zhǔn)備和研究，特別是縣委常委會(huì)經(jīng)過研究討論，以縣委文件出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的實(shí)施意見，這是縣委重視和加強(qiáng)人大工作的具體體現(xiàn)，既貫徹了上級(jí)精神，又把一些具有XX特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加以制度化、規(guī)范化。剛才，楊主任就做好新形勢(shì)下的人大工作作了很好的講話，總結(jié)實(shí)事求是，經(jīng)驗(yàn)值得汲取，安排切實(shí)可行，非常符合XX實(shí)際，對(duì)此，我完全同意。實(shí)施意見和楊主任的講話為我縣下步人大工作的開展指明了方向，全縣上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)和切實(shí)貫徹。下面，圍繞加強(qiáng)和做好人大工作，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本制度，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，是國(guó)家政權(quán)最好的組織形式，人大工作則是這一制度在實(shí)踐層面的具體化，要堅(jiān)持和不斷完善人民代表大會(huì)制度，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，使我縣的經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、社會(huì)更加進(jìn)步、人大法定職權(quán)更好地得到行使和發(fā)揮，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。

第一，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式的重要舉措。一個(gè)政黨有沒有生機(jī)，是否充滿活力，關(guān)鍵在于能否在于與時(shí)俱進(jìn)地提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式。這對(duì)全黨、全國(guó)來(lái)講是如此，對(duì)地方一級(jí)黨委、政府來(lái)講也是如此。黨的十六屆四中全會(huì)以來(lái)，黨明確提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)要求，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，很重要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。一方面，人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中處于核心位置，黨的執(zhí)政地位和對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)首先是通過對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，人大工作怎么樣，職責(zé)發(fā)揮的怎么樣，直接關(guān)系和體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力和水平。唯有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，把黨的路線、方針、政策體現(xiàn)到人大工作中，并通過人大工作的開展促進(jìn)黨的路線、方針、政策的完善和落實(shí)，才能使我們黨的執(zhí)政更加科學(xué)，符合時(shí)代要求，具有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。另一方面，黨執(zhí)政權(quán)力的行使不是包攬一切，而是總攬全局，協(xié)調(diào)各方，領(lǐng)導(dǎo)和支持各個(gè)政權(quán)機(jī)關(guān)依法發(fā)揮其職能。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加發(fā)展，改革開放深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的新的歷史條件下，黨要更好地執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好自身的執(zhí)政使命，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，就必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)包括人大在內(nèi)的政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)，使其各按職責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范有序高效地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中發(fā)揮作用。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作是保證人大充分行使法定職權(quán)，實(shí)現(xiàn)依法治縣的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)依法治縣是貫徹黨的依法治國(guó)方略的基本要求，是保障人民民主權(quán)利，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效能，促進(jìn)司法公正的重要途徑。在這方面，憲法和法律賦予了人大及其常委會(huì)決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督、選舉任免等重要職權(quán)，人大工作既有得天獨(dú)厚的條件，又具有不可替代的作用，一方面保障人大充分行使職權(quán)本身就是依法治縣的體現(xiàn)，另一方面，通過加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，使人大及其常委會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮依法決策、監(jiān)督制約和權(quán)力維護(hù)等重要職能作用，才能真正把黨的主張和重大決策通過法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，成為人民群眾共同的行為規(guī)范，才能更好地使事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的積極性和創(chuàng)造性，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭的力量源泉。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作是發(fā)揚(yáng)人民民主，動(dòng)員和組織全縣人民參與晉商文化旅游中心城市建設(shè)的重要途徑。黨的*報(bào)告指出，人民民主是社會(huì)主義的生命，社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征就是人民當(dāng)家作主。在我們黨的執(zhí)政歷史使命中，不僅要通過發(fā)展改善人民生活，還要通過民主法制建設(shè)保障人民的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。反過來(lái)，人民民主的發(fā)展，人民權(quán)利的保障，又會(huì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的增加，可以說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和發(fā)展民主是相輔相承，相互促進(jìn)的。當(dāng)前，我縣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，面臨一系列深層次的矛盾和問題，特別是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)放緩、金融危機(jī)爆發(fā)的情況下，我們發(fā)展中的壓力更大，問題解決起來(lái)更復(fù)雜，如何在保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，我們的任務(wù)還很艱巨，挑戰(zhàn)還十分嚴(yán)峻。這種情況下，要加快我縣晉商文化旅游中心城市建設(shè)進(jìn)程，順利推進(jìn)我縣“十一五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理好各種復(fù)雜的利益關(guān)系，我們更需要把人民群眾的利益擺上第一位置，發(fā)揚(yáng)人民民主，更需要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，形成順應(yīng)民意、凝聚民心、集中民智的工作機(jī)制，更需要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方面戰(zhàn)勝困難、謀求跨越發(fā)展的積極性，保證黨和國(guó)家方針政策和縣委各項(xiàng)決策的貫徹執(zhí)行，保證全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快XX晉商文化旅游中心城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和制度保證。

總之，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會(huì)越進(jìn)步，改革越深入、開放越推進(jìn)，人大工作也就越重要，全縣上下要從加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作就是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要意義，不斷把我縣人大工作及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)推向一個(gè)新的高度。

二、緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和縣委中心工作，進(jìn)一步開創(chuàng)人大工作的新局面

以縣委實(shí)施意見的出臺(tái)為標(biāo)志，我縣人大工作就進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，縣人大及其常委會(huì)包括全縣各級(jí)各部門都要以此為契機(jī)，緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，在推進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中，開創(chuàng)我縣人大工作的新局面。

一要緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心，在堅(jiān)持正確政治方向、鞏固黨的執(zhí)政地位上發(fā)揮作用。堅(jiān)持正確的政治方向既是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度要遵循的原則，也是加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作所必須遵守的原則，在這方面我們必須牢牢把握以下三點(diǎn)。一是必須把鄧小平理論、“*”重要思想等有中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為人大工作的根本指導(dǎo)思想，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路。對(duì)人大工作中存在的問題和不足要用歷史的、發(fā)展的、辯證的馬克思主義觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)和加以解決，絕不能因?yàn)橛羞@樣那樣的問題和不足，就放棄正確的政治方向，甚至以西方的一套制度來(lái)懷疑和否定我們的人民代表大會(huì)制度，懷疑和否定我們的人大工作。二是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的基本前提和根本保證。黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人大工作更是黨的工作的重要組成部分，所以，任何時(shí)候、任何情況下都必須把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下?？h人大及其常委會(huì)要堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，通過法定程序，使黨的主張成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。人大工作中遇到的重大問題，人大常委會(huì)黨組必須事前向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，取得同意后按法定程序辦理。在人大工作的共產(chǎn)黨員，必須牢固樹立黨的觀念，模范地落實(shí)黨的路線方針政策，在思想上，政治上，行動(dòng)上與縣委保持高度一致。三是必須把一切為了人民作為人大工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人大是人民通過民主選舉產(chǎn)生的，是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，無(wú)論人大及其常委會(huì)還是人大代表，與人民群眾聯(lián)系得越緊密，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合得越緊密，與縣委中心工作和工作大局結(jié)合得越緊密，人大工作就越能取得黨和人民滿意的效果，就越能樹立自身形象和權(quán)威。所以，人大在工作中必須充分反映最廣大人民群眾的意志，充分實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，充分保障最廣大人民的合法權(quán)益。

二要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，在支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展上發(fā)揮作用。發(fā)展是解決XX一切問題的關(guān)鍵，既是縣委、政府的第一要?jiǎng)?wù)，同樣也是人大工作的第一要?jiǎng)?wù)，是人大工作的永恒主題。要緊緊圍繞縣委、政府提出實(shí)施的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，立足縣情，抓大事，議大事，服務(wù)大局，按照是否有利于各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，依法做出決議、決定。特別是在討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，要突出發(fā)展這個(gè)主題，一切圍繞發(fā)展、一切為了發(fā)展，把黨委意圖轉(zhuǎn)化為全縣各級(jí)各部門和全縣廣大人民群眾的統(tǒng)一意志和自覺行動(dòng)，把履行職能的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)槟酆狭?、凝聚人心的過程。此外，干部的任免、部門工作的監(jiān)督等，歸根到底都要以是否有利于XX的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，履行自身職能，注重加強(qiáng)對(duì)招商引資、工業(yè)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育等課題的調(diào)查研究，找出對(duì)全局有影響而又急需解決的問題，作出決定或提出意見、建議，并督促辦理，促進(jìn)范縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

三要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益這一根本，在維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)上發(fā)揮作用。就是要密切關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，關(guān)注城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活，及時(shí)反映他們的情況和要求，解決他們的實(shí)際問題，增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要積極推進(jìn)依法治縣，切實(shí)加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，不斷完善村級(jí)民主選舉制度、村民議事制度和村務(wù)公開制度，提高廣大群眾的民主意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，引導(dǎo)群眾學(xué)法守法，依法辦事，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，第八屆村民委員會(huì)換屆工作在即，各種不穩(wěn)定、不和諧因素還有可能暴發(fā)出來(lái)，包括人大在內(nèi)的各級(jí)各部門必須未雨綢繆、及時(shí)準(zhǔn)備，指導(dǎo)和保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行，把換屆選舉的過程成為法治宣傳、發(fā)揚(yáng)民主的過程，成為教育群眾，解決問題的過程，成為調(diào)查研究，創(chuàng)新工作的過程，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)全縣的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四要緊緊圍繞依法監(jiān)督這個(gè)工作重點(diǎn)，在促進(jìn)依法行政、勤政廉政上發(fā)揮作用。人大監(jiān)督是社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，層次高，影響大，具有廣泛的代表性。人大及其常委會(huì)要切實(shí)發(fā)揮好依法監(jiān)督作用，做到敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在履行監(jiān)督職能、行使監(jiān)督權(quán)方面投入更多精力，花費(fèi)更大力氣。要依照《監(jiān)督法》的規(guī)定，創(chuàng)新監(jiān)督形式，完善監(jiān)督程序，突出“法、事、人、財(cái)、案”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。要組織對(duì)一些與人民群眾切身利益相關(guān)和實(shí)施過程中問題較多的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，大力推進(jìn)依法行政，維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入實(shí)施，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。在監(jiān)督工作中要正確處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，既要監(jiān)督糾正“一府兩院”工作中的偏差，又要幫助“一府兩院”解決工作推進(jìn)中的難題，同時(shí)不干涉、不代替“一府兩院”的具體行政工作和司法活動(dòng)。政府所屬部門、法檢兩院要擺正關(guān)系，主動(dòng)自覺地接受人大監(jiān)督，認(rèn)真積極地執(zhí)行人大決議。

五要緊緊圍繞人大代表這一主體，在保證人大代表履行職責(zé)、參政議政上發(fā)揮作用。發(fā)揮人大代表作用是加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作很重要的一個(gè)方面。要真正使人大發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)和工作機(jī)關(guān)的作用，就必須尊重和保證人大代表這一主體地位的發(fā)揮。一是認(rèn)識(shí)上要明確。就是要充分認(rèn)識(shí)人大工作和人大代表身份的神圣性和法定性。人大代表職務(wù)絕不是一種榮譽(yù)性或照顧性的安排，而具有實(shí)實(shí)在在的工作內(nèi)容。人大代表及社會(huì)各界都要消除各種關(guān)于人大工作各種錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，正確擺好位，定好位，以實(shí)際行動(dòng)和切實(shí)作為體現(xiàn)自身價(jià)值，發(fā)揮好代表作用。二是素質(zhì)上要提高。可以說，提高人民群眾的參政議政能力和民主法制意識(shí)，首先要提高人大代表在這方面的能力和意識(shí)，作為縣人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)人大代表的組織培訓(xùn)工作，不斷提高他們的能力和素質(zhì)，人大代表則應(yīng)自覺主動(dòng)地加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)，更好地適應(yīng)人大工作的需要。三是活動(dòng)上要安排。就是除了一年一度的人代會(huì)之外，在其他期間，縣人大也要最大限度地組織人大代表參加到人大常委會(huì)及其各個(gè)專委的視察、調(diào)研、評(píng)議等各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，不斷提高人大代表參政議政的能力和積極性。四是經(jīng)費(fèi)上要保障。對(duì)人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，縣委實(shí)施意見中作了明確規(guī)定，各有關(guān)部門要按規(guī)定予以撥付和落實(shí)。同時(shí)，人大代表所在單位也必須相應(yīng)地在時(shí)間、待遇等各個(gè)方面予以保障。五是聯(lián)系上要加強(qiáng)。人大代表來(lái)之于群眾，服務(wù)于群眾，在人大工作這個(gè)平臺(tái)上能否發(fā)揮作用，一方面在于其能力水平，另一方面在于其能否密切與人民群眾的聯(lián)系。所以，各級(jí)人大代表要始終牢記自己是人大代表身份，時(shí)時(shí)關(guān)注民情、處處考慮民意，并把這種民情民意及時(shí)地以議案建議的形式反映出去，當(dāng)好群眾的代言人，進(jìn)而更加密切黨同人民群眾的聯(lián)系，使縣委、政府及各有關(guān)部門的決策部署和工作安排更能貼近實(shí)際，貼近群眾。

三、發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既不僅僅是縣委的事，也不僅僅是人大的事，涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，這在縣委出臺(tái)的實(shí)施意見中都有明確的體現(xiàn)，全縣上下要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下緊密聯(lián)系各自實(shí)際，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

第一，要落實(shí)好黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項(xiàng)制度。實(shí)施意見中對(duì)人大職權(quán)的行使，對(duì)黨委、政府及法檢兩院與人大工作的關(guān)系都作了經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)和和制度性的安排，總的要求就是縣委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體來(lái)講，總攬全局就是把一些帶全局性、根本性和方向性的問題，通過科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的規(guī)定，督促、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。協(xié)調(diào)各方就是協(xié)調(diào)好人大與“一府兩院”的關(guān)系，協(xié)調(diào)好行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，幫助和支持人大解決工作中的矛盾和問題，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)之間的相互理解和支持，真正形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面。各級(jí)黨委、政府及各級(jí)各部門要樹立“一盤棋”思想，把支持、配合人大工作擺上重要議事日程，并以實(shí)施意見為指導(dǎo)，在實(shí)踐中進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制。凡與人大行使重大事項(xiàng)決定、人事任免和監(jiān)督權(quán)有關(guān)的事項(xiàng)，全縣各級(jí)各部門和每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格按法律法規(guī)和制度程序辦事，尊重人大工作，維護(hù)人大權(quán)威，主動(dòng)為人大行使職權(quán)創(chuàng)造條件、提供情況，主動(dòng)為人大開展工作搞好配合，提供方便。

第二，要進(jìn)一步提高各級(jí)各部門的依法執(zhí)政水平。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨治國(guó)理政的一個(gè)基本方式，是推進(jìn)依法治國(guó)的內(nèi)在要求和實(shí)際體現(xiàn)。依法治國(guó)方略不斷深入實(shí)施的過程，實(shí)際上就是人民代表大會(huì)制度不斷完善和發(fā)展的過程，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一有效實(shí)施的過程。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)人大工作，不斷提高依法執(zhí)政的能力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就必須從根本上轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法治縣、依法執(zhí)政要求的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作習(xí)慣，在制定文件和進(jìn)行決策時(shí)，都必須符合憲法和法律的規(guī)定，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。要善于運(yùn)用國(guó)家政權(quán)形式依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。要抓住監(jiān)督、執(zhí)法、司法、普法等重要環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程和全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。積極推進(jìn)司法改革，充分發(fā)揮司法制度和司法機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)公平和正義方面的作用。通過依法執(zhí)政能力的提高，更好地促進(jìn)人大工作。

第三，要加大對(duì)民主法制建設(shè)和人大制度的學(xué)習(xí)宣傳力度。就是把對(duì)民主法制建設(shè)、人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分，納入黨委宣傳工作的總體安排。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義民主法制理論、人大制度的基本知識(shí)和社會(huì)主義政治文明的宣傳。大力宣傳廣大人民當(dāng)家作主，依法行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利，大力宣傳人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)的典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳人大代表密切聯(lián)系群眾、依法執(zhí)行職務(wù)的工作情況。各新聞媒體要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議和重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)宣傳報(bào)道效果。縣委中心組學(xué)習(xí)及黨校、各類干部培訓(xùn)活動(dòng)要把憲法、法律和人民代表大會(huì)制度的基本知識(shí)，列為培訓(xùn)的基本內(nèi)容。通過深入開展法制宣傳教育，切實(shí)提高全縣人民的法治意識(shí)和形成依法辦事的法治環(huán)境。

第四，要不斷推進(jìn)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)。加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，是依法履行職責(zé)的重要條件。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，人大及其常委會(huì)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越重。這種情況下必須高度重視、大力支持人大及其常委會(huì)的建設(shè)，為人大更好地履行職責(zé)、開展工作提供保障。要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，抓好人大及其常委會(huì)的組織建設(shè)，抓好人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入黨委干部工作的總體規(guī)劃，多渠道鍛煉人大干部，對(duì)符合條件的要大膽提拔使用，著力培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的人大干部隊(duì)伍，從組織上保證人大及其常委會(huì)更好地履行職責(zé)。在人大機(jī)關(guān)工作的同志要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，要不辱歷史使命，不負(fù)人民重托，盡心竭力做好人大工作。這幾年在人大班子建設(shè)、人大干部培養(yǎng)使用上，較過去有了很大進(jìn)步，今后黨委要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人大的支持，人大干部則要珍惜黨和人民賦予的權(quán)利，完成好各項(xiàng)工作。

同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是貫徹黨的*精神、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著十分重要的意義，讓我們?cè)诟骷?jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好新時(shí)期人大工作，為和諧XX的構(gòu)建，晉商文化旅游中心城市的建設(shè)，直至加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程作出新的更大的貢獻(xiàn)。