導(dǎo)語(yǔ)：統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)處理工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天我們召開(kāi)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理工作第一次會(huì)議。這次會(huì)議的主要目的是正式布置第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理工作，共同研究和討論如何做好數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)備階段的工作。會(huì)上，還要向大家介紹經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理軟件開(kāi)發(fā)情況。參加這次會(huì)議的同志大部分是各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)普查辦公室數(shù)據(jù)處理工作的負(fù)責(zé)人，這里我把經(jīng)濟(jì)普查方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施的情況簡(jiǎn)單介紹一下，便于大家全面了解經(jīng)濟(jì)普查工作的情況。

下面我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)處理工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查中的重要作用

（一）這次經(jīng)濟(jì)普查是一個(gè)具有開(kāi)創(chuàng)意義的普查

這次經(jīng)濟(jì)普查與人口普查、工業(yè)普查、基本單位普查等單項(xiàng)普查不同，是一項(xiàng)大規(guī)模的綜合性普查。這次普查的對(duì)象是中國(guó)境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，其規(guī)模之大、范圍之廣、內(nèi)容之豐富在我國(guó)普查史上是前所未有的。開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查意義非常重大，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，調(diào)整了原有的普查周期。原來(lái)我們十年開(kāi)展六次普查，普查頻率高、密度大，經(jīng)常出現(xiàn)多個(gè)普查相互交叉的情況，基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)疲于應(yīng)付普查，工作強(qiáng)度非常大，普查組織實(shí)施難度很大。經(jīng)過(guò)這次普查周期調(diào)整，把多個(gè)單項(xiàng)普查綜合起來(lái)，十年開(kāi)展四次普查，即十年一次的農(nóng)業(yè)普查（逢6的年份實(shí)施）、十年一次的人口普查（逢0的年份實(shí)施）、五年一次的經(jīng)濟(jì)普查（每10年進(jìn)行兩次，分別在逢3、8的年份實(shí)施），大大減輕了基層的負(fù)擔(dān)。

第二，改變了普查項(xiàng)目的設(shè)置。這次普查合并了原來(lái)的基本單位普查、工業(yè)普查和三產(chǎn)普查，增加了建筑業(yè)普查，因此，普查所取得的數(shù)據(jù)整體性和內(nèi)在聯(lián)系性更強(qiáng)。以前由于各普查項(xiàng)目進(jìn)行的年份不同，相互之間是獨(dú)立的，所以普查所取得的數(shù)據(jù)相互聯(lián)系性不強(qiáng)，不同年份的數(shù)據(jù)無(wú)論是進(jìn)行宏觀的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算還是進(jìn)行各方面的經(jīng)濟(jì)研究，都缺乏整體性。這次經(jīng)濟(jì)普查能提供同一個(gè)年份除農(nóng)業(yè)以外所有行業(yè)的數(shù)據(jù)，內(nèi)在聯(lián)系性和整體性是以往任何一次普查都無(wú)法比擬的。

我認(rèn)為，普查周期的調(diào)整和普查項(xiàng)目設(shè)置的改變，對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作是個(gè)很大的改進(jìn)。從這兩個(gè)方面講，這次普查確實(shí)具有創(chuàng)新的意義，它在組織方式和普查內(nèi)容上都是一次新的嘗試。

（二）這是一次難度最大的普查

以前進(jìn)行的全國(guó)人口普查、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查難度都很大，但是，這次普查的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了它們，可以說(shuō)難度是最大的。主要表現(xiàn)在：

一是技術(shù)要求非常高。以前的單項(xiàng)普查是以一個(gè)專業(yè)司為主，普查方案在原有基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)即可，基本上由一個(gè)專業(yè)司承擔(dān)；經(jīng)濟(jì)普查則涉及到多個(gè)專業(yè)，普查的方案、表式、標(biāo)準(zhǔn)和方法都要相互銜接、相互統(tǒng)一，技術(shù)要求非常高.

二是協(xié)調(diào)難度非常大。協(xié)調(diào)難度大表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)。以往的普查是以一個(gè)專業(yè)司為主進(jìn)行，這次普查則需要全局總動(dòng)員、全系統(tǒng)總動(dòng)員。我們不但要集中精力研究設(shè)計(jì)科學(xué)、可行的普查方案，還要進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)工作，既要協(xié)調(diào)各個(gè)專業(yè)司（處）的專業(yè)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還要協(xié)調(diào)設(shè)管司（處）、計(jì)算中心和普查中心，在工作流程、任務(wù)分工等方面加強(qiáng)配合，形成普查的合力。另一方面，系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)難度也很大。經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組由八個(gè)部門(mén)組成，除統(tǒng)計(jì)局以外，還有工商局、稅務(wù)局、質(zhì)檢局、編辦、民政部、發(fā)改委、財(cái)政部，爭(zhēng)取各個(gè)部門(mén)的支持與配合，共同完成好經(jīng)濟(jì)普查工作，也需要大量的協(xié)調(diào)工作。因此，這次經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)難度最大的普查。

（三）數(shù)據(jù)處理工作是整個(gè)普查過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié)

方案設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)處理是普查工作最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)處理工作直接影響到普查的質(zhì)量和最終成果，關(guān)系到普查的成敗。歷次普查給我們的教訓(xùn)是：即使有科學(xué)的普查方案和全面、細(xì)致的培訓(xùn)組織，如果數(shù)據(jù)處理的環(huán)節(jié)沒(méi)有抓好，不但影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，而且影響普查數(shù)據(jù)的時(shí)效性。目前，經(jīng)濟(jì)普查方案設(shè)計(jì)和綜合培訓(xùn)工作已經(jīng)基本結(jié)束，我們下一階段要集中精力抓好數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)備工作。大家在會(huì)上要認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題，要以高度的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，確保按時(shí)、高質(zhì)量地完成經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的匯總、加工任務(wù)。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理的工作模式

對(duì)數(shù)據(jù)處理工作模式的準(zhǔn)確定位非常重要，這是下一步數(shù)據(jù)處理組織實(shí)施的關(guān)鍵。這次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理總的原則是“統(tǒng)一組織，分專業(yè)處理”。

“統(tǒng)一組織”就是國(guó)務(wù)院普查辦公室的數(shù)據(jù)處理組統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)處理軟件、統(tǒng)一布置數(shù)據(jù)處理工作、統(tǒng)一組織縣、地區(qū)、省和國(guó)家四級(jí)的數(shù)據(jù)處理工作。我們要在程序設(shè)計(jì)中充分吸納各專業(yè)現(xiàn)有程序的優(yōu)點(diǎn)，形成一個(gè)各專業(yè)認(rèn)可的普查數(shù)據(jù)處理的統(tǒng)一軟件。這個(gè)軟件不僅用于這次普查，下一步還可以用于年報(bào)，并在今后的使用過(guò)程中不斷修訂和完善，五年之后還可以作為下一次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理的基礎(chǔ)。因此，軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中要貫徹“統(tǒng)一研究、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，雖然難度很大，但從改革的角度看很有意義，是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，我們必須一次成功、一次到位。

“分專業(yè)處理”是國(guó)家經(jīng)濟(jì)普查辦公室反復(fù)研究的結(jié)果。我們認(rèn)為，任何一個(gè)大的系統(tǒng)都是由子系統(tǒng)組成的，通過(guò)子系統(tǒng)的最優(yōu)配合，可以使大系統(tǒng)達(dá)到最佳效果。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理這項(xiàng)龐大的工作，不僅工作量很大，分專業(yè)的報(bào)表也很復(fù)雜，而我們普查不可能完全與定期的、經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)割裂開(kāi)，要保持一定的連續(xù)性，因此，我們必須在“統(tǒng)一組織”的模式下，分專業(yè)、責(zé)任到人地組織實(shí)施。19*年統(tǒng)計(jì)改革實(shí)施的一套表，在組織模式上的缺陷就是只強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，而沒(méi)有明確的、細(xì)致的分工，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)各盡所能、各負(fù)其責(zé)的原則，致使出現(xiàn)各專業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量差、與平時(shí)數(shù)據(jù)無(wú)法銜接的現(xiàn)象，使得數(shù)據(jù)的時(shí)效性受到很大影響。為保證這次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們必須建立健全責(zé)任制，并在此基礎(chǔ)上，考慮普查數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)銜接的問(wèn)題，考慮為下一次普查和今后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算奠定基礎(chǔ)的問(wèn)題。因此，數(shù)據(jù)處理工作要在“統(tǒng)一組織”的模式下，明確分工、明確責(zé)任，明確工作流程，分專業(yè)進(jìn)行處理，只有這樣工作才能有條不紊地進(jìn)行，才能達(dá)到我們預(yù)定的目標(biāo)。

三、對(duì)下一步數(shù)據(jù)處理工作的幾點(diǎn)要求

數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)備要抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）盡快組建各級(jí)普查數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。目前，有的地區(qū)特別是市縣一級(jí)數(shù)據(jù)處理工作還沒(méi)有落實(shí)到人，這將會(huì)影響下一步逐級(jí)培訓(xùn)工作的進(jìn)度和效果。會(huì)后，大家首先要抓緊落實(shí)省、地、縣各級(jí)數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)、人員和配套的經(jīng)費(fèi)，為數(shù)據(jù)處理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）制定科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、操作性?qiáng)的數(shù)據(jù)處理實(shí)施細(xì)則。對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查這么龐大復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理工作，必須要制定出科學(xué)嚴(yán)密、具有可操作性的實(shí)施細(xì)則，其內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)據(jù)處理的目標(biāo)、流程、分工、責(zé)任、措施等，這些都是數(shù)據(jù)處理的基礎(chǔ)工作。除了國(guó)家制定實(shí)施細(xì)則外，我認(rèn)為各?。▍^(qū)、市）都要制定自己的實(shí)施細(xì)則。一方面，這次普查雖然總體上要執(zhí)行“統(tǒng)一的方案、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)”，但是由于各?。▍^(qū)、市）的情況不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有所差異，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問(wèn)題也不相同，各?。▍^(qū)、市）普查辦可能在國(guó)家制度的基礎(chǔ)上增加一些內(nèi)容。如何在國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理軟件基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)的普查制度進(jìn)行定制，需要在實(shí)施細(xì)則中明確。另一方面，各?。▍^(qū)、市）普查辦的分工不盡相同，有的接近于國(guó)家的模式，有的不完全相同，各專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員參與的程度也不一樣。因此如何組織實(shí)施數(shù)據(jù)處理工作，要根據(jù)各?。▍^(qū)、市）普查辦的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)模式來(lái)確定，要保證工作的連續(xù)性和整體性。各?。▍^(qū)、市）要明確數(shù)據(jù)處理工作的責(zé)任和分工，明確工作的交接和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，也就是說(shuō)，如何報(bào)送、誰(shuí)來(lái)交接、誰(shuí)來(lái)驗(yàn)收、誰(shuí)來(lái)查詢等都要有詳細(xì)的說(shuō)明，責(zé)任一定要明確。

（三）全力以赴做好數(shù)據(jù)處理軟件的開(kāi)發(fā)工作。為了搞好這項(xiàng)工作，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年初就組織技術(shù)力量，進(jìn)行集中封閉式的程序開(kāi)發(fā)工作。開(kāi)發(fā)工作采取了三結(jié)合的模式：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算中心的業(yè)務(wù)骨干、省統(tǒng)計(jì)局計(jì)算中心的技術(shù)骨干（云南、山東、河北、湖北）以及聘用的專業(yè)軟件專業(yè)開(kāi)發(fā)人員。軟件開(kāi)發(fā)公司有技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局可以把握大的方針原則，省統(tǒng)計(jì)局的同志具有豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，三方協(xié)作開(kāi)發(fā)可以做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我認(rèn)為這是一個(gè)比較好的模式。數(shù)據(jù)處理軟件的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)非常重要的核心工作，現(xiàn)在程序開(kāi)發(fā)進(jìn)展比較順利，數(shù)據(jù)處理組爭(zhēng)取8月底前將程序在網(wǎng)上，供大家試用。數(shù)據(jù)處理組編制數(shù)據(jù)處理軟件，關(guān)鍵是要充分考慮各級(jí)的不同需要，盡可能方便基層使用。各級(jí)地方政府給予經(jīng)濟(jì)普查大量的投入，就是要盡快得到普查數(shù)據(jù)，而這次普查將為制定“十一五”規(guī)劃提供全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，所以從縣一級(jí)開(kāi)始，就要保證能夠提供匯總數(shù)據(jù)。此外，各地區(qū)計(jì)算機(jī)硬件配備情況和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用情況都不盡相同，數(shù)據(jù)處理軟件還要提供單機(jī)版和網(wǎng)絡(luò)版，供各級(jí)普查機(jī)構(gòu)選用。

4．一定要把程序的培訓(xùn)工作做好。高質(zhì)量的程序是數(shù)據(jù)處理工作的基礎(chǔ)，對(duì)基層的程序培訓(xùn)工作也是一個(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。這次普查的特點(diǎn)是內(nèi)容多、參與的部門(mén)多。普查方案的培訓(xùn)國(guó)家采用了綜合培訓(xùn)和分專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的方式。數(shù)據(jù)處理程序的培訓(xùn)工作如何組織，應(yīng)該有很好的計(jì)劃和安排，特別是要保證縣一級(jí)的基層人員都能熟練掌握數(shù)據(jù)處理程序，以完成經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)處理任務(wù)。

5．按照國(guó)家的要求盡快做好數(shù)據(jù)處理設(shè)備的配備工作。各省要拿出一定經(jīng)費(fèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理軟硬件的配備，只有軟、硬件都齊備了，數(shù)據(jù)處理工作才有保證。

總之，這次經(jīng)濟(jì)普查工作，意義大，任務(wù)重，對(duì)于數(shù)據(jù)處理人員來(lái)講是一次很大的考驗(yàn)。希望大家扎扎實(shí)實(shí)抓好數(shù)據(jù)處理各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，堅(jiān)定信心，共同努力，順利完成經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)任務(wù)。

預(yù)祝會(huì)議圓滿成功！