導(dǎo)語：地稅局和諧發(fā)展信息化工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

20*年地稅系統(tǒng)信息化工作會今天召開。這是一次事關(guān)全局各方面工作的一次非常重要的會議，是從信息化角度總結(jié)20*年工作的一次會議，是決定20*年所有工作能否順利完成的一次會議，是堅持科學(xué)發(fā)展觀，又好又快發(fā)展稅收事業(yè)，構(gòu)建和諧稅收的、信息化稅收的一次極為重要的會議。大家注意到信息化已成為全局的命脈，要害中的要害，每天3億，一年一千多億的大錢柜，而且把票據(jù)、發(fā)票、現(xiàn)金全部變成了信息，比金子、比鉆石還貴的無價之寶。這次會議的主題是：認(rèn)真貫徹落實黨的*六中全會和地稅系統(tǒng)工作會精神，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，鞏固成果，深化應(yīng)用，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機制，為地稅事業(yè)和諧發(fā)展提供保障。

一、20*年工作回顧

20*年，*地稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實“四個一”的治稅思想和“五重”創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，緊密圍繞市局黨組全年工作目標(biāo)和“科學(xué)發(fā)展年”的各項要求，全面提升信息化工作水平，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)，以信息化統(tǒng)領(lǐng)、覆蓋、支撐、服務(wù)和創(chuàng)新*地稅各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實現(xiàn)。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在總結(jié)以往信息化建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本著實事求是、循序漸進(jìn)的原則，結(jié)合地稅工作發(fā)展的階段性特征，和世界信息技術(shù)革命的大趨勢，為使稅收工作更平坦、更流暢，制定了“后四網(wǎng)一庫加安全”的戰(zhàn)略規(guī)劃,為信息化建設(shè)提供了正確指導(dǎo)，調(diào)動了系統(tǒng)內(nèi)各方面的積極性，為20*年全年以至今后一個時期的信息化工作的順利發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）完善功能，優(yōu)化性能；加強應(yīng)用，成果顯著

市、區(qū)（縣）兩級地稅部門依據(jù)“后四網(wǎng)一庫加安全”的規(guī)劃，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展年的總體要求，從完善功能、優(yōu)化性能、加強應(yīng)用入手，開展了大量卓有成效的工作，取得了顯著成果。

——在全國率先實現(xiàn)了財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)，使納稅人足不出戶完成申報繳稅變成現(xiàn)實，并實現(xiàn)了稅庫行申報繳納信息的實時共享，極大地降低了納稅人遵從稅法的成本，提高了稅款入庫和稅收計統(tǒng)工作的及時性、準(zhǔn)確性，使*地稅申報繳稅方式達(dá)到了世界頂級水平，這將作為劃時代的成果載入地稅發(fā)展的史冊。這是*地稅人最值得驕傲和自豪的一件大事。

——核心征管業(yè)務(wù)數(shù)字簽名和加密項目順利實施，成為國內(nèi)成功實踐《電子簽名法》的第一案例，填補了立法以來的一項空白。為網(wǎng)上地稅局以至“數(shù)字*”的實現(xiàn)提供了強有力的保障，并將帶來巨大的經(jīng)濟和社會效益。

——電話申報繳稅系統(tǒng)升級改造的完成與實施，使不能利用互聯(lián)網(wǎng)申報繳稅的納稅人，同樣享受到“網(wǎng)上地稅局”所帶來的實惠。

——殘保金代征系統(tǒng)的開發(fā)完成與上線運行，使繳費單位在幾乎不增加執(zhí)行成本的條件下，順利完成繳費任務(wù)，并得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊許，在短短幾個月的時間里，就征收了9.52億，實現(xiàn)了比20*年的8千萬增收十倍多。

——對外服務(wù)網(wǎng)站繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。政務(wù)公開率繼續(xù)保持100%；在線答疑與網(wǎng)上調(diào)查，使地稅機關(guān)與納稅人的溝通更加順暢；網(wǎng)上信息管理和內(nèi)容監(jiān)管功能更加完善；網(wǎng)上培訓(xùn)功能，豐富了知識內(nèi)容，進(jìn)一步滿足了納稅人對稅務(wù)知識和納稅技巧的需求。去年全年網(wǎng)站信息、公告共239，785條，總計2，*7萬余字；147萬人次訪問*地稅網(wǎng)站首頁，受理并及時處理納稅人來信66，410件。

——稅務(wù)登記換證功能的開發(fā)與實施，實現(xiàn)了國地稅協(xié)同工作的歷史性突破，大幅降低了納稅人的遵從成本和稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)行成本，為國地稅共同提高納稅服務(wù)和稅源監(jiān)控水平提供了有力的技術(shù)保障。

——發(fā)票系統(tǒng)三期工程的完成與實施，和交通運輸業(yè)發(fā)票管理系統(tǒng)上線準(zhǔn)備工作的完成，使發(fā)票的稅控功能得以充分發(fā)揮，并將實現(xiàn)更大的效能。

——支持全員全額申報的個人所得稅系統(tǒng)三期工程已經(jīng)完成并開始應(yīng)用，全市已有16256戶的重點戶進(jìn)行了申報試點，為今后個人所得稅管理的重大改革，提供了必不可少的前提條件。

——集中了全系統(tǒng)基層干部和信息技術(shù)人員智慧的稅收管理員平臺二期工程已經(jīng)完成，并完成了測試和試點驗收工作，使落實稅收管理員制度，實現(xiàn)戶籍式管理，全面提高日常征管水平成為可能。為“集中征收，強化管理，重點稽查”打下基礎(chǔ)。

——納稅評估軟件開發(fā)和推廣應(yīng)用，使納稅評估工作得以在全系統(tǒng)展開，并使評估效率達(dá)到了空前的水平。系統(tǒng)平均運行僅4個月，共生成評估疑點19.8萬戶，評估處理5.5萬戶，補繳稅款2.1億元，并使“未經(jīng)評估不得稽查”變?yōu)榭赡堋?/p>

——稅務(wù)稽查案件管理系統(tǒng)一期工程開發(fā)已經(jīng)完成，并進(jìn)入最后的測試和推廣準(zhǔn)備階段。該系統(tǒng)的應(yīng)用，將使稽查工作的局級執(zhí)法真正成為現(xiàn)實。

——適應(yīng)房地產(chǎn)稅收一體化管理要求的系統(tǒng)開發(fā)工作取得階段性成果，并準(zhǔn)備試點運行。這將為今后全面加強房地產(chǎn)稅收管理奠定堅實的基礎(chǔ)。

——適應(yīng)強化企業(yè)所得稅申報管理的功能開發(fā)工作已經(jīng)完成，即將進(jìn)入運行前的輔導(dǎo)培訓(xùn)階段，此舉為全面提高企業(yè)所得稅監(jiān)控水平提供了技術(shù)保障。

——SPSS軟件的應(yīng)用能力明顯增強，市、區(qū)（縣）兩級稅收分析的水平大幅度提高，有力支持了稅收決策。

——高端查詢展示平臺運行良好。半年多有近12萬人次登錄，為地稅部門內(nèi)部的決策服務(wù)起到了較好的作用，為外界部門提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換服務(wù)，同時展示我局信息化的建設(shè)成果。

——市領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)的功能與內(nèi)容得以完善，并實現(xiàn)了與高端查詢展示平臺的整合，為市政府領(lǐng)導(dǎo)及時提供了9類26項500張報表，較好地發(fā)揮了決策服務(wù)的作用。

——與市技監(jiān)局、交管局、工商局等部門的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享工作進(jìn)一步完善，工作成果進(jìn)一步擴大。與市建委房地產(chǎn)管理部門聯(lián)網(wǎng)的前期準(zhǔn)備工作也已開始啟動。

——發(fā)票系統(tǒng)的容災(zāi)建設(shè)已經(jīng)完成，并開始為發(fā)票的應(yīng)用提供容災(zāi)服務(wù)。個人所得稅系統(tǒng)容災(zāi)建設(shè)即將完成，同時，實現(xiàn)了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)向區(qū)縣局的回放，使“后四網(wǎng)一庫加安全”的規(guī)劃在區(qū)縣局得以實現(xiàn)。

——網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺得到全面完善，并完成了區(qū)縣局二級網(wǎng)院的全面推廣工作，為市、區(qū)縣、所三級加強干部隊伍培訓(xùn)與管理提供了先進(jìn)的技術(shù)手段。

——市局辦公自動化改造一期工程已經(jīng)完成，即將上線運行并促進(jìn)全系統(tǒng)行政辦公效率的提高。

——稅務(wù)檔案管理系統(tǒng)在市、區(qū)縣兩級全面應(yīng)用，稅務(wù)檔案管理水平明顯提高。

——市局機關(guān)后勤服務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)完成并開始上線運行，這將為地稅機關(guān)的有效運行提供更有力的后勤保障。

——計算機設(shè)備得到了及時的更新，設(shè)備管理水平進(jìn)一步提高，有力保障了信息化建設(shè)與應(yīng)用對設(shè)備的需求。

（三）加強運維、保障安全

制定了《*地方稅務(wù)綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)運營維護和安全保障工作方案》，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格維護管理，為*地稅納稅服務(wù)和稅收征管工作正常開展提供了基礎(chǔ)保障。

——全年為納稅人提供電話服務(wù)支持31，687個，為稅務(wù)人員電話技術(shù)支持8，218個，處理問題反饋單3，233張，數(shù)據(jù)清洗、同步和變更處理2，*6次，排除服務(wù)器及存儲等高端設(shè)備故障86次，處理突發(fā)事件150余次。現(xiàn)場技術(shù)支持360余次。

——系統(tǒng)安全保障工作，提供了網(wǎng)絡(luò)管理、終端管理、服務(wù)器應(yīng)用管理、安全策略管理等四大類，122項具體功能。網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)解決各類信息安全問題234個，提供信息安全現(xiàn)場服務(wù)20余次，下發(fā)各類信息安全通報10余個，及時規(guī)避了我局的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。初步建立起我局信息安全管理體系。

——加強容災(zāi)中心的管理，保證信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用支持。協(xié)調(diào)處理日常運維（包括設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)問題等）事件169起。完成了對機房基礎(chǔ)設(shè)施和IT設(shè)備的安全評估，對機房的門禁等設(shè)施進(jìn)行了完善。有效的保障了核心征管系統(tǒng)、發(fā)票系統(tǒng)和個稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份及數(shù)據(jù)利用。

（四）制度創(chuàng)新、強化管理

制度創(chuàng)新和強化管理是信息化建設(shè)正確發(fā)展和各項建設(shè)任務(wù)得以完成的最重要的保障。20*年，以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)、民主、依法執(zhí)政為根本指導(dǎo)思想的信息化管理制度的創(chuàng)新，取得了新的進(jìn)展。同時，正是新制度的施行，保證了全年信息化工作任務(wù)的圓滿完成，也為今后的信息化發(fā)展提供了制度保障。

——充分發(fā)揮信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，創(chuàng)新信息化建設(shè)的立項流程，實行立項工作的相關(guān)部門會審制度和重大事項的局長辦公會集體審議制度，保證信息化工作從立項開始就盡可能符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

——引進(jìn)跨國公司先進(jìn)的項目管理經(jīng)驗，建立了全面規(guī)范的項目管理制度，實行了專業(yè)化分工和流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的項目管理方法，以及“項目經(jīng)理責(zé)任制”，努力使項目建設(shè)過程符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

——建立了全面的項目監(jiān)理規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)督與執(zhí)行*市地稅局信息化建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，努力使項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

——完善設(shè)備管理并嚴(yán)格執(zhí)行硬件與服務(wù)的公開招標(biāo)采購制度，使采購工作從計劃制定到采購實施，再到使用管理都符合科學(xué)、民主、依法的原則，并從制度上防范和杜絕了各種不廉潔的現(xiàn)象。

——信息中心建立并施行了其所承擔(dān)的所有建設(shè)項目按月向市局領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)干部報告進(jìn)展情況的制度，使建設(shè)工作時刻處在各級領(lǐng)導(dǎo)和全體干部的指導(dǎo)和監(jiān)督之下。

——信息中心堅持定期召開市局、區(qū)縣局、稅務(wù)所人員座談會制度，并充分利用技術(shù)支持電話、《信息反饋單》、地稅系統(tǒng)內(nèi)部的信息化論壇，區(qū)縣信息化工作的定期片會，暢通上下左右的溝通渠道，保證了信息化決策的科學(xué)性，爭取到了廣大干部的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)了自身工作水平的提高。同時，通過按年組織區(qū)縣局信息化工作交流會等多種形式，有力地推動了各區(qū)縣局信息化工作的進(jìn)展。

——安全保障（運維）中心在對市局信息系統(tǒng)開展全面的風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，制定了《*地方稅務(wù)綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案》和《*地方稅務(wù)綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)各類專項應(yīng)急預(yù)案》，初步建立了我局突發(fā)信息安全事件的應(yīng)急預(yù)案體系。

——安全保障（運維）中心實行月報和季報工作制度，及時反映工作進(jìn)程、風(fēng)險評估和應(yīng)對策略，有效規(guī)范了工作流程，保障了綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

（五）強化培訓(xùn)、促進(jìn)應(yīng)用、保障發(fā)展

——結(jié)合各個系統(tǒng)推廣運行，培訓(xùn)小教員近兩千人。組織對納稅人的輔導(dǎo)、培訓(xùn)兩千余場，培訓(xùn)63萬余人次。保證了各系統(tǒng)的順利實施。

——充分利用網(wǎng)上管理學(xué)院，加強培訓(xùn)。制作和上傳14門課件，開展11門IT技術(shù)類課程共計35天、近340人次的培訓(xùn)，完成了二級網(wǎng)院全市推廣，各二級網(wǎng)院制作、上傳課件數(shù)量達(dá)256門，共計304小時學(xué)習(xí)內(nèi)容。開設(shè)了注冊稅務(wù)師和注冊會計師的輔導(dǎo)課程，開展在線答疑，受到好評。

——舉辦專題講座，由市局黨組書記、一把手就當(dāng)前信息化工作總體思路做輔導(dǎo)，并邀請信息化專家，對240名信息部門人員進(jìn)行培訓(xùn)。

——在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《*地稅20*年－2010年信息化培訓(xùn)規(guī)劃》，為地稅信息化的長遠(yuǎn)發(fā)展和隊伍建設(shè)提供了指導(dǎo)和依據(jù)。

（六）基層工作勇于創(chuàng)新，成果豐碩

區(qū)縣局按照“后四網(wǎng)一庫加安全防風(fēng)險”的規(guī)劃，結(jié)合自身實際，做了大量卓有成效的工作，全面推動和促進(jìn)了系統(tǒng)應(yīng)用的深化

1.深入應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)。以海淀為代表的區(qū)縣局，開發(fā)了納稅人個性化服務(wù)平臺。實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)與納稅人的信息交互、為轄區(qū)內(nèi)所有納稅人提供個性化的、有針對性的網(wǎng)上辦稅服務(wù)。密云地稅局結(jié)合山區(qū)特點，克服各種困難，推行稅收流動服務(wù)車，促進(jìn)了和諧征納關(guān)系的建立。平谷區(qū)率先成立了新農(nóng)村稅收服務(wù)辦公室，開通了全國首個為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的稅收網(wǎng)站。

2.完善制度，加強管理。以東城區(qū)為代表的區(qū)縣局，制定了《信息化工作考評指標(biāo)及考評辦法》，全市各區(qū)縣局也紛紛制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，梳理完善制度，形成制度體系，推進(jìn)了工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

3.因地制宜，補充功能。以東城區(qū)為代表的區(qū)縣局，試點研發(fā)“東城地稅移動信息化平臺”等滿足個性化需求的軟件；崇文局依據(jù)稅收管理員和納稅評估的需求，建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，增加數(shù)據(jù)管理和加工、查詢分析等功能，提高基層征管工作的質(zhì)量和效率；豐臺深化應(yīng)用SPSS軟件，全面加強稅源監(jiān)控；石景山局深入基層稅務(wù)所，挖掘基層稅務(wù)所在信息化建設(shè)方面的應(yīng)用需要，以保證正在開發(fā)與即將開展的信息系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量；通州區(qū)克服了角色授權(quán)范圍與業(yè)務(wù)受理范圍的不一致問題，實施區(qū)域通辦；順義、大興等局結(jié)合發(fā)票數(shù)據(jù)回放，自主開發(fā)設(shè)計了新系統(tǒng)輔助查詢系統(tǒng)，滿足了對數(shù)據(jù)的日常查詢需求，補充了大系統(tǒng)的功能，提升了納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控和決策水平。

4.支持與配合市局信息化工作，為全市地稅發(fā)展創(chuàng)造并提供先進(jìn)經(jīng)驗。宣武、西站、開發(fā)區(qū)等分局在財稅庫行聯(lián)網(wǎng)方面，東城、門頭溝等局在稅收管理員二期方面，房山、懷柔、密云等局在電話申報方面，朝陽、海淀、豐臺等局在換證方面，西城在研究與銀行數(shù)據(jù)交換方面，朝陽在研究項目監(jiān)理規(guī)范方面，昌平、延慶、燕山等局在嚴(yán)格按照市局部署，加強基礎(chǔ)工作方面，積極支持與配合市局，開展了大量工作。

在過去的一年里，*地稅的信息化建設(shè)取得了輝煌的成果。隨著這些建設(shè)成果的應(yīng)用，極大地推動了地稅部門管理理念、管理方法、業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新和提高；推動了地稅部門由管理型向服務(wù)型機關(guān)的轉(zhuǎn)變；地稅部門與納稅人的關(guān)系更加和諧，地稅部門內(nèi)部的協(xié)作配合更加緊密；從技術(shù)手段上有力地保障了全年稅收任務(wù)的超額完成，納稅人滿意度不斷提高，使地稅部門邁入了全市的文明行業(yè)。至此，我們可以自豪地說：*地稅的信息技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)一流，世界先進(jìn)水平，無論是在理念、體制、隊伍方面，還是在裝備水平方面，或者軟件功能方面，以及安全運維方面，同類對比都是比較先進(jìn)的。我們的許多服務(wù)方式與管理方法也已具備世界先進(jìn)水平；一個新的、符合現(xiàn)代化公共管理部門要求的地稅機構(gòu)的雛形已開始逐漸浮出水面。*地稅在連續(xù)兩年獲得全國信息化大獎的基礎(chǔ)上，2006年王紀(jì)平局長又代表*地稅獲得中國影響信息化20*年度貢獻(xiàn)獎，我局獲得市信息辦頒發(fā)的“20*年度市政府專網(wǎng)優(yōu)秀運維單位”，我局網(wǎng)站在20*年度市政府網(wǎng)站評議中獲綜合獎和在線服務(wù)獎，這是全市地稅干部的榮譽與驕傲。以上這些成果的取得與轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)，是中央提出以信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略，和科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的要求在*地稅的具體體現(xiàn)，充分說明了市局黨組關(guān)于地稅信息化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的正確性。同時，這也是廣大地稅干部努力拼搏、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的客觀體現(xiàn)。在這里，我代表市局黨組、市局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組以及我本人，向在過去的一年里參與信息化建設(shè)的全體地稅干部表示衷心的感謝。同時，我要特別感謝工作在信息化建設(shè)一線的信息部門的全體工作人員以及各單位的計算機管理員，在過去的一年里，你們?yōu)榈囟愋畔⒒聵I(yè)貢獻(xiàn)很大很大，犧牲的個人利益很多很多。請代我轉(zhuǎn)達(dá)對你們親屬的感謝和慰問，感謝他們對地稅信息化事業(yè)的理解和支持，地稅信息化的功勞有他們一份。

二、形勢要求與存在問題

前不久閉幕的黨的*六中全會做出了《構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，《決定》對全國信息化工作提出了新的、更高的要求；最近市委、市政府對當(dāng)前和今后一個時期*市的電子政務(wù)工作，特別是對實現(xiàn)“數(shù)字*、數(shù)字奧運”的構(gòu)想提出了新的要求，作出了新的部署；在剛剛結(jié)束的全國稅務(wù)工作會議上，國家稅務(wù)總局也做出了加快稅務(wù)信息化的工作部署。所有這些，都對*地稅的信息化工作提供了正確的指導(dǎo)，組織上的保障和更高的要求。*地稅必須全力以赴、全面落實中央和市委、市政府的方針決策和工作部署，并努力保持信息化工作在全國的領(lǐng)先水平。

在總結(jié)經(jīng)驗肯定成績和研究今后工作的時候，我們必須清醒地認(rèn)識到，盡管我們已經(jīng)取得了很大的成績，但相對中央和市委、市政府的要求，相對廣大納稅人對我們的期望還有很大的差距；隨著形勢的發(fā)展，我們的信息化工作還將面臨許多新的挑戰(zhàn)。正確認(rèn)識這些差距和挑戰(zhàn)，是做好新一年信息化工作的必要前提。

1.從管理理念上看，少數(shù)干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部對廣大納稅人服務(wù)的意識不強；對信息化發(fā)展趨勢不學(xué)習(xí)、不研究；對信息化給社會發(fā)展帶來的影響，特別是對地稅發(fā)展的促進(jìn)作用視而不見；口頭上喊現(xiàn)代化，行動上不注重學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗，因循守舊，缺乏創(chuàng)新意識；不積極支持符合時展要求的各項改革，反而潑冷水、設(shè)障礙，從而對信息化工作帶來不利影響。

2.從管理體制和機制看，這方面的改革步伐已明顯不適應(yīng)信息化發(fā)展要求了，嚴(yán)重影響信息化的進(jìn)一步發(fā)展及其作用的發(fā)揮。這也標(biāo)志著*地稅的信息化工作真正進(jìn)入了攻堅階段。

3.從稅收制度改革與地稅部分職能變化等方面看，四網(wǎng)一庫加安全的系統(tǒng)正面臨著不斷變化的稅收制度改革，不斷增加的稅收職能，橫向聯(lián)網(wǎng)的客觀要求，決策分析精細(xì)化的要求，與日俱增的安全風(fēng)險，與政府其他部門、國家稅務(wù)總局以及區(qū)縣稅務(wù)局日益上漲的數(shù)據(jù)需求，日益增加的納稅主體的需要等多方面的挑戰(zhàn)。

4.從技術(shù)手段上看，盡管我局在很多方面已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，但由于管理體制機制與管理能力，以及工作經(jīng)驗的制約，仍有許多不如人意的地方。信息化發(fā)展初期和發(fā)展“過快”的特征已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來。信息化的應(yīng)用水平亟待提高，信息系統(tǒng)的整合工作亟待加強。這些改革中出現(xiàn)的新問題，只有通過深化改革去加以解決。

5.從信息系統(tǒng)運行的角度看，安全問題更加突出。特別是在地稅各項工作已全面依托信息化的今天，安全問題如不盡快加以解決，勢必給地稅工作帶來災(zāi)難性的后果。

6.從干部隊伍素質(zhì)與能力看，隨著全球信息化的快速到來，和地稅信息化的高速發(fā)展，廣大地稅干部普遍感到自身素質(zhì)與能力的不足，亟需提高把握信息化發(fā)展趨勢和應(yīng)用信息化的能力。與此同時，大量事務(wù)性工作的計算機化和稅務(wù)工作外部環(huán)境的巨大變化，也給廣大地稅干部提出了如何適應(yīng)新形勢、新要求，逐步提高自身履行職責(zé)的能力的新課題。

三、20*年工作思路

20*年，是舉辦奧運會前的關(guān)鍵一年，也是市局確定的“和諧發(fā)展年”。今年信息化工作的總體要求是：在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞和諧社會建設(shè)的方針，堅持“四個一”治稅思想和“五重”工作思路，充分調(diào)動市區(qū)兩級的積極性，鞏固成果，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化應(yīng)用，全面提升信息化對地稅工作的支撐服務(wù)能力，推動和諧征納關(guān)系與和諧稅務(wù)組織建設(shè)。

（一）鞏固成果

事實證明，市局黨組確定的信息化發(fā)展戰(zhàn)略是符合中央和市委、市政府要求的，成果顯著。但是，正如前面提到的，由于受體制機制、管理水平、應(yīng)用能力等方面的制約，信息化的作用還未充分發(fā)揮出來，現(xiàn)有的成果還不鞏固。因此，今年要從多方面入手，全面鞏固成果，充分發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)的效能。

1.保持“四網(wǎng)一庫加安全”的總體架構(gòu)不變，并結(jié)合地稅事業(yè)和諧發(fā)展的新要求，對這一架構(gòu)進(jìn)行補充完善。特別是要在對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行合理劃分的基礎(chǔ)上，調(diào)整細(xì)化現(xiàn)有系統(tǒng)各部分的功能，細(xì)化“一庫”的具體結(jié)構(gòu)。使信息系統(tǒng)既能體現(xiàn)出各項業(yè)務(wù)的相互區(qū)別，又保持它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。

2.全面落實“后四網(wǎng)一庫加安全”的各項要求。今年新建的項目都必須符合“后四網(wǎng)一庫加安全”的框架要求。否則，一律不予立項。

3.采取強制手段，保證*地稅信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的執(zhí)行。對標(biāo)準(zhǔn)的修改補充必須經(jīng)過嚴(yán)格的專家論證和市局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。對于不符合市局統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的項目一律不允許建設(shè)。

4.要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市局中心到昌平災(zāi)備中心的第二條網(wǎng)絡(luò)傳輸線路的建設(shè)，確保數(shù)據(jù)復(fù)制的高可用，并使昌平災(zāi)備中心具備部分生產(chǎn)的能力；加強兩個機房的電力保障，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力；適當(dāng)增加和補充服務(wù)器，以適應(yīng)急劇上漲的業(yè)務(wù)需求對計算機設(shè)備的要求。各區(qū)縣局也必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。

5.強化應(yīng)用。再好的信息系統(tǒng)，如果沒有人的應(yīng)用，是不可能產(chǎn)生效益的。今年，要針對已上線系統(tǒng)多，和基層干部操作能力不強的問題，大力開展應(yīng)用培訓(xùn)工作。人事教育部門要將系統(tǒng)應(yīng)用能力作為“崗位大練兵”和“應(yīng)知應(yīng)會”的重要內(nèi)容，切實組織好培訓(xùn)工作。信息部門要積極配合人教部門，并充分利用網(wǎng)上管理學(xué)院和面授等不同形式，加強操作性培訓(xùn)，提高全體地稅干部對信息系統(tǒng)的應(yīng)用能力，切實發(fā)揮系統(tǒng)作用。

6.要盡快建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)兩級運行維護和信息系統(tǒng)安全管理的各項規(guī)章制度，以及處置各種風(fēng)險的工作預(yù)案，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的工作方針，貫徹“預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案”的工作原則，在工作中通過不斷地強化評估審計工作，不斷地加強對系統(tǒng)的運行監(jiān)控工作，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

7.市局和區(qū)縣局要下大決心，對不符合信息化發(fā)展要求并影響現(xiàn)有系統(tǒng)有效運行的工作流程和部門職責(zé)劃分進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化。同時采取有效措施加大數(shù)據(jù)管理與利用的力度。絕不能給信息系統(tǒng)的有效運行設(shè)置人為的障礙。

8.市局和區(qū)縣局要繼續(xù)加大對信息化的投入，確保信息化工作持續(xù)不斷地向前發(fā)展。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)

隨著業(yè)務(wù)需求的變化，信息技術(shù)的發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入“后四網(wǎng)一庫加安全”時代。順應(yīng)形勢，優(yōu)化系統(tǒng)架構(gòu)，對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行完善和整合，是當(dāng)前的一項重要任務(wù)。從資源利用角度講就是整合，通過資源整合優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為深化應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

1.調(diào)整部署現(xiàn)有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。改變目前系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的非集群部署方式，使系統(tǒng)在數(shù)據(jù)庫層具有橫向擴展能力，以提高系統(tǒng)的高可用性和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2.交易查詢徹底分離。完成各系統(tǒng)交易和查詢的徹底分離，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)和展現(xiàn)的分離。完善、優(yōu)化和整合工作完成后，市局中心將成為交易中心，昌平中心將成為分析、統(tǒng)計和數(shù)據(jù)服務(wù)中心。

3.重構(gòu)部分代碼。在不改變原有的業(yè)務(wù)邏輯和流程，不改變用戶已有的使用習(xí)慣基礎(chǔ)上，對與系統(tǒng)效率和用戶體驗有重大關(guān)系的代碼進(jìn)行重構(gòu)。

4.完善數(shù)據(jù)交換平臺。建立起較為完善的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，使整個系統(tǒng)既反映各部門職能和各部分業(yè)務(wù)的區(qū)別，又保持它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，真正實現(xiàn)信息資源在各系統(tǒng)間的高度共享，為提高各方面工作的效率，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少資源浪費創(chuàng)造條件。同時它也將是實現(xiàn)應(yīng)用整合的橋梁和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.建立內(nèi)部門戶。使其成為內(nèi)部用戶訪問的窗口、內(nèi)部用戶的工作平臺和內(nèi)部信息平臺，同時在系統(tǒng)優(yōu)化和完善的過程中將根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點，增加批處理的作業(yè)類型，對于固定報表和某些固定查詢，將通過后臺在系統(tǒng)空閑時批量生成，通過內(nèi)部門戶，以提高系統(tǒng)的效率和訪問速度。

6.實現(xiàn)窗口業(yè)務(wù)的單點登陸。首先要正確區(qū)分各單個系統(tǒng)使用人群，和需授權(quán)的跨系統(tǒng)使用人群。要以窗口服務(wù)為出發(fā)點，首先解決與窗口服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的單點登錄問題，實現(xiàn)“一把鑰匙開多個鎖”的要求。然后，再逐漸實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)的單點登陸，逐步建立內(nèi)部門戶網(wǎng)站式應(yīng)用服務(wù)。

7.根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，及時滿足新業(yè)務(wù)建設(shè)。積極配合總局的金稅三期工程建設(shè)，做好發(fā)票、個人所得稅明細(xì)申報等系統(tǒng)建設(shè)。

（三）安全建設(shè)

系統(tǒng)越來越復(fù)雜，用戶量極大擴充，各種風(fēng)險日益嚴(yán)重。特別是全部地稅業(yè)務(wù)對信息化極度依賴。所以，從人員上、制度上、技術(shù)上必須對安全工作高度重視，認(rèn)真抓實抓好。特別要搞好昌平數(shù)據(jù)交換、查詢、災(zāi)備應(yīng)急中心的規(guī)劃和建設(shè)，分清輕重緩急，逐步到位。

在20*年對信息系統(tǒng)所做的安全評估工作的基礎(chǔ)上，組織實施或配合有關(guān)單位對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行處置，努力化解風(fēng)險，提高信息系統(tǒng)的運行效率和應(yīng)對各類突發(fā)安全事件的能力。具體包括如下方面：

1.IT基礎(chǔ)設(shè)施（機房環(huán)境）方面：昌平容災(zāi)中心的供電以及機房內(nèi)的消防、恒溫恒濕系統(tǒng)等的完善和市局機房有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的改造工作。

2.網(wǎng)絡(luò)通信方面：市局和昌平兩個中心間的備份線路建設(shè)、現(xiàn)有內(nèi)（外）網(wǎng)帶寬的擴展以及容災(zāi)中心對外網(wǎng)絡(luò)連接等線路建設(shè)及改造工作。

3.網(wǎng)絡(luò)安全方面：網(wǎng)管“二期”的建設(shè)和其他相關(guān)安全加固工作。以保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行為最高目標(biāo)，制定和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)管理策略，在不同時期和時段，對不同的網(wǎng)絡(luò)資源需求進(jìn)行調(diào)控。加強監(jiān)控管理，從20*年開始，將擴展原有的《*地稅每月網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件通報》內(nèi)容，定期對各區(qū)縣局網(wǎng)絡(luò)安全事件、病毒和工作人員的非法操作行為情況進(jìn)行通報，提高安全防范意識，降低安全事件的危害。

4.硬件設(shè)備：積極建議解決市局生產(chǎn)中心和昌平容災(zāi)中心“單點”問題，增強系統(tǒng)運行的可靠性。

5.容災(zāi)查詢應(yīng)急中心：在現(xiàn)有昌平容災(zāi)中心的基礎(chǔ)上，按照“四網(wǎng)兩中心”的新思路，建立容災(zāi)查詢應(yīng)急中心，具體實現(xiàn)四大功能：第一應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)級容災(zāi)，提供已有應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份，在突發(fā)事件發(fā)生后，恢復(fù)系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)；第二數(shù)據(jù)交換，提供系統(tǒng)內(nèi)外部數(shù)據(jù)交換，對內(nèi)實現(xiàn)區(qū)縣局?jǐn)?shù)據(jù)回放，對外實現(xiàn)與市政府和國家稅務(wù)總局等相關(guān)單位的數(shù)據(jù)交換；第三應(yīng)急系統(tǒng)，在突發(fā)事件發(fā)生時接管申報征收和發(fā)票發(fā)售等保障稅款及時入庫及面向納稅人及相關(guān)人員服務(wù)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的應(yīng)急系統(tǒng)；第四查詢應(yīng)用，提供面向市政府和局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層以及處室需要的高端決策信息，以及面向已有應(yīng)用系統(tǒng)的一般查詢信息。同時制定對超過一定年限且不經(jīng)常使用的數(shù)據(jù)進(jìn)行離線歸檔（備份）的方案并組織實施。

（四）創(chuàng)新管理

1.要完善信息化立項工作流程，凡是涉及廣大基層干部的項目，在立項前必須征求區(qū)縣局和稅務(wù)所的意見；涉及廣大納稅人的重大項目，要征求納稅人的意見；同時，對所有重大項目，立項前須經(jīng)過專家論證，認(rèn)真開展可行性分析；并經(jīng)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組或局長辦公會集體審議通過，才能立項。進(jìn)一步提高信息化工作決策的水平，規(guī)避項目建設(shè)風(fēng)險，促進(jìn)和諧征納關(guān)系與和諧稅務(wù)組織的建設(shè)。

2.要借鑒世界先進(jìn)的項目管理經(jīng)驗，結(jié)合*地稅的實際，對立項后的項目管理流程進(jìn)行補充完善與細(xì)化，明晰信息化建設(shè)與安全運行過程中相關(guān)主體的權(quán)利與責(zé)任，強化項目管理過程中的專業(yè)分工與協(xié)調(diào)配合，量化管理標(biāo)準(zhǔn)與模式，并嚴(yán)格加以執(zhí)行。切實保證信息化建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效，減少由于建設(shè)質(zhì)量不高給后期運行與安全帶來的風(fēng)險。

3.要在嚴(yán)格執(zhí)行已有的信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的同時，依據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的趨勢并結(jié)合*地稅的實際，及時調(diào)整、補充和完善這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

4.要改進(jìn)工作方法，保證信息化過程中所有相關(guān)主體之間的溝通暢通無阻。

5.要依據(jù)已有的各項制度與規(guī)范，加強對信息化各項工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并注重建立相互制約和相互促進(jìn)的工作機制。

6.要加強區(qū)縣局之間的交流與共享，形成相互促進(jìn)，成果共享，節(jié)約資源，共同發(fā)展的良好局面。

（五）深化應(yīng)用

地稅信息化的出發(fā)點和落腳點在于提高我們的創(chuàng)新能力，更好地履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)，使*地稅盡早成為與國際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門。而創(chuàng)新又依賴于信息技術(shù)的支持，并在充分應(yīng)用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上加以實現(xiàn)。

幾年來信息化建設(shè)的成果，已經(jīng)為我們的創(chuàng)新工作提供了強有力的技術(shù)支持與保障。充分應(yīng)用已有的成果，加速創(chuàng)新工作，應(yīng)當(dāng)成為我們當(dāng)前深化應(yīng)用的出發(fā)點和落腳點。

1.要充分應(yīng)用“四網(wǎng)一庫加安全”的建設(shè)成果，大幅度簡化工作流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高為納稅人服務(wù)的水平。海淀地稅局在這方面為全系統(tǒng)帶了一個好頭，其他區(qū)縣局也創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗。今年，市局還將組織各區(qū)縣局，利用稅庫行聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字簽名加密的成果，以及“電子回執(zhí)”的作用，全面完善納稅申報制度，壓縮重復(fù)申報項目，逐步減少紙質(zhì)申報，促進(jìn)稅務(wù)檔案電子化，在分清征納雙方法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，大幅降低納稅人的納稅成本。各區(qū)縣局也要充分利用信息化建設(shè)的成果，在保持普遍服務(wù)水平的前提下，增強為納稅人提供主動式、互動式和個性化服務(wù)的能力與水平，施行全方位的明晰的告知制度和區(qū)縣范圍內(nèi)的區(qū)域通辦制度，推廣和完善納稅服務(wù)即時評價辦法，促進(jìn)納稅人自覺遵從程度的提高。

2.要充分利用稅收管理員平臺的功能，全面落實稅收管理員制度和“戶籍式管理”的要求，創(chuàng)新基層稅務(wù)所日常管理的方法、流程、標(biāo)準(zhǔn)，強化日常征管的幾率考核，切實提高稅源監(jiān)控水平和“輔導(dǎo)遵從”的能力。

3.要充分利用納稅評估軟件與稽查案件管理系統(tǒng)的功能，健全完善納稅評估制度和稽查工作流程，創(chuàng)新評估與稽查工作的方法，努力提高“強制遵從”的能力。

4.市局和各區(qū)縣局要充分運用“大集中”和信息系統(tǒng)整合的成果，創(chuàng)新體制機制和工作方法，全面加強數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)應(yīng)用，大幅提高全方位的稅源監(jiān)控水平。有條件的區(qū)縣局，可以率先施行設(shè)立專責(zé)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)部門的試點工作，取得成功經(jīng)驗后再在全系統(tǒng)推廣。

5.要充分利用改造后的辦公自動化等內(nèi)部管理軟件的成果，以及各區(qū)縣局的內(nèi)網(wǎng)平臺，理順部門間的工作職責(zé)，簡化內(nèi)部工作流程，加強部門間的橫向配合，強化內(nèi)部的監(jiān)督制約，大幅度提高稅務(wù)部門內(nèi)部的行政管理效率，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。

6.要充分利用與市政府相關(guān)部門及區(qū)縣政府相關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，加強信息共享和利用，創(chuàng)新工作流程與工作方法，促進(jìn)地稅部門納稅服務(wù)、日常管理和稅務(wù)稽查水平的全面提高。

7.充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)的成果，創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作的組織方法，培訓(xùn)形式，培訓(xùn)內(nèi)容，以及人力資源管理的手段，大幅提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量與效率。

8.積極開展信息化條件下地稅部門組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部職能劃分的調(diào)研工作，在錯綜復(fù)雜中發(fā)現(xiàn)簡潔，從不一致中發(fā)現(xiàn)和諧，困難中蘊藏著機會，研究制定調(diào)整和優(yōu)化的方案，并開展試點工作。對成功的試點經(jīng)驗要及時地加以推廣，為信息化成果的應(yīng)用，以及地稅事業(yè)的發(fā)展提供體制上的保障。

9.要根據(jù)深化應(yīng)用中的創(chuàng)新要求，進(jìn)一步健全完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，提高性能，為地稅事業(yè)的和諧發(fā)展提供強有力的技術(shù)保障。

（六）隊伍建設(shè)

加快實施《20*-2010年信息化培訓(xùn)五年規(guī)劃》，加強培訓(xùn)。提高學(xué)習(xí)能力，領(lǐng)會能力，貫徹能力和創(chuàng)新的能力，盡快造就一支“懂業(yè)務(wù)”、“懂技術(shù)”、“善管理”、“會做人”的信息化人才隊伍，造就一支能夠熟練應(yīng)用信息化手段開展稅收工作的公務(wù)員隊伍。今年市局和各區(qū)縣局都要在建立健全信息化工作崗責(zé)體系的前提下，務(wù)必保證規(guī)劃所規(guī)定的20*年的培訓(xùn)任務(wù)，因崗制宜，循序漸進(jìn)，急用先學(xué)，加大培訓(xùn)。對于在信息工作方面成績突出的人員要給予表彰。同時，要繼續(xù)加大部門內(nèi)部與部門之間的工作交流，鼓勵干部之間相互學(xué)習(xí)借鑒，特別要引導(dǎo)干部總結(jié)工作中的經(jīng)驗，鼓勵他們大膽實踐與創(chuàng)新，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在實踐中提高。各區(qū)縣局要保持信息部門人員和各單位計算機管理員的相對穩(wěn)定，并根據(jù)信息化發(fā)展的要求充實力量，從隊伍建設(shè)上，切實保證*地稅信息化目標(biāo)的實現(xiàn)。

同志們，過去的成績讓人深感自豪，我們在過去的歲月為地稅信息化做出了不可磨滅的卓越貢獻(xiàn)。今后的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府和國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)下，以和諧發(fā)展為主題，開拓進(jìn)取，追求卓越，為*地稅和諧發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！