導(dǎo)語：水利局水環(huán)境整治工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議很重要。從剛才大家介紹的情況看，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級各部門的協(xié)同努力，*流域水環(huán)境綜合整治取得了有效進展。但是，流域的環(huán)境問題仍很突出，必須引起我們的高度重視。我們不能認(rèn)為水質(zhì)改善了，山清水秀了，就可以不必抓治理了，這是不對的。今年的治理任務(wù)已經(jīng)體現(xiàn)在年度計劃以及各市政府和省直有關(guān)部門的講話中。相信在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們切實推進整治項目、落實整治責(zé)任、加大整治力度，就能鞏固水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全。

在此，我向各市、縣（區(qū)）政府提幾點建議。

一、建議建立責(zé)任制，進一步加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

根據(jù)省政府的部署和屬地管理原則，由各市、縣（區(qū)）各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)*流域整治工作，責(zé)任落實到當(dāng)?shù)卣?。去年，省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了“*”市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和“*”減排目標(biāo)責(zé)任書，將實施*流域整治工作作為考核的重要內(nèi)容。整治效果怎樣，監(jiān)管情況如何，項目是否落實，水質(zhì)有否改善，將作為對各市、縣（區(qū)）政府環(huán)保實績考核的重要內(nèi)容。省政府已經(jīng)要求聯(lián)席會議辦公室會同有關(guān)部門對流域整治情況進行督促檢查并及時向省政府報告，同時還要組織新聞媒體監(jiān)督。目前，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示，省環(huán)保局已草擬了《*、*江流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》，即將上報省政府審定。今年省環(huán)保局還將會同有關(guān)部門，組織對各地整治情況進行督查，并向省政府報告。*月*日，全國湖泊污染防治工作會議明確，要對未按期完成減排任務(wù)、超過總量指標(biāo)、環(huán)境違法問題突出、主控斷面不達標(biāo)，以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè)，實行限批。下階段，我們將根據(jù)各地整治工作情況，向省政府提出建議。

水環(huán)境整治是一項綜合性、復(fù)雜性的工作，是一項長期性、艱巨性任務(wù)，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各部門分工協(xié)作、齊抓共管。因此，建議各市、縣（區(qū)）政府進一步加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，及時研究轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境保護工作中的重大、突出問題，對重大事項進行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調(diào)本地區(qū)各部門間的行動。

二、建議突出工作重點，進一步分解落實各項整治任務(wù)

省里制定的規(guī)劃、計劃比較宏觀，是對流域整治的總體要求，所提出的目標(biāo)任務(wù)能否落實，關(guān)鍵在于各市、縣（區(qū)）的工作是否具體、深入、到位。因此，還需要各市根據(jù)流域規(guī)劃、計劃和責(zé)任書的要求，針對本地實際，進一步分解落實各項整治任務(wù)，明確責(zé)任單位，每年組織考核，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，深化、細(xì)化、強化具體的工作任務(wù)和治理項目。關(guān)于今年的重點工作，建議可以從這幾個方面入手：

一是超標(biāo)斷面的達標(biāo)問題，這直接關(guān)系到今年的水質(zhì)目標(biāo)。比如說，象沙縣水汾橋、邵武曬口、閩清梅溪口、連城與三明交界的斷面等長期超標(biāo)或需要引起大家重視的斷面和河段，要組織專家和有關(guān)部門認(rèn)真分析各種污染因素，找出污染源，有針對性地把治理和監(jiān)管責(zé)任落實到各相關(guān)部門和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

二是飲用水源安全的問題，這事關(guān)群眾的切身利益。今年以來，國內(nèi)部分湖泊相繼發(fā)生藍藻爆發(fā)影響水源安全的問題，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在我們省，去年省里開展的水源地污染專項調(diào)查和今年開展的全省水質(zhì)安全調(diào)查，都發(fā)現(xiàn)各地水源地不同程度存在問題。因此，各地要高度重視此項工作，要針對存在的問題，采取有效措施整改到位，水源保護區(qū)都要制定相應(yīng)的管理規(guī)定，明確具體管理措施、責(zé)任單位和日常監(jiān)管的責(zé)任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實防止“以劃代管、劃而不管”的現(xiàn)象。

三是養(yǎng)殖業(yè)治理，這是*最主要的污染源。要按照省政府的要求，抓緊完成規(guī)模化養(yǎng)豬場整治，特別是禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場整治不能一拖再拖。要落實到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實到養(yǎng)殖戶，落實到建設(shè)單位，明確任務(wù)和責(zé)任，并將進展情況列為對縣、鎮(zhèn)長工作實績考核的重要內(nèi)容，逐級簽訂責(zé)任書，層層建立責(zé)任制。

四是生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，這不僅是改善*水質(zhì)的需要，也是實現(xiàn)化學(xué)需氧量污染減排目標(biāo)的需要。據(jù)統(tǒng)計測算，

目前，有的地方反映化學(xué)需氧量總量偏低，但轄區(qū)內(nèi)又沒有污水處理廠，沒有減排能力當(dāng)然就不可能騰出總量指標(biāo)來支持新的重點項目建設(shè)。這其中問題最突出的是邵武、建甌、建陽市污水處理廠，按照省政府要求本應(yīng)當(dāng)在“*”就建成，但至今仍無著落。反過來看看泉州市，近幾年各縣（市）都建成污水處理廠，化學(xué)需氧量減排空間很大，而且也有效改善了其轄區(qū)內(nèi)晉江流域水質(zhì)，這幾年達標(biāo)率都是100%。所以，建議*流域各市、縣政府切實把污水處理廠的建設(shè)、管網(wǎng)的配套重視起來，加大工作力度，盡快建成并投入運行。

三、建議加大投入，進一步發(fā)揮整治資金效益

要實現(xiàn)整治目標(biāo)必須依托于重點項目的實施，這些重點項目需要投入大量的資金。20*年以來，僅省里投入*治理的補助資金就超過1億，除此之外，還有各市、縣（區(qū)）政府投入的資金，有吸納社會各方面的資金，有項目業(yè)主自籌的資金。通過各方面的資金實施了一大批項目，才取得水質(zhì)改善并保持基本穩(wěn)定的效果。

省政府已明確今年*流域整治重點任務(wù)，總體上要推進92個重點項目，需要投入的資金將近10.2億。如此大量的資金投入需要各級各方面都想方設(shè)法落實，否則項目就沒辦法推進或者推進不到位，治理的效果就必然受到影響。因此，建議各市、縣（區(qū)）政府進一步加大流域治理的投入，帶動各種資金投入治理項目，發(fā)揮資金效益，改善環(huán)境質(zhì)量。

一是要堅持“污染者付費”的原則，明確各治理項目的責(zé)任單位、投資主體，督促企業(yè)業(yè)主籌措治理資金，實施治理項目，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。這是基本要求，也是排污單位的法定責(zé)任，不能“等、靠、要”。

二是各市、縣（區(qū)）要加大財政對治理工作的投入，中央財政和省財政都已將環(huán)保列為財政支出的重要科目，各級政府也要落實環(huán)?？颇浚黾迎h(huán)保方面的支出，這也是政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善所應(yīng)盡的公共責(zé)任、社會責(zé)任。

三是對省級財政和省直有關(guān)部門的補助資金，比如省環(huán)保局每年安排的1500萬元，發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、水利等部門安排的補助，以及福州市政府每年補助上游的1000萬元，相關(guān)地方政府要從本級財政和部門經(jīng)費中及時配套，而不應(yīng)以企業(yè)的投資來充當(dāng)配套資金，因為這些資金都是政府資金，應(yīng)當(dāng)從政府的層面來配套。

對于今年的*專項資金，*月*日省環(huán)保局會同省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳和有關(guān)專家已對申報項目進行了初審，即將把審查意見反饋各地，請各地抓緊修改完善，并以市政府的名義再次上報。在修改過程中，要堅持幾個原則：一要堅持規(guī)劃帶項目，優(yōu)先考慮列入*規(guī)劃和年度整治計劃的項目；二要明確投向，今年的重點就是水源保護、工業(yè)污染防治和畜禽養(yǎng)殖整治；三要扶持污染削減量大、環(huán)境效益顯著的項目，發(fā)揮補助資金效益；四要完善申報材料，對于材料不完整、具體內(nèi)容不明確、無合法的排污許可、環(huán)境效益不清楚的項目，堅決不予補助。特別需要強調(diào)的是，篩選項目、安排補助一定要抓住對改善水質(zhì)有重大貢獻的、影響較大的重點項目，集中財力辦大事，不“撒胡椒面”。否則，投入這么多資金，如果沒有取得真正效果，如果水質(zhì)沒有改善甚至變差，我們將無法向省委省政府交代，也無法向流域人民交代。

四是要積極鼓勵各種社會資金投入流域治理項目，充分發(fā)揮各方面資金的作用。

四、建議加大執(zhí)法力度，進一步切實抓好應(yīng)當(dāng)由政府主抓的治理項目

從剛才叢瀾同志介紹的暗訪情況看，企業(yè)偷排漏排、污染反彈問題還是比較嚴(yán)重的。有的同志反映，整治工作阻力大、工作難開展，我看根本原因還是執(zhí)法沒有到位。如果在執(zhí)法中顧慮重重、心慈手軟，對違法單位、違法行為姑息遷就，討價還價，不僅損害了法律的嚴(yán)肅性，損害了執(zhí)法部門的威信，也使工作陷于被動。象剛才通報的在邵武檢查的3家企業(yè)全部超標(biāo)的問題、沙縣宏光化工嚴(yán)重超標(biāo)的問題，特別是閩清廣源陶瓷長期嚴(yán)重超標(biāo)的問題，如果執(zhí)法到位了，我看問題早就解決了。執(zhí)法要重在嚴(yán)格，絕不能手軟，絕不能以罰代處。既要不徇私情，敢于碰硬，果斷查處，更要加強監(jiān)督，盯緊看死。對環(huán)境違法行為觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，要依法及時移送司法部門。對干擾執(zhí)法、包庇縱容違法行為、違紀(jì)政紀(jì)的，要移送監(jiān)察部門。建議各縣（區(qū)）政府結(jié)合當(dāng)前要全省正在深入開展的環(huán)保專項行動，以查處水源保護區(qū)污染、養(yǎng)殖業(yè)污染、企業(yè)違法排污、“*小”和“新五小”死灰復(fù)燃、建設(shè)項目違反環(huán)評和“三同時”制度、生態(tài)破壞等違法現(xiàn)象為重點，進一步強化環(huán)境監(jiān)督管理，加大監(jiān)測和監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，著力解決群眾反映強烈、影響社會安定穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。

五、建議加強聯(lián)動和宣傳，進一步協(xié)調(diào)各部門和全社會形成整治合力

流域整治涉及到各有關(guān)部門，從這幾年的實踐來看，各部門配合總體上是好的，特別是省里有關(guān)部門之間相互配合、相互協(xié)作。但也同時存在有的地方部門協(xié)調(diào)還不夠有力的問題。比如，有的市、縣在畜禽養(yǎng)殖污染治理上，部門之間責(zé)任不明確，影響了工作進度。對此，需要當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順部門職責(zé)，明確分工，促進協(xié)作，才能真正推動治理工作。比如說，按照省政府要求，各級環(huán)保部門要認(rèn)真履行統(tǒng)一監(jiān)管職能，深入調(diào)查研究，及時分析問題，提出對策建議，當(dāng)好政府的參謀和助手；經(jīng)貿(mào)部門要制定有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造政策，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，推行清潔生產(chǎn)；建設(shè)部門要加強城市規(guī)劃和整治，加快污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)部門要牽頭制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和治理規(guī)劃，組織實施養(yǎng)殖業(yè)污染整治等。

同時，*流域綜合整治僅靠個別部門和少數(shù)人使勁是不行的，還需要各市、縣（區(qū)）進一步加強宣傳發(fā)動，動員廣大群眾一起來了解、參與、監(jiān)督流域整治工作，既要大力宣傳整治工作做得好的單位（企業(yè)）和個人，又要敢于揭露存在的問題，調(diào)動和發(fā)揮群眾參與整治工作的積極性和創(chuàng)造性，營造人人關(guān)心、支持水環(huán)境保護的良好氛圍。